【摘 要】

后互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的技術(shù)技能變革改變了整體社會(huì)的形態(tài)與結(jié)構(gòu)，技術(shù)與勞動(dòng)的關(guān)系更趨向多元化，在“機(jī)器換人”和“數(shù)字算法”加速勞動(dòng)力市場彈性和兩極化的同時(shí)，也形成了一定的技術(shù)與勞動(dòng)互補(bǔ)的空間。在智能時(shí)代，以互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和交叉融合為主要特征的技能偏向型科技增長主要依賴高階技術(shù)技能勞動(dòng)力，它需要?jiǎng)趧?dòng)者具有跨界融合和多元復(fù)合的知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能水平，以促進(jìn)系統(tǒng)性和創(chuàng)新能力的提升。同時(shí)，在智能時(shí)代的技術(shù)技能格局變化下技能形成具有多元化的發(fā)展路徑，需要智能制造的高端技能勞動(dòng)力和技術(shù)平臺(tái)的創(chuàng)意型勞動(dòng)力，產(chǎn)生了大量的依附于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的零工勞動(dòng)力，呈現(xiàn)了技能形成的兩極分化、不穩(wěn)定性和碎片化的態(tài)勢。職業(yè)教育作為我國重要的技能形成制度，雖然智能時(shí)代的回報(bào)率不斷上升，但也面臨著諸多挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的適應(yīng)性和跨界合作的能力有待提高。在新一輪職業(yè)教育體系建設(shè)中，應(yīng)在我國整體技能形成框架下進(jìn)行技能供給側(cè)改革，促進(jìn)智能時(shí)代職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)對(duì)高階技能人才需求和零工技能形成的多元化，塑造技術(shù)與勞動(dòng)的互補(bǔ)空間。在國家層面關(guān)注智能時(shí)代職業(yè)教育治理的制度協(xié)調(diào)與匹配;完善技術(shù)技能型高校制度，形成契合區(qū)域發(fā)展的多元辦學(xué)格局;加強(qiáng)職業(yè)教育校企跨界合作，促進(jìn)應(yīng)用型科研服務(wù)區(qū)域發(fā)展;完善職業(yè)教育的社會(huì)技能培訓(xùn)體系，發(fā)揮其社會(huì)調(diào)節(jié)器的功能。

【關(guān)鍵詞】? 人工智能;數(shù)字經(jīng)濟(jì);技能形成;職業(yè)教育;體系建設(shè);跨界融合;校企合作;應(yīng)用型科研

【中圖分類號(hào)】? ?G710? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】? A? ? ? ?【文章編號(hào)】? 1009-458x（2022）5-0009-09

一、引言

人工智能作為“后互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代”的顯著技術(shù)形態(tài)，伴隨著“大數(shù)據(jù)”“信息化”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”“智能制造”“工業(yè)4.0”“虛擬世界”“自動(dòng)化”等關(guān)鍵詞進(jìn)入學(xué)術(shù)和大眾的視野。世界各國在工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中，開始重視智能時(shí)代技術(shù)變革對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的廣泛影響。2015年法國啟動(dòng)工業(yè)4.0“未來工業(yè)”計(jì)劃，提出通過數(shù)字技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營模式、組織模式、研發(fā)模式和商業(yè)模式。2016年12月，美國的《人工智能、自動(dòng)化與經(jīng)濟(jì)》（Artificial intelligence， automation and the economy）和英國的《AI：未來決策制定的機(jī)遇與影響》（Artificial intelligence：opportunities and implications for the future of decision making）報(bào)告體現(xiàn)了各國相繼進(jìn)行相關(guān)研究和政策制定（陳衍， 等， 2019）。2017年，國務(wù)院發(fā)布《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，提出在金融、制造、零售、交通等各個(gè)領(lǐng)域向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，“到2030年，使中國成為世界主要人工智能創(chuàng)新中心”，這意味著人工智能正式提升為國家戰(zhàn)略（董世華， 等， 2020; 黃利文，等， 2020）。人工智能技術(shù)在工作領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用將勞動(dòng)從傳統(tǒng)形態(tài)中解放出來，創(chuàng)造了眾多場域靈活、時(shí)間碎片化、管理虛擬化、人機(jī)協(xié)同化的勞動(dòng)形態(tài)，并且在算法管理、用戶體驗(yàn)、市場需求等方面發(fā)揮了巨大作用，創(chuàng)造了系統(tǒng)架構(gòu)師、數(shù)字算法工程師、智能制造工程技術(shù)師、人工智能訓(xùn)練師、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工程師等高階技能人才崗位。同時(shí)，建立在互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)上的新經(jīng)濟(jì)也催生了多種非正規(guī)、不穩(wěn)定的新業(yè)態(tài)（羅斯琦， 2021）。他們屬于零工經(jīng)濟(jì)的低端技能勞動(dòng)力，規(guī)模大、即時(shí)性、熟練化、高競爭和流動(dòng)性是其主要特征（王星， 2020）。

從技能形成的角度看，智能時(shí)代的技術(shù)技能變革改變了傳統(tǒng)的技術(shù)與勞動(dòng)的關(guān)系，一方面是整體技術(shù)技能分配結(jié)構(gòu)的變化，另一方面是具體行業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)勞動(dòng)技能需求的變化（Goldin & Katz， 1998）。智能時(shí)代的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型具有一定的技能偏向性發(fā)展的空間，也催生了“去技能化”的勞動(dòng)崗位，技術(shù)與勞動(dòng)呈現(xiàn)了替代和互補(bǔ)的關(guān)系。技能形成特征呈現(xiàn)了兩極分化的態(tài)勢。智能化、數(shù)字化技術(shù)的融合以互聯(lián)網(wǎng)科技革命為主要推動(dòng)力，技術(shù)技能型科技增長需要高階技能勞動(dòng)力作為人力資本支撐。比如，在智能制造領(lǐng)域，簡單操作的勞動(dòng)幾乎完全被機(jī)器取代，工作任務(wù)的整體性、系統(tǒng)性和自主性提高，崗位需要?jiǎng)趧?dòng)者具備綜合能力和創(chuàng)新精神。所以，智能制造行業(yè)的勞動(dòng)者整體技能呈現(xiàn)高技術(shù)—高技能的特點(diǎn)。智能制造業(yè)的“藍(lán)領(lǐng)工人”成為復(fù)雜的、復(fù)合型的、具備一定理論知識(shí)和理解力的勞動(dòng)力。智能時(shí)代依賴互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和數(shù)字技術(shù)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)也催生了多種非正規(guī)和不穩(wěn)定的零工勞動(dòng)者，勞動(dòng)崗位雖然變多，但技能水平下降且不再穩(wěn)定，這有可能帶來“去技能化”的后果。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)崗位的高度流動(dòng)性和競爭性影響了勞動(dòng)力再生產(chǎn)過程，這不利于整體技能供給質(zhì)量的提升、行業(yè)企業(yè)特殊技能的積累和勞動(dòng)者的社會(huì)融入（王星， 2020; 陳龍， 2020）。

