張貴華 石青輝

一、 問題的提出

習近平總書記在2015 年11 月10 日的中央財經(jīng)工作領導小組第十一次會議上指出：“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升?！雹龠@是習近平總書記首次提出供給側(cè)結(jié)構性改革的重大命題②，由此引起了社會各界對供給側(cè)結(jié)構性改革的高度關注和研究。2017 年2 月發(fā)布的《中共中央國務院關于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革 加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》提出：“全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。堅持質(zhì)量興農(nóng)，實施農(nóng)業(yè)標準化戰(zhàn)略，突出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導向，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標準體系?！雹?018 年2 月發(fā)布的《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》 明確指出，“實施食品安全戰(zhàn)略，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標準體系，加強農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體制，重點提高基層監(jiān)管能力。”④2019 年1 月發(fā)布的《中共中央國務院關于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》 中再次提出要“深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革”。⑤2020 年2 月發(fā)布的《中共中央國務院關于抓好“三農(nóng)”領域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》提出，“強化全過程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全監(jiān)管，建立健全追溯體系，確保人民群眾‘舌尖上的安全’”。⑥2021 年2 月發(fā)布的《中共中央國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》提出，“提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力”。⑦2022 年2 月發(fā)布的《中共中央國務院關于做好2022 年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》提出，“推進國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設。大力開展綠色高質(zhì)高效行動，深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，提升糧食單產(chǎn)和品質(zhì)”。⑧由此可見，提供綠色安全可靠的農(nóng)產(chǎn)品，滿足人民對美好生活的需要，是黨和政府高度重視的問題，也是農(nóng)業(yè)領域相關企業(yè)和學界必須研究的重要課題。因此，在我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題時有發(fā)生的狀況下，從供給側(cè)結(jié)構性改革視域來研究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障問題，具有重要的理論意義和現(xiàn)實價值。

二、 相關文獻綜述

（一） 國外相關研究

國外有關供給側(cè)理論的研究由來已久，亞當·斯密、薩伊、馬歇爾、弗里德曼、蒙代爾等都有相關的研究成果，基本觀點是供給決定需求。經(jīng)濟學追求經(jīng)濟發(fā)展的供求均衡，供給側(cè)是相對于需求側(cè)而言的。按照經(jīng)濟學的一般原理，需求側(cè)有投資、消費、出口三大要素，號稱經(jīng)濟增長動力的“三駕馬車”，它們決定經(jīng)濟發(fā)展的短期增長率。而供給側(cè)則主要有勞動力、土地、資本、創(chuàng)新等四大要素，它們在充分配置條件下決定經(jīng)濟發(fā)展的中長期增長潛力。因此，經(jīng)濟學分為供給學派和需求學派，早期的經(jīng)濟學由于當時主要的問題是供給不足而側(cè)重研究供給問題。后來隨著技術的進步，需求問題凸顯，經(jīng)濟學則更重視需求問題的研究。

國外在供給側(cè)方面有關的理論研究主要集中在四個方面。一是認為供給創(chuàng)造新的需求。亞當·斯密和薩伊等西方學者的觀點是供給決定需求和創(chuàng)造需求。二是倡導通過貨幣供給手段調(diào)控經(jīng)濟，馬歇爾、弗里德曼、蒙代爾等主張政府通過貨幣供給來影響經(jīng)濟發(fā)展，供給或生產(chǎn)成本是影響價格的決定性因素。三是主張重視生產(chǎn)要素的作用。薩繆爾森認為，生產(chǎn)要素報酬就是生產(chǎn)要素的收益，生產(chǎn)要素在各行業(yè)之間自由流動。索洛則認為現(xiàn)代經(jīng)濟增長主要依靠人均資本增長和全要素生產(chǎn)率的提高。四是主張發(fā)揮政府的調(diào)控作用。阿瑟·拉弗、裘德·萬尼斯基等認為，政府是經(jīng)濟主體活動的刺激因素，生產(chǎn)的增長取決于勞動力和資本等生產(chǎn)要素的有效利用。實質(zhì)上，供給學派在供給和需求的關系上認為，供給居于首要的、決定的地位，社會的購買能力取決于社會的生產(chǎn)能力，人們在向社會提供商品的過程中自然會創(chuàng)造出多方面的需求。

