王三興,馬書(shū)平

(安徽大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,安徽 合肥 230039)

一、引言

當(dāng)前，我國(guó)面臨的外部環(huán)境不確定性和挑戰(zhàn)開(kāi)始凸顯,亟需構(gòu)建以內(nèi)循環(huán)為主、內(nèi)外循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。構(gòu)建新發(fā)展格局是中國(guó)主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代變化所做出的重大戰(zhàn)略部署,面對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)外復(fù)雜的形勢(shì)和環(huán)境,加快形成以內(nèi)為主、以外為輔的雙循環(huán)格局順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,是我國(guó)未來(lái)長(zhǎng)時(shí)期的戰(zhàn)略方向。近年來(lái),作為“三駕馬車”之一的外部需求呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性、階段性疲軟狀態(tài),2020年貿(mào)易順差占我國(guó)GDP比重已經(jīng)由高峰時(shí)期的7.53%降至3.6%,外需對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)效應(yīng)緩不濟(jì)急。雙循環(huán)戰(zhàn)略通過(guò)以國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)、高需求、多消費(fèi)為基礎(chǔ)發(fā)揮內(nèi)部市場(chǎng)潛力,使國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)無(wú)縫契合,打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎[1]。在此背景下,總結(jié)已有學(xué)者對(duì)雙循環(huán)格局的研究成果,并深入探究雙循環(huán)格局的特征、歷史演變,進(jìn)一步依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)雙循環(huán)戰(zhàn)略進(jìn)行現(xiàn)實(shí)邏輯分析,最后提出構(gòu)建雙循環(huán)格局的路徑,具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。

二、文獻(xiàn)綜述

(一) 構(gòu)建雙循環(huán)格局背景與緣由的研究

蒲清平等認(rèn)為相較于進(jìn)口替代型經(jīng)濟(jì)體,出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展模式更有利于經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),但這類經(jīng)濟(jì)體受外部環(huán)境影響較大[2]。目前發(fā)展中國(guó)家快速崛起、發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部矛盾不斷凸顯導(dǎo)致逆全球化思潮涌現(xiàn),全球經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退。中國(guó)處于外需轉(zhuǎn)內(nèi)需的發(fā)展階段,雙循環(huán)格局是中國(guó)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的應(yīng)時(shí)之舉。黃群慧認(rèn)為中國(guó)自改革開(kāi)放之后出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的突飛猛漲,但近年來(lái)由于中國(guó)核心技術(shù)缺失、產(chǎn)業(yè)不牢固、國(guó)內(nèi)需求不足,經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重制約[3]。從國(guó)際環(huán)境看,世界的科技、產(chǎn)業(yè)革命持續(xù)加速的同時(shí)貿(mào)易保護(hù)主義逐漸盛行,再加之新冠疫情蔓延的影響,中國(guó)所面臨的外部環(huán)境不容樂(lè)觀;從中國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀看,中國(guó)已經(jīng)具備了暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)條件,雙循環(huán)是中國(guó)突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙的戰(zhàn)略選擇。程恩富等認(rèn)為全球化逆流形勢(shì)嚴(yán)峻,中國(guó)的外循環(huán)面臨危機(jī)而內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不斷提高,加快形成雙循環(huán)格局,首先是出于經(jīng)濟(jì)大國(guó)發(fā)展規(guī)律的考量,其次是迫于加快創(chuàng)新、提升科技、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要,再者有利于應(yīng)對(duì)疫情沖擊、保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全[4]。

(二) 構(gòu)建雙循環(huán)格局路徑的研究

陸岷峰總結(jié)了內(nèi)循環(huán)的特征與難點(diǎn),認(rèn)為內(nèi)循環(huán)要在投資、消費(fèi)、技術(shù)、體制等要點(diǎn)上升級(jí)進(jìn)而與外循環(huán)協(xié)調(diào)發(fā)展,以國(guó)內(nèi)消費(fèi)為基礎(chǔ)充分發(fā)揮內(nèi)需市場(chǎng)潛力,成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主導(dǎo)力量[5]。錢(qián)學(xué)鋒等從理論上分析了雙循環(huán)的邏輯,并闡述了美國(guó)、日本的大國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),認(rèn)為雙循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力主要來(lái)自市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與政府,中國(guó)應(yīng)該通過(guò)激活內(nèi)生動(dòng)力來(lái)促進(jìn)國(guó)內(nèi)、國(guó)際循環(huán)良性互動(dòng)[6]。郭晴從時(shí)間脈絡(luò)上總結(jié)了中國(guó)雙循環(huán)格局的歷史模式,分析了構(gòu)建雙循環(huán)格局的原因與難點(diǎn),認(rèn)為擴(kuò)大內(nèi)需、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及國(guó)際聯(lián)動(dòng)是雙循環(huán)格局的重要實(shí)現(xiàn)路徑[7]。

(三) 雙循環(huán)格局下產(chǎn)業(yè)、企業(yè)以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究