面對(duì)智能時(shí)代整體技能形成的挑戰(zhàn)，國家層面要進(jìn)行技能供給側(cè)改革，應(yīng)對(duì)高技能型人才的需求和零工勞動(dòng)者技能形成的多元化取向，調(diào)整職業(yè)教育政策和完善制度體系，塑造技術(shù)與勞動(dòng)的互補(bǔ)空間。職業(yè)教育體系是我國重要的技能形成體制，是國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要制度保障。在2021年全國職業(yè)教育大會(huì)上，習(xí)近平總書記提出“要加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系”的總體要求。2021年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出了強(qiáng)化職業(yè)教育的類型特色，明確了到2035年技能型社會(huì)基本建成的目標(biāo)，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育的適應(yīng)性，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。特別是與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同頻共振，專業(yè)體系對(duì)接產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)變革。在中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，需要將生產(chǎn)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合，將信息網(wǎng)絡(luò)、算法算力、數(shù)字技術(shù)與工業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，提高企業(yè)的技術(shù)控制與數(shù)字管理能力。職業(yè)教育在技能供給和應(yīng)用型科研方面發(fā)揮著重要作用，應(yīng)對(duì)智能時(shí)代技術(shù)技能變革需求和技能形成的挑戰(zhàn)，職業(yè)教育需要應(yīng)變改革與轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。8308A0F7-E324-4974-BC57-1A42DF3979B2

二、智能時(shí)代的技能形成特點(diǎn)與職業(yè)教育的挑戰(zhàn)

（一）智能時(shí)代技能形成的分化特征

技能形成制度從工廠學(xué)徒制到職業(yè)學(xué)校制度轉(zhuǎn)型后，我國的技能人才培養(yǎng)主要依靠院校式的職業(yè)學(xué)校制度（王雅靜， 2021）。技能形成理論根據(jù)國家、企業(yè)和社會(huì)卷入程度的不同，分為國家主義、市場主義、集體主義和分割主義等模式（王星， 2014， 2021）。我國的技能形成主要依靠國家財(cái)政投入的公辦職業(yè)院校開展教育與培訓(xùn)，技能認(rèn)證由國家人力資源和社會(huì)保障部門主導(dǎo)，所以技能形成模式具有一定的國家主義特征。市場化轉(zhuǎn)型之后，行業(yè)主管部門和國有企業(yè)辦學(xué)逐漸退出，企業(yè)投資技能培訓(xùn)的動(dòng)力不足。在國家制度層面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)保護(hù)之間、制造業(yè)發(fā)展與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的彈性技能勞動(dòng)力市場之間、職業(yè)教育與學(xué)術(shù)教育發(fā)展之間存在一定程度的張力。這些宏觀制度的張力容易造成技能形成的社會(huì)斷裂，不利于我國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新和構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，以及整體經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)與技能型社會(huì)的建構(gòu)。所以，職業(yè)教育體系的建設(shè)與發(fā)展更應(yīng)該置于國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制度體系層面來審視，不斷優(yōu)化職業(yè)教育的國家和區(qū)域制度環(huán)境。

在智能時(shí)代，智能化、數(shù)字化、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)化對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)組織和勞動(dòng)過程等產(chǎn)生了深度的影響，形塑了技術(shù)與勞動(dòng)的多元關(guān)系。在技術(shù)技能格局中技能形成模式的改變反過來對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技能社會(huì)建設(shè)產(chǎn)生影響。從工業(yè)化到企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一種根本性的變革，是新一代數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，其內(nèi)在機(jī)制是跨體系的系統(tǒng)性變革，體現(xiàn)在資源屬性、信息結(jié)構(gòu)和人才支撐體系等方面（肖靜華， 等， 2016; 梁新怡， 等， 2021）。我國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、從制造大國到制造強(qiáng)國的核心在于將互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用于智能制造體系融合發(fā)展的過程（肖靜華， 等， 2016），而技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)離不開創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化和勞動(dòng)者技能水平的提升。以互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用融合為主要推動(dòng)力的技術(shù)變革是一種技能偏向型科技增長，主要依賴高技術(shù)技能勞動(dòng)力。勞動(dòng)力市場將工作機(jī)會(huì)傾向于與智能化發(fā)展互補(bǔ)的高認(rèn)知能力和非認(rèn)知能力的工種（Holzer， 2015）。同時(shí)，自動(dòng)化和智能化技術(shù)應(yīng)用加速了勞動(dòng)力市場的兩極化趨勢，與自動(dòng)化生產(chǎn)契合的簡單重復(fù)性工作崗位的需求將大幅萎縮，低端技能勞動(dòng)力將面臨“去技能化”和經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)，并可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。在技能養(yǎng)成方面，職業(yè)教育體系需要培養(yǎng)更多契合產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)的高階技能型人才，同時(shí)密切關(guān)注被替代勞動(dòng)崗位技能培養(yǎng)的變化，進(jìn)行專業(yè)建設(shè)調(diào)整和知識(shí)技能更新。

伴隨人工智能技術(shù)的飛速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)打造的零工經(jīng)濟(jì)模式帶來了勞動(dòng)者技能形成的困境。一些研究提出了金融“輕資本”戰(zhàn)略、勞動(dòng)力市場彈性化、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的“去技能化”對(duì)工業(yè)技能形成，特別是制造業(yè)技能形成的挑戰(zhàn)，揭示了在制度沖突中技能形成的不穩(wěn)定和碎片化的現(xiàn)狀，以及低技能依賴型產(chǎn)業(yè)升級(jí)與勞動(dòng)保護(hù)之間的張力（沈錦浩， 2019; 孫萍， 2019; 王星， 2021; 陳龍， 2021）。對(duì)于勞動(dòng)者而言，技能形成一般是在職業(yè)學(xué)?；蚪M織化企業(yè)通過理論學(xué)習(xí)、實(shí)際操作等工作過程訓(xùn)練獲得技能知識(shí)和技能經(jīng)驗(yàn)積累。但在數(shù)字平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中，數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，勞動(dòng)價(jià)值變成了平臺(tái)企業(yè)的非核心資源。零工經(jīng)濟(jì)的技術(shù)平臺(tái)有自然壟斷特征，高度競爭性、依賴性和流動(dòng)性并不利于勞動(dòng)者穩(wěn)定地積累企業(yè)的核心技能。在現(xiàn)實(shí)中，零工經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)者主要在消費(fèi)服務(wù)業(yè)，基本分化為兩種類型：一種類型是高技能零工勞動(dòng)者，他們?cè)谠屑寄艿幕A(chǔ)上更新了數(shù)字平臺(tái)相關(guān)的技能水平，從事創(chuàng)意設(shè)計(jì)、信息服務(wù)與咨詢、藝術(shù)創(chuàng)作等工作，技術(shù)平臺(tái)加速了技能知識(shí)體系的市場化流動(dòng)（王星， 2021）。服務(wù)性的技能需要具有創(chuàng)意特色、個(gè)性化和提高用戶體驗(yàn)，并不斷研究和拓展市場，勞動(dòng)者需要具有系統(tǒng)思維、市場判斷能力和人際交往能力，同時(shí)也能提高自身的勞動(dòng)自主權(quán)和生活控制權(quán)。另一種類型是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的低端技能勞動(dòng)者，比如外賣騎手、快遞送貨員、網(wǎng)約車司機(jī)、APP家政工等，他們?cè)跀?shù)字世界創(chuàng)造的價(jià)值被共享平臺(tái)企業(yè)掩蓋和剝奪（陳龍， 2021），競爭性、即時(shí)化、熟練化的工作特征，以及企業(yè)組織職業(yè)發(fā)展階梯的缺失，不利于其在勞動(dòng)過程中進(jìn)行技能積累與提升。技能水平是勞動(dòng)者市場利益談判的籌碼，而對(duì)于數(shù)據(jù)采集、數(shù)字計(jì)算與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以及利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等方面的技能提升，則有利于其掌握勞動(dòng)自主權(quán)和生活控制權(quán)。對(duì)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)者，我們需要思考如何將其納入職業(yè)教育體系，加強(qiáng)勞動(dòng)者的技能培養(yǎng)、提升和社會(huì)保護(hù)，助力國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新。

