文／王俊

在集團(tuán)型企業(yè)的安全生產(chǎn)管理實(shí)踐中，通過(guò)年初由上級(jí)企業(yè)與下級(jí)企業(yè)簽訂年度《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》，再到年末，由上級(jí)企業(yè)對(duì)下級(jí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)完成情況實(shí)施績(jī)效考核，這在國(guó)有企業(yè)（尤其在一些中央企業(yè)）是常見(jiàn)的安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)方法。

蘇美達(dá)股份有限公司（滬市代碼：600710，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“蘇美達(dá)股份”）所在的中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)機(jī)集團(tuán)”），從2009 年開(kāi)始就采用上述方法推進(jìn)集團(tuán)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)工作。每年，蘇美達(dá)股份在接受?chē)?guó)機(jī)集團(tuán)實(shí)施的“安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)完成情況考核”的同時(shí)，因?yàn)樽陨硪彩且粋€(gè)集團(tuán)型企業(yè)，于是也在系統(tǒng)內(nèi)沿用了國(guó)機(jī)集團(tuán)的這種管理方法，取得了良好的管理效果。公司在2014 年就成功創(chuàng)建為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)，并于當(dāng)年提煉出“善愛(ài)+ 規(guī)矩”的安全文化核心理念。2015 年，公司被原國(guó)家安監(jiān)總局“企業(yè)安全文化建設(shè)課題組”授予“全國(guó)安全文化建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)”稱(chēng)號(hào)；2016 年，又被原江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局授予江蘇省“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”稱(chēng)號(hào)；2020 年，公司發(fā)布“22466”新版企業(yè)文化體系，再次提煉出企業(yè)文化的安全理念——“萬(wàn)無(wú)一失，一失萬(wàn)無(wú)”。在采用上述方法堅(jiān)持了8 年之后，蘇美達(dá)股份也開(kāi)展了如何進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)管理提升的有益思考。

安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)完成情況加分項(xiàng)考核現(xiàn)場(chǎng)

一篇管理寓言引發(fā)的思考

有這樣一則管理寓言說(shuō)，一天南風(fēng)先生和北風(fēng)先生比賽，看誰(shuí)能最先想辦法把一個(gè)農(nóng)夫身上的棉襖給脫下來(lái)。首先是北風(fēng)先生上場(chǎng)，他瞪起眼睛刮起一陣狂風(fēng)，試圖一鼓作氣將農(nóng)夫身上的棉襖給吹走，結(jié)果農(nóng)夫因?yàn)楹L(fēng)上身，不僅沒(méi)有讓棉襖給風(fēng)刮走，反而越裹越緊，生怕一旦棉襖被風(fēng)刮走，自己就會(huì)凍死了；這回輪到南風(fēng)先生上場(chǎng)了，只見(jiàn)他笑瞇瞇地瞅著農(nóng)夫，同時(shí)慢悠悠地向他身上不斷吹著暖風(fēng)，還不時(shí)地跟他嘮磕兒，農(nóng)夫一邊曬著太陽(yáng)一邊享受著徐徐暖風(fēng)，不一會(huì)兒身上就熱起來(lái)，農(nóng)夫不由自主地脫下棉襖……比賽自然是南風(fēng)先生贏得了勝利。

寓言很簡(jiǎn)單，但卻引發(fā)了筆者深深地思考。此前，企業(yè)采取的安全績(jī)效考核辦法就是根據(jù)年初考核者與被考核者簽訂的《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》，將其中的考核要點(diǎn)設(shè)計(jì)成若干個(gè)考核指標(biāo)，然后根據(jù)被考核者提報(bào)的自查報(bào)告和證實(shí)材料去組織考評(píng)，符合指標(biāo)的就得分，達(dá)不到指標(biāo)的就扣分。日常的安全管理也是這樣，通過(guò)制定一系列安全規(guī)章制度，然后組織檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或隱患就處罰、問(wèn)責(zé)。結(jié)果又怎樣呢？筆者發(fā)現(xiàn)，被扣分的企業(yè)在“扣分項(xiàng)”上可能依然故我，因發(fā)生隱患被查罰的員工或許并沒(méi)有意識(shí)到錯(cuò)在哪里，只是抱怨自己“運(yùn)氣不好，倒霉”才被罰的。這與北風(fēng)先生的遭遇如出一轍，扣分、處罰并沒(méi)有達(dá)到改善不良或消除隱患的目的，相反被扣分的單位、被處罰的員工會(huì)像那農(nóng)夫一樣，因?yàn)椴](méi)有意識(shí)到自己錯(cuò)在哪里，只是抱怨運(yùn)氣不佳被扣分或被處罰，而不由自主地把那件“衣服”——不良行為或安全隱患在身上“裹”得更緊，進(jìn)而使一些安全隱患周而復(fù)始地發(fā)生。