張林從開(kāi)放式創(chuàng)新理論著手,認(rèn)為在雙循環(huán)格局的背景下,企業(yè)應(yīng)該主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境、識(shí)別和整合創(chuàng)新要素、重點(diǎn)突破、積極創(chuàng)新[8]。祝合良等認(rèn)為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型在雙循環(huán)格局戰(zhàn)略的推進(jìn)中機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,中國(guó)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該完善推進(jìn)、協(xié)同、共享、保障機(jī)制,加強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,不斷完善數(shù)字化體系的基礎(chǔ)建設(shè)、提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的管理水平[9]。王博認(rèn)為雙循環(huán)格局與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠相互促進(jìn)，融合發(fā)展[10]。

綜上所述,已有文獻(xiàn)圍繞構(gòu)建雙循環(huán)格局的背景、路徑、微觀企業(yè)行為和行業(yè)政策體系等方面進(jìn)行了有益的探索。本文在現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上，系統(tǒng)總結(jié)雙循環(huán)格局的特征,并從歷史演變與現(xiàn)實(shí)邏輯分析中提出構(gòu)建雙循環(huán)格局的實(shí)現(xiàn)路徑。

三、雙循環(huán)格局的特征

新發(fā)展格局立足于以內(nèi)循環(huán)為主的戰(zhàn)略地位,并加速孕育內(nèi)、外循環(huán)互通有無(wú)的發(fā)展局面,是中國(guó)未來(lái)長(zhǎng)時(shí)期的政策導(dǎo)向。雙循環(huán)格局的特征是關(guān)于經(jīng)濟(jì)內(nèi)、外循環(huán)演變特點(diǎn)與規(guī)律抽象的表征,是結(jié)合中國(guó)現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r而總結(jié)出的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn),全面精準(zhǔn)把握雙循環(huán)格局的特征,有利于深入了解新發(fā)展格局的內(nèi)蘊(yùn),對(duì)路徑分析和政策設(shè)計(jì)具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

(一) 以內(nèi)為主

1978年我國(guó)走向改革開(kāi)放的振興之路,出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略使我國(guó)邁向了飛躍式發(fā)展,外需成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一。2008年金融危機(jī)爆發(fā)后,經(jīng)濟(jì)全球化受到?jīng)_擊,我國(guó)外部需求風(fēng)險(xiǎn)凸現(xiàn),高度依賴外需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式已經(jīng)不可持續(xù)。雙循環(huán)格局的明顯特征之一就是國(guó)家的發(fā)展模式由依賴外循環(huán)轉(zhuǎn)向依賴內(nèi)循環(huán)。從辯證法來(lái)看,內(nèi)部矛盾是根本,外因是條件,循環(huán)經(jīng)濟(jì)首先就需要立足于本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌道。在雙循環(huán)格局下,內(nèi)循環(huán)成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主導(dǎo)動(dòng)力[11],良性經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)國(guó)內(nèi)縱深廣闊的大市場(chǎng),以內(nèi)為主的發(fā)展策略有助于打通馬克思流通理論的各個(gè)環(huán)節(jié),挖掘本國(guó)市場(chǎng)新優(yōu)勢(shì),形成更加暢通、平穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

(二) 遐邇一體

雙循環(huán)格局立足于國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng),是中國(guó)面對(duì)局勢(shì)變化所做出的主動(dòng)戰(zhàn)略選擇,秉持內(nèi)外循環(huán)互促共進(jìn)的新發(fā)展理念,目的是在前進(jìn)中掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán),夯實(shí)國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)、暢通國(guó)內(nèi)大市場(chǎng),進(jìn)一步推動(dòng)改革開(kāi)放、積極融入全球化。雙循環(huán)格局中的內(nèi)、外循環(huán)是相互促進(jìn)的統(tǒng)一體,兩者缺一不可、相輔相成。以國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)作為主體,通過(guò)激發(fā)強(qiáng)而有勁的內(nèi)生市場(chǎng)潛力,保障同國(guó)際大循環(huán)良性互動(dòng);國(guó)際大市場(chǎng)的磅礴動(dòng)力,有助于提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)的空間和效率。暢通內(nèi)循環(huán)是深化并主動(dòng)控制外循環(huán)的基礎(chǔ),暢通外循環(huán)是掌握并主動(dòng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)循環(huán)的延伸。內(nèi)外循環(huán)遐邇一體,滿足中國(guó)大國(guó)發(fā)展需要,依托雙循環(huán)統(tǒng)一體充分保障內(nèi)外循環(huán)不脫鉤,打造出中國(guó)新生鮮活動(dòng)力與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

(三) 量質(zhì)并進(jìn)

