李準(zhǔn) 秦芮

“拜登的領(lǐng)導(dǎo)地位在自己的后'院受到挑戰(zhàn)。”美國(guó)在時(shí)隔28年后再次主辦美洲峰會(huì)，希望借機(jī)重振自己“在西半球的影響力”，不料卻遭到包括墨西哥總統(tǒng)在內(nèi)的一些拉美國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的抵制，以及美國(guó)媒體和世界輿論的集體唱衰。《紐約時(shí)報(bào)》8日稱(chēng)，當(dāng)總統(tǒng)拜登8日抵達(dá)洛杉磯準(zhǔn)備主持這場(chǎng)峰會(huì)時(shí)，一支由數(shù)千名移民組成的“大篷車(chē)”隊(duì)伍正試圖從墨西哥越境進(jìn)入美國(guó)，提醒東道主對(duì)該地區(qū)移民.問(wèn)題的關(guān)注。另?yè)?jù)美國(guó)有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)（CNN）報(bào)道，拜登將在峰會(huì)上公布所謂“美洲經(jīng)濟(jì)繁榮伙伴關(guān)系”，承諾向該地區(qū)提供“超過(guò)3億美元”　的糧食援助。這比上個(gè)月拜登在白宮向東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人承諾的“1.5億美元投資”算是翻了一番，不過(guò)跟美國(guó)國(guó)會(huì)此前通過(guò)的鼓勵(lì)烏克蘭軍事對(duì)抗俄羅斯的400億美元援助相比，還是少得可憐。

時(shí)過(guò)境遷，風(fēng)光不再

第九屆美洲峰會(huì)于6月6日至10日在美國(guó)洛杉磯舉行b據(jù)美國(guó)國(guó)務(wù)院網(wǎng)站介紹，這是美國(guó)自1994年在邁阿密主辦第一屆美洲峰會(huì)以來(lái)，第二次主辦類(lèi)似峰會(huì)，體現(xiàn)了拜登總統(tǒng)對(duì)該地區(qū)的“政策優(yōu)先”。

根據(jù)會(huì)議日程，洛杉磯時(shí)間8日上午，由美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯主持與會(huì)國(guó)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。8日下午，總統(tǒng)拜登將主持召開(kāi)美洲峰會(huì)開(kāi)幕式。9日和10日將舉行三場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)人全體會(huì)議。

多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的缺席為本次峰會(huì)蒙上陰影。墨西哥總統(tǒng)洛佩斯已于6日宣布不出席洛杉磯美洲峰會(huì)，原因是美方拒絕邀請(qǐng)古巴、委內(nèi)瑞拉和尼加拉瓜3個(gè)美洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。洛佩斯說(shuō)：“如果不是美洲所有國(guó)家都出席，就不能叫美洲峰會(huì)。就算有這么一場(chǎng)峰會(huì)，那也將是延續(xù)干涉主義的舊政治?！蹦鞲缤忾L(zhǎng)埃布拉德將代表墨方出席這一峰會(huì)。'而白宮拉丁美洲事務(wù)顧問(wèn)岡薩雷斯對(duì)美媒透露說(shuō)，拜登“個(gè)人非常希望墨西哥總統(tǒng)出現(xiàn)在那里”。

白宮新聞發(fā)言人讓-皮埃爾此前解釋拒絕上述3國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人參加峰會(huì)的盛因稱(chēng)：“總統(tǒng)的主要立場(chǎng)是，我們認(rèn)為不應(yīng)該邀請(qǐng)獨(dú)裁者。”古巴國(guó)家主席迪亞斯-卡內(nèi)爾隨即回應(yīng)稱(chēng)，即便是古巴受到邀請(qǐng)，他也不會(huì)參加。

同樣被排除在美洲峰會(huì)之外的委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅7日抵達(dá)土耳其進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)。據(jù)委內(nèi)瑞拉南方電視臺(tái)報(bào)道，馬杜羅稱(chēng)美國(guó)政府的舉動(dòng)是一種“歧視行為”，“不幸的是，正是美國(guó)政府自己破壞了所謂的峰會(huì)，這已經(jīng)使峰會(huì)失敗了”。他隨后提出“盡早”主辦有該地區(qū)所有國(guó)家參加的真正的美洲峰會(huì)，屆時(shí)也會(huì)邀請(qǐng)拜登，“讓他知道我們?nèi)嗣竦淖饑?yán)和歷史”。此外，馬杜羅表示贊賞洛佩斯拒絕參會(huì)的決定。