國外對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的相關研究，核心觀點是運用市場無形之手來調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品市場的質(zhì)量安全。大部分學者以農(nóng)產(chǎn)品供應鏈為研究主線，側(cè)重于研究生產(chǎn)者態(tài)度、消費者的安全農(nóng)產(chǎn)品認知和消費能力、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要素配置效率，并用計量經(jīng)濟學的相關分析辦法加以度量。⑨相關研究成果主要集中在三個方面：一是認為農(nóng)戶的態(tài)度影響農(nóng)產(chǎn)品的供給安全，Bergevoet 等認為，農(nóng)戶的態(tài)度影響其對安全農(nóng)產(chǎn)品供給的評價和傾向。⑩二是通過改進生產(chǎn)要素配置來提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。舒爾茨認為，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要不斷改進其生產(chǎn)要素的配置，從而提高農(nóng)產(chǎn)品供應的數(shù)量和質(zhì)量。1?三是主張通過市場的力量來促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全。Klein 和Leffler 認為，市場力量在保證契約自我實施中有作用，在沒有任何政府機制的情況下，只有當企業(yè)的欺騙性行為會導致其失去從事低質(zhì)量產(chǎn)品供給的租金收入時，才能自發(fā)停止欺騙而從事高質(zhì)量產(chǎn)品的供給。Aleksey V.Bogoviz 則通過對美國、俄羅斯、巴西等國的比較研究后認為，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是保障國家糧食安全和人民健康的重要因素，應發(fā)揮政府和市場作用加以引導。?

（二） 國內(nèi)相關研究回顧

國內(nèi)學者主要以厲以寧、吳敬璉、劉世錦、劉迎秋、胡鞍鋼等經(jīng)濟學家為代表，主要研究供給側(cè)結(jié)構性改革的內(nèi)容、改革的路徑等主題。國內(nèi)在供給側(cè)方面有關的理論研究，主要集中在三個方面：一是我國供給側(cè)改革的實質(zhì)和核心。厲以寧認為，供給側(cè)結(jié)構性改革就是從供給方發(fā)力，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。李揚認為，供給側(cè)改革的核心是讓市場在資源配置中起決定作用。劉世錦認為，中國經(jīng)濟有“需求底”和“效益底”兩個平臺，為了避免經(jīng)濟陷入低效益、高風險的局面，必須加快供給側(cè)結(jié)構性改革。劉迎秋提出供給側(cè)改革是一個系統(tǒng)工程，不是西方供給理論的簡單復制。林毅夫也提出供給側(cè)改革不應照搬西方，要有自己的理論創(chuàng)新。二是如何處理供給與需求的關系。厲以寧認為，供給側(cè)改革與需求側(cè)改革并重，供給與需求要互動，供給增加要符合經(jīng)濟規(guī)律。陳東琪認為，要在需求側(cè)調(diào)控經(jīng)驗的基礎上，更精準地推進供給側(cè)改革。陳彥斌認為，推進供給側(cè)改革仍需要總需求管理的配合。高尚全則主張，供給側(cè)改革要通過改善供給水平來提高市場需求，使供給與需求取得更高水平的平衡。三是供給側(cè)結(jié)構性改革的內(nèi)容與途徑。厲以寧認為，供給側(cè)改革主要是調(diào)整三大結(jié)構：部門結(jié)構、技術結(jié)構、區(qū)域結(jié)構。吳敬璉認為，供給側(cè)改革的動力是技術進步、效率提高、結(jié)構優(yōu)化，從主要依靠投資轉(zhuǎn)向主要依靠效率。胡鞍鋼認為，供給側(cè)改革就是要促進技術、管理、制度的創(chuàng)新，提升經(jīng)濟增長質(zhì)量。遲福林提出，供給側(cè)改革要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和綠色產(chǎn)業(yè)，推進工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與建設生態(tài)文明緊密結(jié)合起來。滕泰認為，供給側(cè)改革就是圍繞勞動力、土地、資本、創(chuàng)新等四要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提高供給效率，降低供給成本，并依靠“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”刺激新供給、創(chuàng)造新需求。

