文︱王哲

國際電投金紫山風(fēng)電場打破了廣西風(fēng)電“零”的記錄。

國家電力投資集團(tuán)有限公司（以下簡稱國家電投）成立于2015年7月，由原中國電力投資集團(tuán)公司與國家核電技術(shù)有限公司重組組建，擁有煤電、核電、水電、光伏發(fā)電、風(fēng)電等全部電源品種，牽頭實施“大型先進(jìn)壓水堆核電站”“重型燃?xì)廨啓C(jī)”兩個國家科技重大專項，是“能源工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”專項工程的主責(zé)單位。

2016年，習(xí)近平總書記視察國家電投時作出“一定要將光伏產(chǎn)業(yè)做好”的重要指示。國家電投牢記習(xí)近平總書記囑托，在引領(lǐng)能源革命、保障能源安全、服務(wù)國家戰(zhàn)略中展現(xiàn)新作為，連續(xù)6年在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核中獲得A級。國家電投2021年實現(xiàn)營業(yè)收入 3321億元、同比增長20%，利潤總額108億元，居發(fā)電央企前列；電力總裝機(jī)1.95億千瓦，清潔能源裝機(jī)占比61.5%，光伏、新能源、可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模全球第一。

國家電投深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于深化國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院重大決策部署，落實“四個革命，一個合作”能源戰(zhàn)略和中國“30·60”目標(biāo)，主動適應(yīng)全球能源電力行業(yè)發(fā)展趨勢，積極擁抱以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，全面系統(tǒng)、持續(xù)深入優(yōu)化調(diào)整戰(zhàn)略布局，建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，健全市場化經(jīng)營機(jī)制，加快建設(shè)具有全球競爭力的世界一流清潔能源企業(yè)。2015年成立之初，國家電投堅持重組和改革同步，重組整合業(yè)務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善法人治理與集團(tuán)管控。

黨的十九大以來，國家電投以建設(shè)國有資本投資公司為方向，系統(tǒng)優(yōu)化集團(tuán)管控體系、治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機(jī)制，為綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展提供體制機(jī)制保障。2020年以來，國家電投全面落實國企改革三年行動方案部署要求，聚焦改革難點痛點，全面加強(qiáng)法人治理體系建設(shè)，全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，精準(zhǔn)實施正向激勵，優(yōu)化科技創(chuàng)新體系，提升自主創(chuàng)新能力，持續(xù)增強(qiáng)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展動能，支撐企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢進(jìn)一步穩(wěn)固。

中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)成效顯著

國家電投落實“兩個一以貫之”，持續(xù)完善法人治理體系，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)取得明顯成效。

完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)各治理主體有效協(xié)同。集團(tuán)公司黨組通過沙龍、務(wù)虛會、決策會、專題會、擴(kuò)大會五種會議，實現(xiàn)對重大問題“前瞻預(yù)判、醞釀研究、決策部署、推動落實”的閉環(huán)管理，從頂層建立發(fā)揮“把方向、管大局、促落實”領(lǐng)導(dǎo)作用的工作機(jī)制；建立黨組會前的外部董事溝通機(jī)制，針對戰(zhàn)略、投資等重要決策事項，在黨組會前一周提交董事會專門委員會會議或外部董事溝通會研究討論，集思廣益完善議案，促進(jìn)統(tǒng)一認(rèn)識、凝聚共識，切實提高決策質(zhì)量和效率。

