楊三軍 葉茂盛

摘????? 要：采用專家訪談與文獻資料法，對我國學校體育發(fā)展的主要問題和新時代體育政策的治理邏輯進行分析，并對比分析英國、德國和日本學校體育發(fā)展的規(guī)律。研究認為：英國、德國和日本采用“運動項目中心化”發(fā)展策略，即在國家體育整體規(guī)劃的實施過程中，政府以不同運動項目發(fā)展為中心線安排相關(guān)工作，實現(xiàn)了運動項目縱向系統(tǒng)化發(fā)展的一種發(fā)展策略。提出新時代我國學校體育應(yīng)當借鑒國外“運動項目中心化”的經(jīng)驗，圍繞運動項目的發(fā)展，從體育系統(tǒng)參與一體化課程建設(shè)入手，通過項目分類賽事助推體教融合、構(gòu)建學校體育生態(tài)圈和大數(shù)據(jù)平臺，最終實現(xiàn)學校體育的良性發(fā)展。

關(guān)? 鍵? 詞：學校體育;運動項目中心化;體教融合;一體化課程

中圖分類號：G807??? 文獻標志碼：A??? 文章編號：1006-7116（2022）03-0096-07

The enlightenment of foreign sports program centralization to the development of school physical education in China under the new era

YANG Sanjun，YE Maosheng

（Department of Physical Education，China University of Mining Technology-Beijing，Beijing 100083，China）

Abstract： Using the methods of expert interview and literature， this paper analyzes the main problems of school physical education development in China and the governance logic of sports policy under the new era， and compares and analyzes the law of school physical education development in United Kingdom， Germany and Japan. It is considered that they have adopted the "sports program centralization development strategy"， that is， in the implementation process of the overall national sports planning， the government arranges relevant work around the needs of the development of different sports programs， and realizes a development strategy of vertical and systematic development of sports. It is proposed that China's school physical education in the new era should learn from the experience of foreign "sports program centralization"， and focus on the development of sports projects， starts with the participation of the sports system in the integrated curriculum construction， promoting the integration of physical education and cultural education through program classification events， building the school physical education ecosystem and big data platform， and finally realizing the benign development of school sports.

Keywords： school physical education;sports program centralization;integration of physical education and cultural education;integrated curriculum

項目中心化是以學科教學論和體育項目發(fā)展規(guī)律為理論基礎(chǔ)，主要針對我國學校體育教學的技能弱化和內(nèi)容碎片化等問題，以不同運動項目的教學發(fā)展為中心線，將相關(guān)知識點與技戰(zhàn)術(shù)教學等按照從易到難的順序進行縱向安排，同時以項目運動俱樂部和協(xié)會等形式，組織輔助教學和開展體育賽事，以利于學生掌握相關(guān)運動技能和培養(yǎng)學習興趣，實現(xiàn)個人的終身體育和最終以體育“促進人的全面發(fā)展，實現(xiàn)社會全面進步”目標的實現(xiàn)。

這一構(gòu)想主要基于我國體教融合“一校一品”“一校多品”學校體育模式改革等政策提出的一種理論構(gòu)想，指在教學內(nèi)容安排、賽事體系構(gòu)建、項目生態(tài)圈和大數(shù)據(jù)平臺4個方面實現(xiàn)項目的中心化。這樣做的優(yōu)勢在于降低實際工作的難度：體育課程雖是一門課程，但是卻至少涉及10多個運動項目，彼此間雖相互促進卻又各有特色，所有項目同時發(fā)展且達到服務(wù)國家發(fā)展大局的水平，工作難度巨大。如分項目展開，不同地區(qū)從某個優(yōu)勢（特色）項目探索從小學到大學的體教融合之路則難度將降低不少，而且成功的案例還可以為后續(xù)發(fā)展提供良好的示范效應(yīng)。

研究通過文獻資料法發(fā)掘英國、日本和德國學校（青少年）體育項目中心化發(fā)展規(guī)律，利用專家訪談法與中國教育科學研究院、國家體育總局政策法規(guī)司、北京師范大學和北京體育大學的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和學者探討現(xiàn)階段我國學校體育面臨的主要問題以及實施“項目中心化”的必要性與可行性。在此基礎(chǔ)上，提出我國學校體育運動項目中心化發(fā)展路徑。

