辛媛媛

內(nèi)容提要 2015年以來(lái)，受非洲薩赫勒地區(qū)周邊國(guó)家安全局勢(shì)的影響，布基納法索恐怖襲擊事件頻發(fā)，恐怖組織和宗教極端勢(shì)力利用當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)、宗教等方面的矛盾不斷滲透蔓延。從行為激進(jìn)化理論中的推動(dòng)、拉動(dòng)和中介因素對(duì)恐怖分子的有組織犯罪活動(dòng)進(jìn)行分析，探討恐怖組織的激進(jìn)化行為來(lái)剖析布基納法索恐怖襲擊頻發(fā)的原因，有助于深入了解當(dāng)?shù)匕踩謩?shì)，為解決該國(guó)恐怖襲擊問(wèn)題提供有益的參考。

引 言

薩赫勒（Sahel）地區(qū)指非洲撒哈拉沙漠以南，蘇丹草原以北，橫跨塞內(nèi)加爾、毛里塔尼亞、馬里、布基納法索、尼日爾、尼日利亞等國(guó)的半干旱地帶。薩赫勒地區(qū)是自2015年以來(lái)全球恐怖主義最猖獗的地區(qū)之一。目前國(guó)內(nèi)外大部分關(guān)于薩赫勒地區(qū)恐怖襲擊問(wèn)題的研究是從宏觀(guān)角度出發(fā)，著眼于分析整個(gè)薩赫勒地區(qū)的恐怖襲擊現(xiàn)狀，而較少?gòu)奈⒂^(guān)角度探討薩赫勒地區(qū)受恐怖主義影響的具體國(guó)家。受周邊國(guó)家的民族矛盾和極端組織滲透影響，布基納法索自2015年起恐怖襲擊事件頻發(fā)，恐怖主義指數(shù)不斷攀升。中東地區(qū)的恐怖分子在全球反恐行動(dòng)的有效打擊下逐步向包括布基納法索在內(nèi)的整個(gè)薩赫勒地區(qū)滲透，當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)秩序和民生受到嚴(yán)重影響。改善該國(guó)的安全局勢(shì)，遏制地區(qū)恐怖主義的發(fā)展已迫在眉睫。本文從恐怖分子有組織犯罪活動(dòng)的形成因素出發(fā)，探討布基納法索極端勢(shì)力的激進(jìn)行為，進(jìn)而思考如何采取具有針對(duì)性的有效應(yīng)對(duì)措施。

一、布基納法索恐怖襲擊現(xiàn)狀

布基納法索是西非內(nèi)陸國(guó)家，與馬里、尼日爾等國(guó)接壤，屬于薩赫勒地區(qū)恐怖主義動(dòng)蕩帶。2011年，利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)使得薩赫勒地區(qū)武裝沖突升級(jí)，恐怖組織和極端勢(shì)力趁機(jī)擴(kuò)張。同時(shí)，受馬里動(dòng)蕩局勢(shì)的影響，極端組織在薄弱的治安環(huán)境下逐漸蔓延至布基納法索，加劇了該國(guó)的社會(huì)混亂。據(jù)澳大利亞智庫(kù)經(jīng)濟(jì)與和平研究所（Institute for Economics & Peace,英文簡(jiǎn)稱(chēng)IEP）發(fā)布的全球恐怖主義指數(shù)顯示，2018年以來(lái)，布基納法索恐怖主義指數(shù)連年攀升，2018年達(dá)到了4.811，排名全球第37位，較2017年上升6位；2019年為5.418，排名全球第27位；2020年為6.755，升至第12位。②數(shù)據(jù)來(lái)源：經(jīng)濟(jì)與和平研究所（Institute for Economics & Peace），http://www.economicsandpeace.org/.訪(fǎng)問(wèn)日期：2020年12月15日。不斷滲入的宗教極端思想以及頻繁發(fā)生的恐怖襲擊事件嚴(yán)重威脅其國(guó)家安全與社會(huì)秩序。根據(jù)全球恐怖主義數(shù)據(jù)庫(kù)（Global Terrorism Database，英文簡(jiǎn)稱(chēng)GTD）的數(shù)據(jù)顯示，自2015年開(kāi)始，布基納法索的恐怖襲擊事件激增（見(jiàn)圖1），恐襲事件針對(duì)的目標(biāo)主要是警察、政府軍、平民以及教育機(jī)構(gòu)（見(jiàn)圖2）。

圖1 布基納法索2015年—2019年恐怖襲擊事件數(shù)量③ 數(shù)據(jù)來(lái)源：美國(guó)馬里蘭大學(xué)全球恐怖主義數(shù)據(jù)庫(kù)，http://www.smart.umd.edu.訪(fǎng)問(wèn)日期：2021年8月4日。該數(shù)據(jù)庫(kù)目前可向全球范圍內(nèi)的用戶(hù)提供1970—2019年間世界范圍內(nèi)恐怖主義事件的相關(guān)信息。截至本文完稿時(shí)，GTD數(shù)據(jù)庫(kù)更新至2019年12月31日。

圖2 布基納法索2015年—2019年恐怖襲擊對(duì)象次數(shù)分布④ 數(shù)據(jù)來(lái)源：全球恐怖主義數(shù)據(jù)庫(kù)，http://www.smart.umd.edu.訪(fǎng)問(wèn)日期：2021年8月4日。

在國(guó)際聯(lián)合反恐行動(dòng)的有效打擊下，2017—2018年中東地區(qū)恐怖主義沖突強(qiáng)度（即恐怖襲擊強(qiáng)烈程度及發(fā)生頻率）下降，國(guó)際極端組織“伊斯蘭國(guó)”（ISIS，Islamic State）在伊拉克和敘利亞的勢(shì)力開(kāi)始衰退，其恐怖活動(dòng)有所減少。但受“伊斯蘭國(guó)”外溢效應(yīng)的影響，新的恐怖主義威脅開(kāi)始凸顯，其中最突出的當(dāng)屬“伊斯蘭國(guó)”及其附屬團(tuán)體勢(shì)力向撒哈拉以南非洲地區(qū)的轉(zhuǎn)移。例如，2016年“伊斯蘭國(guó)”撒哈拉地區(qū)分支“大撒哈拉伊斯蘭國(guó)”（ISGS，Islamic State in the Greater Sahara）成立，布基納法索恐怖襲擊事件發(fā)生頻率隨即出現(xiàn)指數(shù)級(jí)上升（見(jiàn)圖1）。2020年全球恐怖主義指數(shù)報(bào)告顯示，盡管大多數(shù)地區(qū)的恐襲死亡人數(shù)在2019年有所減少，但撒哈拉以南非洲地區(qū)的恐襲死亡人數(shù)增幅最大。與2018年相比，在遭受恐襲最多的國(guó)家中，只有布基納法索和馬里兩個(gè)國(guó)家死亡人數(shù)仍在增加（見(jiàn)圖3）。2019年，布基納法索首次成為受恐怖主義影響傷亡最嚴(yán)重的五個(gè)國(guó)家之一。⑤數(shù)據(jù)來(lái)源：經(jīng)濟(jì)與和平研究所，2020全球恐怖主義指數(shù)，https://www.economicsandpeace.org.訪(fǎng)問(wèn)日期：2020年12月15日。