法人治理與授權(quán)放權(quán)“雙管齊下”，鞏固提升子企業(yè)市場主體地位。集團(tuán)總部定位為戰(zhàn)略管理中心和資本運營主體，通過完善法人治理和加大授權(quán)放權(quán)，優(yōu)化對子企業(yè)的管理，實現(xiàn)潛力釋放、活力涌動；在中央企業(yè)中率先成立法人治理部，統(tǒng)籌法人治理體系研究與建設(shè)，將集團(tuán)總部公司治理良好實踐貫穿到子企業(yè)；加強(qiáng)專職董事隊伍建設(shè)，建立了一支熟悉集團(tuán)管理和經(jīng)營發(fā)展的44人專職董事隊伍和52人專職董事人才庫，充分發(fā)揮專職董事作用，促進(jìn)子企業(yè)董事會規(guī)范高效運行，高質(zhì)量承接集團(tuán)戰(zhàn)略落地；全面推進(jìn)子企業(yè)董事會建設(shè)，實現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建、外部董事占多數(shù)、落實重要子企業(yè)董事會職權(quán)“三個100%”。建立所屬企業(yè)董事會評價體系，確保治理規(guī)范且對集團(tuán)公司的授權(quán)放權(quán)“接得住，行得穩(wěn)”；從2015年到2021年，五次改版升級總部權(quán)責(zé)清單，集團(tuán)總部壓縮80%的權(quán)責(zé)事項和審批事項，極大拓展了子企業(yè)權(quán)責(zé)空間。同時，建立高效協(xié)同的大監(jiān)督體系，防范風(fēng)險；建立“SPIC—家園”直通車制度，11萬員工意見能夠直達(dá)董事長。

三項制度改革向縱深推進(jìn)

國家電投堅持戰(zhàn)略和價值導(dǎo)向，全面實施經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，帶動三項制度改革向縱深推進(jìn)。

國家電投在綠電交通、綜合智慧能源、核技術(shù)應(yīng)用等項目中探索實施跟投機(jī)制。圖為國氫科技膜電極氣密檢測產(chǎn)線。

將任期制和契約化管理嵌入戰(zhàn)略落地體系。國家電投緊緊圍繞建設(shè)世界一流能源企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，建立導(dǎo)向明確、運行規(guī)范的“戰(zhàn)略—規(guī)劃—計劃”“計劃—預(yù)算—考核—激勵”“雙對標(biāo)、雙激勵”三位一體戰(zhàn)略落地體系，將經(jīng)理層成員任期制和契約化管理有機(jī)嵌入，把中長期戰(zhàn)略、五年規(guī)劃、三年任期以及年度計劃指標(biāo)分解落實到每家子企業(yè)和每位經(jīng)理層成員，實現(xiàn)任期制契約化管理縱向全穿透、橫向全覆蓋；2021年，將戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)分解為873個任期指標(biāo)，全部由578戶子企業(yè)和2351名經(jīng)理層成員簽約承接。

抓住任期制和契約化管理這一“牛鼻子”，子企業(yè)活力爭相迸發(fā)。國家電投制定或修訂兩項制度文件和30類文本模板，覆蓋集團(tuán)總部、二級單位、三級單位三個層面；明確簽約對象不僅包括各級經(jīng)理層成員，還將董事長、專職黨委副書記、紀(jì)委書記納入?yún)⒄諏嵤┓秶?；明確經(jīng)理層考核指標(biāo)突出價值導(dǎo)向和挑戰(zhàn)性，個人指標(biāo)突出差異化和可量化；打出遞延支付、任期激勵、登高獎勵、剛性退出、薪酬索回等一整套“組合拳”，形成科學(xué)獎懲體系；堅持業(yè)績導(dǎo)向，實行分類考核，激發(fā)價值創(chuàng)造；對資產(chǎn)經(jīng)營類企業(yè)，采用凈利潤掛檔、利潤總額掛鉤的工資總額聯(lián)動機(jī)制，引導(dǎo)經(jīng)理層挑戰(zhàn)更高經(jīng)營目標(biāo)；對科技創(chuàng)新類企業(yè)，聚焦核心技術(shù)攻關(guān)、重大專項任務(wù)、科研成果產(chǎn)出，激勵經(jīng)理層搶抓科技創(chuàng)新落地見效。2021年，國家電投申報凈利潤一檔目標(biāo)企業(yè)占比由2020年37%躍升至92%，獲得省部級及行業(yè)科技進(jìn)步獎140余項，授權(quán)專利3200余件。