依據(jù)唯物辯證法,任何事物都有其固有的內(nèi)在規(guī)定性,是量與質(zhì)的統(tǒng)一結(jié)合體,“量”與“質(zhì)”既統(tǒng)一又對(duì)立,一味追求量、質(zhì)就會(huì)逐漸流失,質(zhì)的層次越高、量就很難滿足要求,量質(zhì)之間存在著相應(yīng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,協(xié)同量與質(zhì)的發(fā)展,充分凝聚二者澎湃合力。國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)量與質(zhì)的協(xié)調(diào)整合,用行之有效的方法建立兩者有機(jī)結(jié)合機(jī)制,達(dá)到將量質(zhì)潛在矛盾蛻變成量質(zhì)融合統(tǒng)一的效果,為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期良性穩(wěn)步增長(zhǎng)注入“源頭活水”。在雙循環(huán)格局下,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并非單獨(dú)依靠?jī)?nèi)循環(huán)的踏板作用,更為重要的是量質(zhì)并進(jìn)。內(nèi)循環(huán)帶來(lái)量的提升,外循環(huán)促進(jìn)質(zhì)的飛躍,量與質(zhì)并舉更有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展。

(四) 供需匹配

我國(guó)具有超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力,但是供給與需求之間存在錯(cuò)位問(wèn)題,供需不匹配難點(diǎn)持續(xù)困擾我國(guó)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是一個(gè)從需求到供給再到需求的循環(huán)往復(fù)的歷程,雙循環(huán)格局與供需改革之間具有承接遞進(jìn)關(guān)系,暢通的國(guó)內(nèi)、國(guó)際大循環(huán)帶動(dòng)供給端升級(jí)和需求端擴(kuò)大,內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的良性循環(huán)意味著更深層次的供需匹配、市場(chǎng)的資源配置更加高效,以改革的路徑深化供需兩側(cè)的“雙升級(jí)”,在新型供需匹配中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的平衡狀態(tài)。在雙循環(huán)格局下,基于中國(guó)的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,需求方面注重釋放中國(guó)國(guó)內(nèi)巨大市場(chǎng)的消費(fèi)潛力、升級(jí)消費(fèi)結(jié)構(gòu),供給方面牢牢把握價(jià)值鏈重塑的寶貴機(jī)遇、補(bǔ)足發(fā)展短板,通過(guò)推動(dòng)供需兩側(cè)規(guī)模性擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)性優(yōu)化,激發(fā)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)動(dòng)力源。

(五) 高端定位

自改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)嵌入全球價(jià)值鏈的程度持續(xù)加深,經(jīng)濟(jì)全球化加速了中國(guó)體制機(jī)制改革、轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、解決了中國(guó)攻堅(jiān)階段的發(fā)展問(wèn)題,中國(guó)以低成本優(yōu)勢(shì)參與全球市場(chǎng)要素流動(dòng),成為世界經(jīng)濟(jì)體系中的重要組成部分,長(zhǎng)期低附加值嵌入模式導(dǎo)致關(guān)鍵技術(shù)被外部市場(chǎng)壟斷、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力日趨疲軟。受制于人不如制于人,解決經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的梗阻問(wèn)題迫在眉睫,雙循環(huán)格局不僅著重于對(duì)外開(kāi)放、更立足于對(duì)內(nèi)改革,充分發(fā)揮全產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),加速推動(dòng)高質(zhì)量?jī)?nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)與外循環(huán)的高效互動(dòng)。中國(guó)要以高端定位發(fā)展模式參與新形式國(guó)際大循環(huán),在雙循環(huán)格局下,內(nèi)循環(huán)的基礎(chǔ)效能與外循環(huán)的提升效能融合推動(dòng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)發(fā)展,保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)韌性。

(六) 循序漸進(jìn)

雙循環(huán)格局提出之際,中國(guó)正處于外需增長(zhǎng)趨緩、內(nèi)需逐漸擴(kuò)大的局面,投資、消費(fèi)和出口“三駕馬車”動(dòng)能開(kāi)始轉(zhuǎn)換。經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型并不能一蹴而就,要統(tǒng)籌兼顧所有需要和可能,在實(shí)踐中遵循經(jīng)濟(jì)一般發(fā)展規(guī)律,日臻改進(jìn)完善,打通社會(huì)再生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)需要循序漸進(jìn)、逐步革新、漸次優(yōu)化,做好長(zhǎng)時(shí)間的基礎(chǔ)工作才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。構(gòu)建雙循環(huán)格局重在謀長(zhǎng)遠(yuǎn),以點(diǎn)成線、以線織面,逐步在良性發(fā)展中精準(zhǔn)定位,打造硬實(shí)力是架起“快速路”的基礎(chǔ)和前提。面向新發(fā)展階段,需要以現(xiàn)實(shí)國(guó)情為基本依據(jù),在雙循環(huán)格局的大邏輯中,環(huán)環(huán)相扣、互為條件,構(gòu)建雙循環(huán)新格局是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程,物極必反、水滿則溢,厚積薄發(fā)才能保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步高質(zhì)量發(fā)展,集聚內(nèi)生市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)鑄就發(fā)展新格局。