圖3 2018—2019各國(guó)因恐襲死亡人數(shù)⑥ 數(shù)據(jù)來(lái)源：全球恐怖主義數(shù)據(jù)庫(kù)，http://www.smart.umd.edu.訪(fǎng)問(wèn)日期：2021年8月4日。

二、基于行為激進(jìn)化理論分析布基納法索恐怖襲擊的成因

恐襲事件的增加與許多因素有關(guān)：群體不滿(mǎn)、法治薄弱、宗教矛盾以及其他因素。隨著社會(huì)兩極分化程度越來(lái)越高，社會(huì)矛盾愈發(fā)尖銳，恐怖分子的激進(jìn)化行為表現(xiàn)突出，對(duì)國(guó)際社會(huì)秩序造成的負(fù)面影響不容低估。

“9.11”事件之前，“激進(jìn)化”的概念并不引人注意。但隨著國(guó)際反恐行動(dòng)不斷推進(jìn)，“激進(jìn)化”一詞被引入恐怖主義研究與非傳統(tǒng)安全研究領(lǐng)域，“用來(lái)表述個(gè)體或群體在成為恐怖分子前所經(jīng)歷的思想、行為的變化，即接受極端思想、從事恐怖活動(dòng)”的過(guò)程。在這種情況下，激進(jìn)化行為可以分為幾個(gè)階段：“前激進(jìn)化階段”“確認(rèn)激進(jìn)化行為主體”“灌輸極端主義思想”以及“追隨者直接參與暴力行為”。⑦Farhad Khosrokhavar.? Quelques réflexions sur la notion de radicalisation ?.Radicalisation et Djihadisme, 2017(01), p.9—27.蘭州大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院曾向紅教授在《理解恐怖分子的行為激進(jìn)化：一個(gè)整合性分析框架》里認(rèn)為，恐怖分子的行為激進(jìn)化比思想激進(jìn)化更加容易被識(shí)別，分析行為激進(jìn)化有利于安全部門(mén)實(shí)施針對(duì)性的去行為激進(jìn)化措施?？植婪肿蛹みM(jìn)化行為的因素可分為三類(lèi)：推動(dòng)因素、拉動(dòng)因素和中介因素⑧曾向紅，陳科睿.《 理解恐怖分子的行為激進(jìn)化：一個(gè)整合性分析框架》.國(guó)際安全研究，2019(04): 12.。

1.推動(dòng)因素：個(gè)體或群體的負(fù)面因素

推動(dòng)因素即個(gè)體或群體的負(fù)面情緒。在個(gè)體或群體的需求得不到滿(mǎn)足或受到威脅時(shí)，人們就會(huì)產(chǎn)生一種本體不安全感，引發(fā)對(duì)現(xiàn)狀的不滿(mǎn)及對(duì)未來(lái)的絕望，從而導(dǎo)致情緒極端化，引起行為失控與精神焦慮。“本體安全”（ontological security）這一概念由英國(guó)社會(huì)學(xué)家安東尼·吉登斯（Anthony Giddens）提出，指時(shí)間上連續(xù)和有序的感受，這關(guān)乎人們習(xí)以為常的慣例、信仰、價(jià)值觀(guān)等身份內(nèi)容的穩(wěn)定。⑨同上，第13頁(yè)。一旦某個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境遭到破壞，人們的生活需求得不到滿(mǎn)足、信仰動(dòng)搖，就會(huì)采取偏激的方式發(fā)泄自己的情緒或轉(zhuǎn)而投靠其他能夠提供生活資源的組織。因此，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定、民生有保障的國(guó)家相比，在布基納法索等經(jīng)濟(jì)水平低下、生活環(huán)境不穩(wěn)定的國(guó)家里，民眾為了尋求生計(jì)，更加容易受到恐怖組織的蠱惑，從而成為其在該地區(qū)發(fā)動(dòng)恐怖襲擊的工具。

1904年布基納法索淪為法國(guó)殖民地，直到1960年獨(dú)立。在此期間，西方的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制給布基納法索的傳統(tǒng)村社制度帶來(lái)一定程度的沖擊，但并沒(méi)有把這個(gè)國(guó)家完全帶入現(xiàn)代文明社會(huì)，反而使它的經(jīng)濟(jì)體系嚴(yán)重依賴(lài)宗主國(guó)，形成依附性經(jīng)濟(jì)，社會(huì)兩極分化加劇。⑩沐濤，杜英.《 列國(guó)志：布基納法索與多哥》.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011：2.目前，布基納法索的國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍以農(nóng)牧業(yè)為主，四分之三的人口生活在農(nóng)村，其原始的生產(chǎn)方式易受氣候變化和極端天氣的影響，大部分地區(qū)土壤貧瘠，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展面臨著重重困難。受自然資源匱乏影響，該國(guó)的工業(yè)基礎(chǔ)極其薄弱，工礦業(yè)長(zhǎng)久處于初創(chuàng)階段，經(jīng)濟(jì)上嚴(yán)重依賴(lài)外援。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，布基納法索的國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率自2010年至2020年總體呈下降趨勢(shì)，尤其以2019年至2020年間最為顯著（見(jiàn)圖4）

圖4 布基納法索2010年—2020年GDP年增長(zhǎng)率（單位：%）? 數(shù)據(jù)來(lái)源：世界銀行，https://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.KD.ZG?end=2020&locations=BF&start=2010.訪(fǎng)問(wèn)日期：2021年8月17日。

2019年布基納法索的人均GDP僅為770美元，居世界低收入國(guó)家行列。?數(shù)據(jù)來(lái)源：世界銀行，https://data.worldbank.org/country/BF.訪(fǎng)問(wèn)時(shí)間：2022年4月6日。然而，布基納法索卻是世界上人口出生率最高的國(guó)家之一（見(jiàn)圖5），在過(guò)去的半個(gè)世紀(jì)里，其人口增加了5倍，導(dǎo)致該地區(qū)社會(huì)資源分配兩極化嚴(yán)重，橫向不平等程度加?。℉orizontal inequality，簡(jiǎn)稱(chēng)HI）。

圖5 布基納法索2010年—2020年人口總數(shù)（單位：百萬(wàn)）? 數(shù)據(jù)來(lái)源：世界銀行，https://data.worldbank.org/indicator/SP.POP.TOTL?end=2020&locations=BF&start=2009.訪(fǎng)問(wèn)日期：2021年8月17日。