1? 新時代我國學校體育的政策導(dǎo)向

2017年10月習近平總書記在黨的十九大報告中指出“中國特色社會主義進入了新時代”，學校體育治理的新邏輯也逐漸清晰。近年，國務(wù)院、教育部和體育總局等政府機構(gòu)發(fā)布一系列的學校體育相關(guān)政策。這些政策為我國學校體育的發(fā)展確立明確的發(fā)展思路。

第一，目標引導(dǎo)方面：學校體育的目標明確指向?qū)W生的全面發(fā)展。十九大報告要求教育要“促進人的全面發(fā)展，實現(xiàn)社會全面進步”，體育教育是教育至關(guān)重要的一環(huán)。教育部也進一步明確，新時代推進學校體育的新目標要以學生的全面發(fā)展為主要目標，并與其他學科齊頭并進。這為大中小學等各類學校的縱向配合和多元主體的參與提供了政策引導(dǎo)。

第二，成效指標分解：學校體育的成效被清晰地定義為體育知識、運動技能、參與態(tài)度、健身成效和人格發(fā)展等多方面[1-2]。這既是對體育教育規(guī)律的回歸，也是對學校體育目標的進一步細化與拓展。

第三，保障系統(tǒng)方面：新時代學校體育應(yīng)當有更多主體參與和資源投入。體育教育不再是學校一家的責任。政府、學校、體育部門和家長，以及社會各界的力量都應(yīng)當動員起來，共同參與。

第四，行動路線方面：學校體育涉及10多個運動項目，很少有學校具備同時加強所有項目的能力，《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》明確要求“青少年熟練掌握1項以上體育運動技能”，因此應(yīng)繼續(xù)以“一校一品”和“一校多品”[3-4]建設(shè)為基礎(chǔ)，盡快在不同地區(qū)和學校實現(xiàn)各自優(yōu)勢體育項目的教學標準化，落實“教會、勤練、常賽”[6]的要求，形成統(tǒng)一“校內(nèi)競賽—校級聯(lián)賽—選拔性競賽”[6]體育賽事體系，建立各方力量參與青少年體育發(fā)展的良性互動平臺，實現(xiàn)學校體育運動的持續(xù)發(fā)展。這一發(fā)展路徑可能是我國學校體育發(fā)展的有效路徑之一，本研究將之概括為“項目中心化”發(fā)展路徑。

2? 國外學校（青少年）體育的項目中心化發(fā)展情況

運動項目中心化并未作為一個概念出現(xiàn)在國外政府的政策文件中，而是本研究的一個理論概括：在國家體育整體規(guī)劃的實施過程中，政府圍繞不同項目發(fā)展的需要安排相關(guān)工作，實現(xiàn)運動項目縱向系統(tǒng)化發(fā)展的一種發(fā)展策略。

在世界體育發(fā)展中也能找到類似做法，比如英國及英聯(lián)邦國家的LTAD（Long-Term Athlete Development）模式、日本體育振興計劃中的“一貫性指導(dǎo)體系”、德國的體育俱樂部制中的學校體育等。

2.1? 單項協(xié)會主導(dǎo)的英國青少年體育LTAD模式

為更好培養(yǎng)競技體育人才，英國青少年體育采用了單項協(xié)會主導(dǎo)的LTAD模式，體育系統(tǒng)與教育系統(tǒng)密切合作，實現(xiàn)了競技體育人才的長期發(fā)展。

1）英國青少年體育LTAD模式的發(fā)展路徑。

一名優(yōu)秀運動員的成長需要8～12年的時間，英國單項協(xié)會就按照這一時間表制定了一站式培養(yǎng)計劃，將青少年體育分為4個階段：培養(yǎng)樂趣、學會訓(xùn)練、學會參賽、爭取獲勝（見表1）。