四、雙循環(huán)格局的歷史演變與現(xiàn)實(shí)邏輯

雙循環(huán)理論的科學(xué)邏輯是在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體系下,建立一種統(tǒng)一內(nèi)外循環(huán)的機(jī)制,推動(dòng)內(nèi)外循環(huán)形成動(dòng)態(tài)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。當(dāng)內(nèi)部大環(huán)境欣欣向榮時(shí),以內(nèi)循環(huán)促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展是必由之路;當(dāng)外部需求日新月異時(shí),國(guó)家將轉(zhuǎn)向以外循環(huán)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要驅(qū)動(dòng)力的發(fā)展模式;若內(nèi)外環(huán)境推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力不相上下,內(nèi)外循環(huán)互促共進(jìn)的發(fā)展機(jī)制是國(guó)家順應(yīng)時(shí)代變化的主動(dòng)戰(zhàn)略抉擇。當(dāng)今,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)穩(wěn)步邁入“雙循環(huán)”時(shí)代,國(guó)內(nèi)大循環(huán)通路漸入佳境,有效推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放可實(shí)現(xiàn)協(xié)同縱深發(fā)展。

(一) 雙循環(huán)格局的歷史演變

新中國(guó)成立后,國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式順應(yīng)歷史規(guī)律經(jīng)歷了多番調(diào)整,最終依據(jù)現(xiàn)實(shí)邏輯開(kāi)始加快構(gòu)建以內(nèi)循環(huán)為主的雙循環(huán)格局。由圖1可看出,中國(guó)外貿(mào)依存度在1978年之后開(kāi)始與日俱增,繼而經(jīng)歷了2008年以后的逐步回落,說(shuō)明中國(guó)的經(jīng)濟(jì)內(nèi)、外循環(huán)處在不斷演變過(guò)程之中。以新中國(guó)成立為起點(diǎn),國(guó)家主要依靠?jī)?nèi)部市場(chǎng)與資源為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添鮮活動(dòng)力;隨著改革開(kāi)放的到來(lái),中國(guó)日漸形成了大進(jìn)大出、外需主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式;2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后,暢通國(guó)際大循環(huán)的同時(shí)國(guó)內(nèi)大循環(huán)再度崛起。目前,以內(nèi)為主、以外為輔的雙循環(huán)格局是中國(guó)未來(lái)長(zhǎng)時(shí)期的戰(zhàn)略方向。

圖1 1952—2019年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度走勢(shì)圖

1 內(nèi)循環(huán)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展(1949—1978年) 新中國(guó)成立初期,國(guó)內(nèi)外形勢(shì)撲朔迷離,國(guó)民經(jīng)濟(jì)構(gòu)造簡(jiǎn)單,物質(zhì)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱,百?gòu)U待舉,國(guó)家經(jīng)濟(jì)處于恢復(fù)階段。二戰(zhàn)之后世界兩極格局逐漸展開(kāi),社會(huì)主義營(yíng)壘與資本主義營(yíng)壘對(duì)峙激烈,資本主義國(guó)家對(duì)中國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)孤立,這一時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)脫離于世界市場(chǎng),獨(dú)立自主是必經(jīng)之路。以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制為基礎(chǔ),中國(guó)于1953年實(shí)施第一個(gè)五年計(jì)劃順利開(kāi)啟工業(yè)化時(shí)代。國(guó)家通過(guò)改進(jìn)水利工程與交通運(yùn)輸,生產(chǎn)逐步恢復(fù),第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)均得到了較快發(fā)展。在此期間,中國(guó)始終堅(jiān)持集中力量重點(diǎn)發(fā)展重工業(yè),截至到1978年,重工業(yè)總產(chǎn)值占本國(guó)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由建國(guó)初的7.9%上升到42.6%,政府成為控制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量,排斥市場(chǎng)這雙“無(wú)形之手”對(duì)資源配置的調(diào)控作用,在高度計(jì)劃化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下形成國(guó)內(nèi)循環(huán)體系,人均GDP以4.6%的年平均增速保持高速增長(zhǎng)。七十年代初期,中國(guó)建立了較為完整而獨(dú)立的工業(yè)體系,資本積累為改革開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ),但優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)致輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)均處于落后狀態(tài),計(jì)劃化發(fā)展模式重產(chǎn)量、輕質(zhì)量致使生產(chǎn)力發(fā)展水平整體不高,總體而言,政府通過(guò)一連串的調(diào)控政策與手段所主導(dǎo)的國(guó)內(nèi)循環(huán)依然保持了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)幅增長(zhǎng)。

2 外循環(huán)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎(1978—2008年) 七十年代末,黨和國(guó)家在深度把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上,做出重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、實(shí)行改革開(kāi)放的大政方針,經(jīng)濟(jì)體制改革在歷史邏輯中應(yīng)時(shí)而生。1979年,中國(guó)開(kāi)始探索對(duì)外貿(mào)易體制革新路徑,對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)逐步交給下層機(jī)構(gòu),廣泛施行外貿(mào)承包責(zé)任制,鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧;2001年,正式成為WTO成員國(guó)之一的中國(guó)開(kāi)始進(jìn)一步放松進(jìn)出口貿(mào)易管控、削減關(guān)稅與配額,不斷健全國(guó)家對(duì)外貿(mào)易相關(guān)法律法規(guī),這些體制改革積極促使國(guó)家與世界接軌,逐漸形成了以外循環(huán)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。由圖2可知,這一時(shí)期中國(guó)實(shí)際使用外資金額增幅明顯,城市化、工業(yè)化、市場(chǎng)化高速推進(jìn),形成了對(duì)外開(kāi)放縱深發(fā)展的局面,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在政府適度宏觀調(diào)控下資源配置體制日臻完善,外向型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)隨之形成。