橫向不平等指群體規(guī)模與其在某些資源或資產(chǎn)（例如政治權(quán)力、財(cái)富或教育）中所占份額之間的不成比例程度。?數(shù)據(jù)來(lái)源：經(jīng)濟(jì)與和平研究所，2020全球恐怖主義指數(shù)，https://www.economicsandpeace.org.訪(fǎng)問(wèn)日期：2020年12月15日。截至2018年，布基納法索的貧困率高達(dá)41.4%，?數(shù)據(jù)來(lái)源：世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)，https://data.worldbank.org/?locations=BF.訪(fǎng)問(wèn)日期：2021年11月1日。醫(yī)療、教育等社會(huì)公共服務(wù)難以覆蓋該國(guó)快速膨脹的人口。根據(jù)聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署所公布的2019年度人文發(fā)展指數(shù)，布基納法索在189個(gè)國(guó)家中排名第182位，民眾生活水平十分低下，從而使得群體的本體不安全感增強(qiáng)，流離失所的人口數(shù)量正以驚人速度增長(zhǎng)。2019年1月為8.1萬(wàn)人，同年10月份則增長(zhǎng)到了48.6萬(wàn)人?聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署.Human Development Report 2019, p.302.http://hdr.undp.org/sites/default/files/hdr2019.pdf.訪(fǎng)問(wèn)日期：2021年11月1日。，民眾對(duì)于生活的不安全感可見(jiàn)一斑。因此，備受貧困和失業(yè)影響的年輕人開(kāi)始尋求生存機(jī)會(huì)，從而催生結(jié)構(gòu)性暴力——即社會(huì)結(jié)構(gòu)在產(chǎn)生巨大差距和缺乏人類(lèi)基本需求的情況下產(chǎn)生的負(fù)面影響。在多種族社會(huì)中，就像在撒哈拉以南非洲地區(qū)一樣，橫向不平等以及極端貧困造成的結(jié)構(gòu)性暴力是恐怖主義的“助燃劑”。

此外，近年來(lái)一些學(xué)者對(duì)于“激進(jìn)化”概念的研究還特意強(qiáng)調(diào)了在意識(shí)形態(tài)灌輸?shù)幕A(chǔ)上向暴力過(guò)渡的方式，以及個(gè)人因?yàn)楹ε鹿陋?dú)或失去支持與認(rèn)可而加入極端群體的激進(jìn)化行為的主觀(guān)動(dòng)機(jī)。曾向紅指出，個(gè)體或群體的負(fù)面情緒還來(lái)自外界對(duì)其身份的蔑視與羞辱。目前，由于“伊斯蘭國(guó)”等極端組織打著伊斯蘭教的旗號(hào)在世界各地發(fā)起“圣戰(zhàn)”行動(dòng)，穆斯林群體極易被烙上“恐怖分子”的標(biāo)記。羞辱感在伊斯蘭世界的普遍存在，形成了一種影響深遠(yuǎn)的羞辱文化。盡管并非產(chǎn)生羞辱感的個(gè)體或群體均會(huì)從事恐怖活動(dòng)，但羞辱文化構(gòu)成了許多穆斯林被恐怖主義所吸引的深層原因。?曾向紅，陳科睿，前揭文，第14頁(yè)。在世界各地恐怖襲擊的陰影之下，西方國(guó)家普遍存在一種對(duì)穆斯林的無(wú)差別反感情緒，對(duì)于穆斯林和恐怖主義之間的聯(lián)系產(chǎn)生固化印象。無(wú)端的猜疑和厭惡情緒會(huì)對(duì)普通穆斯林造成身份認(rèn)同感的缺失與自我懷疑，急于尋求他人認(rèn)可，因此他們需要尋找精神上的支持來(lái)確立個(gè)人身份。極端組織利用了穆斯林群體的這一心理，將其極端暴力行為的主張通過(guò)《古蘭經(jīng)》與伊斯蘭教法加以粉飾來(lái)影響和蠱惑普通民眾，以擴(kuò)大隊(duì)伍，發(fā)展組織。

布基納法索約有50%以上的人信奉伊斯蘭教?沐濤，杜英，前揭書(shū)，第17頁(yè)。，且這一比例仍在繼續(xù)上升。貧困的生活與前宗主國(guó)軍隊(duì)的駐扎不免使普通民眾產(chǎn)生反叛心理，更容易受到伊斯蘭激進(jìn)主義蠱惑，成為恐怖組織的潛在招募對(duì)象。隨著“伊斯蘭國(guó)”在全球范圍大肆傳播伊斯蘭激進(jìn)主義，少數(shù)穆斯林青年便虔誠(chéng)地信仰這種激進(jìn)思想，以期重新實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，得到他人認(rèn)同。?薛玉，齊趙園.《基于“挫折—攻擊”理論淺析法國(guó)“獨(dú)狼”式恐怖襲擊的原因及應(yīng)對(duì)之策》.法語(yǔ)國(guó)家與地區(qū)研究，2020(04): 6.同時(shí)，對(duì)伊斯蘭世界普遍存在的偏見(jiàn)也導(dǎo)致伊斯蘭激進(jìn)主義為“承認(rèn)而斗爭(zhēng)”，這也是為什么“伊斯蘭國(guó)”的支持者和追隨者不只是一小撮擁有狂熱意識(shí)形態(tài)的極端分子，其在當(dāng)?shù)啬酥烈了固m世界不乏同情者和支持者。盡管絕大多數(shù)穆斯林群體并不認(rèn)同“伊斯蘭國(guó)”組織的極端暴力行為，但仍有一些穆斯林群體對(duì)其表現(xiàn)出了某種同情。?王震.《全球反恐戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題新論》.北京：時(shí)事出版社，2018(9): 77—78.

此外，西方社會(huì)對(duì)于穆斯林群體以及穆斯林二代移民的嚴(yán)重歧視也使穆斯林群體對(duì)西方社會(huì)產(chǎn)生極端排斥情緒，而西方價(jià)值觀(guān)主張的民主、自由、科學(xué)等觀(guān)念的傳入也阻礙了極端主義意識(shí)形態(tài)的輸出與勢(shì)力擴(kuò)張。因此，針對(duì)天主教堂與學(xué)校的恐怖襲擊頻發(fā)，布基納法索曾多次發(fā)生以教職人員和學(xué)校為襲擊對(duì)象的恐襲（見(jiàn)表2）。例如，2019年4月27日布基納法索東部地區(qū)揚(yáng)加省（Yagha）的5名教師被武裝分子殺害。?俄羅斯衛(wèi)星通訊社.https://sputniknews.cn/russia/201904281028330367/.訪(fǎng)問(wèn)日期：2020年12月18日。因頻繁發(fā)生的恐怖襲擊，近年來(lái)布基納法索有眾多學(xué)校遭到關(guān)閉，導(dǎo)致學(xué)生無(wú)法進(jìn)校上課，教職工也成了恐怖襲擊的犧牲品。

2.拉動(dòng)因素：恐怖組織的意識(shí)形態(tài)

