文︱馮宗憲

啟運(yùn)港退稅政策是一項出口退稅的稅收創(chuàng)新改革措施。一般情況下，出口企業(yè)需要將貨物運(yùn)輸?shù)匠鼍掣劭诓⑥k理結(jié)關(guān)手續(xù)后，才能向稅務(wù)部門申請退稅，該項政策實施后，貨物在啟運(yùn)港辦理放行手續(xù)后即可申請辦理。

此前，由于我國確定的啟運(yùn)港都是海港或內(nèi)水港,使得內(nèi)陸地區(qū)，尤其是西北內(nèi)陸地區(qū)因水路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)匱乏而不具備實施啟運(yùn)港出口退稅政策的條件，致使部分出口企業(yè)無法享受政策紅利。2月28日，財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于陸路啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)政策的通知》，意味著我國啟運(yùn)港退稅政策首次拓展至水運(yùn)以外的其他運(yùn)輸方式。

西安港成為全國首個陸路啟運(yùn)港退稅政策試點(diǎn)

4月18日，隨著汽笛長鳴，中歐班列“長安號”緩緩駛出西安國際港務(wù)區(qū)西安鐵路場站，標(biāo)志著全國首個陸路啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)政策首單業(yè)務(wù)啟動。

首個陸路啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)政策落地，是對我國陸路啟運(yùn)港退稅政策零的突破。作為全國首個內(nèi)陸無水港，西安港此次成功獲批啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)資質(zhì)，體現(xiàn)了國家對陜西建設(shè)歐亞陸海大通道、穩(wěn)定運(yùn)行中歐班列“長安號”以及拓展西部陸海新通道推動海鐵聯(lián)運(yùn)的重要政策支持。

陸路啟運(yùn)港出口退稅政策帶來的效果顯著。在海關(guān)監(jiān)管方面，陸路啟運(yùn)站與自由貿(mào)易試驗區(qū)和綜合保稅區(qū)對接，從而實現(xiàn)海關(guān)協(xié)同監(jiān)管：自由貿(mào)易試驗區(qū)和綜合保稅區(qū)實行“先入?yún)^(qū)、后報關(guān)”的特殊監(jiān)管模式，能夠有效縮短貨物通關(guān)時間；自由貿(mào)易試驗區(qū)實施“一線放開、二線安全高效管住”的監(jiān)管制度，可通過信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、單一窗口建設(shè)等方式推進(jìn)協(xié)同運(yùn)作。

在陸路啟運(yùn)站出口退稅政策下，出口貨物進(jìn)入陜西自由貿(mào)易試驗區(qū)或西安綜合保稅區(qū)內(nèi)的啟運(yùn)站后，即視為進(jìn)入廣西北部灣港或新疆阿拉山口和霍爾果斯口岸，并分別經(jīng)鐵路運(yùn)輸至北部灣港和阿拉山口及霍爾果斯口岸。此外，隨著中歐班列和西部稅務(wù)部門與港口、物流、監(jiān)管等部門協(xié)同發(fā)力，打通了“數(shù)據(jù)關(guān)”“系統(tǒng)關(guān)”，推動啟運(yùn)港政策在西安落地，大大提高了內(nèi)陸地區(qū)出口企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)和使用效率，縮短了資金占用周期，為外貿(mào)出口企業(yè)帶來利好。

發(fā)揮中歐班列集結(jié)中心集聚樞紐作用

4月18日，搭載中歐班列“長安號”出口經(jīng)新疆鐵路離境口岸到哈薩克斯坦阿拉木圖的一批價值70多萬元的方底閥口塑編袋，首次享受到了啟運(yùn)港退稅政策。4月20日，9.1萬元的退稅款便返還到賬。

啟動啟運(yùn)港退稅業(yè)務(wù)后，出口企業(yè)從貨物發(fā)出到拿到退稅的時間從一個月左右壓縮至2～3天。出口企業(yè)只需在申報時選用啟運(yùn)港退稅，在中歐班列“長安號”發(fā)出后即可享受“即發(fā)即退”的退稅政策，退稅時間顯著縮短。

不僅陜西省本地的企業(yè)能更快、更直接地享受啟運(yùn)港退稅政策，還能帶動周邊城市貨源在西安內(nèi)陸港口集聚。啟運(yùn)港退稅政策試點(diǎn)將有利于發(fā)揮中歐班列集結(jié)中心對陸路、水路、鐵路各方面的集聚樞紐作用，進(jìn)一步釋放其在中西部地區(qū)的輻射效能,助力陜西和西部地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動陜西更加深度融入“一帶一路”建設(shè)大格局。