其中，培養(yǎng)樂趣階段的主要任務(wù)是幫助青少年掌握各種運動項目的技能和發(fā)展靈敏、平衡、協(xié)調(diào)和速度等基本能力，為他們以后參與休閑體育活動或成為高水平運動員奠定堅實的基礎(chǔ)，并為孩子終身參與體育鍛煉提供更高可能性;10～12歲是青少年體育愛好者向高水平運動員發(fā)展的基礎(chǔ)時期，這個時期的青少年容易掌握各種體育技能。因此，英國在這個時期著重發(fā)展青少年的基本技能，以學會訓(xùn)練為主要教學內(nèi)容。在學會參賽階段，青少年們開始圍繞各自的專項針有對性地開展技術(shù)與戰(zhàn)術(shù)地學習。進入爭取獲勝階段后，部分青少年開始進入職業(yè)化訓(xùn)練過程，開始為參加職業(yè)化賽事進行訓(xùn)練。在整個系統(tǒng)內(nèi)，每個階段都有適當?shù)慕叹?、比賽、設(shè)備和訓(xùn)練支持服務(wù)，確保青少年體育培養(yǎng)的連續(xù)性。

2）英國青少年體育LTAD模式中的教育機構(gòu)。

英國青少年體育根據(jù)不同項目的需求特點，以單項協(xié)會為主導(dǎo)，以教育、機構(gòu)、體育系統(tǒng)以及相關(guān)主體為合作伙伴的組織結(jié)構(gòu)。涉及的主要機構(gòu)，包括縱向的教育部門、體育部門和各種體育俱樂部，橫向的組織合作組織如學校體育協(xié)調(diào)者、青少年體育基金會等（見表2）。

其中，學校在整個培養(yǎng)體系中起著非常關(guān)鍵的作用，其主要作用包括追蹤和分析有天賦的人才、提供信息和訓(xùn)練計劃，為青少年體育的發(fā)展提供主要服務(wù)和咨詢服務(wù);作為運動員職業(yè)教育的協(xié)調(diào)者，提供與青少年體育發(fā)展有關(guān)的教師、教練員和工作人員培訓(xùn)計劃，建立體育天賦青少年訓(xùn)練營，為學生運動員提供獎學金等。培養(yǎng)興趣和學會訓(xùn)練階段的青少年體育主要由學校負責，在英國小學的課程設(shè)置中特別強調(diào)對學生基本運動能力的培養(yǎng)，并要求教師掌握正確的方法來實施體育課程。

3）英國青少年體育LTAD模式中的“體教融合”。

為了確保學會參賽階段中有運動天賦的青少年學生都接受優(yōu)秀運動員所需的訓(xùn)練與支持，使他們將來都有得到世界冠軍的機會，英國專門建立400所體育中學。這些體育中學是這一階段“體教融合”的關(guān)鍵，在體育中學里資賦優(yōu)異的青少年學生將可以在14歲時就參與特殊課程與訓(xùn)練，他們可接受最高級的教練員指導(dǎo)、有彈性的訓(xùn)練時間以及個別的訓(xùn)練安排，以確保他們發(fā)揮其運動與學業(yè)的潛力。

此外，體育中學通過與單項運動協(xié)會合作，并與英國國家運動訓(xùn)練中心（UKSI）的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)連接，提供有關(guān)運動科學、運動醫(yī)療、運動教練和生活管理等的支持服務(wù)。

從中學到大學，是從學會參賽到爭取獲勝階段，是青少年學生是否選擇進入職業(yè)體育生涯的關(guān)鍵時期，也是競技體育后備人才流失率最高的時期。英國政府要求高等教育機構(gòu)建立從中學到大學的無縫連接，支持有潛力的年輕運動員的發(fā)展，包括為運動員提供獎學金，為運動員提供訓(xùn)練設(shè)施、高水平的教練員、高質(zhì)量的運動醫(yī)療和體育科學服務(wù)、靈活的課程時間和上課模式、運動員的職業(yè)教育等。