（二）我國職業(yè)教育技能供給的挑戰(zhàn)

市場化轉(zhuǎn)型之后，我國的技能形成主要依賴外部的技能形成制度，職業(yè)學(xué)校制度成為我國重要的技能形成體制。作為院校式的技能培養(yǎng)和形成模式，國家一直倡導(dǎo)職業(yè)教育校企合作的人才培養(yǎng)機(jī)制（王雅靜， 2021）。自2002年以來，國家教育部門主導(dǎo)統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)教育體系建設(shè)，基本建成了中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系（于志晶， 等， 2017）。但在市場機(jī)制下，職業(yè)教育中產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的聲音不足，產(chǎn)教融合舉步維艱，多數(shù)正規(guī)職業(yè)學(xué)校技能人才培養(yǎng)滯后于市場需求（田志磊， 2015）。其實(shí)，我國職業(yè)教育的技能供給側(cè)問題比較復(fù)雜。在制度層面，職業(yè)教育的技能形成制度面臨多元制度協(xié)調(diào)的問題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度與職業(yè)教育制度協(xié)調(diào)性不足，造成職業(yè)教育經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的適應(yīng)性不足。特別是在企業(yè)數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型過程中，不能完全適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)應(yīng)用型科研發(fā)展與技能升級(jí)變化的要求，校企合作的乏力造成職業(yè)院校技能人才培養(yǎng)和企業(yè)技術(shù)服務(wù)能力的滯后。另外，在社會(huì)適應(yīng)性方面，職業(yè)教育制度缺乏與社會(huì)保護(hù)制度的協(xié)調(diào)，在勞動(dòng)力市場環(huán)境下企業(yè)內(nèi)部的技能培訓(xùn)制度缺乏與勞動(dòng)者之間的可信承諾，職業(yè)教育不能通過高質(zhì)量的校企合作提供精準(zhǔn)的技能培訓(xùn)，正規(guī)職業(yè)院校的教育和社會(huì)培訓(xùn)功能的不協(xié)調(diào)容易導(dǎo)致社會(huì)技能短缺和技能錯(cuò)配①。一些研究關(guān)注到了人工智能、自動(dòng)化和數(shù)字平臺(tái)等新技術(shù)對(duì)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)技能的改變，以及“機(jī)器換人”時(shí)代職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展問題，提出智能時(shí)代的技能偏向型科技增長和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)更依賴勞動(dòng)技能結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)。而職業(yè)教育要適應(yīng)新型技術(shù)技能勞動(dòng)力的需求，在制度環(huán)境、院校制度、跨界合作、應(yīng)用型科研、教學(xué)目標(biāo)與模式，以及教育評(píng)價(jià)機(jī)制等方面轉(zhuǎn)型變革，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代職業(yè)教育技能供給側(cè)改革和相關(guān)制度的創(chuàng)新。8308A0F7-E324-4974-BC57-1A42DF3979B2

近年來，我國一直致力于改變低端制造業(yè)的發(fā)展格局，通過大量引入工業(yè)機(jī)器人和自動(dòng)化裝備推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！吨袊圃?025》的發(fā)布體現(xiàn)了國家頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)我國從制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略，這需要從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型人力資本支撐的轉(zhuǎn)變。智能制造的發(fā)展是互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)與工業(yè)技術(shù)的深度融合，是實(shí)現(xiàn)我國制造業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)的重要機(jī)制。其中，應(yīng)用型科研水平和技術(shù)技能人才支撐是決定其發(fā)展速度的關(guān)鍵性因素。在當(dāng)前國際關(guān)系和貿(mào)易形勢下，不斷提高我國的自主研發(fā)和核心技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力，優(yōu)化和重組產(chǎn)業(yè)鏈，將成為國家重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。在全球價(jià)值鏈調(diào)整的過程中，國家轉(zhuǎn)向以內(nèi)循環(huán)為主的“雙循環(huán)”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式，建立技能型社會(huì)的基礎(chǔ)，需要我們打牢制造業(yè)的工業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)制造業(yè)智能化的轉(zhuǎn)型升級(jí)。制造業(yè)轉(zhuǎn)型需要提高技術(shù)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化水平與創(chuàng)新工業(yè)技術(shù)生產(chǎn)能力，轉(zhuǎn)向高技能、高附加值、高競爭力的新型制造業(yè)，啟動(dòng)智能制造主導(dǎo)的再工業(yè)化進(jìn)程（王星， 2021）。在制造業(yè)發(fā)展中，職業(yè)教育在技術(shù)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化、工藝生產(chǎn)流程創(chuàng)新、產(chǎn)品市場化應(yīng)用和技術(shù)技能人才培養(yǎng)等方面扮演重要的角色。我國需要在技術(shù)技能變革的背景下，提出職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的適用性方案，通過職業(yè)教育的技能供給側(cè)改革促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，建立技能型社會(huì)，保障教育與社會(huì)公平。近年來，國家在職業(yè)教育體系建設(shè)方面出臺(tái)了一系列職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的政策。2017年的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》、2018年的《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》、2019年的《職業(yè)教育改革實(shí)施方案》和2020年的《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023）》均體現(xiàn)了國家創(chuàng)新職業(yè)教育制度體系、建構(gòu)服務(wù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)技能型人才支撐體系的戰(zhàn)略布局，并提出“深化技能供給側(cè)改革，推進(jìn)校企合作制度化，統(tǒng)籌職業(yè)教育與區(qū)域發(fā)展布局”的要求。2021年《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確提出到2035年技能型社會(huì)基本建成的目標(biāo)。職業(yè)教育體系建設(shè)要增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的邏輯，是積極改革創(chuàng)新成為國家制度建設(shè)的重要組成部分。

