袁源　鄭芳

摘? 要：中國共產(chǎn)黨在延安期間，形成了符合實(shí)際、獨(dú)具特色、行之有效的民族團(tuán)結(jié)教育理論方法，為建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線和抗日戰(zhàn)爭的偉大勝利提供了有力保障，也為新時代推動黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展提供了有益參考?？偨Y(jié)延安時期中國共產(chǎn)黨開展民族團(tuán)結(jié)教育工作的有效做法，有助于中國這樣一個多民族國家的執(zhí)政黨應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在新時代繼續(xù)維護(hù)好國家安全和統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

關(guān)鍵詞：延安時期;中國共產(chǎn)黨;民族團(tuán)結(jié)教育

中圖分類號：G413? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ?文章編號：1673-7164（2022）21-0074-04

民族團(tuán)結(jié)教育工作是民族工作的重要組成部分，關(guān)系到中華民族的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定和統(tǒng)一大業(yè)，做好民族團(tuán)結(jié)教育工作是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求?！把影矔r期”是中國共產(chǎn)黨發(fā)展的重要階段，這一時期，中國共產(chǎn)黨總結(jié)并發(fā)展了黨的建設(shè)、政權(quán)建設(shè)、軍隊(duì)建設(shè)、社會建設(shè)等各方面的成功經(jīng)驗(yàn)，民族團(tuán)結(jié)教育經(jīng)驗(yàn)則是其中不可或缺的重要組成部分?？偨Y(jié)延安時期中國共產(chǎn)黨開展民族團(tuán)結(jié)教育工作的有效做法，有助于中國這樣一個多民族國家的執(zhí)政黨應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在新時代繼續(xù)維護(hù)好國家安全和統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

一、延安時期開展民族團(tuán)結(jié)教育的具體舉措

（一）建立民族團(tuán)結(jié)工作教育組織機(jī)構(gòu)

民族團(tuán)結(jié)教育活動的順利開展需要有健全的民族工作組織機(jī)構(gòu)和組織體系作為支撐，中共中央西北工作委員會是領(lǐng)導(dǎo)這一時期民族團(tuán)結(jié)教育工作的主要機(jī)構(gòu)。中共中央西北工作委員會成立于1936年，其下設(shè)的民族問題研究室具體負(fù)責(zé)陜西、甘肅、新疆等五個省的民族團(tuán)結(jié)工作，經(jīng)調(diào)研提出《關(guān)于回回民族問題的提綱》《關(guān)于抗戰(zhàn)中蒙古民族問題的提綱》，不僅對當(dāng)時黨的民族工作起到了重要的指導(dǎo)作用，更成為之后科學(xué)制定民族區(qū)域自治等政策的參照和依據(jù)。中共中央西北局、陜甘寧邊區(qū)政府都曾下設(shè)專門負(fù)責(zé)少數(shù)民族團(tuán)結(jié)工作的專門機(jī)構(gòu)，同時邊區(qū)政府還在少數(shù)民族群眾相對集中的分區(qū)、縣、市等地方設(shè)立了民族事務(wù)機(jī)構(gòu)或民族事務(wù)員。以上舉措對于加強(qiáng)黨的民族工作發(fā)揮了重要作用，形成了層次清晰的民族工作組織體系。

（二）開展民族區(qū)域自治探索

中國共產(chǎn)黨自成立以來，就始終十分重視解決中國的民族問題，并將民族問題歸為中國民主革命總問題的一部分[1]。中國共產(chǎn)黨在延安時期同樣十分重視解決中國民族問題，首次提出了民族區(qū)域自治這一科學(xué)理論，并且在實(shí)際工作中進(jìn)行了較為成功的初步探索。具體主要從以下幾個方面推進(jìn)民族區(qū)域自治。

