丁志偉

（中鐵十一局集團有限公司，湖北 武漢 430000）

0 引言

人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)是導致事故發(fā)生的兩個直接原因，也一直是安全領域著重研究的兩個方面。隨著科學技術的日益發(fā)展，對物的不安全狀態(tài)的研究取得了很多突破性的成果，而對于人的不安全行為的研究則相對滯后[1]。據(jù)相關統(tǒng)計分析，當前，80%以上的安全事故的直接原因是人的不安全行為，這早已是國內外學者、機構的共識。因此，如何減少人的不安全行為是提升安全管理的努力方向。

1 現(xiàn)狀分析

長期以來，針對作業(yè)人員“三違行為”，多數(shù)采用的是處罰手段，從效果來看，不甚理想，一味地懲戒甚至會激起作業(yè)人員的逆反心理，破罐子破摔，越罰越違章、越罰越麻木，久而久之，現(xiàn)場安全管理者與一線作業(yè)人員之間矛盾不斷積累，甚至演變成沖突和對抗，最終形成應付式或者突擊式安全管理文化[2]?？梢?，“以罰代管”不能有效地遏止作業(yè)人員“三違”現(xiàn)象。

近年來，在安全管理過程中不斷主張“正向激勵”手段，中鐵十一局集團有限公司在比對和總結建筑行業(yè)先進單位“行為安全之星”管理方式的基礎上，充分借鑒其好的管理做法，并在此基礎上全面引入積分制管理模式，以在工地開設“安全積分超市”的形式來實現(xiàn)安全積分制管理，通過對工人日常安全管理行為積分進行獎勵兌換，變說教為引導、變處罰為獎勵，切實提高作業(yè)人員的安全意識、規(guī)范作業(yè)人員的安全行為。

2 思路和方法

此處正向激勵分為物質激勵和精神激勵兩個層面。物質激勵是從滿足人的物質需要出發(fā)，對物質利益關系進行調節(jié)，從而激發(fā)人的積極向上的動機并控制其行為的趨向；精神激勵是以精神上的肯定為主要方式，對在安全行為上有較好表現(xiàn)的作業(yè)人員授予“安全標兵”“安全模范”“安全之星”“安全典范”等榮譽稱號。其中，物質激勵是精神激勵的基礎，物質激勵引導作業(yè)人員表面安全行為的改變，精神激勵引導作業(yè)人員內心安全意識的提升，進而從根本上改變自己的安全行為，即實現(xiàn)由“要我安全”向“我要安全”的提升和轉變[3]。（正向激勵流程圖如圖1所示）

圖1 正向激勵流程圖

3 主要方法步驟

3.1 建立組織機構

項目部成立以項目經(jīng)理、項目書記為組長，項目副職領導為副組長，項目各部門負責人為組員的“行為安全之星”安全積分制管理活動領導小組，全面負責活動的組織領導、方案策劃、督導協(xié)調、過程糾偏、考核評價等工作。

3.2 制定實施方案

項目編制《“行為安全之星”安全積分制管理活動實施方案》（簡稱方案），方案主要內容包含活動目的、組織保障、實施細則、評選規(guī)定、相關要求等，方案重點確定了積分卡標準樣式、積分發(fā)放標準、積分兌換標準及流程等內容。

每張積分卡積分面額不同，并根據(jù)員工的以下行為分類發(fā)放：

一是自我安全，主動接受安全教育，自覺佩戴個人安全防護用品，遵章守紀，按操作規(guī)程進行施工作業(yè)，保障個人安全；二是他人安全，指出、糾正、制止他人的違章行為，保護他人安全；三是環(huán)境安全，發(fā)現(xiàn)、報告、消除作業(yè)場所安全隱患，保障作業(yè)環(huán)境安全；四是應急得當，出現(xiàn)險情、事故時，及時報告，并積極有效參與應急救援與處置；五是合理建議，提出合理化建議，改善提升班組、項目部安全管理水平。

考慮到現(xiàn)場作業(yè)人員較多，活動靠幾個人或一部門難以運行，項目部設置由現(xiàn)場負責人、技術員、安全員等組成的多名“安全觀察員”對現(xiàn)場作業(yè)人員安全行為進行觀察監(jiān)督?！鞍踩^察員”必須充分了解積分卡發(fā)放的要求及標準，嚴格堅持積分卡發(fā)放原則，最終通過現(xiàn)場安全觀察，優(yōu)先選出安全生產行為的示范引領者并發(fā)放積分卡。

3.3 建立積分超市

在施工現(xiàn)場布置場地，項目部根據(jù)實際情況設置安全積分超市，提供食品飲料和生活用品，比如牙膏、牙刷、臉盆、衣架、礦泉水、面包、方便面、牛奶等，并張貼積分卡兌換規(guī)則及積分卡兌現(xiàn)標準進行公示，方便現(xiàn)場作業(yè)工人使用“積分卡”進行兌換消費。

3.4 廣泛宣傳啟動

項目部召開“行為安全之星”安全積分制管理宣貫啟動儀式，對全體管理人員及施工作業(yè)人員進行宣貫交底。在工人生活區(qū)、施工現(xiàn)場主要通道附近設置“安全積分制管理”活動宣傳展板及“行為之星”表彰展板，營造良好的活動氛圍。邀請一線工人進行積分獲取、發(fā)放、兌換模擬，熟知活動實施流程，吸引廣大作業(yè)人員參與到安全積分制管理活動中。