2.2? “一貫性指導(dǎo)體系”中的日本學校體育

2011年日本文部省重修《體育振興法》，次年出臺《體育振興基本計劃》，提出構(gòu)建“一貫性指導(dǎo)體系”[9]，為全體學生提供從青少年時期到成年期全階段的“一貫性指導(dǎo)”[9]，對有潛質(zhì)的青少年根據(jù)個人的特性和發(fā)展階段統(tǒng)一安排計劃。

1）以學校為單位的少年團（俱樂部）。

日本青少年體育采取了與德國類似的俱樂部制，稱之為”少年團“。目前已經(jīng)有約34 000個體育少年團，成員數(shù)量超過74萬，是日本國內(nèi)最大的青少年體育團體。

首先，體育少年團主要以學校為單位進行組織，便于成員就近開展體育活動;其次，成員年齡分布較廣，體育少年團的成員從幼兒園階段到高中生階段都有，并且有針對不同年齡階段的指導(dǎo)和教學;再次，開展的體育項目具有多樣性，在男子項目中，足球是人數(shù)最多的運動，女子項目中，排球是人數(shù)最多的運動;最后，不以球隊和比賽為中心，而是以俱樂部為中心，要求盡量避免精英主義和錦標主義，以盡可能多地爭取更多青少年來參與體育活動，較好實現(xiàn)學校體育的教育需要。

2）體育部門支持下的田徑課程發(fā)展。

按照“一貫性指導(dǎo)體系”的設(shè)計，學校體育課程、課外體育訓(xùn)練和專業(yè)的運動員培養(yǎng)是沿著同一個長期培養(yǎng)的思路來開展，需要學校、學生、家長和專業(yè)運動隊等直接利益相關(guān)方的深入理解和密切配合。日本原有學校體育課程中缺少必要的體育教育價值與系統(tǒng)的科學訓(xùn)練知識等內(nèi)容。為了改變這一狀況，日本體育協(xié)會和日本國立體育科學中心等專業(yè)體育機構(gòu)，共同研究完善了以田徑為主的各個體育項目的分類指導(dǎo)課程，并基本實現(xiàn)了教材上的統(tǒng)一。這有效提升了日本體育課程的教育價值，并顯著提高了學生的體能，起到了強健身心和促進身體發(fā)育的效果，得到家長和學生的歡迎。日本田徑的運動成績也在國際賽事中取得了長足的進步。

3）大學體育協(xié)會連接中的“體教融合”。

在中小學階段，體育少年團（俱樂部）有效支撐了“一貫性指導(dǎo)體系”。但是大部分日本運動員都不會過早離開學校專門從事運動訓(xùn)練，而是會進入大學繼續(xù)訓(xùn)練。這首先得益于日本的大學也有相對較高的訓(xùn)練水平和教練團隊以及管理體制，體育賽事的競技水平非常高。

2019年日本體育廳以美國大學體育聯(lián)合會（NCAA）為藍本，牽頭成立日本大學體育協(xié)會（UNIVAS），重點打造了擁有32個比賽項目的全國性賽事“UNIVAS CUP”[10]。在組織賽事的同時，日本大學體育協(xié)會將各體育單項組織和各大學組織起來，打破了行業(yè)壁壘和校際障礙，形成了跨學校和跨項目的統(tǒng)一管理組織機構(gòu)，對于大學體育的整體協(xié)調(diào)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。

日本大學體育協(xié)會成立后，成為連接中小學體育、職業(yè)體育和社會體育的關(guān)鍵一環(huán)。各體育項目團體的組織結(jié)構(gòu)雖然各有不同，但基本呈現(xiàn)全國項目團體、地方項目團體、都道府縣項目團體和市町村項目團體縱向管理特征。此外，又存在橫向的管理特征，如某一項目的全國項目團體下方，又包括了職業(yè)體育團體、地方體育團體、大學體育團體等多個平行的組織機構(gòu)。大學體育中的某一項目，既處于全國體育團體的縱向管理下，又和地方體育團體處于平行位置。

2.3? 體育俱樂部制中的德國中小學學校體育

1）德國學生體育與青少年體育賽事概況。

德國競技體育水平較高，在國際大賽中位居前列，特別是冬季項目始終保持了世界最高水平。體育俱樂部是其體育發(fā)展的核心，全國有約9萬個體育俱樂部，俱樂部成員人數(shù)約占全國總?cè)丝跀?shù)的三分之一[11]。