一是制定民族區(qū)域自治的管理政策。中國共產(chǎn)黨先后頒布《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時期施政綱領(lǐng)》（1939年）、《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》（1941年），這兩個文件都有“實(shí)現(xiàn)蒙、回民族在政治上、經(jīng)濟(jì)上與漢族具有平等的權(quán)利”“依照民族平等的原則，實(shí)行蒙、回民族與漢族在政治、經(jīng)濟(jì)、文化上的平等權(quán)利，建立蒙、回民族自治區(qū)”等相應(yīng)的表述。上述兩個文件從政策層面，將民族平等的主張進(jìn)行了明確。二是開展民族區(qū)域自治實(shí)踐探索。1936年6月紅軍西征先后解放了豫旺、海原的大部分地方后，中央決定在豫海成立“陜甘寧省豫海縣回民自治政府”，成為陜甘寧革命根據(jù)地的組成部分，后來相繼在曲子縣三岔鎮(zhèn)、鹽池縣回六莊和新正縣的一、九區(qū)成立了回民自治區(qū)。邊區(qū)政府在1942年4月又將定邊縣的四、五區(qū)和鎮(zhèn)關(guān)鏡的兩個自然村劃定為回民自治區(qū)，之后又將若干回民相對聚居的鄉(xiāng)村劃定為自治區(qū)、自治鄉(xiāng)，并規(guī)定自治區(qū)內(nèi)的選舉權(quán)、管理權(quán)完全歸屬于區(qū)內(nèi)的少數(shù)民族。三是保障少數(shù)民族群眾參政議政權(quán)利。陜甘寧邊區(qū)召開的第一屆、第二屆參議會都強(qiáng)調(diào)必須保證少數(shù)民族能夠參政議政，賦予少數(shù)民族參加選舉的權(quán)利，通過選舉，先后有10名回族代表在陜甘寧邊區(qū)第二屆、第三屆參議會上當(dāng)選為邊區(qū)參議員。

（三）尊重少數(shù)民族群眾宗教信仰

宗教信仰是少數(shù)民族群眾心理特征的重要表現(xiàn)，直接關(guān)系到民族團(tuán)結(jié)教育工作能否順利開展。中國共產(chǎn)黨在延安時期重點(diǎn)開展了三項(xiàng)工作。一是制定文件和制度，要求各地認(rèn)真貫徹落實(shí)民族宗教有關(guān)政策。比如，《關(guān)于回回民族問題的提綱》就一再強(qiáng)調(diào)在開展群眾工作時必須尊重回族群眾的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰自由，不得在工作中出現(xiàn)侮辱和輕視回教的語言和行為。《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時期施政綱領(lǐng)》則進(jìn)一步規(guī)定，要求工作人員在開展群眾工作時應(yīng)尊重蒙、回民族的宗教信仰、社會習(xí)俗等。二是要求工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)宗教相關(guān)知識。邊區(qū)政府組織專家學(xué)者，先后撰寫《回民工作問答講話》《回回民族問題》等宗教知識讀本，并且將這些少數(shù)民族宗教知識通過報(bào)刊進(jìn)行解讀，從而不斷提高干部處理少數(shù)民族宗教工作的能力，從而使少數(shù)民族群眾工作得以順利開展。三是幫助當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娊ㄔO(shè)宗教場所。邊區(qū)政府在其境內(nèi)的回民集聚區(qū)，通過提供土地、經(jīng)費(fèi)以及其他便利等方式，先后幫助興建5座清真寺;根據(jù)史料記載，到1941年時，邊區(qū)凡有回民居住的地方皆有清真寺，新建的延安清真寺還得到了毛澤東同志的親筆題字。

（四）振興少數(shù)民族文化教育

保障少數(shù)民族群眾學(xué)習(xí)和使用本民族的語言文字，不僅可以促進(jìn)各個民族之間的團(tuán)結(jié)，而且有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化的可持續(xù)發(fā)展。邊區(qū)政府十分重視發(fā)展少數(shù)民族文化教育，采取了多項(xiàng)措施。第一，努力發(fā)展當(dāng)?shù)孛褡褰逃聵I(yè)。中央黨校先后于1939年、1941年分別成立了回民干部班、陜北公學(xué)民族部，并且積極籌備成立了回民文化促進(jìn)會、蒙古文化促進(jìn)會，從而為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了許多人才[2]。第二，積極培養(yǎng)優(yōu)秀少數(shù)民族干部。在延安的抗日軍政大學(xué)、延安大學(xué)等學(xué)校均十分重視吸引和培養(yǎng)少數(shù)民族青年，有意識地招收當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族青年，從而為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)出許多高素質(zhì)的人才，這些學(xué)生畢業(yè)之后很多都走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，成長為少數(shù)民族優(yōu)秀干部。第三，主動開展少數(shù)民族掃盲工作。邊區(qū)政府除了培養(yǎng)少數(shù)民族干部之外，還十分重視少數(shù)人民群眾的教育問題，通過成人夜校、識字班等有效形式推進(jìn)當(dāng)?shù)貟呙すぷ?，不斷提升少?shù)民族群眾的文化水平[3]。