3.5 發(fā)放安全積分卡

積分卡獲取方法：一是通過安全觀察員現(xiàn)場觀察符合發(fā)卡條件作業(yè)人員，確定安全生產行為示范引領者時，即現(xiàn)場發(fā)卡；二是在個人發(fā)卡的基礎上與施工隊伍簽訂“行為安全之星”安全積分制管理活動安全協(xié)議，安全管理部門每月對隊伍進行考評，根據(jù)“標準”與“要求”獎勵或扣除對應積分。

3.6 積分卡兌換

項目部建立“積分超市”積分卡兌換處，安排專人負責，并張掛“積分卡兌換處”銘牌和兌換物品清單，兌換物品清單根據(jù)“方案”內容制定。工人領到積分卡后，可在規(guī)定時間內持積分卡到項目部“積分超市”積分卡兌換處按照標準領取相應獎勵，項目安質部負責收集所有記錄并歸檔。

3.7 評選“行為安全之星”及“平安班組”

項目部每月進行安全積分統(tǒng)計，在月度安全生產例會上對當月獲取積分前3名的作業(yè)工人評選為本月“行為安全之星”，并額外進行積分獎勵，發(fā)放榮譽袖標。對當月積分獲取第1名的作業(yè)班組評選為本月“平安班組”，額外獎勵積分，發(fā)放獎牌。

4 效果驗證

為驗證正向激勵安全行為的實施效果，本文選取中鐵十一局集團城軌公司七支盾構施工隊伍進行效果驗證分析，該七支隊伍均是2019年年初開始推行“行為安全之星”安全積分制管理活動的，筆者對2—8月份共計7個月內的數(shù)據(jù)進行分析，并選取了3個數(shù)據(jù)指標：每月作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)的安全隱患數(shù)量、每月積分兌換人數(shù)、每月積分兌換獎勵金額。對應的數(shù)據(jù)分別為表1、表2、表3。

表1 安全隱患數(shù)量月份統(tǒng)計表（單位：個）

表2 積分兌換人數(shù)月份統(tǒng)計表（單位：人）

對表1、表2、表3的3組數(shù)據(jù)進行分析，其趨勢走向分別如圖2、圖3、圖4所示。

表3 積分兌換金額月份統(tǒng)計表（單位：元）

通過圖2、圖3、圖4數(shù)據(jù)趨勢走向可以看出：每月作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)安全隱患數(shù)量、積分兌換人數(shù)、積分兌換金額在2—4月份平穩(wěn)上升，到5—6月份達到峰值，7月份以后有所下降，直至平穩(wěn)。

圖2 安全隱患數(shù)量趨勢走向圖

圖3 積分兌換人數(shù)趨勢走向圖

圖4 積分兌換金額趨勢走向圖

綜合分析可知，3組數(shù)據(jù)走向可分為3個階段：

第一階段：由于活動開展初期，作業(yè)人員不了解活動的流程和目的，參與度不高，因此數(shù)據(jù)表現(xiàn)比較低；

第二階段：隨著項目宣傳動員，作業(yè)人員慢慢熟知該活動，積極參與，發(fā)現(xiàn)隱患的數(shù)量、積分兌換人數(shù)和積分兌換金額顯著增加，到5—6月份達到峰值；

第三階段：通過活動開展，作業(yè)人員相互監(jiān)督、相互提醒，安全意識逐步提高，“三違”行為也隨之減少，作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)安全隱患數(shù)量、積分兌換人數(shù)、積分兌換金額也隨之減少。

所以，3組數(shù)據(jù)趨勢走向也說明通過開展“行為安全之星”安全積分制管理正向激勵活動對提升作業(yè)人員安全意識是有效的。

5 結論及展望

雖然基層施工一線作業(yè)人員普遍存在入職門檻低、專業(yè)技能差、流動性大、安全意識低、管理難度高等特點，但通過開展“行為安全之星”安全積分制管理正向激勵活動，提高了工人參與安全活動的積極性、主動性，正向引導工人做出安全行為，實現(xiàn)了工人由“要我安全”到“我要安全”思維模式的成功轉變，減少了工人違章作業(yè)行為和現(xiàn)場安全隱患，有效解決了當前安全管理高要求與一線作業(yè)工人低素質的矛盾，打通了安全管理終端落實的“最后一公里”，一定程度上改變了以往安全管理被動局面。

更重要的意義是通過開展正向激勵措施也能促進一線作業(yè)人員逐步成長為自覺遵守規(guī)章制度、懂得自我保護、規(guī)范個人作業(yè)行為的新時代建筑產業(yè)工人，響應了當前國家培育新產業(yè)工人的號召。同時，此項措施使企業(yè)安全行為文化體系延伸到作業(yè)終端，豐富了安全文化內涵，提升了企業(yè)自上而下的安全管理水平，對建設工程領域安全管理工作具有良好的推廣意義。截至目前，中鐵十一局推行的“安全積分超市”被武漢地鐵全面推廣，已被多家省部級以上媒體廣泛報道。