圖2 1983—2020年中國(guó)實(shí)際使用外資金額走勢(shì)圖

3 內(nèi)循環(huán)開(kāi)始逐步發(fā)力(2008年至今) 2008年美國(guó)次貸危機(jī)導(dǎo)致世界范圍內(nèi)金融市場(chǎng)驟然動(dòng)蕩。由圖3可知,從第三季度開(kāi)始中國(guó)進(jìn)出口增速逐漸放緩,第四季度數(shù)據(jù)顯示中國(guó)的進(jìn)出口需求受到外部市場(chǎng)的較大沖擊。

2015年,國(guó)家出臺(tái)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施,催生市場(chǎng)主體澎湃活力。2017年,正當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之際,多輪貿(mào)易爭(zhēng)端接踵而至致使反全球化思潮逐漸活躍。在此時(shí)期,中國(guó)采取多渠道、多形式、全方位的改革措施,堅(jiān)決打破各種利益固化格局和經(jīng)濟(jì)體制弊端,從外貿(mào)立國(guó)加速轉(zhuǎn)向內(nèi)生增長(zhǎng)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健向好與可持續(xù)發(fā)展。

2020年，全面爆發(fā)的新冠疫情在世界掀起軒然大波、致使全球經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重萎縮。從國(guó)內(nèi)來(lái)看,中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)邁向高質(zhì)高效發(fā)展階段,供需兩側(cè)不斷進(jìn)行結(jié)構(gòu)性優(yōu)化,初步形成了分工明確、層次豐富、制度相對(duì)完善的金融市場(chǎng)體系,在科技領(lǐng)域方面國(guó)家的創(chuàng)新系統(tǒng)也在日臻發(fā)育完善,國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)穩(wěn)健向好。

圖3 2008—2009年中國(guó)進(jìn)出口月度同比增長(zhǎng)率

(二) 雙循環(huán)格局的現(xiàn)實(shí)邏輯

雙循環(huán)格局是中國(guó)基于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的深刻變化所做出的以形成國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)良性互動(dòng)新格局為目標(biāo)的重大戰(zhàn)略部署,是在綜合分析內(nèi)外部環(huán)境發(fā)展情勢(shì)的前提下形成的對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨向和國(guó)內(nèi)發(fā)展新趨勢(shì)的深刻認(rèn)識(shí)。雙循環(huán)格局是中國(guó)緊跟時(shí)代的必然選擇,是國(guó)家根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、條件、問(wèn)題所探索的發(fā)展新路徑。

1 國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展蘊(yùn)含的巨大潛力 從供給側(cè)來(lái)看,首先,中國(guó)擁有聯(lián)合國(guó)劃分的全部工業(yè)門(mén)類,基本建立了類別齊全、配套完整的工業(yè)體系,相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)鏈成為雙循環(huán)良性持續(xù)發(fā)展所必需的動(dòng)力和保障[12];其次,中國(guó)的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)明顯,眾多城市均在集中力量大力發(fā)展自己的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),這種極具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)組織形式有助于生產(chǎn)資源高效率配置;最后,中國(guó)用工成本低廉、運(yùn)輸體系持續(xù)完善、技術(shù)變革日新月異、制度環(huán)境不斷優(yōu)化。由圖4可知,第三產(chǎn)業(yè)占比與日俱增對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率與拉動(dòng)效應(yīng)最為明顯,形成了高效率、高質(zhì)量的供應(yīng)鏈體系，重塑了雙循環(huán)格局發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

圖4 2010—2020年三次產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)

從需求側(cè)來(lái)看,作為擁有14億人口的世界第一人口大國(guó),中國(guó)的人力資源相當(dāng)豐富,依據(jù)購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算中國(guó)具有全球最大規(guī)模市場(chǎng),由圖5可知,近年來(lái)最終消費(fèi)支出對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)均處在較高水平,大市場(chǎng)保證中國(guó)在抵御外來(lái)沖擊和暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)方面具備支持優(yōu)勢(shì)。

從內(nèi)部環(huán)境來(lái)看,中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)靈活彰顯、大規(guī)模經(jīng)濟(jì)潛能充分激發(fā)、后發(fā)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)突出、多方面雄厚實(shí)力不斷積聚,目前國(guó)家經(jīng)濟(jì)已經(jīng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,并在更高起點(diǎn)主動(dòng)推進(jìn)更深層次對(duì)外開(kāi)放;2021年,中國(guó)開(kāi)啟“十四五”新征程,進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新黃金期,國(guó)內(nèi)新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、城市群深度融合、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、新基建與重大工程建設(shè)將長(zhǎng)效驅(qū)動(dòng)投資與消費(fèi),“放管服”全面統(tǒng)籌深化將營(yíng)造各類市場(chǎng)主體公正有序競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境,對(duì)內(nèi)改革以及高水平對(duì)外開(kāi)放舉措助推雙循環(huán)。