俱樂部有效促進了競技體育和群眾體育的發(fā)展，青少年（學生）體育的發(fā)展采用“體育俱樂部與學校合作模式”，使得德國體育形成了相互促進的整體。20世紀中葉，德國文化部長會議與國家體育聯(lián)合會共同簽署了《支持學校體育教育的建議》，標志著體育俱樂部和學校全方位合作的開始。青少年學生在校參加學校的體育課程，放學后就進入俱樂部參與某個運動項目的訓(xùn)練[12]。大學期間的體育參與則主要靠體育俱樂部（德國的普通大學沒有體育課）。德國沒有專業(yè)的省級運動隊，國家代表隊平時也不進行集中訓(xùn)練，他們的成員就來自遍布全國的體育俱樂部。在競賽方面，德國有完善的聯(lián)賽體系，不同項目的分級不同，最多分為13個級別，多數(shù)采用6級制，普遍有升降級制度，連通了職業(yè)賽事與業(yè)余賽事。

2）體育教學以運動項目進行單位編制。

20世紀70年代開始，德國的體育教學非常重視體育項目的學習，教學內(nèi)容圍繞運動項目進行單位編制。中小學階段學生可以從課堂上得到較為系統(tǒng)的體育教育，圍繞特定項目開展的體育俱樂部又滿足了學生進一步提升的需要。中小學與俱樂部采用共建合作項目、學生加入俱樂部和場館共享等方式進行密切合作。2017年初德國文教部長聯(lián)席會議和德國奧林匹克體育協(xié)會制定了《2017—2022年學校體育發(fā)展行動規(guī)劃》，強調(diào)區(qū)域內(nèi)學校與俱樂部之間合作進一步維系教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)[13]。這一系統(tǒng)為促進學校體育水平的提升、為競技體育發(fā)展提供后備人才的同時，也形成了濃厚的地域體育特色和項目體育文化，為項目的持續(xù)發(fā)展提供了良好的社會基礎(chǔ)。

3）完善而龐大的體育俱樂部體系。

德國很重視教育的完整性。青少年學生即使是被認為有運動天賦的學生，也很少會脫離學校教育。入學后，德國父母一般會給孩子選擇加入某一項目的體育俱樂部，在俱樂部中提高運動能力[14]。絕大多數(shù)人到成年后也會在俱樂部進行體育鍛煉。少數(shù)職業(yè)選手的成長也離不開俱樂部，他們都在某一個俱樂部進行日常訓(xùn)練并代表俱樂部或國家參賽。

另外，德國學校體育呈現(xiàn)多樣性，各州的自主性較強，俱樂部制可以更好地滿足不同地域、不同學校和不同家庭的現(xiàn)實需求。德國各州學校的體育教育目標是統(tǒng)一的，都圍繞培養(yǎng)運動行為能力展開，強調(diào)通過體育提高學生的運動知識與能力，提升其自主決定參與體育的能力，最終實現(xiàn)體育能力在其他領(lǐng)域的遷移價值。這與我國四位一體的教育目標較為接近。

4）服務(wù)項目多樣化的教師與場館資源。

德國體育師范生在培養(yǎng)中除了要求體育專業(yè)能力外，還必須選修一個非體育的第二專業(yè)。這既有利于教師擺脫“只會運動”的片面印象，也增加了教師的通用性，無論是在學校教學安排中，還是在體育賽事等工作開展上。

德國的學校體育場館建設(shè)也非常注意通用性，有利于不同區(qū)域間體育教學的統(tǒng)一和體育賽事開展。無論中小學還是大學，統(tǒng)一按照國家工業(yè)標準DIN183021-6進行修建，可以滿足28個項目的教學、訓(xùn)練和比賽需要。這也有利于提高場館使用效率。體育場館由學校體育課程（上課時間）和體育俱樂部訓(xùn)練（課余與課后時間）進行分時共享，體育俱樂部一般可以免費或以較低費用使用。