極端主義意識(shí)形態(tài)是恐怖主義存在的根源，其中一種便是利用《古蘭經(jīng)》對(duì)伊斯蘭教義進(jìn)行曲解的伊斯蘭極端主義意識(shí)形態(tài)。“圣戰(zhàn)”薩拉菲思想正是極端組織以“真主名義”進(jìn)行武裝暴力性質(zhì)的恐怖活動(dòng)的意識(shí)形態(tài)支撐，與傳統(tǒng)的伊斯蘭教義大相徑庭。

布基納法索曾是薩赫勒地區(qū)相對(duì)和平的國(guó)家。2015年9月16日，該國(guó)發(fā)生政變，政局一度動(dòng)蕩不安，國(guó)家無(wú)力履行其主權(quán)職能阻止恐怖主義蔓延。而“伊斯蘭國(guó)”及其下屬組織的軍事能力、治理模式和行為方式更像是一個(gè)未被任何國(guó)際社會(huì)成員承認(rèn)的“草寇政權(quán)”，而非一般意義上的有組織犯罪集團(tuán)。在宣傳中，恐怖組織將宗教動(dòng)機(jī)與填平社會(huì)經(jīng)濟(jì)鴻溝并恢復(fù)公正、更好治理國(guó)家的承諾聯(lián)系在一起，對(duì)于內(nèi)部作戰(zhàn)人員及其家人不僅提供充足的生活必需品，還通過(guò)分配豐厚的福利來(lái)吸引更多人加入。在其占領(lǐng)區(qū)，他們組織當(dāng)?shù)鼐用瘾@得醫(yī)療保健等社會(huì)資源并同時(shí)征收某種性質(zhì)的“稅款”，以此種具有說(shuō)服力的行動(dòng)方式加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)輸出，在加深民眾對(duì)于政府的不信任感的同時(shí)獲得民眾的支持與同情；同時(shí)利用群體命運(yùn)的不確定性宣傳政府的負(fù)面屬性，并以暴力為報(bào)復(fù)手段，發(fā)動(dòng)針對(duì)政府軍或警察的襲擊，削弱民眾對(duì)于國(guó)家和政府的信任感與認(rèn)同感。2015—2018年布基納法索發(fā)生100多起恐襲，其中有83起襲擊針對(duì)的是警察、軍隊(duì)等政府武裝力量。?數(shù)據(jù)來(lái)源：全球恐怖主義數(shù)據(jù)庫(kù)，http://www.smart.umd.edu.訪(fǎng)問(wèn)日期：2021年8月4日。

3.中介因素：人際網(wǎng)絡(luò)、虛擬網(wǎng)絡(luò)以及大眾傳媒

恐怖組織招募成員的方式多種多樣，在招募途徑里面又分為家庭朋友等人際關(guān)系圈或線(xiàn)上宣傳。人際網(wǎng)絡(luò)指的是先前存在的社會(huì)關(guān)系，虛擬網(wǎng)絡(luò)即互聯(lián)網(wǎng)，基于人際網(wǎng)絡(luò)、虛擬網(wǎng)絡(luò)形成的行為激進(jìn)化分別叫作“面對(duì)面的激進(jìn)化”“線(xiàn)上激進(jìn)化”或稱(chēng)“自我激進(jìn)化”?曾向紅，陳科睿，前揭文，第25頁(yè)。。熟悉的人際網(wǎng)絡(luò)有助于潛在招募對(duì)象產(chǎn)生信任感與認(rèn)同感，同時(shí)在進(jìn)入恐怖組織以后也更加難以逃脫。

全球化時(shí)代的恐怖主義具有前所未有的國(guó)際化程度，互聯(lián)網(wǎng)和通信技術(shù)的發(fā)展促進(jìn)了跨國(guó)犯罪網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)散以及恐怖主義和暴力極端主義的蔓延。崔丹認(rèn)為，“科學(xué)技術(shù)為恐怖組織利用互聯(lián)網(wǎng)傳播暴恐極端思想提供了新手段，如今恐怖組織輸出的暴恐信息內(nèi)容專(zhuān)業(yè)化、頻率規(guī)?；?、方式智能化。”?崔丹.《互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的恐怖主義宣傳》.北京警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2020(06): 24.臉書(shū)（Facebook）、推特（Twitter）等國(guó)際社交媒體為極端主義意識(shí)形態(tài)的輸出與傳播提供了極大的便利，“伊斯蘭國(guó)”也會(huì)通過(guò)社交媒體向北非、西非以及薩赫勒等地區(qū)進(jìn)行意識(shí)形態(tài)灌輸。另外，根據(jù)美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)（Brookings Institution）的一項(xiàng)研究，“伊斯蘭國(guó)”組織一度擁有46000個(gè)“推特”賬戶(hù)，其中極度活躍的賬戶(hù)約為500—2000個(gè)，每個(gè)賬戶(hù)每天可以發(fā)布545—2000個(gè)帖子，這些帖子大多用阿拉伯語(yǔ)發(fā)送，只有約1/5的內(nèi)容使用英語(yǔ)。?數(shù)據(jù)來(lái)源：美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)于2015年3月發(fā)布的研究報(bào)告“The ISIS Twitter Census”，https://www.brookings.edu.訪(fǎng)問(wèn)日期：2020年12月18日。網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒使得恐怖組織極端意識(shí)形態(tài)的輸出有了更加廣泛的受眾，對(duì)于跨國(guó)招募外籍“圣戰(zhàn)”分子提供了極大的便利，而外籍“圣戰(zhàn)”分子的回流又對(duì)國(guó)際社會(huì)秩序產(chǎn)生了重大威脅。

4.其他因素

為了打擊薩赫勒地區(qū)日益蔓延的極端勢(shì)力，馬里、布基納法索、尼日爾、毛里塔尼亞和乍得五國(guó)成立了薩赫勒五國(guó)聯(lián)合反恐部隊(duì)，然而其反擊行動(dòng)進(jìn)展十分緩慢，落后的經(jīng)濟(jì)、軍事、科技水平使得該部隊(duì)在資金籌集、武力裝備和行動(dòng)能力方面嚴(yán)重受限，兵力部署難以到位，無(wú)法對(duì)當(dāng)?shù)貥O端勢(shì)力進(jìn)行精準(zhǔn)有效的打擊。而“伊斯蘭國(guó)”等極端組織通過(guò)盜賣(mài)石油、征收賦稅、販賣(mài)人口甚至倒賣(mài)文物等方法籌措充足的資金來(lái)武裝作戰(zhàn)人員，因此在雙方的對(duì)抗過(guò)程中，薩赫勒五國(guó)聯(lián)合反恐部隊(duì)舉步維艱。2018年6月29日，聯(lián)合反恐部隊(duì)總部——馬里中部城市塞瓦雷遭到恐怖組織的襲擊，基礎(chǔ)設(shè)施和通信設(shè)備受到嚴(yán)重破壞，反恐行動(dòng)一度陷入停滯。