二、延安時期民族團(tuán)結(jié)教育的成效

延安時期，中國共產(chǎn)黨通過廣泛開展民族團(tuán)結(jié)教育，加大抗日宣傳和民族團(tuán)結(jié)的力度，不僅有效提升了群眾的文化水平，為有關(guān)政策的傳播和落地落實(shí)打牢了教育基礎(chǔ)，同時也喚醒了民眾救亡圖存的抗戰(zhàn)熱情，進(jìn)一步強(qiáng)化了各族人民群眾的民族共同體意識，為抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成、為中國人民抗日戰(zhàn)爭的勝利和世界反法西斯戰(zhàn)爭的勝利作出了重要的貢獻(xiàn)。

（一）進(jìn)一步團(tuán)結(jié)了各民族勞動人民

延安時期的民族團(tuán)結(jié)教育工作，是對我黨民族政策的一次全面宣傳，它讓各族群眾認(rèn)同和擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的主張，為建立起抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線奠定了群眾基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。在這一時期，中國大地上勞苦大眾的政治意識從根本上得到了改變，他們以主人翁的姿態(tài)投入到民族解放的運(yùn)動中。例如，慶陽民眾教育館1937年創(chuàng)作了《不當(dāng)亡國奴》《愛中華》等小說劇，巡回演出每到一地都得到群眾的熱烈響應(yīng)，喊出的“還我領(lǐng)土、打倒日本帝國主義”等抗日救亡口號，極大地喚起了廣大民眾的民族意識。通過一系列的宣傳教育工作，促使“抗戰(zhàn)高于一切，一切服從抗戰(zhàn)”的道理和“抗戰(zhàn)不勝利，大家當(dāng)亡國奴”的認(rèn)知在邊區(qū)群眾中形成共識?？梢?，這一時期的民族團(tuán)結(jié)教育工作，對于宣傳黨的路線方針政策、有效團(tuán)結(jié)各民族群眾起到了重要作用。

（二）激發(fā)并凝聚了偉大的中華民族精神

延安時期的民族團(tuán)結(jié)教育，通過組織開展一系列民族團(tuán)結(jié)教育活動，激發(fā)和凝聚了偉大的中華民族精神。正是這種精神的凝聚作用，才形成了全國各族人民團(tuán)結(jié)抗敵的統(tǒng)一意志。中華兒女無論身在國內(nèi)還是海外，無論是勞苦大眾還是社會上層，無論城市還是農(nóng)村，都在盡己所能，用認(rèn)購救國公債、捐資捐物、參軍作戰(zhàn)等不同的方式為抗日做貢獻(xiàn)。延安時期的民族團(tuán)結(jié)教育活動極大地激發(fā)了各族人民“天下興亡，匹夫有責(zé)”的責(zé)任意識，進(jìn)一步強(qiáng)化了各民族群眾對“中華民族”這一概念的歸屬感和認(rèn)同感，同時也進(jìn)一步發(fā)動廣大群眾更加主動積極地?fù)碜o(hù)、支持和參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的武裝力量，不僅為持久進(jìn)行抗日戰(zhàn)爭積蓄了力量，也為后續(xù)的武裝斗爭打下了基礎(chǔ)。

（三）為新中國成立后黨的民族工作積累了經(jīng)驗(yàn)

延安時期，中國共產(chǎn)黨不僅積累了豐富的軍事斗爭經(jīng)驗(yàn)，也進(jìn)行了國家治理的探索和嘗試。中國是一個多民族的國家，中央政府必須要解決好漢族與少數(shù)民族關(guān)系的問題，解決好如何凝聚各民族思想和力量形成統(tǒng)一的國家意志的問題。在延安時期、抗日戰(zhàn)爭時期的特殊背景下，中國共產(chǎn)黨為了能最大限度地團(tuán)結(jié)各族民眾共同抗日，推行民族區(qū)域自治，主張本著一致抗日的原則，以國家統(tǒng)一為前提，賦予各個民族管理民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利，充分保障各個民族的權(quán)利。中國共產(chǎn)黨在陜甘寧邊區(qū)政府及抗日根據(jù)地推行的民族政策包括：堅(jiān)持各民族平等和團(tuán)結(jié)，反對大漢族主義;幫助少數(shù)民族發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和傳承文化，建立武裝和軍隊(duì)，保障少數(shù)民族的民主權(quán)利;充分尊重少數(shù)民族在語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等方面的自由。上述做法無疑在多民族國家治理和民族團(tuán)結(jié)工作等方面積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，是對黨的民族團(tuán)結(jié)教育理論和實(shí)踐的豐富和發(fā)展，也為中華人民共和國成立后在全國范圍內(nèi)將民族區(qū)域自治制度作為一項(xiàng)基本政治制度的實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。