CNN8日稱(chēng)，主要拉美國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)美洲峰會(huì)的抵制，表明“拜登很難在其周邊地區(qū)確立美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位”。報(bào)道稱(chēng)，中美洲的一些關(guān)鍵國(guó)家也追隨墨西哥總統(tǒng)的做法，只派出較低級(jí)別的代表，而不是領(lǐng)導(dǎo)人參會(huì)，比如洪都拉斯、玻利維亞、危地馬拉等。

“顯然，2022年不是1994年”，《基督教科學(xué)箴言報(bào)》7日評(píng)論稱(chēng)，當(dāng)年時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)克林頓召集到除古巴領(lǐng)導(dǎo)人菲德?tīng)?卡斯特羅之外的34位拉美國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)到邁阿密“商討民主”這一次，“拜登的領(lǐng)導(dǎo)地位在自己的后院受到挑戰(zhàn)”，而他的政府卻仍在使用“20世紀(jì)90年代的陳詞濫調(diào)”

第一夫人加入游說(shuō)隊(duì)伍

實(shí)際上，巴西總統(tǒng)博索納羅原本也不打算參加美洲峰會(huì)。據(jù)巴西新聞網(wǎng)站“G1”稱(chēng)，直到5月底拜登特使、美國(guó)前聯(lián)邦參議員多德專(zhuān)門(mén)赴巴西游說(shuō)后，博索納羅才決定赴美參加峰會(huì)。巴西國(guó)家通訊社稱(chēng)，博索納羅抱怨在G20峰會(huì)舉行期間，拜登經(jīng)過(guò)他身邊時(shí)無(wú)視他的存在，“不知道是否麒他的年齡有關(guān)”。他表示，起初不愿參加美洲峰會(huì)是不希望巴西只成為“峰會(huì)照片的背景”，改變主意是因?yàn)楹兔婪酱_定將與拜登舉行雙邊會(huì)談?！拔也皇侨ベu(mài)笑和跟他握手，我去是要解決問(wèn)題的，”博索納羅說(shuō)，“我到那里是為了展示巴西對(duì)世界的重要性?！?/p>

路透社7日稱(chēng)，美洲峰會(huì)上“越來(lái)越多的遺憾和更多（令人尷尬的）空椅子”令華盛頓進(jìn)入“緊急外交模式”，為鼓勵(lì)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人為峰會(huì)捧場(chǎng)，白宮甚至派出第一夫人吉爾?拜登前往厄瓜多爾等國(guó)進(jìn)行游說(shuō)。

即便如此，《紐約時(shí)報(bào)》8日稱(chēng)，美國(guó)關(guān)于峰會(huì)議程的制定，“包括一系列冠冕堂皇的聲明”，“都遭到深深的懷疑”。馬杜羅7日評(píng)價(jià)稱(chēng)：“它沒(méi)有議程，沒(méi)有主題，沒(méi)有決策點(diǎn)，沒(méi)有任何東西可以將這次會(huì)議與美洲人民關(guān)心的問(wèn)題和優(yōu)先事項(xiàng)聯(lián)系起來(lái)。”

美國(guó)國(guó)務(wù)院稱(chēng)，此次峰會(huì)聚焦為西半球“建設(shè)一個(gè)可持續(xù)、有彈性和公平的未來(lái)”。據(jù)CNN報(bào)道，在周三的開(kāi)幕致辭中，拜登將公布所謂的“美洲經(jīng)濟(jì)繁榮伙伴關(guān)系”，重點(diǎn)關(guān)注5個(gè)方面的問(wèn)題，包括經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、促進(jìn)投資、彈性供應(yīng)鏈、清潔能源和可持續(xù)貿(mào)易。在峰會(huì)期間，拜登預(yù)計(jì)還將宣布超過(guò)3億美兀的援助，以應(yīng)對(duì)拉美國(guó)家的糧食不安全問(wèn)題。

美國(guó)官員稱(chēng)，參加峰會(huì)的國(guó)家可能會(huì)簽署“洛杉磯移民宣言”，承諾共同努力解決移民問(wèn)題。然而就在美洲峰會(huì)舉行之際，數(shù)千人的移民隊(duì)伍從墨西哥南部啟程，計(jì)劃在拜登致開(kāi)幕詞的時(shí)間，穿越墨美邊境。此支“大篷車(chē)”隊(duì)伍里的活動(dòng)人士比利亞格蘭表示：“今天，我們要對(duì)美國(guó)和所有參加美洲峰會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)，移民家庭不是意我^形態(tài)和政治利益的談判籌碼。美國(guó)南部邊境不是任何人的后院?！?/p>