三、智能時(shí)代職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)制與路徑

（一）智能時(shí)代職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的國際經(jīng)驗(yàn)

職業(yè)教育作為一種重要的技能形成制度，是與經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)就業(yè)聯(lián)系最緊密的技能勞動(dòng)力培養(yǎng)機(jī)制。在智能時(shí)代的技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)技能分配格局下，職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)回報(bào)率不斷提升，但也面臨著諸多挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的適應(yīng)性和跨界合作的能力還有待提高。2017年國際職業(yè)技術(shù)教育大會(huì)的主題是“不斷變化的技能：全球趨勢與本土實(shí)踐”，各國聚焦技能變化對(duì)職業(yè)教育的挑戰(zhàn)，探討如何通過職業(yè)教育體系的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新動(dòng)態(tài)適應(yīng)技能變化的需求（張祺午， 2017）。2018年世界經(jīng)濟(jì)論壇出臺(tái)了《全球競爭力報(bào)告2018》（The global competitiveness report 2018），指出了數(shù)字經(jīng)濟(jì)下人力資源優(yōu)勢與國際競爭力密切相關(guān)，高質(zhì)量人力資源形成需要以適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)要求的高質(zhì)量職業(yè)教育為基礎(chǔ)（劉琛， 2020）。

應(yīng)對(duì)數(shù)字化、智能化產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革與技能形成的新態(tài)勢，各國采取了一系列職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展政策。整體上，各國的創(chuàng)新舉措主要體現(xiàn)為將職業(yè)教育體系建設(shè)納入國家整體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的制度框架，在公共政策領(lǐng)域契合智能時(shí)代技術(shù)革新與技能形成變革的需求，提高職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的適用性（Heemskerk & Zeitlin， 2014; Meer， Toren， & Lie， 2017）。比如，建立職業(yè)教育發(fā)展的制度協(xié)調(diào)機(jī)制，重視職業(yè)教育應(yīng)用型科研對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新的重要意義，關(guān)注職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場的密切關(guān)系，技術(shù)賦能職業(yè)院校治理、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與課程體系改革、跨界知識(shí)整合等，加強(qiáng)校企合作，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和智能制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與人才培養(yǎng)（Mcgrath， 2012; Scherbakov & Silkina， 2019）。

在此背景下，各國開始探索適應(yīng)智能時(shí)代的職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展政策，主要包含如下方面：第一，將職業(yè)教育發(fā)展政策納入國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展框架，以國家項(xiàng)目（專項(xiàng)）推進(jìn)職業(yè)教育與技能培訓(xùn)。2015年，歐洲職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展中心（European Centre for the Development of Vocational Training，Cedefop）發(fā)布《創(chuàng)新與培訓(xùn)：變化中合作伙伴的報(bào)告》（Innovation and training： report of changing partners），闡釋了職業(yè)教育培訓(xùn)對(duì)技術(shù)變革和社會(huì)創(chuàng)新的作用，應(yīng)對(duì)企業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，支持職業(yè)教育跨界合作（李玉靜， 等， 2015）。在歐洲社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策中，職業(yè)教育和培訓(xùn)項(xiàng)目被優(yōu)先提出，由國家層面整合產(chǎn)業(yè)和教育主管部門，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)科技和自動(dòng)化技術(shù)的高附加值的技術(shù)用工需求，調(diào)整職業(yè)教育培養(yǎng)計(jì)劃（劉曉， 等， 2015）。第二，優(yōu)化智能時(shí)代職業(yè)教育校企合作，推進(jìn)產(chǎn)教融合的深度和廣度，促進(jìn)職業(yè)教育對(duì)接高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)。荷蘭政府探索職業(yè)教育公私合作伙伴制度（PPP），在區(qū)域發(fā)展目標(biāo)下地方政府協(xié)調(diào)本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與職業(yè)教育的發(fā)展，建立職業(yè)學(xué)校與區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以及互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)系（Heemskerk & Zeitlin， 2014; Meer， et al.， 2017）。第三，應(yīng)對(duì)工業(yè)4.0的技術(shù)技能變革，聚焦職業(yè)院校體系建設(shè)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程建設(shè)改革。德國在雙元制大學(xué)、應(yīng)用科技大學(xué)和綜合大學(xué)建立和完善雙元制職業(yè)高等教育體系，探索高等教育的實(shí)踐應(yīng)用和學(xué)術(shù)素養(yǎng)的結(jié)合（陳瑩， 2015; 王雅靜， 2021）。在教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系方面，2016年德國政府在智能制造領(lǐng)域進(jìn)行教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系改革，從“數(shù)字素養(yǎng)”和“系統(tǒng)過程知識(shí)能力”等維度構(gòu)建與智能生產(chǎn)相關(guān)的資格框架①，培養(yǎng)技能人才的跨學(xué)科思考與行動(dòng)能力。2018年率先完成了ME領(lǐng)域的機(jī)電一體化技術(shù)等11個(gè)職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)框架（陳瑩， 2019; 鄂甜， 2021）。第四，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，關(guān)注職業(yè)教育的社會(huì)培訓(xùn)功能。在智能技術(shù)技能變革下，各國職業(yè)教育都開始加強(qiáng)專業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提高勞動(dòng)者協(xié)調(diào)溝通和自我管理的能力（Busemeijer & Trampusch， 2012; 楊進(jìn)， 2020）。同時(shí)，各國也特別關(guān)注職業(yè)教育社會(huì)性功能的發(fā)揮，加強(qiáng)零工勞動(dòng)者和其他社會(huì)弱勢群體的技能培訓(xùn)與社會(huì)保護(hù)。德國將職業(yè)教育培訓(xùn)功能延展深化，并納入政府職業(yè)教育考核指標(biāo)。根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)入職后的技術(shù)技能培訓(xùn)和技能補(bǔ)償教育。將失業(yè)人口納入職業(yè)教育與培訓(xùn)體系，對(duì)“機(jī)器換人”崗位勞動(dòng)者進(jìn)行技能再培訓(xùn)，改善人力資源結(jié)構(gòu)，如操作機(jī)器管理、維護(hù)保養(yǎng)等。對(duì)農(nóng)民工開展職業(yè)技能提升計(jì)劃，培養(yǎng)基本技能和跨行業(yè)的通用技能，緩解就業(yè)壓力（劉曉， 等， 2015）。美國政府通過財(cái)政大力扶持職業(yè)教育發(fā)展，并呼吁工人重返學(xué)校再教育，提高工人認(rèn)知能力，努力解決本土制造業(yè)技能人才短缺問題，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化和智能化的轉(zhuǎn)型（Goldin & Katz， 2007; 劉琛， 2020）。8308A0F7-E324-4974-BC57-1A42DF3979B2

