黃秋玲

近年來，世界各國將促進(jìn)國民身體健康作為帶動經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)社會發(fā)展的重要途徑，在中國，政府也將全民運(yùn)動視為增強(qiáng)國民體質(zhì)提高人口素質(zhì)的重要手段，自1995年7月國務(wù)院發(fā)布了全民健身計劃綱要之后，全民健身運(yùn)動全面開展，全民健身計劃各項工作目前已經(jīng)取得了巨大成效。但受到外部環(huán)境的影響，在全民健身志愿服務(wù)體系建設(shè)的過程中仍然存在一些問題。比如文化程度較低，年齡結(jié)構(gòu)不合理，等級結(jié)構(gòu)不合理等問題都影響了全民健身志愿服務(wù)體系的健康可持續(xù)發(fā)展。

全民健身志愿服務(wù)是推動全民健身活動廣泛開展，服務(wù)他人的公益性活動。開展全民健身志愿服務(wù)能夠提高人民群眾的身體素質(zhì)，構(gòu)成社會主義社會組織群眾的全面發(fā)展，將志愿服務(wù)的理念和做法融入到全民健身的實踐當(dāng)中，促進(jìn)全民健身志愿服務(wù)體系的健康可持續(xù)發(fā)展。為了進(jìn)一步推動全民健身志愿服務(wù)體系的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，本文提出如下建議，以此來推動群眾體育跨越式發(fā)展。通過組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)管理機(jī)制、表彰激勵機(jī)制、評估檢查制度的建立。促進(jìn)全民健身志愿服務(wù)體系的有效落實。通過制定科學(xué)合理的法律法規(guī)，拓寬經(jīng)費(fèi)獲取渠道，維護(hù)志愿者隊伍的合法權(quán)益，從而形成尊重勞動志愿者的良好社會形象。營造良好的輿論氛圍，確保各個體育部門志愿服務(wù)的有序開展。

1 全民健身志愿服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容

1.1 志愿服務(wù)的內(nèi)涵界定

在宏觀環(huán)境下，志愿服務(wù)受到了越來越多人的關(guān)注。針對志愿服務(wù)的概念內(nèi)涵和界定標(biāo)準(zhǔn)也存在著很多層面的解讀，但由于各國發(fā)展背景不同，對于志愿服務(wù)并未形成統(tǒng)一的定義。比如，科菲安南認(rèn)為志愿服務(wù)是在不計報酬的情況下，基于道德、責(zé)任等精神因素，為改進(jìn)社會而提供的服務(wù)活動，通過奉獻(xiàn)個人的精神和經(jīng)歷，從而為更多的人提供幫助，而中國研究者莫于川則認(rèn)為志愿服務(wù)是不以盈利為目的，基于利他動機(jī)的無償奉獻(xiàn)活動，以增進(jìn)他人福利，提高個人價值，促進(jìn)社會發(fā)展為目的的服務(wù)活動。針對于這些說法，本文較為贊同莫于川先生的理解。莫于川先生對志愿服務(wù)工作從三個角度分析了志愿服務(wù)工作。志愿服務(wù)需要具備一定的知識技能，不能僅憑著道義、信念、同情心、責(zé)任心來改進(jìn)社會，需要具備與志愿服務(wù)相匹配的能力，技術(shù)和支持，只有這樣才能夠使志愿服務(wù)發(fā)揮更為積極的作用。志愿服務(wù)的開展應(yīng)當(dāng)促進(jìn)社會的和諧與進(jìn)步，只有達(dá)到這一目的，才能夠使志愿服務(wù)的價值最大化，同時也能夠吸引更多的志愿者參與到志愿服務(wù)當(dāng)中。不僅如此，志愿服務(wù)對于志愿服務(wù)者來說也是一種自我能力的提升，通過開展志愿服務(wù)活動能夠幫助志愿者，增強(qiáng)個人知識，技術(shù)和能力，促進(jìn)志愿者形成強(qiáng)大的精神動力。