從外部環(huán)境來(lái)看,目前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢(shì)整體趨好,新科技革命孕育勃興與第三產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)崛起,世界面臨國(guó)際秩序深度調(diào)整之大變局[13];中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略助推新型全球化,夯實(shí)國(guó)家之間高質(zhì)量聯(lián)動(dòng)發(fā)展基礎(chǔ),強(qiáng)化國(guó)際產(chǎn)能協(xié)作與開(kāi)放型國(guó)際經(jīng)濟(jì)建設(shè),充分挖掘外循環(huán)賦能潛力,引進(jìn)自然資源、高精技術(shù)產(chǎn)品、先進(jìn)管理模式、外資等加速暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán),進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)互聯(lián)貫通。

圖5 2010—2020年三大需求對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)

2 國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的突出堵點(diǎn) 重點(diǎn)抓好國(guó)內(nèi)大循環(huán)是“雙循環(huán)”戰(zhàn)略中的關(guān)鍵一環(huán),目前國(guó)內(nèi)循環(huán)還未有效暢通,消費(fèi)需求仍然處于乏力態(tài)勢(shì)。

從生產(chǎn)體系來(lái)看,目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)循環(huán)系統(tǒng)中生產(chǎn)環(huán)節(jié)主要存在著兩大突出堵點(diǎn):一是供給體系與消費(fèi)升級(jí)之間矛盾凸顯,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)尚存未被滿足的需求導(dǎo)致消費(fèi)外溢;二是科技創(chuàng)新滯后不利于產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定暢通,技術(shù)受制于人降低產(chǎn)業(yè)循環(huán)效率。國(guó)內(nèi)中高端市場(chǎng)仍未破局,在關(guān)鍵技術(shù)方面處于絕對(duì)劣勢(shì),產(chǎn)業(yè)鏈高附加值環(huán)節(jié)長(zhǎng)期受制于西方發(fā)達(dá)國(guó)家,市場(chǎng)亟需破除整體競(jìng)爭(zhēng)格局過(guò)于集中的瓶頸。從分配體系來(lái)看,國(guó)家在推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的過(guò)程中收入分配不公、秩序混亂等弊端日益凸顯,制約了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新秩序的發(fā)展。中國(guó)區(qū)域間貧富不均以及發(fā)展不平衡問(wèn)題較為顯著。從流通體系來(lái)看,成本高昂、效率低下、環(huán)節(jié)過(guò)多、信息不對(duì)稱是國(guó)內(nèi)流通業(yè)的現(xiàn)存弊端,長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)“重生產(chǎn)、輕流通”意識(shí)強(qiáng)烈,國(guó)內(nèi)流通業(yè)管理體制缺乏、信息化能力不足、流通模式滯后、流通效率低下,制造業(yè)產(chǎn)品物流成本占總成本的50%左右,而農(nóng)產(chǎn)品的物流成本更高,難以無(wú)障礙地實(shí)現(xiàn)循環(huán)中的“互聯(lián)互通”。從消費(fèi)體系來(lái)看,目前國(guó)內(nèi)消費(fèi)環(huán)節(jié)存在兩大堵點(diǎn):首先是由于社會(huì)保障制度不健全致使儲(chǔ)蓄率較高,其次是由于現(xiàn)有產(chǎn)品供給與消費(fèi)需求之間存在脫節(jié)致使國(guó)內(nèi)消費(fèi)外溢。中國(guó)人口“規(guī)模紅利”逐漸衰竭,人口現(xiàn)狀呈現(xiàn)增速放緩、低生育率、老齡化等特征,勞動(dòng)力供給前景不佳影響整體經(jīng)濟(jì)活力。

3 世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的挑戰(zhàn)升級(jí) 新時(shí)代背景下,中國(guó)構(gòu)建“雙循環(huán)”格局也面臨一系列挑戰(zhàn)。目前逆全球化思潮在部分國(guó)家盛行,一些發(fā)達(dá)國(guó)家甚至開(kāi)始實(shí)施對(duì)華技術(shù)封鎖以及進(jìn)出口限制,此外中國(guó)的傳統(tǒng)外貿(mào)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)逐漸被其他發(fā)展中國(guó)家承接也在一定程度上削弱了中國(guó)的出口能力,尤其是在疫情的沖擊之下世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)的不確定性陡增,致使中國(guó)全面擴(kuò)大開(kāi)放之路受阻;而中國(guó)在進(jìn)口方面,能源消耗量隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而增加,國(guó)內(nèi)石油、天然氣等高度依賴國(guó)際市場(chǎng),不利于國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展,在糧食供應(yīng)方面,2020年中國(guó)糧食進(jìn)口量超過(guò)1.4億噸,增幅達(dá)到28%,進(jìn)口量攀升致使國(guó)內(nèi)糧食對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依存度不斷加深,直接關(guān)系到國(guó)內(nèi)大循環(huán)健康持續(xù)暢通。從國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看,疫情肆虐下的世界經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑,保護(hù)主義政策思潮暗流涌動(dòng),競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是出口規(guī)模擴(kuò)大的重要來(lái)源,全球市場(chǎng)持續(xù)萎縮,進(jìn)一步削弱外循環(huán)動(dòng)力;世界面臨大國(guó)之間對(duì)峙不斷升溫的風(fēng)險(xiǎn),部分西方國(guó)家試圖遏制中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起與發(fā)展,采取與中國(guó)脫鉤、排擠中國(guó)龍頭企業(yè)、打壓中國(guó)科技創(chuàng)新等極端手段,國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)盤(pán)根錯(cuò)節(jié),外循環(huán)未來(lái)不確定性增多[14]。