（二）智能時(shí)代我國職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑

在國家職業(yè)教育政策層面，2021年10月中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育的適應(yīng)性，明確了到2035年技能型社會(huì)基本建成的目標(biāo)。借鑒職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的國際經(jīng)驗(yàn)，我國應(yīng)對(duì)智能時(shí)代的技術(shù)技能變革和技能形成分化的挑戰(zhàn)，在利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)賦能職業(yè)教育的改革與創(chuàng)新的同時(shí)，應(yīng)深入理解技術(shù)變革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)勞動(dòng)技能形成的作用機(jī)制，發(fā)揮職業(yè)教育技能供給的主體性作用，提高職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的應(yīng)用型科研水平，不斷調(diào)整優(yōu)化技能人才培養(yǎng)目標(biāo)和方案。在智能時(shí)代的轉(zhuǎn)型背景下，應(yīng)將職業(yè)教育放置在宏觀制度和社會(huì)基礎(chǔ)的框架中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、職業(yè)教育政策、勞動(dòng)力市場政策和社會(huì)保障體系的制度協(xié)調(diào)與匹配，完善技能形成體制中的成本分擔(dān)機(jī)制，平衡職業(yè)教育與學(xué)歷教育的關(guān)系，打造技能型社會(huì)建設(shè)的制度生態(tài)。繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)教育體系建設(shè)，在院校體系建設(shè)方面中職、高職和職教本科應(yīng)差異化發(fā)展，形成契合區(qū)域產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展的多元辦學(xué)格局。加強(qiáng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合與校企合作，重視職業(yè)院校應(yīng)用型科研能力的提升，將專業(yè)研究與教學(xué)研究相結(jié)合，提高職業(yè)教育的跨界合作能力，重視研究成果的技術(shù)轉(zhuǎn)化力的培養(yǎng)，探究適應(yīng)智能時(shí)代研究成果的市場化應(yīng)用的工藝、材料和路徑。鼓勵(lì)職業(yè)教育多元化功能的發(fā)揮，提高職業(yè)教育的社會(huì)服務(wù)能力，完善社會(huì)技能培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)教育與社會(huì)公平。

1. 打造技能型社會(huì)建設(shè)的制度生態(tài)，完善職業(yè)教育技能形成的制度協(xié)調(diào)機(jī)制

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，建設(shè)國家重視技能、社會(huì)崇尚技能、人人學(xué)習(xí)技能、人人擁有技能的社會(huì)是新時(shí)期我國構(gòu)建新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略部署。技能型社會(huì)是對(duì)應(yīng)知識(shí)型社會(huì)或文憑社會(huì)的概念，是指整體社會(huì)要重新審視技能的價(jià)值并建立技能評(píng)估機(jī)制。技能型社會(huì)建設(shè)的核心問題是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中如何兼顧效率與公平，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型中處理再分配的問題?！吨袊圃?025》的產(chǎn)業(yè)升級(jí)應(yīng)是一種技能友好和偏向型的發(fā)展邏輯，需要兼顧社會(huì)公平和技能勞動(dòng)力的社會(huì)融入，促進(jìn)社會(huì)分層的合理流動(dòng)。技能型社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵是完善技能型社會(huì)的制度生態(tài)體系，從技能形成與職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展入手，在宏觀制度體系下建構(gòu)我國的職業(yè)教育體系。

在技能形成和職業(yè)教育發(fā)展模式上，國家的介入程度比較深。國家通過公共財(cái)政投入職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展，公辦職業(yè)學(xué)校成為技能供給的主體，并培養(yǎng)了多層次的技術(shù)技能人才。但在整體制度設(shè)計(jì)方面，還存在一些制度沖突，比如市場化轉(zhuǎn)型之后，國家強(qiáng)化自由勞動(dòng)力市場制度彈性和制造業(yè)的長期技能積累之間、高校擴(kuò)招政策的學(xué)歷取向和職業(yè)教育校企合作導(dǎo)向之間、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與勞工社會(huì)保護(hù)之間存在制度張力。在教育治理層面，職業(yè)教育管轄權(quán)存在一定程度的部門分割和央地協(xié)調(diào)的問題（田志磊， 等， 2019），并缺乏以行會(huì)和工會(huì)為基礎(chǔ)的中間組織的技能考核與認(rèn)證權(quán)（王星， 2021）。制度張力限制了職業(yè)教育在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技能形成中的主體作用的發(fā)揮，因此在職業(yè)教育體系建設(shè)中要關(guān)注技能形成制度的協(xié)調(diào)與匹配問題，打造技能型社會(huì)發(fā)展的制度生態(tài)。職業(yè)教育要在成果轉(zhuǎn)化和工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)積累方面發(fā)揮重要作用，助力國家應(yīng)用型科研發(fā)展和技能人才的培養(yǎng)。在制度層面，在整體職業(yè)教育體系建設(shè)中，要完善職業(yè)教育的院校制度、教育治理與財(cái)政制度、校企合作制度和社會(huì)培訓(xùn)制度，改革創(chuàng)新職業(yè)教育評(píng)價(jià)機(jī)制。

2. 完善技術(shù)技能型高校制度，中、高職和職教本科差異化發(fā)展，形成契合區(qū)域發(fā)展的多元辦學(xué)格局

在以人工智能為核心的新一輪技術(shù)變革下，職業(yè)教育要進(jìn)一步融入“人工智能和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”的經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，將賦能轉(zhuǎn)化為內(nèi)在動(dòng)力，培養(yǎng)具有“互聯(lián)網(wǎng)精神和工匠精神”的高端技能型人才。在知識(shí)體系和能力素質(zhì)培養(yǎng)上，技術(shù)技能型高校的模式和特色更契合智能時(shí)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)技能升級(jí)的需求。所以，在高等教育領(lǐng)域，教育部一直在推動(dòng)研究型和應(yīng)用型高校的并行發(fā)展，在職業(yè)高等教育領(lǐng)域提出興辦本科層次職業(yè)教育。2019年《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出了“開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)”的要求。在《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》提出要“穩(wěn)步推進(jìn)本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)”之后，2021年全國職業(yè)教育大會(huì)又提出了“穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育”的要求。在政策引領(lǐng)下，一些學(xué)校紛紛轉(zhuǎn)型成為職業(yè)技術(shù)大學(xué)。2019年教育部批準(zhǔn)了15所民辦高職院校更名為職業(yè)大學(xué)，舉辦本科層次的職業(yè)教育，開啟了職教本科教育體系建設(shè)的步伐。職業(yè)本科院校是高校的一種類型，承擔(dān)職業(yè)高等教育培養(yǎng)高端技術(shù)技能型人才的使命，聚焦于職業(yè)教育的專業(yè)技術(shù)知識(shí)傳遞和技術(shù)技能培訓(xùn)，通過專業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和通識(shí)性教育實(shí)現(xiàn)全面育人的目標(biāo)。技術(shù)技能型高校主要培養(yǎng)科學(xué)應(yīng)用型和生產(chǎn)管理一線的技能型人才，培養(yǎng)定位是參與科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新等。教師一般要具有豐富的產(chǎn)業(yè)和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，重視科技的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)企業(yè)實(shí)操和技術(shù)創(chuàng)新型人才（郭建如， 2018）。同時(shí)，技術(shù)技能型高校體現(xiàn)地方性和行業(yè)性，解決當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的技術(shù)問題，為區(qū)域發(fā)展服務(wù)。在科研上關(guān)注應(yīng)用型科研，即理論、科學(xué)技術(shù)如何在現(xiàn)實(shí)中應(yīng)用和改進(jìn)。在各地企業(yè)的智能化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型中，我國部分區(qū)域產(chǎn)業(yè)重心開始轉(zhuǎn)向電子電氣、通信、醫(yī)藥、智能制造等行業(yè)，高附加值的技術(shù)用工增加（劉曉， 等， 2015），這需要完善技術(shù)技能型高校制度，培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新型人才。所以，這類職業(yè)高等院校要明確自身定位和培養(yǎng)方向，提高技能培養(yǎng)層次，契合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技能升級(jí)的要求，培養(yǎng)地方行業(yè)產(chǎn)業(yè)和國家需要的技術(shù)應(yīng)用型人才，改變我國高端技能人才短缺和錯(cuò)配問題。

