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        韓超大城市“消亡”背后

        2022-06-09 15:30:13詹德斌
        環(huán)球時(shí)報(bào) 2022-06-09
        關(guān)鍵詞:事業(yè)單位發(fā)展

        詹德斌

        首爾常住人口跌破950萬(wàn),引發(fā)韓媒感慨“韓國(guó)再無(wú)千萬(wàn)人口城市”。韓國(guó)超大城市的“消亡”,首先與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“內(nèi)壓”導(dǎo)致人們對(duì)居住環(huán)境的要求和觀念發(fā)生變化有關(guān)。城市化初期人們大都追求到大城市生活發(fā)展,但當(dāng)城市化發(fā)展到一定程度,各種“大城市病”接連出現(xiàn),就會(huì)調(diào)節(jié)著人們轉(zhuǎn)向基本需求能夠得到滿足但規(guī)模稍小的城市生存發(fā)展。

        其次也是韓國(guó)低出生率的自然結(jié)果。韓國(guó)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增速放緩導(dǎo)致人們生活壓力增大,也使婚姻觀念跟著變化,晚婚晚育、 單身人口迅速增加。雖然首爾人口多年來(lái)持續(xù)減少,但它的戶數(shù)卻在增加。目前首爾市的1/3家庭是一人戶,20年里翻了一番。

        不過(guò),首爾人口下降與韓國(guó)政府的政策調(diào)節(jié)也有一定關(guān)系。因?yàn)?000多萬(wàn)人口的首爾占了韓國(guó)總?cè)?1的1/5,所以盧武鉉政府一度希望通過(guò)遷都來(lái)扭轉(zhuǎn)這種“過(guò)度集中”。雖然遷都未成,但當(dāng)時(shí)的國(guó)家均衡發(fā)展政策仍然部分得到貫徹。比如,包括總理室在內(nèi)的大部分中央行政部門及其下屬機(jī)關(guān)相繼遷往韓國(guó)中部的世宗市,一些中央事業(yè)單位遷往其他地區(qū)。

        首都圈建設(shè)也對(duì)首爾人口起到分散作用。首爾市區(qū)在向周邊延展,首爾周邊的衛(wèi)星城也不斷增加,'并通過(guò)構(gòu)筑便利的交通網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系起來(lái),有效降低首爾人到周邊生活的成本。所以,雖然過(guò)去十年間首爾人口減少70多萬(wàn),但環(huán)首爾的京畿道人口卻增加近150萬(wàn),同被列為首都圈的仁川市人口也略有增加。需要指出的是,首爾市減少的是常住人口而不包括流動(dòng)人口。可能很多人戶籍轉(zhuǎn)到周邊,房子買到周邊,但上班還在首爾。

        國(guó)家均衡發(fā)展理念和韓國(guó)中央政府部門向周邊疏解還起到風(fēng)向標(biāo)作用,一些韓企總部也向外分散。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,一些企業(yè)也沒(méi)必要非把主體繼續(xù)放在各方面運(yùn)營(yíng)成本都較高的首爾,韓國(guó)一些地方政府也竭力爭(zhēng)取事業(yè)單位和企業(yè)遷到當(dāng)?shù)亍?/p>

        首爾市及首都圈人口消長(zhǎng)背后,可能蘊(yùn)含著某種共曲的城市發(fā)展規(guī)律。大城市發(fā)展到一定程度后,可能就在各種主客觀條件下面臨某種臨界點(diǎn)。首爾這個(gè)超大城市的瘦身對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)超大城市來(lái)說(shuō)也是一個(gè)啟示?!ㄗ髡呤巧虾?duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)朝鮮半島研究中心教授)

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