經(jīng)濟(jì)與和平研究所的研究報(bào)告表明了沖突和國(guó)家恐怖主義是恐怖主義的兩大原因。2018年，95%以上的恐怖活動(dòng)致死事件發(fā)生在已經(jīng)存在暴力沖突的國(guó)家。如果把政治恐怖情況突出的國(guó)家也包含在內(nèi)，該比例將上升至99%。?數(shù)據(jù)來(lái)源：經(jīng)濟(jì)與和平研究所，2019年全球恐怖主義指數(shù).https://www.economicsandpeace.org.訪(fǎng)問(wèn)日期：2020年12月19日。馬里與尼日爾長(zhǎng)期的民族矛盾與頻發(fā)的恐怖襲擊也加劇了當(dāng)?shù)厝说乐髁x危機(jī)。據(jù)聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署2019年11月19日的報(bào)道，布基納法索、馬里與尼日爾的三國(guó)交界區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩不安，已有86萬(wàn)人為了尋求安全而逃離家園，流離失所，超27萬(wàn)人逃離本國(guó)成為難民，240萬(wàn)人急需緊急食品援助。?觀(guān)察者網(wǎng)，https://www.guancha.cn/internation/2019_11_20_525740.shtml.訪(fǎng)問(wèn)日期：2021年11月1日。不穩(wěn)定的周邊局勢(shì)使布基納法索的社會(huì)環(huán)境持續(xù)惡化。

現(xiàn)代非洲國(guó)家是特定歷史的產(chǎn)物。在殖民前時(shí)代的內(nèi)生政治體系被摧毀之后，殖民歷史還干擾了原生民族體系。殖民者肆意的劃分國(guó)土導(dǎo)致非洲大部分國(guó)家自然邊界較少，因而產(chǎn)生邊界爭(zhēng)端或跨界族群沖突。例如，在布基納法索的鄰國(guó)馬里，境內(nèi)南部存在著跨界民族富拉尼人與多貢人的部族沖突。薩赫勒地區(qū)約有5000萬(wàn)人依靠畜牧業(yè)為生，土地稀缺、人口過(guò)多和資源過(guò)度開(kāi)發(fā)使用已使薩赫勒地區(qū)的土地嚴(yán)重退化。富拉尼人等游牧民族被迫向南方遷徙，進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)，引起土地使用紛爭(zhēng)?？植澜M織則借助當(dāng)?shù)氐幕靵y狀態(tài)趁機(jī)擴(kuò)張勢(shì)力，攪亂當(dāng)?shù)鼐謩?shì)，例如“伊斯蘭人民陣線(xiàn)”就試圖通過(guò)將自己描述為種族群體的捍衛(wèi)者來(lái)融入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)。同樣，“大撒哈拉伊斯蘭國(guó)”也試圖利用馬里—尼日爾邊境地區(qū)的富拉尼人和圖阿雷格人之間的族群沖突，通過(guò)利用現(xiàn)有的緊張局勢(shì)使得尖銳的民族矛盾進(jìn)一步激化。這也為恐怖分子和極端分子的滲透提供了可乘之機(jī)，同時(shí)隨著跨界民族在邊境的活動(dòng)往來(lái)，布基納法索的局勢(shì)也深受影響。

此外，極端組織沿著地區(qū)脆弱性軸心，利用邊界的多孔性傳播極端思想，滲透武裝力量，諸如“大撒哈拉伊斯蘭國(guó)”“伊斯蘭人民陣線(xiàn)”和“博科圣地”等恐怖組織在薩赫勒地區(qū)和乍得湖盆地周?chē)鷮?shí)現(xiàn)了指數(shù)級(jí)發(fā)展?！耙了固m國(guó)”在薩赫勒地區(qū)采取“邊界”戰(zhàn)略，將其基地保持在多孔邊界地區(qū)附近，跨越馬里、尼日爾和布基納法索的交界區(qū)可以使“圣戰(zhàn)”分子在大量植物覆蓋的庇護(hù)下秘密行動(dòng)。恐怖組織利用族際沖突來(lái)加劇他們?cè)谡麄€(gè)地區(qū)的擴(kuò)張活動(dòng)?Lounnas Djallil.? Le djihadisme au Sahel après la chute de Daech ?.Politique étrangère, 2019(02), p.105—114.，且“伊斯蘭國(guó)”在該地區(qū)極力招募人手，特別是在布基納法索。這也是近年來(lái)布基納法索恐怖主義指數(shù)不斷攀升的一個(gè)重要原因。

5.恐怖主義勢(shì)力向南滲透的預(yù)判以及依據(jù)

就目前情勢(shì)來(lái)看，隨著中東地區(qū)極端勢(shì)力不斷受到打擊，“伊斯蘭國(guó)”及其分支組織被迫尋找新戰(zhàn)場(chǎng)，目標(biāo)指向撒哈拉以南非洲，因此薩赫勒地區(qū)的恐怖組織極有可能在未來(lái)繼續(xù)向南轉(zhuǎn)移，這也是其建立所謂“哈里發(fā)國(guó)家”戰(zhàn)略的一部分。而撒哈拉以南非洲地區(qū)國(guó)家自身的安全脆弱性和治理體系的不完善，以及不夠嚴(yán)密的管理體制也為恐怖分子的流竄提供可乘之機(jī)，例如非洲自由聯(lián)盟松散的簽證政策和邊境管理也為“伊斯蘭國(guó)”的滲透創(chuàng)造了有利條件。

未來(lái)薩赫勒地區(qū)的恐怖組織或許會(huì)與幾內(nèi)亞灣愈發(fā)猖獗的海盜勢(shì)力合作，利用該地區(qū)混亂局勢(shì)繼續(xù)發(fā)動(dòng)恐怖襲擊，從而對(duì)該地區(qū)局勢(shì)形成新的威脅。國(guó)際商會(huì)（International Chamber of Commerce）下屬?lài)?guó)際海事局（International Martime Bureau）在2019年7月的公告中將幾內(nèi)亞灣水域特別是尼日利亞、幾內(nèi)亞、多哥、貝寧和喀麥隆沿岸標(biāo)注為世界上船舶遭受海盜襲擊最嚴(yán)重水域。?莊鑫，樂(lè)永峰.《全球海盜活動(dòng)最新動(dòng)向及對(duì)策》.中國(guó)船檢，2020(05): 83.例如，2021年1月24日，土耳其《自由報(bào)》報(bào)道稱(chēng)，一艘土耳其貨船在幾內(nèi)亞灣的尼日利亞附近海域遭到海盜襲擊，15名土耳其船員被綁架，1名阿塞拜疆籍工程師被殺害。?趙曉展.《幾內(nèi)亞灣成最危險(xiǎn)海域，天下何時(shí)無(wú)海盜》.工人日?qǐng)?bào)，2021-01-25.http://media.workercn.cn/sites/paper/paper_content.html?type=grrb&date=2021-01-25&page=8&index=5.訪(fǎng)問(wèn)日期：2021年10月14日。而此前“伊斯蘭國(guó)”在伊拉克和敘利亞的崛起正是利用了兩國(guó)的內(nèi)戰(zhàn)和混亂局面，尤其是利用了伊拉克國(guó)內(nèi)的遜尼派反叛力量。它在全球也正在尋找新的戰(zhàn)場(chǎng)，尤其是在處于內(nèi)戰(zhàn)混亂局面的國(guó)家，試圖通過(guò)參與支持其有關(guān)內(nèi)戰(zhàn)派系或挑動(dòng)教派矛盾而從中漁利?王震，前揭書(shū)，第57頁(yè)。。幾內(nèi)亞灣分布了多個(gè)主權(quán)國(guó)家，他們對(duì)于海上事務(wù)管理缺乏相互協(xié)作與溝通?呂龍.《以馬六甲海峽視角對(duì)幾內(nèi)亞灣海盜局勢(shì)分析研究》.珠江水運(yùn)，2020(08): 77—79.，導(dǎo)致該地區(qū)海盜勢(shì)力有增無(wú)減。因此，幾內(nèi)亞灣附近的海盜勢(shì)力對(duì)周邊國(guó)家造成的動(dòng)蕩局面正是恐怖組織進(jìn)行內(nèi)向滲透的突破口。同時(shí)，極端勢(shì)力需要源源不斷的資金來(lái)維持其龐大組織的運(yùn)行以及作戰(zhàn)人員的武裝和后勤保障，而幾內(nèi)亞灣蘊(yùn)藏的豐富原油和礦產(chǎn)資源，也極有可能成為極端組織的后續(xù)搶奪目標(biāo)。