3? 我國學校體育的運動項目中心化發(fā)展路徑

3.1? 項目中心化發(fā)展路徑概述

從新時代我國學校體育的政策導(dǎo)向出發(fā)，結(jié)合國外學校體育改革經(jīng)驗，提出了對新時代我國學校體育發(fā)展的運動項目中心化發(fā)展路徑構(gòu)想（見圖1）：第一，所有的工作都圍繞提升參與者運動技術(shù)水平開展，其中決定性的基礎(chǔ)工作是體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)合作分項目建立一體化體育課程體系。第二，在體育課程體系的基礎(chǔ)上，以運動項目協(xié)會為主體分項目組織青少年（學生）賽事體系。第三，以賽事體系為平臺，加速政府、學校、協(xié)會和家庭多方參與的學校體育生態(tài)圈的建設(shè)。第四，建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺，以科學數(shù)據(jù)實現(xiàn)整個體系的不斷更新迭代和可持續(xù)發(fā)展。

3.2? 以分項目一體化課程建設(shè)打通體教融合之路

我國體教融合政策明確提出建設(shè)“一體化體育課程”。在此之前的《體育與健康》課程已經(jīng)將小學到高中的體育課程分成了6個水平段，基本具備“一體化”的形式，然而并沒有在課程上實現(xiàn)“一體化”效果。經(jīng)過10多年體育課程后，學生中仍存在沒能掌握一到兩項體育技能的現(xiàn)象。究其根本，體育課程（教材）的內(nèi)容沒有科學考慮項目發(fā)展需要是原因之一。因此，可以考慮借助體育系統(tǒng)的專業(yè)力量。

1）體育系統(tǒng)加入一體化體育課程建設(shè)。

從國外經(jīng)驗來看，體育系統(tǒng)的力量加入體育課程體系的建設(shè)可以起到事半功倍效果。首先，體育系統(tǒng)的主要工作就是訓(xùn)練和競賽，有著更為豐富的積累，對于如何實現(xiàn)“教會、勤練、常賽”有著更加深入理解。體育系統(tǒng)完全有能力按照項目發(fā)展規(guī)律編寫更為科學的一體化體育課程內(nèi)容體系。其次，在體教融合戰(zhàn)略之下，我國體育系統(tǒng)也需要實現(xiàn)體育課程一體化。根據(jù)運動項目訓(xùn)練的科學規(guī)律，將教學內(nèi)容和訓(xùn)練方法進行整合，由淺入深的安排教學內(nèi)容，實現(xiàn)通過教育系統(tǒng)更好地提升青少年體育技能水平，體育系統(tǒng)選拔和培養(yǎng)運動員的目標才能更好實現(xiàn)。最后，圍繞運動項目編寫體育教材是體育系統(tǒng)更好發(fā)揮自身特長，爭取更多話語權(quán)和自身長遠利益的有效途徑。

同時，這樣做的優(yōu)勢有二：第一，可以有效解決新時代我國學校體育發(fā)展中的學生學習興趣減退和競技水平下降問題。成為科學、有效和有吸引力的教學內(nèi)容，在改善課程教學效果的同時提升學生的學習興趣，真正體現(xiàn)體育在促進人的全面發(fā)展方面的價值。并且扎實有效的學校體育教學，有助于競技體育后備人才的培養(yǎng)。第二，通過共同建設(shè)一體化體育課程體系，體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)可以更好地理解彼此需求，探索構(gòu)建共同目標過程中的有效融合方式，開啟以運動項目發(fā)展引領(lǐng)體教融合的現(xiàn)實之門。

2）將教學規(guī)律與項目發(fā)展需要融合。

在課程建設(shè)過程中，教育系統(tǒng)必須共同參與教材編寫和課程建設(shè)，或承擔審核的任務(wù)，以確保內(nèi)容不偏離學校教育的需要。在具體操作上，我國可以借鑒日本和德國的經(jīng)驗，對項目教學內(nèi)容體系進行分類分批建設(shè)，以滿足不同地域、不同學校和不同年級的教學需要。在小學低年齡段，教學應(yīng)圍繞田徑、體操等基礎(chǔ)項目開展;小學的中高年級，體育課程應(yīng)增加球類和其他器械類項目，開始培養(yǎng)學生的運動技能;中學階段、特別是大學階段應(yīng)當根據(jù)學校條件增設(shè)盡可能多的項目，并鼓勵同區(qū)域內(nèi)學校發(fā)展相同或相近的運動項目，形成區(qū)域體育文化。