優(yōu)化配置人力資源，積極穩(wěn)妥開展市場化用工。實施人力資源優(yōu)化配置“再出發(fā)”專項行動，截至2021年末，國家電投完成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)富集員工向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正式員工10364人，占傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)員工總數(shù)的20%。在資產(chǎn)規(guī)模、裝機(jī)規(guī)模較2019年分別增長37.8%、39.3%的情況下，國家電投員工總數(shù)基本持平，勞動生產(chǎn)率增長33.8%，整體用工效率大幅提升，并積極開展管理層競爭上崗、不勝任退出。2021年，國家電投公開選聘63名優(yōu)秀年輕干部，集團(tuán)1.1萬余名管理人員不勝任退出率達(dá)4.5%，11萬名員工總體市場化退出率達(dá)2.8%。

國家電投吉電股份東北區(qū)域公司查干湖·青山頭風(fēng)電場。

國家電投五凌電力阿拉善右旗光伏+儲能項目圖。

多點突破，精準(zhǔn)實施中長期激勵。國家電投對三個國家重大專項實施全周期專項激勵，在工資總額內(nèi)單列，激勵總額超4億元；在三家科技型企業(yè)實施股權(quán)激勵，在兩家上市公司實施股票期權(quán)激勵，在綠電交通、綜合智慧能源、核技術(shù)應(yīng)用等10多個項目探索實施跟投機(jī)制；推行“專項獎勵、即時激勵”制度，激勵“關(guān)鍵人物在關(guān)鍵階段取得關(guān)鍵性突破”。2021年，國家電投共激勵1060個項目近1.8萬人，激勵總額達(dá)2.4億元。

助力能源電力科技自立自強(qiáng)

國家電投強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，提升自主創(chuàng)新能力，助力能源電力科技自立自強(qiáng)。

聚焦國家科技重大專項，打造自主創(chuàng)新科研平臺,探索新型舉國體制新模式。國家電投構(gòu)建先進(jìn)壓水堆核電站重大專項協(xié)同創(chuàng)新體系，組織全國600多家單位、3.1萬余名技術(shù)人員參與，累計形成知識產(chǎn)權(quán)成果超7611項，建成了我國三代核電自主創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)體系，“國和一號”自主品牌獲得國家肯定；聯(lián)合清華大學(xué)等66家單位成立重型燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，將分散的創(chuàng)新資源有機(jī)連接，完成300兆瓦級燃機(jī)詳細(xì)設(shè)計，突破80余項關(guān)鍵核心技術(shù)，其中30余項填補(bǔ)國內(nèi)空白；按照混合所有制企業(yè)架構(gòu)，組建中能融合公司，建成覆蓋約3800家電力、煤炭、石油、天然氣等領(lǐng)域的全國性能源工控網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知和大數(shù)據(jù)平臺。

持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新體系，創(chuàng)新成果豐碩。國家電投構(gòu)建以中央研究院為先導(dǎo)層、12個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心為主體層、25個技術(shù)中心為支持層的“寶塔型”科技創(chuàng)新體系，打通“面向產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新體系和基于創(chuàng)新體系的產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的創(chuàng)新價值鏈；持續(xù)加大研發(fā)投入強(qiáng)度，從2018年的55億元增長到2021年的86.4億元，年均增長26%。建成一批高水平國家和省部級科技創(chuàng)新平臺，擁有國家級研發(fā)機(jī)構(gòu)8個、省部級研發(fā)機(jī)構(gòu)21個，科技人員1.6萬余人。2019至2021年，國家電投專利授權(quán)量分別為718件、1118件和3200余件，增幅逐年躍升。在核能、光伏等領(lǐng)域，國家電投建成了完整產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，有力支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建成全國首條自主可控氫燃料電池質(zhì)子交換膜生產(chǎn)線、首條光伏組件回收中試線、世界首個光儲實證實驗平臺等高水平生產(chǎn)線和平臺。