1.2 全民健身志愿服務(wù)的意義

奧運(yùn)會，冬奧會的舉辦，不僅標(biāo)志著我國體育成績的輝煌和體育事業(yè)的發(fā)展，也標(biāo)志著國家形象在全世界面前的展示和塑造。民族精神對奧運(yùn)精神世界和平與發(fā)展有了更全面的詮釋，而志愿服務(wù)所體現(xiàn)出的知識、技能、責(zé)任、精神也成為了奧運(yùn)精神的重要組成部分。更展現(xiàn)出中華民族精神靈魂的魅力，奧運(yùn)會和冬奧會舉辦時間是有限的，但這種精神的傳播所產(chǎn)生的價值卻對國民身體素質(zhì)的發(fā)展產(chǎn)生了積極作用。弘揚(yáng)民族文化精神，促進(jìn)精神文明建設(shè)。對于我國群眾體育事業(yè)和志愿服務(wù)工作的發(fā)展起到了積極作用。在后奧運(yùn)時代，全民健身活動需要在國家的政策倡導(dǎo)、制度規(guī)范化下依靠志愿服務(wù)者的無私奉獻(xiàn)來推動。只有多種力量的共同作用，才能夠使群眾體育活動得到推廣和普及，并將其融入到群眾的日常生活當(dāng)中。以此來實現(xiàn)全民健身運(yùn)動的生活化、社會化、常態(tài)化，使國民素質(zhì)得到進(jìn)一步的提高。通過志愿服務(wù)工作的開展，能夠豐富群眾的文化生活，推動我國由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)，使我國的體育事業(yè)達(dá)到一個新的高度。不僅如此，在日?；顒雍推放瀑愂碌拈_展過程中，志愿服務(wù)的開展也能夠使群眾精神文明得到進(jìn)一步提高，有利于群眾提高團(tuán)結(jié)意識，促進(jìn)社會主義核心價值觀的進(jìn)一步落實。

2 我國全民健身志愿服務(wù)存在的問題

2.1 缺乏全民健身志愿服務(wù)的參與意識

全民健身運(yùn)動的健康發(fā)展需要志愿服務(wù)活動的不斷推進(jìn)，需要志愿服務(wù)者的共同努力。雖然普通的群眾體育活動對于志愿服務(wù)價值的體現(xiàn)并不明顯，但民間體育的一些重大賽事，品牌賽事卻離不開志愿者的全力幫助和志愿服務(wù)的支持。但由于我國各種社會歷史原因，志愿服務(wù)意識淡薄。由于我國群眾性健身體育活動相比于西方國家來說起步較晚。因此在開展相關(guān)賽事時并沒有取得較為突出的成就。自新中國成以來，政府政策更傾向于改變之前一窮二白的局面會將大部分的精力和政策支持偏向于社會環(huán)境的改變，而忽略了體育事業(yè)的發(fā)展。即便是開展專業(yè)性的活動和比賽，也是用于選拔體育人才。而在2008年奧運(yùn)會舉辦后，中國體育事業(yè)迎來了新的突破，對于全民健身活動也有了更清晰的認(rèn)識。在中央的號召下，我國的全民健身運(yùn)動迎來了新的高潮。但由于志愿服務(wù)意識在廣大人民群眾心中仍然很淡薄，缺乏社會環(huán)境的烘托，因此，群眾健身活動的開展受到了影響。而且相關(guān)政策的缺乏和宣傳力度的缺失，使得人們的價值觀現(xiàn)了混亂。這些問題不僅使群眾的志愿服務(wù)意識沒有被增強(qiáng)，反而進(jìn)一步的淡化。在缺乏文化自覺和價值追求的背景下，志愿服務(wù)失去了最核心的運(yùn)維。