鑒于此，公司先后提煉出安全文化的核心理念和企業(yè)文化的安全理念，就是希望越來(lái)越多的企業(yè)員工通過(guò)正確的行為能將這些理念“根植為內(nèi)心的修養(yǎng)”，成為“無(wú)需提醒的自覺(jué)，以約束為前提的自由和為他人著想的善良”。于是，企業(yè)需要尋找到改善績(jī)效考核文化的“南風(fēng)先生”。

安全生產(chǎn)良好案例展示現(xiàn)場(chǎng)

“加分項(xiàng)考核”的引導(dǎo)作用

2017 年，在前述管理寓言的啟發(fā)下，蘇美達(dá)股份在年底對(duì)下屬企業(yè)開(kāi)展的《安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)完成情況考核方案》中，首先嘗試運(yùn)用“加分項(xiàng)考核”的方式，鼓勵(lì)各下屬企業(yè)圍繞3 個(gè)“加分項(xiàng)”提報(bào)本單位的現(xiàn)實(shí)案例參加考核。3 個(gè)“加分項(xiàng)”分別是：本單位主要負(fù)責(zé)人重視和支持安全生產(chǎn)工作的具體行動(dòng)、能體現(xiàn)公司安全文化核心理念“善愛(ài)+規(guī)矩”的具體案例和安全生產(chǎn)工作中的“微創(chuàng)新”做法?？己藭r(shí)公司邀請(qǐng)到“黨、工、團(tuán)”的相關(guān)負(fù)責(zé)人一起參與考評(píng)，這也體現(xiàn)了安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”的原則和工會(huì)組織對(duì)安全生產(chǎn)工作的民主監(jiān)督要求。

在當(dāng)年的提報(bào)材料中，有企業(yè)提到公司的主要負(fù)責(zé)人在夏季高溫生產(chǎn)季來(lái)臨前，親自撰寫(xiě)了長(zhǎng)達(dá)600多字的郵件給各生產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)人，主動(dòng)從7 個(gè)方面提示夏季安全生產(chǎn)的注意事項(xiàng)。這不就是公司一直要求的各下屬企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人在關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，首先要關(guān)注安全生產(chǎn)么？應(yīng)該加分并宣傳！

又有公司提報(bào)，每年春節(jié)放假前，員工們歸心似箭，返鄉(xiāng)的車(chē)票往往一票難求，可那時(shí)偏偏又是企業(yè)的生產(chǎn)旺季、交貨高峰。有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)作出決策，由公司包車(chē)負(fù)責(zé)將路遠(yuǎn)的員工在除夕夜前送回家，趕上跟家人的團(tuán)圓飯。這樣既保證了工廠按期交貨，又解決了員工后顧之憂(yōu)，這不正是公司倡導(dǎo)的“公司的事員工做，員工的事公司想”的企業(yè)文化嗎？也體現(xiàn)了公司“善愛(ài)+規(guī)矩”的安全文化核心理念，即保證按期完成生產(chǎn)任務(wù)是“規(guī)矩”，包愛(ài)心專(zhuān)車(chē)送員工回家過(guò)年就是“善愛(ài)”。這樣的案例應(yīng)該嘉獎(jiǎng)。

此外，還有公司提報(bào)，下屬輪轂制造公司的設(shè)備維修班組利用廢舊材料自制了一臺(tái)變頻調(diào)速螺旋輸送炒灰機(jī)，一舉解決了作業(yè)過(guò)程中的鋁灰扒渣、運(yùn)送的職業(yè)危害防范問(wèn)題，還因?yàn)槟芮擅畹赝瓿射X液與鋁灰的有效分離而被再利用，一年為公司節(jié)省近80 萬(wàn)元的成本，這樣的“微創(chuàng)新”必須鼓勵(lì)，當(dāng)獎(jiǎng)！類(lèi)似的案例不勝枚舉。

公司通過(guò)“加分項(xiàng)”考核的方式，將這些案例采集匯編起來(lái)，再組織宣傳，不僅當(dāng)事單位因?yàn)樵谀甓瓤己酥械玫郊臃謧涫芄奈瑁彝ㄟ^(guò)宣傳，也使公司倡導(dǎo)的安全文化核心理念以一個(gè)個(gè)具體案例的形式深入人心，在“有聲有息”中將公司的安全文化傳播開(kāi)來(lái)。