3.3? 以分項目賽事體系實現(xiàn)發(fā)展主體的融合

學校體育和體育競賽間的關(guān)系，或言之重新認識競賽在整個學校體育工作中的意義和價值，被認為是新時代學校體育發(fā)展的首要問題[15]。體育教學課程一體化實現(xiàn)后，學校體育賽事的分級比賽將變得更為科學和有序，比賽的水平也將得到進一步的提升。全國級別的綜合性賽事已經(jīng)或即將實現(xiàn)融合，但是由于目前體育系統(tǒng)掌握著青少年賽事的關(guān)鍵資源，如裁判、教練、運動員的認證管理，以及賽事所有權(quán)等，教育系統(tǒng)的賽事資源難以與之匹敵，實現(xiàn)賽事的深度融合并不容易。

我國現(xiàn)有賽事體系中，體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)都是以項目為基礎(chǔ)開展的。賽事相關(guān)的賽事資源、組織機構(gòu)、規(guī)章制度建設(shè)等等也都是或可以按照運動項目進行分類。按照運動項目分類推進賽事整合可以更大程度降低實施難度，從而加快體教融合的進度。

在運動項目中心化的邏輯之下，青少年（學生）體育賽事應(yīng)當以項目協(xié)會為主體開展。單項項目協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)各級各類各區(qū)域的本運動項目協(xié)會，并組織相關(guān)賽事，具體賽事工作分為兩個主要階段：在中小學階段賽事以促進學生的體育參與為主、提升學生競技能力為輔，主要實現(xiàn)教育價值，教育部門提供基礎(chǔ)體育教學并為學生參加體育社團訓(xùn)練提供支持;在大學階段，項目協(xié)會的賽事應(yīng)當以提升競技能力、選拔運動精英和競賽表演為主，滿足體育與社會的需求（見圖2）。

3.4? 建構(gòu)學校體育生態(tài)圈提供持續(xù)發(fā)展動力

我國體育強國建設(shè)綱要、體教融合和十四五體育發(fā)展規(guī)劃等政策都明確提到了完善青少年（學校）體育的保障機制。在運動項目中心化的發(fā)展邏輯之下，多元保障機制可以在良性互動中得到共同成長，形成“生態(tài)圈”。

第一，校園保障機制的形成是一個互促的過程。學校的“一校一品”或“一校多品”發(fā)展模式會形成圍繞特定項目的資金、場地、教師和學生的優(yōu)勢集中，便于教學成果和經(jīng)驗的積累。隨之不斷強化的校園體育項目文化也會與項目發(fā)展形成良性循環(huán)。

第二，在校園體育圍繞運動項目啟動后，體育俱樂部等社會力量就會隨之加強。西方國家自下而上的體育發(fā)展模式正是從俱樂部開始的，隨后步驟就是俱樂部聯(lián)合形成項目協(xié)會，對項目的規(guī)則、賽事等進行統(tǒng)一建設(shè)。我國學校體育發(fā)展可以采取類似方式：先發(fā)展體育俱樂部，俱樂部加入體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)共同成立的項目協(xié)會之中，共同舉辦賽事、認證運動員和裁判員等。

第三，以青少年為主的項目協(xié)會與同項目的群眾體育協(xié)會、職業(yè)體育協(xié)會等形成更大范圍的協(xié)會聯(lián)盟，互通有無、共同為項目的發(fā)展提供有力支撐。其中包括項目規(guī)則的修訂、裁判隊伍的認證培訓(xùn)、賽事體系的發(fā)展完善等。

第四，隨著項目協(xié)會的發(fā)展，學校體育的各類資源都將得到更合理更科學的利用，其中可能包括體育教師的培養(yǎng)要求和校園體育場館的建設(shè)規(guī)范等。體育系統(tǒng)與教育系統(tǒng)的“體教融合”也將隨之實現(xiàn)，甚至進入更加深入的融合狀態(tài)。