五、加快構(gòu)建雙循環(huán)格局的路徑

新時(shí)代構(gòu)建雙循環(huán)格局是中國(guó)立足發(fā)展階段、順應(yīng)大國(guó)規(guī)律、聚焦形勢(shì)變化做出的戰(zhàn)略抉擇,是統(tǒng)籌整體大局的全面性深度變革。新發(fā)展格局既要求加快建設(shè)完備的內(nèi)需體系,確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)有效銜接,以實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和良性循環(huán),也要重視充分有效利用世界市場(chǎng),以高水平對(duì)外開(kāi)放推動(dòng)內(nèi)、外循環(huán)的融會(huì)貫通。

(一) 著力構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化生產(chǎn)體系,為“雙循環(huán)”注入源頭活水

生產(chǎn)是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的起點(diǎn),重心不在于粗放型規(guī)模擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,而在于從質(zhì)量提升與結(jié)構(gòu)優(yōu)化上形成良性國(guó)內(nèi)大循環(huán)。構(gòu)建現(xiàn)代化生產(chǎn)體系需要充分釋放改革的作用,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革暢通經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán),最終為“雙循環(huán)”注入源頭活水。著力構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化生產(chǎn)體系需要重點(diǎn)立足于以下三個(gè)方面開(kāi)展工作:一是創(chuàng)造高品質(zhì)、多樣化新供給以滿足市場(chǎng)潛在需求,一方面在重大創(chuàng)新領(lǐng)域加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、驅(qū)動(dòng)突破性科技,另一方面通過(guò)引進(jìn)、消化、吸收再到創(chuàng)新,穩(wěn)步革新技術(shù)手段與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以保持“自給自足、自我循環(huán)”的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式；二是聚焦整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化問(wèn)題,國(guó)家應(yīng)重點(diǎn)培育以現(xiàn)代高科技為載體的新興產(chǎn)業(yè),結(jié)合自身比較優(yōu)勢(shì)在高附加值產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)探索新路子,對(duì)外可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策,搶占某些方面的高質(zhì)量發(fā)展制高點(diǎn)；三是強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)創(chuàng)新的主體地位,重視企業(yè)經(jīng)營(yíng)層面扶持與長(zhǎng)期戰(zhàn)略投入,積極推動(dòng)生產(chǎn)要素全方位流向企業(yè),在加速市場(chǎng)化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的持續(xù)高效產(chǎn)出。

(二) 堅(jiān)持分配原則、健全分配制度、規(guī)范分配秩序,為“雙循環(huán)”提供基礎(chǔ)保障

國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的分配環(huán)節(jié)關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定、勞動(dòng)者權(quán)益、內(nèi)需消費(fèi)潛力等重大問(wèn)題,合理有序的收入分配有利于激發(fā)人力資本潛能、調(diào)動(dòng)社會(huì)再生產(chǎn)的積極性,為經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)提供基礎(chǔ)保障。堅(jiān)持分配原則、健全分配制度、規(guī)范分配秩序需要重點(diǎn)立足于以下四個(gè)方面開(kāi)展工作:一是始終確保按勞分配的主體地位,落實(shí)勞動(dòng)是作為收入分配的首要標(biāo)準(zhǔn)以及各類生產(chǎn)要素按價(jià)值貢獻(xiàn)決定報(bào)酬機(jī)制；二是進(jìn)一步完善分配制度,確保勞動(dòng)者對(duì)共建成果的分配朝著有助于保障社會(huì)公平正義方向前進(jìn),科學(xué)調(diào)控國(guó)民收入分配格局以有效增加低收入者報(bào)酬；三是高效發(fā)揮初次分配的有利影響,著重完善工資決定機(jī)制和增長(zhǎng)機(jī)制,在國(guó)民收入初次分配中切實(shí)做好提高勞動(dòng)收入所占比重工作,并強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)、社會(huì)保障等調(diào)節(jié)機(jī)制作用,集聚社會(huì)力量推動(dòng)公益事業(yè)發(fā)展以充實(shí)再分配調(diào)節(jié)手段；四是構(gòu)建公平的收入分配秩序,進(jìn)一步完善保護(hù)合法收入、遏制灰色收入、清除非法收入方面的法律法規(guī),將收入獲取建立在公開(kāi)透明、合理有序的基礎(chǔ)之上。