三、應(yīng)對(duì)之策

當(dāng)前，在新冠肺炎疫情的沖擊下，國(guó)際社會(huì)對(duì)于恐怖主義的關(guān)注度和應(yīng)對(duì)能力有所下降。例如，一些國(guó)家對(duì)于反恐行動(dòng)采取漠視態(tài)度，又如薩赫勒地區(qū)內(nèi)治理能力薄弱的國(guó)家則面臨著防疫與反恐雙重挑戰(zhàn)，其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩的現(xiàn)狀會(huì)引起新一輪的地區(qū)動(dòng)蕩，形成惡性循環(huán)。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯于2020年9月在“亞喀巴進(jìn)程”線(xiàn)上會(huì)議中表示：“新冠肺炎疫情改變了世界，正在成為國(guó)際和平與安全的游戲規(guī)則改變者，世界正進(jìn)入一個(gè)動(dòng)蕩和不穩(wěn)定的新階段?！?新華網(wǎng).《全球疫情簡(jiǎn)報(bào)：古特雷斯稱(chēng)疫情正改變世界 羅馬尼亞現(xiàn)“數(shù)例”二次感染病例》，2020-09-04.http://m.xinhuanet.com/2020-09/04/c_1126451722.htm.訪(fǎng)問(wèn)日期：2020年9月3日。在這場(chǎng)波及全球的衛(wèi)生危機(jī)中，“伊斯蘭國(guó)”等恐怖組織并沒(méi)有偃旗息鼓，而是借“疫”生亂，策劃了多起發(fā)生在中東、歐洲和非洲地區(qū)的恐怖襲擊。以非洲地區(qū)為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2020年3月至5月底，非洲的“伊斯蘭國(guó)”組織已經(jīng)在中西非和索馬里實(shí)施了31次恐怖襲擊事件，造成約184人傷亡。?祝曉燕，張吉軍.《新冠疫情下的國(guó)際恐怖主義及其應(yīng)對(duì)》.南亞?wèn)|南亞研究，2021(05): 32.此外，恐怖組織對(duì)于襲擊目標(biāo)的選擇也有所改變。隨著疫情暴發(fā)，國(guó)際恐怖組織的活動(dòng)范圍也從機(jī)場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所等公共地點(diǎn)轉(zhuǎn)移到人群密度更高的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。醫(yī)院成為這一時(shí)期恐怖分子的重要襲擊目標(biāo)，例如2020年5月12日3名“伊斯蘭國(guó)”的武裝分子襲擊了一家位于阿富汗首都喀布爾的公立醫(yī)院。2021年11月2日，喀布爾一家軍事醫(yī)院再次遭到極端組織“伊斯蘭國(guó)”的襲擊。?同上，第33頁(yè)。

自2019年以來(lái)，新冠疫情深刻地影響了全球地緣政治與社會(huì)經(jīng)濟(jì)，給國(guó)際反恐行動(dòng)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)：全球恐怖主義在疫情的掩護(hù)下悄然復(fù)蘇，恐怖組織活動(dòng)呈現(xiàn)出范圍擴(kuò)廣、頻率增高的特點(diǎn)。然而國(guó)際社會(huì)并沒(méi)有形成統(tǒng)一的抗疫陣線(xiàn)。某些國(guó)家甚至陷入消極抗疫和推脫責(zé)任的情況，由此產(chǎn)生的人力、物力消耗和社會(huì)矛盾致使國(guó)際社會(huì)難以形成合力有效打擊恐怖主義活動(dòng)，反恐國(guó)際合作面臨著重重困難。2020全球恐怖主義指數(shù)表明，雖然在新冠肺炎疫情的背景下全球恐怖襲擊事件總數(shù)在下降，在許多國(guó)家?guī)缀鯖](méi)有造成重大影響，但薩赫勒地區(qū)的恐怖主義勢(shì)力仍在頻繁活動(dòng)，以“伊斯蘭國(guó)”“基地組織”為首的恐怖組織多次發(fā)動(dòng)襲擊，嚴(yán)重威脅到該地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展。例如2021年1月2日不明身份的持槍者襲擊了尼日爾西部的兩個(gè)村子，造成約100人死亡；?中國(guó)領(lǐng)事服務(wù)網(wǎng)，http://cs.mfa.gov.cn/zggmzhw/lsbh/aqtx/t1845766.shtml，2021-01-12.訪(fǎng)問(wèn)日期：2021年10月14日。6月4日，該國(guó)薩赫勒大區(qū)兩個(gè)村莊遭到襲擊，造成130多名平民死亡；?田耘.《布基納法索遭恐襲至少132人死亡》.光明網(wǎng)，2021-06-07.https://www.sohu.com/a/470830199_162758.訪(fǎng)問(wèn)日期：2021年10月14日。8月18日，一支由軍人和平民組成的隊(duì)伍在薩赫勒大區(qū)遭恐怖分子襲擊，造成65名平民和15名政府軍死亡；11月15日，薩赫勒大區(qū)再度發(fā)生恐怖襲擊事件，致使32人死亡。?田耘.《 布基納法索北部恐襲事件死亡人數(shù)升至32人》.新華網(wǎng)，2021-11-16.https://news.sina.cn/2021-11-16/detail-iktzqtyu7527084.d.html.訪(fǎng)問(wèn)日期：2021年11月16日。頻繁發(fā)生的恐怖襲擊事件足以令國(guó)際社會(huì)警醒：疫情期間各國(guó)忙于抗疫，安全問(wèn)題與反恐行動(dòng)得不到足夠的關(guān)注，極端組織的暴恐活動(dòng)趁機(jī)悄然展開(kāi)。此外，世界各國(guó)為了遏制疫情不得不增加醫(yī)療衛(wèi)生等方面的社會(huì)公共支出，這項(xiàng)昂貴的開(kāi)支勢(shì)必將加劇政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，從而導(dǎo)致很多國(guó)家縮減反恐預(yù)算，中東以及撒哈拉以南非洲地區(qū)反恐行動(dòng)的國(guó)際援助因此大大減少。同時(shí)，在布基納法索等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于病毒的傳播，當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療衛(wèi)生條件變得更加脆弱，民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這一情況也勢(shì)必會(huì)加劇該地區(qū)社會(huì)不穩(wěn)定局勢(shì)。極端組織在混亂狀態(tài)下趁機(jī)進(jìn)行意識(shí)形態(tài)的輸出，煽動(dòng)社會(huì)分裂也就不足為奇。