2018—2021 年，蘇美達(dá)股份又不斷地在“加分項(xiàng)考核”中進(jìn)行新的探索，鼓勵(lì)加分項(xiàng)從3 項(xiàng)增加到7 項(xiàng)，即能反映本單位安全生產(chǎn)工作與所在單位經(jīng)濟(jì)效益提升或工作效率提高成正相關(guān)的案例（2018 年）、能體現(xiàn)公司企業(yè)文化安全理念“萬(wàn)無(wú)一失，一失萬(wàn)無(wú)”的案例、做實(shí)做細(xì)安全生產(chǎn)工作并取得良好效果的案例（2020 年）、將黨建引領(lǐng)與安全生產(chǎn)工作深度融合的案例、安全生產(chǎn)部門(mén)成功向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線賦能的案例（2021 年）?？傊竟膭?lì)什么，考核中就給什么加分。

此外，公司在“加分項(xiàng)考核”的組織方面也在不斷嘗試“微創(chuàng)新”?？荚u(píng)組成員由原來(lái)的“黨、工、團(tuán)”負(fù)責(zé)人拓展為邀請(qǐng)公司“安全生產(chǎn)專(zhuān)家?guī)臁背蓡T參與考評(píng)。由于“安全生產(chǎn)專(zhuān)家?guī)臁背蓡T均外聘于企業(yè)之外的十余個(gè)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，在得到上述專(zhuān)家肯定的同時(shí)，更實(shí)現(xiàn)了將企業(yè)文化的安全理念向社會(huì)傳播的目的。考評(píng)方式也由原來(lái)的根據(jù)各子公司提報(bào)的靜態(tài)文件進(jìn)行考評(píng)，轉(zhuǎn)變?yōu)橛筛髯庸九沙龃硪园咐v的形式參與考評(píng)，公司對(duì)整個(gè)考評(píng)過(guò)程進(jìn)行錄像形成宣傳資料，隨后會(huì)在更大的范圍內(nèi)進(jìn)行傳播。

蘇美達(dá)急救培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)

企業(yè)運(yùn)用激勵(lì)手段要避免“兩個(gè)誤區(qū)”

如今，“加分項(xiàng)考核”已成為蘇美達(dá)股份年度安全績(jī)效考核的“規(guī)定動(dòng)作”。越來(lái)越多的子公司自覺(jué)圍繞公司的“加分考核項(xiàng)”策劃年度的安全生產(chǎn)工作。比如，在2021年的考核中，涌現(xiàn)出下屬蘇美達(dá)技術(shù)公司涉足成品油經(jīng)營(yíng)的新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，該公司安管部門(mén)主動(dòng)向業(yè)務(wù)一線賦能，幫助一線人員及時(shí)掌握涉及成品油經(jīng)營(yíng)的安全生產(chǎn)知識(shí)、常識(shí)、規(guī)范，使他們?cè)谳^短時(shí)間內(nèi)成為合規(guī)運(yùn)營(yíng)的行家里手，贏得客戶(hù)好評(píng)，而且助力公司業(yè)務(wù)規(guī)模迅速擴(kuò)大，贏得業(yè)務(wù)一線的好評(píng)；再如，2022 年伊始，下屬蘇美達(dá)機(jī)電公司通過(guò)組建安全生產(chǎn)條線臨時(shí)黨支部，將黨建工作融入安全生產(chǎn)，對(duì)于公司鼓勵(lì)涉足的氫能產(chǎn)業(yè)，公司也是通過(guò)先召開(kāi)黨總支會(huì)議統(tǒng)一思想等。這些都是公司堅(jiān)持將激勵(lì)手段用于考核來(lái)促進(jìn)安全文化建設(shè)后發(fā)生的喜人變化。

實(shí)踐證明，蘇美達(dá)股份變革考核方法，嘗試在考核中導(dǎo)入激勵(lì)手段以實(shí)現(xiàn)對(duì)公司安全文化的良性傳播獲得了良好的效果。如何將這一方法實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步地提升，筆者進(jìn)行了以下思考：

第一，在安全績(jī)效考核中重視激勵(lì)手段的運(yùn)用不能錯(cuò)誤地理解為用激勵(lì)手段去取代懲罰手段。在當(dāng)前我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻的環(huán)境下，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的懲罰力度還是不可或缺的，這也是《安全生產(chǎn)法》（修正案）的修訂思路。國(guó)務(wù)院安委會(huì)近期提出的“安全生產(chǎn)十五條措施”也特別強(qiáng)調(diào)了對(duì)安全生產(chǎn)的違規(guī)行為要嚴(yán)懲不貸。

第二，對(duì)于運(yùn)用激勵(lì)手段采集來(lái)的鮮活案例，不能一獎(jiǎng)了之。還應(yīng)通過(guò)對(duì)這些案例的深度剖析，找到它們契合企業(yè)安全文化的“點(diǎn)”，然后予以大力宣傳，讓更多的員工領(lǐng)會(huì)案例中所展現(xiàn)的“魂”而不是簡(jiǎn)單的“照貓畫(huà)虎”。這樣也有利于企業(yè)安全文化的更好傳播。