國內(nèi)學術界對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的研究著重強調(diào)政府的調(diào)控作用、強化生產(chǎn)和信息監(jiān)管?，主要集中在四個方面：一是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)安全。鄭少峰等提出農(nóng)戶是我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主體，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)決策受政府規(guī)制、生產(chǎn)規(guī)模、組織方式、受教育水平等因素的影響。?李貴等認為，合作社模式是解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中農(nóng)藥施用安全的重要途徑。因此，引導和約束農(nóng)戶安全生產(chǎn)行為是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效措施。?二是農(nóng)產(chǎn)品的物流供應鏈安全。虞軼俊等認為，要推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，必須創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品供應鏈模式，打造基于供應鏈的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系。?周義蘇等認為，運用供應鏈一體化理念對農(nóng)產(chǎn)品物流進行集成式管理，構建供應鏈一體化的農(nóng)產(chǎn)品物流模式，有利于農(nóng)產(chǎn)品物流中的質(zhì)量安全。?三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認證與監(jiān)管研究。李博等提出，通過建立農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度、提高認證水平、加強政府預防性監(jiān)管、完善生產(chǎn)商與認證機構的品牌聲譽機制等手段，可逐步實現(xiàn)綠色農(nóng)產(chǎn)品有效供給。?謝瓊宇等提出建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系來把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關。?四是農(nóng)產(chǎn)品供給中的安全信息問題研究。馬曉河等認為，在農(nóng)產(chǎn)品市場中, 生產(chǎn)者、政府管理者和消費者之間存在著農(nóng)產(chǎn)品安全信息的不對稱, 這就嚴重地影響到優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給效率，政府應發(fā)揮主要作用。?劉冬梅認為，政府應在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息能力的建設、創(chuàng)造環(huán)境和建立激勵機制上發(fā)揮作用。?魏巍等提出提高生產(chǎn)者質(zhì)量安全供給能力和激發(fā)生產(chǎn)者質(zhì)量安全供給動力。?樊聰明認為，應加強農(nóng)產(chǎn)品防偽溯源系統(tǒng)的應用，實現(xiàn)信息共享。?

（三） 國內(nèi)外研究述評

國內(nèi)外學者對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的研究較早，而且國外的研究比較注重通過市場無形之手來調(diào)整農(nóng)業(yè)要素配置，以此約束農(nóng)戶生產(chǎn)行為，促使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題得到解決。事實上單純依靠市場無形之手是無法解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的。國內(nèi)對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的研究則起步較晚，而且目前國內(nèi)的研究側(cè)重發(fā)揮政府的作用來調(diào)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構和市場供給，以此實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的控制。這些研究成果有著重要的學術價值，但從當前的現(xiàn)實需要去考察，缺乏對生產(chǎn)、收割、物流、銷售以及品牌塑造等環(huán)節(jié)的系統(tǒng)研究，缺乏對農(nóng)產(chǎn)品消費需求的深入探討，很少從供應側(cè)結(jié)構性改革角度出發(fā)來考慮農(nóng)產(chǎn)品總量、品種結(jié)構、產(chǎn)品特色、質(zhì)量、區(qū)域分布等是否滿足新常態(tài)下的市場需求問題，也很少從品牌戰(zhàn)略角度去考慮打造農(nóng)產(chǎn)品品牌和農(nóng)業(yè)品牌企業(yè)。本文擬從供給側(cè)結(jié)構性改革角度出發(fā)，研究新常態(tài)下農(nóng)產(chǎn)品供給“總量確保、品種結(jié)構優(yōu)化、空間分布合理、產(chǎn)品特色明顯、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、品牌優(yōu)勢凸顯”的發(fā)展思路，從理論上提出充分依據(jù)、從實踐上提出可操作的對策，確保農(nóng)產(chǎn)品市場持續(xù)發(fā)展。

三、 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障的主要問題

我國是一個人口大國，擁有14.3 億人，約占全世界人口的五分之一。我國也是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，目前居住在鄉(xiāng)村的人口為5.09 億人，占全國人口的36.11%。農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎地位仍然十分突出，2020 年全國糧食產(chǎn)量6.7 億噸，第一產(chǎn)業(yè)增加值為7.7 萬億元，占全國的7.7%。?2020 年主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量見表1：

表1 2020 年全國主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量

農(nóng)產(chǎn)品是保障市場供應和滿足人民生活需要、涉及國家經(jīng)濟穩(wěn)定的重要戰(zhàn)略物資，其重要性不言而喻。就當前來說，我國農(nóng)產(chǎn)品市場保持基本穩(wěn)定，在政府和社會各界的重視下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平得到了提升，但是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題依然存在，有的地方還比較突出。因此，隨著人民生活水平的提高和食品安全意識的增強，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求與關注度越來越高。就目前農(nóng)產(chǎn)品市場現(xiàn)狀來看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障方面存在以下問題：