三、延安時期民族團(tuán)結(jié)教育經(jīng)驗(yàn)的當(dāng)代啟示

延安時期，中國共產(chǎn)黨在民族團(tuán)結(jié)教育領(lǐng)域的不斷探索實(shí)踐，為中華人民共和國成立后繼續(xù)做好相關(guān)工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，可為在新時代開展鑄牢中華民族共同體意識工作提供啟示借鑒，具體體現(xiàn)在內(nèi)容、方法、載體等三個方面。

（一）內(nèi)容上：弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的文化認(rèn)同

我國作為一個多民族組成的國家，沒有民族間的文化認(rèn)同以及在此基礎(chǔ)上形成的共同文化，就難以實(shí)現(xiàn)國家的長久統(tǒng)一和長治久安。因此，要強(qiáng)化中華民族共同體教育，首先要重視加強(qiáng)人民群眾對本民族文化的學(xué)習(xí)，其次是不同民族之間相互學(xué)習(xí)和尊重彼此的民族文化，從而使全國各族人民形成堅(jiān)定的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化認(rèn)同。一是要傳承各民族的傳統(tǒng)文化。應(yīng)該說，各民族的傳統(tǒng)文化都是本民族的寶貴財(cái)富，也是本民族得以存續(xù)和發(fā)展的基石。中國共產(chǎn)黨從延安時期就致力于尊重和保護(hù)各民族文化傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣，并得到了各民族的擁護(hù)，這一經(jīng)驗(yàn)應(yīng)當(dāng)在新時代得到進(jìn)一步的傳承和發(fā)揚(yáng)。特別是當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)，地區(qū)間、民族間的交流增多、融合加深，獨(dú)具特色的民族文化在逐漸消亡，需要引起重視。深入挖掘和傳承不同民族的優(yōu)秀文化資源，不僅是對各個民族發(fā)展歷史的充分尊重，而且也可以保障和促進(jìn)中華民族的團(tuán)結(jié)進(jìn)步和發(fā)展。二是提升各民族間的文化認(rèn)同。各民族因其發(fā)展歷史、生活地域、語言文字、宗教信仰等的差異，形成了千差萬別的獨(dú)特民族文化。然而，我國的56個民族共同組成了一個統(tǒng)一的國家，各民族間必須要建立對彼此文化的尊重和認(rèn)同。尊重和認(rèn)同的基礎(chǔ)是了解，因此應(yīng)大力開展民族間文化交流，采取各種形式廣泛而有效地傳播民族理論與民族知識，讓各族人民在交流中親身體驗(yàn)各異的民族文化，從了解到接納，從欣賞到認(rèn)同，最終實(shí)現(xiàn)各族群眾在民族平等和團(tuán)結(jié)的原則下和睦共處，共同發(fā)展。三是增強(qiáng)各族的中華文化認(rèn)同感。對中華文化的認(rèn)同是中華民族認(rèn)同的重要核心因素[4]。中華文化是不同民族文化經(jīng)過長期的交流融合之后形成的，各個民族對中華文化的共同認(rèn)同，是對中華民族產(chǎn)生認(rèn)同的基本準(zhǔn)則，只有這樣，全國各族人民才有共同的精神家園和文化根基，才有可能在強(qiáng)大的文化認(rèn)同的基礎(chǔ)上，建立起和諧平等的社會主義民族關(guān)系，形成并增強(qiáng)中華民族的共同體意識。

（二）方法上：與時俱進(jìn)因地制宜創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)教育的手段方法