從根本上來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后產(chǎn)生的社會(huì)矛盾往往會(huì)引起意識(shí)形態(tài)的極端化。自“9·11”事件以來(lái)，伴隨著世界各地一系列恐怖襲擊事件的發(fā)生，國(guó)際社會(huì)普遍加快了反恐與打擊極端化的節(jié)奏，相關(guān)國(guó)家都依據(jù)本國(guó)所面對(duì)的反恐形勢(shì)制定了相應(yīng)的去極端化措施，例如法國(guó)所實(shí)施的去極端化監(jiān)管與舉報(bào)措施中加強(qiáng)了對(duì)“伊斯蘭國(guó)”等極端組織企圖通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)社交平臺(tái)宣傳極端意識(shí)形態(tài)的監(jiān)管與防范，同時(shí)也更加注重對(duì)青少年群體的教育與引導(dǎo)。然而疫情期間各國(guó)政府的去極端化工作壓力陡然增加，隔離封鎖、線(xiàn)上辦公等措施為恐怖主義與極端主義的網(wǎng)絡(luò)宣傳提供了良機(jī)?？植澜M織趁機(jī)宣傳極端思想、募集資金、招募成員，通過(guò)暗網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)渠道進(jìn)行恐怖襲擊的秘密策劃，去極端化工作面臨著巨大挑戰(zhàn)。因此，為了有效遏制恐怖組織的擴(kuò)張，了解人們加入恐怖組織的動(dòng)機(jī)以阻止恐怖組織招募活動(dòng)，加快去極端化步伐，國(guó)家和國(guó)際社會(huì)作為其他兩個(gè)行為主體，應(yīng)從多方面采取有效的應(yīng)對(duì)措施。

首先，布基納法索的國(guó)家內(nèi)部架構(gòu)中民族成分相對(duì)單一，異質(zhì)性較低。占全國(guó)總?cè)丝?0%的莫西族是主體民族，加上與之親緣關(guān)系較近的幾個(gè)民族，共占總?cè)丝诘?0%以上，居國(guó)家主導(dǎo)地位，因此國(guó)家需要警惕大民族主義?裴圣愚.《非洲薩赫勒地帶民族問(wèn)題研究》.北京：中央民族大學(xué)出版社，2012: 91.，處理好主體民族與少數(shù)民族的關(guān)系，堅(jiān)持各民族一律平等，賦予平等的社會(huì)權(quán)利與義務(wù)。鼓勵(lì)文化多樣性的存在以維護(hù)多民族國(guó)家的穩(wěn)定，加強(qiáng)身份認(rèn)同與族群團(tuán)結(jié)，從而促進(jìn)各民族與國(guó)家的和諧發(fā)展。同時(shí)，鑒于布基納法索是周邊國(guó)家的主要外來(lái)勞工輸出國(guó)，國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力流失嚴(yán)重，很大程度上阻礙了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此政府部門(mén)要著力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)——農(nóng)業(yè)的發(fā)展，解決糧食危機(jī)，保障糧食安全，減少經(jīng)濟(jì)對(duì)外依賴(lài)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)以降低氣候變化與極端天氣對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的負(fù)面影響。另外要充分利用該國(guó)蘊(yùn)藏的豐富自然資源拓展產(chǎn)業(yè)鏈，改善就業(yè)狀況，吸引勞動(dòng)力回流以加快社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善民生。

此外，宗教問(wèn)題是該地區(qū)社會(huì)矛盾的關(guān)鍵?！皼](méi)有各宗教間的和平就沒(méi)有各民族間的和平，沒(méi)有各宗教間的對(duì)話(huà)就沒(méi)有各宗教間的和平”?漢斯·昆.《世界倫理構(gòu)想》，周藝譯.北京：三聯(lián)書(shū)店，2002: 180.。布基納法索超50%的民眾信仰伊斯蘭教，近40%的民眾信仰天主教，?沐濤，杜英，前揭書(shū)，第17頁(yè)。其余信奉當(dāng)?shù)卦甲诮蹋煌淖诮汤砟钆c價(jià)值觀(guān)構(gòu)成了該地區(qū)的宗教文化，而它們的和諧共存則是地區(qū)穩(wěn)定的關(guān)鍵。因此國(guó)家必須加強(qiáng)引導(dǎo)，促進(jìn)宗教間的和諧對(duì)話(huà)，致力于解決宗教矛盾，引導(dǎo)各宗教之間的互相尊重與理解。青少年是國(guó)家發(fā)展的生力軍，政府部門(mén)需要加強(qiáng)對(duì)青少年的培養(yǎng)，不斷發(fā)展基礎(chǔ)階段教育，幫助青少年樹(shù)立正確的價(jià)值觀(guān)、世界觀(guān)與宗教觀(guān)，不給極端組織意識(shí)形態(tài)的滲透提供任何可乘之機(jī)。

目前，“伊斯蘭國(guó)”仍是國(guó)際上影響最大的跨國(guó)恐怖組織之一，對(duì)國(guó)際秩序造成了嚴(yán)重威脅。而布基納法索所在的薩赫勒地區(qū)是世界民族問(wèn)題的熱點(diǎn)地區(qū)。在域內(nèi)國(guó)家無(wú)法獨(dú)自應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的民族問(wèn)題的情況下，薩赫勒地區(qū)各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)合作與資源共享，落實(shí)邊境管理政策，通過(guò)西非經(jīng)濟(jì)共同體、非洲聯(lián)盟等區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織的資源整合作用加快非洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，以謀求共同進(jìn)步，從根源上解決社會(huì)沖突與矛盾，提高應(yīng)對(duì)區(qū)域內(nèi)安全治理問(wèn)題的能力。此外，域內(nèi)各國(guó)也要嚴(yán)防恐怖分子跨境回流和滲透，健全口岸入境檢查機(jī)制，完善邊境一線(xiàn)防控，發(fā)揮域內(nèi)國(guó)家情報(bào)信息共享作用，防范恐怖主義內(nèi)外勾結(jié)。