（一） 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全意識不夠強

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民對美好生活的要求日益提高，國家越來越重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，通過加強立法和制度建設等措施來保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。但是一些地方?jīng)]有深刻認識到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性，存在重效益、忽視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的思想傾向，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和物流環(huán)節(jié)不注重質(zhì)量安全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測流于形式，監(jiān)管執(zhí)法環(huán)節(jié)敷衍了事。

（二） 規(guī)模小而散的生產(chǎn)經(jīng)營主體不利于組織化管理

規(guī)模小且分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式已經(jīng)不適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，大多數(shù)農(nóng)戶文化程度比較低，農(nóng)業(yè)新技術推廣難。一些邊遠地區(qū)由于地形地貌、資金、技術、人才等原因，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分散、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術落后、農(nóng)業(yè)技術人才奇缺等問題凸顯。

(三)農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)經(jīng)營存在較大隱患

農(nóng)產(chǎn)品流通領域的批發(fā)零售以及物流企業(yè)大多數(shù)規(guī)模都比較小，企業(yè)的經(jīng)營管理人員文化程度低、質(zhì)量意識淡薄、流動性大。少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)為了自身利益，售賣有農(nóng)藥殘留的農(nóng)產(chǎn)品、有違禁藥物的農(nóng)產(chǎn)品、變質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，導致消費者時常擔憂農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題。

（四） 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系不健全

一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息監(jiān)管體系不完善，導致農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到采摘、運輸、儲存、批發(fā)、零售等各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量無法實時監(jiān)控。農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管力量不足，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息共享機制不完善，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的監(jiān)測不到位。二是政府職能部門的監(jiān)控體系和監(jiān)管機制存在不足。對農(nóng)產(chǎn)品管理的部門比較多，容易出現(xiàn)政出多門的現(xiàn)象。

（五） 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境以及投入品的安全隱患依然存在

近年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的保護力度越來越大，生態(tài)環(huán)境的修復和管理得到了各級政府和社會各界的重視，對農(nóng)業(yè)投入品的低毒性、安全性的要求也是越來越高，管理越來越嚴。但是，農(nóng)業(yè)涉及的面很廣，涉及的環(huán)節(jié)很多，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境問題依然存在。為了追求產(chǎn)量過多地使用促進蔬菜生長的生長素類藥物、濫用除草劑，都是嚴重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的行為。特別是一些種植戶使用一些劣質(zhì)農(nóng)藥甚至是三無產(chǎn)品的農(nóng)藥農(nóng)資，嚴重影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

四、 加強我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的路徑

（一） 樹立全面的質(zhì)量管理意識

樹立全面的農(nóng)產(chǎn)品地質(zhì)量意識就是要求社會各界高度重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，從思想上、行動上無時不刻地把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放在首位來考慮。思想決定行動，只有這樣才能形成重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的氛圍，真正實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升，塑造我國農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力。因此，樹立全面的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量意識是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量整體水平的關鍵因素。

（二） 優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，人民對生活的追求不僅僅是溫飽層面的需求，更多的是對吃好和吃得健康的渴望。因此，人民對美好生活的需求在客觀上要求調(diào)整傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構，研究和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)種植品種。農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構性改革，也是國家供給側(cè)結(jié)構性改革的重要組成部分。通過農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構性改革，既能最大限度地滿足國內(nèi)市場對農(nóng)產(chǎn)品的需求，同時也能更好地提高國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭實力。

（三） 加強對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護

環(huán)境是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要因素。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染仍然是一個比較嚴重的問題：一些地方的土壤污染情況還比較嚴重；污水處理問題還沒有得到徹底解決；一些經(jīng)濟比較落后的地區(qū)、偏遠山區(qū)、偏遠的農(nóng)村，環(huán)境意識相對比較薄弱。因此，加強對農(nóng)業(yè)生態(tài)壞境的保護，是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要保障措施。