(三) 統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)當(dāng)代高質(zhì)量流通體系,為“雙循環(huán)”夯實(shí)發(fā)展根基

循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)之一在于深化“互聯(lián)互通”,而實(shí)現(xiàn)暢通的關(guān)鍵在于高質(zhì)量流通體系建設(shè),流通引導(dǎo)生產(chǎn)、整合分配、滿足消費(fèi),有助于打通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)節(jié)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)的通達(dá)通暢,著力疏通流通環(huán)節(jié)堵點(diǎn)有利于形成完整內(nèi)需體系,為“雙循環(huán)”夯實(shí)發(fā)展根基。統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)當(dāng)代高質(zhì)量流通體系需要重點(diǎn)立足于以下四個(gè)方面開(kāi)展工作:一是發(fā)展重組流通機(jī)制以適應(yīng)各類產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈需要,充分發(fā)揮自組織流通機(jī)制低成本、高效能優(yōu)勢(shì)；二是利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施、傳輸工具、信息管理等進(jìn)一步優(yōu)化流通體系,形成實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)到消費(fèi)之間高效無(wú)障礙交換的綜合運(yùn)輸體系；三是加強(qiáng)流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),通過(guò)信息技術(shù)、跨界融入、數(shù)字化等手段升級(jí)流通方式,有序推進(jìn)新流通組織和方式的發(fā)展以化解現(xiàn)代流通矛盾；四是堅(jiān)持政府在流通領(lǐng)域制度與標(biāo)準(zhǔn)制定方面的主導(dǎo)地位并明確市場(chǎng)主體在流通環(huán)節(jié)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、基層服務(wù)等方面的重要作用,進(jìn)一步拓寬民間投資與外商投資的流通產(chǎn)業(yè)范圍,從而推動(dòng)整體流通網(wǎng)絡(luò)的改造升級(jí)。

(四) 強(qiáng)化消費(fèi)體制機(jī)制、推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)圍提質(zhì),為“雙循環(huán)”聚集市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)

新發(fā)展格局需要消費(fèi)環(huán)節(jié)的順暢進(jìn)行,充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽引作用。強(qiáng)化消費(fèi)體制機(jī)制、推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)圍提質(zhì)需要重點(diǎn)立足于以下五個(gè)方面開(kāi)展工作:一是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治,大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè),通過(guò)改善農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)；二是提升國(guó)內(nèi)產(chǎn)品供給能力,推進(jìn)當(dāng)代中高端消費(fèi)市場(chǎng)和流通體系建設(shè),積極推廣合理的質(zhì)量管理方法,減少消費(fèi)外溢從而擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)；三是重視高效率社會(huì)保障體系建立,增加在養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)方面的投入,不斷強(qiáng)化全國(guó)社會(huì)保障水力度,進(jìn)一步充分釋放居民消費(fèi)潛力；四是凈化消費(fèi)環(huán)境,在消費(fèi)領(lǐng)域方面著力建立產(chǎn)品質(zhì)量追責(zé)制度、推動(dòng)信用體系建設(shè)、完善消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制,保障消費(fèi)安全以增加居民的消費(fèi)欲望；五是擴(kuò)展刺激消費(fèi)新路子,搭建電商平臺(tái)倡導(dǎo)新型消費(fèi)模式,全面推動(dòng)線上服務(wù)消費(fèi)。

(五) 發(fā)展更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì),為“雙循環(huán)”增添強(qiáng)勁動(dòng)能

新發(fā)展格局是中國(guó)順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的必然選擇,國(guó)際大循環(huán)釋放的活力有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效、為“雙循環(huán)”增添強(qiáng)勁動(dòng)能,而良性的國(guó)際大循環(huán)至為關(guān)鍵的就是保障商品的進(jìn)口和出口[15]。發(fā)展更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)需要重點(diǎn)立足于以下四個(gè)方面開(kāi)展工作:一是積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)以深化國(guó)際大合作、加強(qiáng)國(guó)家間經(jīng)貿(mào)往來(lái),促進(jìn)新型全球化理念轉(zhuǎn)化為各國(guó)的實(shí)際行動(dòng)；二是進(jìn)一步在多個(gè)地區(qū)推行自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū),優(yōu)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的法治環(huán)境和政策環(huán)境,努力建成推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往的高水平對(duì)外開(kāi)放平臺(tái),盡可能減少國(guó)家間貿(mào)易合作成本；三是營(yíng)造自由便利、法制健全、內(nèi)容開(kāi)放的營(yíng)商環(huán)境,主動(dòng)與世界高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接,有效增強(qiáng)在華投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)信心；四是加強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)防控能力以應(yīng)對(duì)動(dòng)蕩的國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),不斷塑造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),爭(zhēng)取在全球競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)。