2.2 參與全民健身志愿服務(wù)的人數(shù)較少

據(jù)不完全統(tǒng)計，我國志愿者主體群眾體育指導(dǎo)員不足100萬人，占總?cè)丝诘那Х种?。群眾體育指導(dǎo)員的數(shù)量與全民健身的需求存在著極大的出入。以西方國家為例，美國每年志愿服務(wù)者的數(shù)量以26%的速度增加。而我國的志愿者卻很難達(dá)到如此的比例，由于我國人口基數(shù)較大，在開展全民健身的過程中，規(guī)模相對于其他國家也極為罕見。但要想真正實現(xiàn)全民健身沒有足夠的志愿者是不行的。志愿者既是健身活動的參與主體，也是健身活動組織和服務(wù)人員。如果缺乏充足的志愿服務(wù)人員，那么健身活動的常態(tài)化、長效化發(fā)展將很難維持，無法達(dá)到全民健身健康可持續(xù)發(fā)展的要求。而產(chǎn)生這種現(xiàn)象的主要原因有以下幾點(diǎn)，首先，缺乏專門的志愿服務(wù)組織。專業(yè)化的志愿服務(wù)組織能夠充分發(fā)揮自身宣傳和組織的功能，現(xiàn)在更多的群眾了解志愿活動的意義，吸引更多的志愿者參與到志愿服務(wù)活動中去，這對于志愿服務(wù)的長效發(fā)展產(chǎn)生極其重要的作用，其次，缺乏專門化的志愿服務(wù)培訓(xùn)，志愿服務(wù)并不是只有在活動召開時才臨時召集，這種做法既不能保證志愿服務(wù)的質(zhì)量，也無法保障志愿者的規(guī)模，因此，需要由專門的組織對其進(jìn)行專門化的培訓(xùn)，以此來提高志愿者的綜合素質(zhì)，最后，志愿服務(wù)群體過于狹窄，由于絕大多數(shù)的志愿這是由在校大學(xué)生和有志青年組成，這在很大程度上限制了我國志愿服務(wù)人員的數(shù)量。

2.3 全民健身志愿服務(wù)的服務(wù)質(zhì)量不高

全民健身運(yùn)動中志愿服務(wù)活動是一項專業(yè)性很強(qiáng)的活動，志愿者僅靠一腔熱血很難滿足志愿服務(wù)的工作需求。由于志愿服務(wù)工作的復(fù)雜性，絕大多數(shù)地區(qū)的志愿服務(wù)的整體質(zhì)量不高，而產(chǎn)生這種現(xiàn)象的主要原因除了志愿服務(wù)意識和人數(shù)不足之外，專業(yè)化水平也是重要因素，社會性群眾體育活動的實施主體是一個復(fù)雜的群體，年齡、文化程度、家庭背景、社會層次都存在著很大的差異，因此，各自的健身需求也存在差異，而這對志愿服務(wù)提出了更高的要求，使最終的志愿服務(wù)質(zhì)量難以保證。除此之外，物質(zhì)水平的提高，全民健身需求的增強(qiáng)，使得人們對志愿服務(wù)的專業(yè)性和目的性有了更高的標(biāo)準(zhǔn)，但以目前志愿服務(wù)人員的專業(yè)化水平來說，還不能滿足此類要求，這就導(dǎo)致志愿服務(wù)的整體質(zhì)量較低，不利于志愿服務(wù)工作的開展。