同時(shí)，在促進(jìn)職教本科發(fā)展中也要建構(gòu)中職、高職和職教本科差異化發(fā)展的路徑。中職教育在技能形成中具有基礎(chǔ)性功能，高職和職教本科教育的發(fā)展是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的改革方向。在院校體系建設(shè)方面，需要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性、差異性和區(qū)域稟賦特點(diǎn)，形成契合區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元辦學(xué)格局。應(yīng)用技術(shù)人才的培養(yǎng)離不開中職教育基礎(chǔ)性職能的發(fā)揮，要促進(jìn)中職教育的多樣化發(fā)展，一些地區(qū)發(fā)揮中職教育的就業(yè)功能，對(duì)接產(chǎn)業(yè)和市場需求，提高中職專業(yè)技術(shù)教育的質(zhì)量;一些地區(qū)發(fā)展中職教育的基礎(chǔ)教育和升學(xué)教育的功能，打通中職、高職和職教本科的立交橋;一些地區(qū)可以探索建立職業(yè)教育中心和職業(yè)教育集團(tuán)，統(tǒng)籌中高職院校資源，改革職業(yè)教育管理和評(píng)價(jià)機(jī)制，服務(wù)區(qū)域發(fā)展。8308A0F7-E324-4974-BC57-1A42DF3979B2

3. 加強(qiáng)校企跨界合作和知識(shí)整合，提升職業(yè)院校應(yīng)用型科研，助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)與創(chuàng)新

《中國制造2025》成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的國家戰(zhàn)略，數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也在不斷助力中國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型中，要形成技能偏向型的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式，建立技術(shù)與勞動(dòng)的互補(bǔ)關(guān)系，促進(jìn)我國的技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)和市場推廣環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)生產(chǎn)的智能化背景下，技術(shù)知識(shí)的轉(zhuǎn)移是現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新的關(guān)鍵，跨界整合的技能成為其重要的基礎(chǔ)和支撐。新型技能人才需要具有復(fù)合型知識(shí)儲(chǔ)備、跨界融合能力和反思創(chuàng)新精神，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升綜合素質(zhì)，解決實(shí)際技術(shù)難題，協(xié)調(diào)處理復(fù)雜的人際關(guān)系。在智能制造領(lǐng)域，轉(zhuǎn)型創(chuàng)新需要工業(yè)技術(shù)和數(shù)字技術(shù)并舉，建立系統(tǒng)性的知識(shí)模型，利用互聯(lián)網(wǎng)、算法技術(shù)打造專業(yè)性、精細(xì)化、系統(tǒng)性的技術(shù)技能人才。職業(yè)教育作為一種教育模式類型，其應(yīng)用型科研主要基于技術(shù)實(shí)踐的應(yīng)用研究，依托高質(zhì)量的校企合作，目的是服務(wù)企業(yè)的研發(fā)成果轉(zhuǎn)化，探索研究成果市場化的工藝、方案、材料和具體路徑。同時(shí)，在服務(wù)企業(yè)解決技術(shù)難題的過程中提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)的質(zhì)量。在零工技能方面，高端的零工勞動(dòng)者需要適應(yīng)智能時(shí)代要求，提供個(gè)性化、咨詢性、系統(tǒng)性的服務(wù)，具備復(fù)合型知識(shí)儲(chǔ)備和反思創(chuàng)新能力，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和數(shù)據(jù)資源提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和人際互動(dòng)的綜合能力和素質(zhì)。職業(yè)教育的偏社會(huì)服務(wù)類專業(yè)需要加強(qiáng)知識(shí)的社會(huì)應(yīng)用研究，提高技能人才的綜合人際協(xié)調(diào)能力和系統(tǒng)性解決問題的能力。

智能時(shí)代產(chǎn)業(yè)的跨界融合趨勢明顯，不同崗位分工被打破，崗位間的交叉協(xié)作性增加，工作結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出跨界、開放、交叉的態(tài)勢。在智能制造方面，生產(chǎn)制造從剛性到柔性變化，制造技術(shù)技能需要不同領(lǐng)域的跨界融合，如人工智能訓(xùn)練師、智能制造工程技術(shù)人員、虛擬現(xiàn)實(shí)工程技術(shù)人員、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工程技術(shù)人員等。智能時(shí)代的技能升級(jí)是心智認(rèn)知技能的增加，簡單操作技能的減少（Autor， Levy， & Murnane， 2003）。因此，職業(yè)教育要打破邊界，具有一定的靈活性和開放性，提高跨界合作和知識(shí)遷移的能力。在知識(shí)和技術(shù)層面，加強(qiáng)校企合作，積累與工作過程相關(guān)的實(shí)踐性知識(shí)，將理論用于實(shí)踐，從經(jīng)驗(yàn)到知識(shí)，從知識(shí)到能力。職業(yè)院校在應(yīng)用型科研和教學(xué)模式方面，需要超越學(xué)科邊界，將理論與應(yīng)用、學(xué)術(shù)與社會(huì)、專業(yè)性知識(shí)與通識(shí)性知識(shí)相結(jié)合，促進(jìn)知識(shí)和技術(shù)的跨界融合。

4. 提高職業(yè)教育社會(huì)服務(wù)能力，完善社會(huì)培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)教育與社會(huì)公平