在國(guó)際層面，國(guó)際合作仍是有效打擊恐怖主義的手段。聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織應(yīng)在新形勢(shì)下重新整合國(guó)際資源，加強(qiáng)反恐領(lǐng)域的國(guó)際合作，擯棄單一的國(guó)際反恐制度，探索國(guó)際反恐合作新模式，通過(guò)完善國(guó)際恐怖主義預(yù)防預(yù)警機(jī)制來(lái)開(kāi)展國(guó)際警務(wù)執(zhí)法合作，打擊恐怖組織的國(guó)際融資，加大對(duì)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療等人道主義援助以緩解該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題。同時(shí)，針對(duì)恐怖組織利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷輸出極端主義，國(guó)際社會(huì)也應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)的監(jiān)管與防范，制定統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理機(jī)制。各國(guó)之間要加強(qiáng)信息共享，為網(wǎng)絡(luò)反恐提供強(qiáng)有力的支撐。而與北非相鄰的歐洲地區(qū)，近年也成為恐怖襲擊的重災(zāi)區(qū)，隨著難民和非法移民的大批涌入，引發(fā)了一系列社會(huì)矛盾和群體沖突。對(duì)此，歐洲國(guó)家應(yīng)給予穆斯林群體更多人文關(guān)懷，推行“去激進(jìn)化”措施，加強(qiáng)對(duì)于激進(jìn)分子的監(jiān)控，完善應(yīng)急機(jī)制和情報(bào)共享機(jī)制，嚴(yán)格管控社交媒體，遏制極端思想的傳播。同時(shí)，歐盟各國(guó)也要完善移民政策，推進(jìn)世界各大宗教群體的和諧共處與相互融合，解決移民后代的被邊緣化問(wèn)題。作為國(guó)際社會(huì)的重要力量，歐洲國(guó)家應(yīng)當(dāng)摒棄分歧，加強(qiáng)磋商，增進(jìn)理解，達(dá)成共識(shí)，為國(guó)際安全局勢(shì)的穩(wěn)定提供有力支撐，全力應(yīng)對(duì)跨國(guó)恐怖主義流動(dòng)產(chǎn)生的威脅，積極同經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，而不是像以美國(guó)為首的一些國(guó)家在反恐政策上表現(xiàn)出功利化和消極化的態(tài)度，實(shí)施雙重標(biāo)準(zhǔn)，致使國(guó)際社會(huì)難以形成合力，世界安全形勢(shì)難以發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。

在中非合作不斷深化的今天，越來(lái)越多的中資企業(yè)在非洲投資建廠(chǎng)，為當(dāng)?shù)孛癖娞峁┝舜罅烤蜆I(yè)機(jī)會(huì)，改善了當(dāng)?shù)孛癖姷纳钏健?019年至2020年，中國(guó)對(duì)馬里、貝寧、布基納法索、乍得四個(gè)棉花生產(chǎn)國(guó)給予了經(jīng)濟(jì)援助，幫助他們提高生產(chǎn)力和棉花產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以期克服新冠肺炎疫情對(duì)這些國(guó)家在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的負(fù)面影響，緩解社會(huì)矛盾和沖突。?中華人民共和國(guó)商務(wù)部.《李成鋼大使在2021年11月WTO總理事會(huì)上的發(fā)言》，2021-11-22.http://wto.mofcom.gov.cn/article/hyfy/202111/20211103220512.shtml.訪(fǎng)問(wèn)日期：2021年11月23日。而在應(yīng)對(duì)地區(qū)安全問(wèn)題上，中國(guó)也應(yīng)發(fā)揮大國(guó)模范作用，在不斷提高自身反恐能力的基礎(chǔ)上，積極參與國(guó)際反恐合作，踐行多邊主義，充分發(fā)揮政府間反恐機(jī)制的作用，打擊任何形式的恐怖主義，與防控能力薄弱和安全形勢(shì)復(fù)雜的地區(qū)建立反恐協(xié)作關(guān)系，為地區(qū)和平與穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。

極端勢(shì)力的蔓延不僅是對(duì)當(dāng)?shù)刂鳈?quán)國(guó)家安全的挑戰(zhàn)，同時(shí)也是對(duì)國(guó)際社會(huì)秩序的破壞。特別是隨著“一帶一路”進(jìn)程的推進(jìn)和中非合作的不斷深化，非洲地區(qū)的局部沖突使得中國(guó)的對(duì)外投資環(huán)境變得更加復(fù)雜，不穩(wěn)定性和不確定性加劇，嚴(yán)重影響到當(dāng)?shù)刂袊?guó)公民的人身安全和“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)。反恐行動(dòng)自始至終都是全人類(lèi)的共同任務(wù)，需要各方不懈努力?？梢灶A(yù)見(jiàn)，未來(lái)對(duì)恐怖主義和極端勢(shì)力的打擊力度只會(huì)越來(lái)越大，只有世界各國(guó)都能夠獲得平穩(wěn)的發(fā)展，國(guó)際社會(huì)才會(huì)獲得總體上的穩(wěn)定與安全。

結(jié) 語(yǔ)

目前，布基納法索頻繁發(fā)生的恐怖襲擊嚴(yán)重威脅到該國(guó)的政治穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民生問(wèn)題不斷惡化，極端分子和恐怖分子在各種因素的驅(qū)動(dòng)下所產(chǎn)生的激進(jìn)化行為給該地區(qū)的反恐行動(dòng)帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。任何極端主義行為最終都依靠個(gè)體實(shí)施，但恐怖分子的激進(jìn)化行為是一個(gè)復(fù)雜漸進(jìn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，不能從孤立片面的視角來(lái)審視，應(yīng)從多方面采取去激進(jìn)化措施。在激進(jìn)化行為的背后，是整個(gè)薩赫勒地區(qū)亟待解決的社會(huì)發(fā)展問(wèn)題與民生問(wèn)題，且薩赫勒地區(qū)軍事力量不夠強(qiáng)大，反恐合作不成體系，難以對(duì)該地區(qū)的恐怖主義進(jìn)行有效打擊。因此，在宗教極端勢(shì)力不斷蔓延的今天，國(guó)際社會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合作，堅(jiān)持多邊主義，擴(kuò)大聯(lián)合行動(dòng)范圍，發(fā)揮非政府組織以及民間團(tuán)體的力量，共同制定長(zhǎng)期有效的反恐措施，遏制恐怖勢(shì)力繼續(xù)蔓延，加大人道主義援助力度，促進(jìn)該地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著中非合作不斷深化，從行為激進(jìn)化理論視角探討恐襲頻發(fā)背后的深層原因，不僅有助于為應(yīng)對(duì)中非合作進(jìn)程中面臨的地區(qū)安全危機(jī)提供理論參考，也對(duì)我們防范國(guó)內(nèi)各類(lèi)極端主義威脅和滲透有一定的現(xiàn)實(shí)借鑒意義。