3 全民健身志愿服務(wù)體系健康持續(xù)發(fā)展的策略

3.1 加強(qiáng)全民健身志愿服務(wù)制度化

全民健身志愿服務(wù)體系和建立是發(fā)展是一項基礎(chǔ)的保障措施，全民健身事業(yè)開展關(guān)系到每一位享有體育權(quán)利的基層群眾的身體健康。而志愿服務(wù)的運(yùn)行制度和機(jī)制建立是極其重要的一環(huán)。全民健身運(yùn)動關(guān)系到每一位享有體育權(quán)利的百姓的身體健康，每一位遵紀(jì)守法的公民具有享受體育公共資源的權(quán)利，又有接受志愿服務(wù)的權(quán)利。但每一位公民也應(yīng)當(dāng)盡到義務(wù)，只有保障自己的權(quán)利，遵守自己的義務(wù)，才能夠促進(jìn)社會的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。建立完善的全民健身志愿服務(wù)的保障機(jī)制。才能夠理順全民健身志愿服務(wù)的權(quán)利和義務(wù)，才能夠從法律上得到維護(hù)，保障群眾在開展體育訓(xùn)練中的合法權(quán)益。而要想真正從法律的角度維護(hù)群眾的全力，促進(jìn)群眾義務(wù)的履行，吸引更多志愿者參與到志愿服務(wù)當(dāng)中，就需要從以下三個角度入手：首先應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)的法律法規(guī)和政策條款，對現(xiàn)行的制度和條例進(jìn)行整合和完善是所有與全民健身志愿服務(wù)有關(guān)的制度。條例能夠相互融合，達(dá)到互相彌補(bǔ)的作用，形成系統(tǒng)、完善、規(guī)范的法律條文。只有保障法律環(huán)境的清晰和規(guī)范，才能夠確保志愿服務(wù)資格，責(zé)任，權(quán)利，促進(jìn)全民健身運(yùn)動志愿服務(wù)的健康發(fā)展。其次，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全民健身志愿服務(wù)的科學(xué)規(guī)范化管理，充分發(fā)揮政府部門的引導(dǎo)作用和協(xié)調(diào)作用，利用現(xiàn)代科技對志愿服務(wù)者進(jìn)行登記。采取網(wǎng)格化的管理方式，確保志愿服務(wù)人員的累積和調(diào)用，保證志愿服務(wù)工作的有序開展。最后，對每一位志愿服務(wù)者進(jìn)行有效的評價和激勵，將每一位志愿者的貢獻(xiàn)納入個人檔案，并以此作為志愿者今后升學(xué)，就業(yè)、晉級、提升的依據(jù)。通過這種方法使志愿服務(wù)成為被社會所推崇的行為，以此來吸引更多社會中的人參與到志愿服務(wù)工作中來。

3.2 促進(jìn)全民健身志愿服務(wù)的常態(tài)規(guī)范發(fā)展

在開展全民健身志愿服務(wù)的過程中，無論是志愿者的自主意識還是相關(guān)制度的建立，最終都需要作用于全民健身活動當(dāng)中，只有在具體的實踐當(dāng)中才能夠判斷方法的優(yōu)劣，而這就要求全民健身志愿服務(wù)應(yīng)當(dāng)向常態(tài)化發(fā)展。通過規(guī)范化，常態(tài)化的實施，才能夠在不斷的實踐過程中找到全民健身志愿服務(wù)體系中的不足，通過不斷的發(fā)展和完善，才能夠推動全民健身活動穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。全民健身活動是一項群眾性的體育活動，具有社會化和生活化的特性，全民健身活動是百姓生活中實時發(fā)生的社會實踐活動，全民健身志愿服務(wù)活動也應(yīng)當(dāng)與之緊密相連，使志愿服務(wù)成為常態(tài)化，服務(wù)工作不是服務(wù)于個別活動的服務(wù)項目，應(yīng)當(dāng)應(yīng)用于每一個群眾活動當(dāng)中。因此，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)合理分配空間，以網(wǎng)格化的方式分片管理。將范圍內(nèi)所涉及的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)等空間合理劃分，開展針對性的志愿服務(wù)工作，各級政府主管部門應(yīng)當(dāng)以節(jié)假日為時間節(jié)點(diǎn)，著重于全民健身日、傳統(tǒng)節(jié)假日、周末等時間段開展相應(yīng)的志愿服務(wù)工作、以此為基礎(chǔ)將志愿服務(wù)工作延伸至每一天，從而使全民健身志愿服務(wù)的常態(tài)化有效實現(xiàn)。除此之外，還應(yīng)當(dāng)確保全民健身志愿服務(wù)規(guī)范化落實。結(jié)合相關(guān)規(guī)定，使每一位服務(wù)人員所開展的服務(wù)工作都能夠滿足相應(yīng)的要求，確保每一次的志愿服務(wù)活動都能夠科學(xué)有效地開展，通過對志愿服務(wù)者進(jìn)行統(tǒng)一的管理和培訓(xùn)，使志愿服務(wù)工作的開展更加專業(yè)化。通過構(gòu)建創(chuàng)新型的志愿服務(wù)體系，從而打造出全民健身志愿服務(wù)的優(yōu)秀產(chǎn)品，為我國群眾體育事業(yè)的發(fā)展奉獻(xiàn)綿薄之力。