技能型社會(huì)的建設(shè)和職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是相互促進(jìn)的。職業(yè)教育提高技能培養(yǎng)水平，促進(jìn)教育和社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。我國職業(yè)教育的主體是公辦職業(yè)院校，在技能型社會(huì)建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮主體作用，應(yīng)鼓勵(lì)職業(yè)教育發(fā)揮多元化功能，提高職業(yè)教育的社會(huì)服務(wù)能力，完善社會(huì)技能培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)教育與社會(huì)公平。公辦職業(yè)院校具有社會(huì)培訓(xùn)的職能，比如不同區(qū)域和城市具有公共實(shí)訓(xùn)中心，整合職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)的資源開展社會(huì)技能培訓(xùn)。職業(yè)院校需要加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育并倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)的理念，提高社區(qū)服務(wù)的能力。在智能生產(chǎn)技術(shù)和組織方案的變化下，大量低端技能工作崗位被替代。隨著互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深度應(yīng)用和融合，技能勞動(dòng)者大量涌入平臺(tái)經(jīng)濟(jì)模式中，成為零工經(jīng)濟(jì)者，如外賣騎手、快遞送貨員等，他們被淹沒于人工智能技術(shù)應(yīng)用的大數(shù)據(jù)算法邏輯中，面臨技能替代和形成的危機(jī)。這種崗位的高度流動(dòng)性和競爭性不利于整體技能供給質(zhì)量的提升和勞動(dòng)者的社會(huì)融入。一些研究也揭示了互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)中基于大數(shù)據(jù)算法的技術(shù)控制對(duì)勞動(dòng)者“去技術(shù)化”“游戲化”“身心俱疲”“情感控制”等（孫萍， 2019; 馮向楠， 等， 2019; 陳龍， 2020）。在數(shù)字化和智能化階段，簡單重復(fù)操作的技能崗位減少，智能技術(shù)創(chuàng)造的新崗位需要具備一定的理論知識(shí)和操作技能，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的勞工也需要提升技術(shù)技能水平，把握生產(chǎn)過程的整體性，提高平臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作的自主性和自由度。

在人工智能發(fā)展與“機(jī)器換人”背景下，職業(yè)教育體系需要保持更強(qiáng)的靈活性和開放性，發(fā)揮其多元化的社會(huì)性職能。關(guān)注平臺(tái)經(jīng)濟(jì)下勞工的技能教育和勞動(dòng)保護(hù)，建立適應(yīng)智能化、數(shù)字化發(fā)展的技能勞動(dòng)力的培訓(xùn)體系。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)者一般來自傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型淘汰的低技能勞動(dòng)力或者農(nóng)民工群體。在職業(yè)發(fā)展過程中，他們很難在未來快速的工作變化中進(jìn)行有意義的職場學(xué)習(xí)與技能轉(zhuǎn)型提升。國家職業(yè)院校的百萬擴(kuò)招政策已經(jīng)納入退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等，采用全日制或彈性學(xué)制。未來還需繼續(xù)探索完善低端技能勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)與職業(yè)支持體系，將平臺(tái)經(jīng)濟(jì)勞工技能教育納入職業(yè)教育體系，發(fā)揮其社會(huì)公平調(diào)節(jié)器的作用。職業(yè)教育可以培養(yǎng)勞動(dòng)者平臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作的相關(guān)知識(shí)、技術(shù)運(yùn)作、核心技能和工作倫理，這有利于保障教育公平和社會(huì)正義，形成技能社會(huì)的和諧勞動(dòng)關(guān)系。

四、結(jié)語

在世界百年未有之大變局下，國際環(huán)境的不確定性、中美貿(mào)易摩擦、疫情等外部沖擊正在重塑全球產(chǎn)業(yè)鏈，分工趨于區(qū)域化集聚，強(qiáng)調(diào)各國自主可控，并轉(zhuǎn)向“內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式”。在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)宏觀政策和規(guī)劃中，我國堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建雙循環(huán)的新發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用成為科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要推動(dòng)力。《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，在“關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列……建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)的基本出發(fā)點(diǎn)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，在全球價(jià)值鏈和出口導(dǎo)向工業(yè)化戰(zhàn)略中我國的自主創(chuàng)新能力不足，形成新發(fā)展格局要增強(qiáng)我國技術(shù)的自主創(chuàng)新能力，整合研發(fā)、技術(shù)生產(chǎn)、營銷等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)區(qū)域合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展，應(yīng)對(duì)人工智能挑戰(zhàn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新。

以技能偏向型科技進(jìn)步為推動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)方式變革需要不斷提升勞動(dòng)者技能，同時(shí)關(guān)注替代技能勞動(dòng)者技能的轉(zhuǎn)型升級(jí)。應(yīng)對(duì)智能時(shí)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和勞動(dòng)力市場技能需求的迅速變化，職業(yè)教育體系建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展至關(guān)重要。在智能時(shí)代技能形成的多元分化格局下，職業(yè)教育作為技能供給的主體，要在宏觀制度的框架中，通過制度協(xié)調(diào)和改革創(chuàng)新形成技能型社會(huì)的比較制度優(yōu)勢。從技能形成的視角探索職業(yè)教育治理模式創(chuàng)新，完善技能形成體制中的成本分擔(dān)機(jī)制，將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展制度、職業(yè)教育制度、勞動(dòng)力市場和社會(huì)保障制度、職業(yè)教育評(píng)價(jià)制度進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打造技能型社會(huì)建設(shè)的制度生態(tài)。在院校體系建設(shè)方面，要繼續(xù)完善技術(shù)技能型高校制度體系，發(fā)揮職業(yè)院校技能供給主體作用，推進(jìn)中職、高職和職教本科差異化發(fā)展，形成契合區(qū)域產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展的多元辦學(xué)格局，培養(yǎng)契合智能時(shí)代技能升級(jí)和多樣化的應(yīng)用型人才。要加強(qiáng)產(chǎn)教融合與校企合作的深度與廣度，提高職業(yè)教育的跨界合作能力和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，特別重視應(yīng)用型科研對(duì)研究成果的技術(shù)轉(zhuǎn)化力的培養(yǎng)，將專業(yè)研究與教學(xué)研究相結(jié)合，探究適應(yīng)智能時(shí)代研究成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用的工藝、材料和路徑。最后，要鼓勵(lì)職業(yè)教育多元化功能的發(fā)揮，提高職業(yè)教育的社會(huì)服務(wù)能力。國家和學(xué)校層面也要考慮將平臺(tái)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)者納入職業(yè)教育體系，完善社會(huì)技能培訓(xùn)體系，發(fā)揮職業(yè)教育的社會(huì)調(diào)節(jié)器功能。8308A0F7-E324-4974-BC57-1A42DF3979B2

1 技能短缺和錯(cuò)配是指勞動(dòng)力技能較用人單位技能需求存在結(jié)構(gòu)性缺口，它制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和個(gè)人收入。高技能勞動(dòng)力缺乏導(dǎo)致企業(yè)部門無法擴(kuò)大投資、升級(jí)生產(chǎn)，易形成“低技能、低增長”雙低循環(huán)陷阱。

1 2016年，德國聯(lián)邦職業(yè)教育研究所（BIBB）支持德國金屬及電氣行業(yè)雇主協(xié)會(huì)、德國機(jī)械設(shè)備制造業(yè)聯(lián)合會(huì)、德國電氣和電子制造商協(xié)會(huì)和德國金屬行業(yè)工會(huì)，聯(lián)合修訂工業(yè)金屬和電氣行業(yè)的職業(yè)教育條例和教學(xué)計(jì)劃，進(jìn)行教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系改革?？偰繕?biāo)是教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程改革滿足德國工業(yè)4.0時(shí)代的技術(shù)技能需求和職業(yè)資格要求。

[參考文獻(xiàn)]

陳衍，袁柳，裴姍姍. 2019. 人工智能與職業(yè)教育變革[J]. 中國高?？萍迹╖1）：94-97.