新時代的民族團(tuán)結(jié)教育工作，要注重因地制宜，堅(jiān)持具體問題具體分析，還要創(chuàng)新教育方式，實(shí)現(xiàn)隱性方式和顯性方式相結(jié)合[5]。要堅(jiān)決克服教條主義和本本主義，善于將歷史工作經(jīng)驗(yàn)與新形勢、新要求相結(jié)合，探索新時代創(chuàng)新開展民族團(tuán)結(jié)教育的有效方法。一是要堅(jiān)持因地制宜。針對不同背景、不同生活地域的不同民族，采取差異化的方法手段開展民族團(tuán)結(jié)教育工作，避免“一刀切”的機(jī)械化做法，既符合社會主義核心價(jià)值觀的總體要求，又充分尊重各民族的特點(diǎn)和個性化需求，有利于社會和諧和民族團(tuán)結(jié)。二是鼓勵開展民族特色文化活動。充分挖掘各民族文化中獨(dú)具特色和吸引力的元素，通過沉浸式、體驗(yàn)式的宣教活動和文化交流活動，讓各族群眾在耳濡目染中感受兄弟民族文化的獨(dú)特魅力，從而建立對其他民族的親近感、認(rèn)同感。當(dāng)然，在活動中要特別注意尊重各少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，避免因?yàn)轱L(fēng)俗習(xí)慣差異影響活動效果和民族團(tuán)結(jié)。三是要堅(jiān)持具體問題具體分析。既要從各地、各民族的實(shí)際情況出發(fā)，聽取他們的要求和建議，采取靈活多樣的工作方式，又要堅(jiān)定把穩(wěn)工作基本面，要堅(jiān)持國家利益高于一切、祖國統(tǒng)一和國家安全重于一切的原則，教育引導(dǎo)各民族群眾牢固樹立中華民族共同體意識，形成正確的國家觀和民族觀。

（三）載體上：加強(qiáng)融媒體宣傳，營造民族團(tuán)結(jié)教育良好氛圍

互聯(lián)網(wǎng)時代，信息獲取渠道和方式日趨多元化，網(wǎng)絡(luò)打破了人們進(jìn)行信息傳播和交互的時空限制，也給包括民族團(tuán)結(jié)教育在內(nèi)的各領(lǐng)域工作提供了新的載體。充分發(fā)揮信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的積極作用，注重新媒體與傳統(tǒng)媒體相融合，加大民族團(tuán)結(jié)宣傳教育力度，可以為新時代民族團(tuán)結(jié)教育工作提供有力支撐。一是建設(shè)民族團(tuán)結(jié)數(shù)字資源庫?；ヂ?lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)，為民族團(tuán)結(jié)教育的教育資源數(shù)字化和傳播網(wǎng)絡(luò)化成為可能。因此，應(yīng)充分挖掘可用于民族團(tuán)結(jié)教育的各種資源，在將其數(shù)字化的基礎(chǔ)上，圍繞工作需求打造用于民族團(tuán)結(jié)教育的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品。這樣既能夠加大宣傳教育的力度，提升宣傳教育的實(shí)效，增加宣傳教育的吸引力，又是對部分不可再造、瀕危瀕失文化資源的保護(hù)，可為民族團(tuán)結(jié)教育工作的持續(xù)開展保留珍貴資料。二是搭建民族團(tuán)結(jié)教育平臺。將傳統(tǒng)工作方式與新興技術(shù)相結(jié)合，搭建多種多樣的、線上線下相結(jié)合的民族團(tuán)結(jié)教育平臺，構(gòu)建宣傳教育平臺矩陣，并將其作為開展民族團(tuán)結(jié)教育的重要陣地，綜合運(yùn)用圖像、文字、動畫、視頻等生動活潑的形式普及國家民族理論、民族政策和優(yōu)秀民族文化知識，增強(qiáng)宣教工作的生動性和吸引力，營造“三個離不開”的良好社會氛圍。

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（責(zé)任編輯：陳華康）

基金項(xiàng)目：本文系西北工業(yè)大學(xué)2020年度學(xué)生思想政治工作研究課題重點(diǎn)項(xiàng)目“延安時期中華民族認(rèn)同感教育經(jīng)驗(yàn)及對當(dāng)前高校思政工作啟示研究”（項(xiàng)目編號：2020XSZ02）階段性成果。

作者簡介：袁源（1981—），男，碩士，西北工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士生導(dǎo)師，副教授，西北工業(yè)大學(xué)民航學(xué)院黨總支副書記，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?鄭芳（1994—），女，碩士在讀，西北工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?/p>