3.3 增強(qiáng)全民健身志愿服務(wù)的自主參與意識

志愿服務(wù)工作開展過程中，志愿者的服務(wù)意識直接影響到了志愿者在開展志愿服務(wù)過程中的工作態(tài)度以及對全民健身活動和自身價值追求的關(guān)注。志愿者的意識直接決定了志愿服務(wù)開展的成功與否。但志愿服務(wù)工作的開展并不完全取決于志愿者自身的思想素質(zhì)，還包括了人們對志愿精神的理解和認(rèn)同。群眾對全民健身運(yùn)動的感召力和號召力直接影響到了志愿服務(wù)工作能否有序開展。但就目前我國的志愿服務(wù)文化氛圍來說，由于缺乏歷史的沉淀和積累，新的文化形式并未形成，因此群眾缺乏自愿參與志愿服務(wù)工作的自覺性，而這就需要通過多種措施的共同作用，以此來營造志愿服務(wù)的文化氛圍，弘揚(yáng)志愿服務(wù)的價值理念。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)借助現(xiàn)代技術(shù)，拓寬宣傳范圍，使志愿服務(wù)意識被更多人了解。積極組織大型化、品牌化賽事活動，培訓(xùn)專業(yè)化的志愿團(tuán)隊，擴(kuò)大志愿服務(wù)隊伍，吸引更多的群眾參與到志愿服務(wù)組織當(dāng)中，使志愿服務(wù)的群眾基礎(chǔ)更加牢固。

3.4 推動全民健身志愿服務(wù)規(guī)范化

全民健身志愿服務(wù)是全民健身志愿服務(wù)工作者為群眾開展健身活動，體育競賽所提供的志愿服務(wù)，是面向廣大群眾的社會公益活動。在開展志愿服務(wù)工作的過程中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高服務(wù)工作的規(guī)范化程度，體現(xiàn)出志愿服務(wù)的正規(guī)性和示范性。首先，應(yīng)當(dāng)組建志愿組織管理體系，由省、市、縣三級政府組織共同監(jiān)督，基層組織成立全民健身志愿服務(wù)分隊，以此來提高志愿服務(wù)的理論指導(dǎo)性。借助科研力量打造出素質(zhì)過硬的全民健身志愿服務(wù)團(tuán)隊，突出志愿服務(wù)工作的專業(yè)性和科學(xué)性。其次，應(yīng)該為全民健身志愿服務(wù)工作的開展建立相應(yīng)的管理制度，包括培訓(xùn)管理制度、協(xié)調(diào)組織制度、激勵獎懲制度等等。最后，搭建政府與群眾之間的交流平臺，使志愿服務(wù)組織者了解群眾需求，并開展針對性的全民健身活動，以此來提高群眾的參與熱情，促進(jìn)全民健身活動的有序開展。

4 總結(jié)

結(jié)合上述分析，我國全民健身活動已經(jīng)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，做好全民健身志愿服務(wù)工作，能夠有效推動全民健身事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。而為了進(jìn)一步促進(jìn)群眾體育事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)我國體育強(qiáng)國的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)從多個角度提高全民健身志愿服務(wù)質(zhì)量，首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全民健身志愿服務(wù)的制度化。通過健全法律法規(guī)的方式，保障每一位志愿服務(wù)者的個人權(quán)益，并對每一位志愿服務(wù)者進(jìn)行評價。通過這種措施吸引更多的人參與到志愿服務(wù)當(dāng)中。其次，促進(jìn)全民健身志愿服務(wù)的常規(guī)性發(fā)展。將志愿服務(wù)工作融入到群眾健身的每一個環(huán)節(jié)當(dāng)中，使志愿服務(wù)更加專業(yè)化。最后，增強(qiáng)全民健身志愿服務(wù)自主參與意識。營造良好的社會輿論，提升基層組織的參與性和創(chuàng)造性，促進(jìn)全民健身志愿服務(wù)體系健康持續(xù)發(fā)展。

課題：廣西國際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院院級課題：《廣西全民健身志愿服務(wù)體系的構(gòu)建與長效發(fā)展研究》，項目編號：GSB2017017。

（作者單位：廣西國際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）