3.5? 建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺完善運動項目發(fā)展路徑

在運動項目中心化的邏輯之下，我國學校體育可以更高效實現(xiàn)體育課程一體化、賽事融合和體育生態(tài)圈建設(shè)。這一體系之中將產(chǎn)生海量的數(shù)據(jù)，包括教學過程數(shù)據(jù)、學生運動表現(xiàn)數(shù)據(jù)、參賽學生與裁判員訓(xùn)練和比賽數(shù)據(jù)、場館與各類器材相關(guān)數(shù)據(jù)……這些數(shù)據(jù)既可以服務(wù)于體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，也可以成為學校體育評價的關(guān)鍵指標，更應(yīng)當成為運動項目發(fā)展的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

第一，為保證數(shù)據(jù)的真實與安全，大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)與管理的主體不能是體育系統(tǒng)或教育系統(tǒng)的任何一方，而應(yīng)當是不以盈利為目的的獨立第三方，類似陽光高考平臺。

第二，大數(shù)據(jù)平臺最重要的價值是為項目發(fā)展提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。它會根據(jù)數(shù)據(jù)形成運動項目發(fā)展的“常量”，為運動項目的發(fā)展路徑?jīng)Q策提供保障。

第三，大數(shù)據(jù)平臺的數(shù)據(jù)收集和使用還應(yīng)當采取共享機制。它可以接受各方委托提供數(shù)據(jù)報告，服務(wù)各主體的發(fā)展需求。在后續(xù)發(fā)展中，還應(yīng)成為各方交流和獲取信息的平臺。

第四，我國國土遼闊，地域差異大，應(yīng)當充分考慮體育項目的多樣性，適當鼓勵地域間的項目特色發(fā)展。在項目布局與發(fā)展策略方面尤其需要大數(shù)據(jù)的支持。

3.6? 運動項目中心化發(fā)展路徑可能的問題與解決

綜合國外經(jīng)驗和我國現(xiàn)實情況，運行項目中心化發(fā)展路徑可能會出現(xiàn)3種主要問題：第一，學校場館和師資等資源不足以支撐多項目的標準化教學。第二，運動項目協(xié)會的能力和資源不足以領(lǐng)導(dǎo)項目的系統(tǒng)化發(fā)展。第三，多個項目協(xié)會之間缺乏協(xié)調(diào)，產(chǎn)生“外部性”問題。

第1個問題的核心在于標準化，建議在教材問題上，學習日本經(jīng)驗由學校和運動項目協(xié)會共同完成;師資問題方面，根據(jù)體教融合戰(zhàn)略的規(guī)劃，鼓勵運動員和教練員加入學校體育教學工作;關(guān)于場館設(shè)施問題分為長期和短期兩種方案，短期方案學校根據(jù)自身條件選擇可行項目進行教學，長期方案則可以學習德國經(jīng)驗，由國家教育部門對學校體育場館實現(xiàn)標準化。第2個問題與國家在推行的運動項目協(xié)會實體化是一個問題，運動項目中心化路徑可以為這一問題的解決提供更多的資源與壓力。第3個問題的解決方案在于大數(shù)據(jù)平臺的利用，政府通過大數(shù)據(jù)平臺掌握各項目發(fā)展狀況與趨勢，進而實現(xiàn)有效管理與引導(dǎo)。

我國新時代體育發(fā)展的政策導(dǎo)向很明確，決定我國學校體育發(fā)展的運動項目中心化趨勢。德國和日本等發(fā)達國家的經(jīng)驗也證實了學校體育采取項目中心化發(fā)展方式具有較明顯的優(yōu)勢。我國體教融合應(yīng)當以運動項目為中心進行長遠布局，從體育系統(tǒng)參與課程一體化建設(shè)入手逐漸深入，通過項目分類賽事推進體教融合，進而構(gòu)建學校體育生態(tài)圈，同時借助大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，最終助推我國體育運動走上良性發(fā)展之路。

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