（四） 健全質(zhì)量管理制度體系

國家一直重視“米袋子”和“菜籃子”的建設和質(zhì)量安全，出臺了一系列與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理的相關管理制度，如《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》、《綠色食品標志管理辦法》、《農(nóng)業(yè)系統(tǒng)國家標準和行業(yè)標準管理辦法》、 《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估實驗室管理規(guī)范》等相關法規(guī)制度，為農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全提供了制度支持。但是這些制度的體系尚不完善，應進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障的法規(guī)制度體系，涵蓋農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、采摘、施肥、土壤保護、水質(zhì)、灌溉保護、物流、上市銷售等各個環(huán)節(jié)，為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供有力的政策和法規(guī)支持。

（五） 強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的引導與監(jiān)管

一是加強生產(chǎn)者自我約束，重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，要正確處理農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效益和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量之間的關系，增強質(zhì)量意識，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放在首位，才能真正保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全。二是政府和媒體應該引導生產(chǎn)者自覺約束生產(chǎn)行為。三是完善各級監(jiān)管機構體系。四是加強執(zhí)法隊伍建設和執(zhí)法力度。重點打擊那些制假販假、以次充好、欺騙消費者的惡劣行為，維護農(nóng)產(chǎn)品市場正常秩序和保護消費者合法權益。

（六） 努力對接國際市場規(guī)則

對接國際市場管理規(guī)則，加強國際合作與交流。國際市場對農(nóng)產(chǎn)品的形狀、顏色、成熟度、采摘時間、采摘方法、重量、肥料、農(nóng)藥殘留度、重金屬含量以及包裝材料等都有嚴格的規(guī)定。因此，農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、物流公司應該盡快熟悉國際市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求，對接國際市場規(guī)則，從而提升我國農(nóng)產(chǎn)品的國際影響力和國際市場地位，塑造國際市場的中國品牌形象。

注釋：

①《習近平主持召開中央財經(jīng)領導小組第十一次會議強調(diào) 全面貫徹黨的十八屆五中全會精神 落實發(fā)展理念推進經(jīng)濟結(jié)構性改革》，《理論導報》2015 年第10 期。

②高培勇：《打贏供給側(cè)結(jié)構性改革這場攻堅戰(zhàn)》，《人民日報》2017 年7 月6 日。

③《中共中央國務院關于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》，《人民日報》2017 年2 月6 日。

④《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，《人民日報》2018 年2 月5 日。

⑤《中共中央國務院關于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》，《中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公報》2019 年第2 期。

⑥《中共中央國務院關于抓好“三農(nóng)”領域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》，《人民日報》2020 年2月6 日。

⑦《中共中央國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，《人民日報》2021 年2 月22 日。

⑧《中共中央國務院關于做好2022 年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》，《人民日報》2022 年2 月23 日。

⑨魏啟文等：《國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的比較研究》，《世界標準化與質(zhì)量管理》2006 年第11 期。

⑩席興軍等：《國際組織和先進國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級標準特點剖析》，《中國標準化》2017 年第11 期。

?羅斌：《日本、韓國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理模式及現(xiàn)狀》，《廣東農(nóng)業(yè)科學》2016 年第1 期。

?馮忠澤等：《發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入措施及啟示》，《世界農(nóng)業(yè)》2007 年第12 期。

? 陳曉華：《十三五期間我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作目標任務》，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全》2018 年第1 期。

?楊菲菲：《用法治給“舌尖上的安全”加把鎖》，《中國人大》2019 年第22 期。

?李貴： 《昆明市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及發(fā)展對策》，《云南農(nóng)業(yè)》2020 年第11 期。

?虞軼俊等：《食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理實施成效及影響因子研究》，《浙江農(nóng)業(yè)學報》2018 年第10 期。

?周義蘇：《蔬菜全程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系的構建探討》，《現(xiàn)代園藝》2019 年第20 期。

?李博：《關于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領域法律問題的解決策略》，《法制博覽》2019 年第30 期。

?謝琦宇等：《隴南市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構運行能力提升策略探討》， 《甘肅農(nóng)業(yè)》 2019 年第20期。

?馬曉河：《新形勢下的糧食安全問題》，《世界農(nóng)業(yè)》2019 年第8 期。

?劉冬梅：《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理對策研究》，西北農(nóng)林科技大學2014 年碩士學位論文。

?魏巍等：《加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系建設的思考：以海南省瓊海市為例》， 《熱帶農(nóng)業(yè)科學》2018 年第2 期。

?樊聰明：《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系存在的問題及對策》，《鄉(xiāng)村科技》2020 年第11 期。

?參見中國農(nóng)業(yè)科學院發(fā)布的《中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告2020》。