陳龍. 2020. “數(shù)字控制”下的勞動(dòng)秩序——外賣騎手的勞動(dòng)控制研究[J]. 社會(huì)學(xué)研究（6）：117-139.

陳瑩. 2019. 德國職業(yè)教育對(duì)工業(yè)4.0的回應(yīng)：提升勞動(dòng)者數(shù)字能力[J]. 比較教育研究（6）：90-97.

陳瑩. 2015. 德國雙元制高等教育體系研究[J]. 外國教育研究（6）：119-128.

董世華，侯長林. 2020. 現(xiàn)代職業(yè)人：人工智能時(shí)代職業(yè)教育的價(jià)值旨?xì)w[J]. 華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）（1）：185-192.

鄂甜. 2021. 工業(yè)4.0背景下德國職業(yè)教育M+E領(lǐng)域教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系改革的特點(diǎn)與啟示[J]. 職業(yè)技術(shù)教育（16）：67-72.

馮向楠，詹婧. 2019. 人工智能時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)勞動(dòng)過程研究——以平臺(tái)外賣騎手為例[J]. 社會(huì)發(fā)展研究（3）：61-83.

郭建如. 2018. 一流應(yīng)用型本科高校建設(shè)芻議[J]. 北京教育（高教版）（10）：29-31.

黃利文，王健. 2020. 論人工智能時(shí)代職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新[J]. 南京社會(huì)科學(xué)（10）：148-154.

李玉靜，朱穎. 2015. 國際視野下職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)[J]. 職業(yè)技術(shù)教育（33）：10-16.

梁新怡，鐘俊鵬，羅鋒. 2021. 家電制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀和策略研究——以美的集團(tuán)為例[J]. 當(dāng)代經(jīng)濟(jì)（6）：68-71.

劉琛. 2020. 數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下的職業(yè)教育[J]. 中國人民大學(xué)學(xué)報(bào)（6）：40-49.

劉曉，徐珍珍. 2015. “機(jī)器換人”背景下職業(yè)教育的發(fā)展：藩籬與跨越[J]. 中國職業(yè)技術(shù)教育（24）：19-23.

羅斯琦. 2021. 超越“勞動(dòng)終結(jié)論”：“替代”結(jié)果還是“互補(bǔ)”過程？——關(guān)于技術(shù)與勞動(dòng)的理論辨析[J]. 社會(huì)發(fā)展研究（1）：1-30.

沈錦浩. 2019. 互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)下外賣騎手的勞動(dòng)控制研究[D]. 華東理工大學(xué).

孫萍. 2019. “算法邏輯”下的數(shù)字勞動(dòng)：一項(xiàng)對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)下外賣送餐員的研究[J]. 思想戰(zhàn)線（6）：50-57.

田志磊，李俊，朱俊. 2019. 論職業(yè)教育產(chǎn)教融合的治理之道[J]. 中國職業(yè)技術(shù)教育（15）：14-20.

王星. 2014. 技能形成的社會(huì)建構(gòu)[M]. 北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社.

王星. 2020. 零工技能：勞動(dòng)者“選擇的自由”的關(guān)鍵[J]. 探索與爭鳴（7）：31-33.

王星. 2021. 技能形成、技能形成體制及其經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)的研究展望[J]. 學(xué)術(shù)月刊（7）：132-143.

王雅靜. 2021. 技能形成制度中的職業(yè)教育組織演化邏輯[J]. 河北大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）（1）：124-133.

肖靜華，毛蘊(yùn)詩，謝康. 2016. 基于互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)的智能制造體系與中國制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)[J]. 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)論（2）：5-16.

楊進(jìn). 2020. 工業(yè)4.0對(duì)工作世界的影響和教育變革的呼喚[J]. 教育研究（2）：126-134.

于志晶，劉海，程宇，等. 2017. 從職教大國邁向職教強(qiáng)國——中國職業(yè)教育2030研究報(bào)告[J]. 職業(yè)技術(shù)教育（6）：10-30.

張祺午. 2017. 職業(yè)教育如何應(yīng)對(duì)人工智能時(shí)代[J]. 職業(yè)技術(shù)教育（21）：1.

Autor， D.， Levy， F.， & Murnane， R. （2003）. The skill content of recent technological change： an empirical exploration， The Quarterly Journal of Economics， 118： 1279-1333.

Busemeijer， M.， & Trampusch， C. （2012）. The political economy of skill formation. Oxford， UK： Oxford University Press.

Meer， M.，Toren， J.， & Lie， T. （2017）. Transforming vocational education： encouraging innovation via public private partnerships. Springer International Publishing.

Goldin， C.， & Katz， L. F. （1998）. The Origins of Technology-Skill Complementarity. The Quarterly Journal of Economics， 113（3）：693–732.8308A0F7-E324-4974-BC57-1A42DF3979B2

Goldin， C.， & Katz， L. F. （2007）. The Race between Education and Technology： The Evolution of U.S. Educational Wage Differentials，1890 to 2005. NBER Working Paper.

Heemskerk， E.， & Zeitlin， J. （2014）. Public-private partnerships in Dutch vocational education and training： Learning， monitoring and governance. In Annex 3 to Platform Bèta Techniek， midterm review. The Hague， The Netherlands： PBT.

Mcgrath， S. （2012）. Vocational education and training for development： A policy in need of a theory？ International Journal of Educational Development（5）： 623-631.

Scherbakov， V.， & Silkina， G. （2019）. Conceptual model of Logistics Vocational Education in the digital economy. In Proceedings of the International Conference on Digital Technologies in Logistics and Infrastructure （ICDTLI 2019）.

收稿日期：2021-07-09

定稿日期：2022-01-26

作者簡介：王雅靜，博士，助理研究員，中國社會(huì)科學(xué)院中國社會(huì)科學(xué)評(píng)價(jià)研究院（100732）。

基金項(xiàng)目：2021年國家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目“職業(yè)教育校企合作的區(qū)域化實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：21BSH152）。8308A0F7-E324-4974-BC57-1A42DF3979B2