劉世德

鄧小平的文化思想，是促進社會主義文化發(fā)展繁榮的一個重要方法。強調(diào)文化在四化建設中、在社會主義精神文明建設中的重要地位和重大作用、對文化發(fā)展過程中發(fā)揮決策作用并做出卓越貢獻。對我國當前和今后的社會主義文化建設事業(yè)有重大的指導意義。本文擬從以下八個方面對此進行闡述：（1）肥沃濕潤的“土壤”;（2）合理的施肥;（3）充足的水分;（4）選良種;（5）合理密植;（6）完善政策保障機制;（7）強化管理;（8）注意工作方法，提高工作效率。全文以《鄧小平文選》中的一系列重要文化思想為指導，結合文化發(fā)展實際，堅持實踐是檢驗真理的唯一標準。用“土、肥、水、種、密、保、管、工”農(nóng)業(yè)“八字”方針，將文化“種”在基層，促進文化發(fā)展繁榮。

鄧小平的文化思想為中國現(xiàn)代化建構內(nèi)在的文化基礎，尋求外部的文化資源，提高了國人的文化素質。以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，堅持實踐是檢驗真理的唯一標準。

一、肥沃濕潤的“土壤”

鄧小平指出：“社會主義制度的優(yōu)越性表現(xiàn)在它的文化、科學技術水平。應該比資本主義發(fā)展得更快，更先進，這才稱得上社會主義，稱得起先進的社會制度?！编囆∑轿幕枷朐诿褡逦幕耐寥乐校袊鴤鹘y(tǒng)文化是鄧小平文化思想形成的重要文化淵源?！胺N”文化離不開肥沃的文化“土壤”和雄厚的文化資源，中國特色社會主義偉大事業(yè)為文化創(chuàng)作提供了廣闊的舞臺和肥沃的土壤。我國具有悠久的文化歷史，多樣性的文化以及長期積累的文化基礎。文化資源豐富，為文化發(fā)展提供了濕潤的“土壤”。植根火熱生活書寫時代篇章，營造濃郁的藝術氛圍，為文化發(fā)展提供“土壤”;經(jīng)濟的飛速發(fā)展和豐厚的文化底蘊以及豐富的民間文化資源為文化建設奠定了物質基礎。

二、合理的施肥

鄧小平提出：“除了這些比例以外還有一個重要的比例，就是經(jīng)濟發(fā)展和教育、科學、文化、衛(wèi)生發(fā)展的比例失調(diào)，教科文衛(wèi)的費用太少，不成比例……，總之，我們非要大力增加教科文衛(wèi)的費用不可?！编囆∑竭€指出：“堅持正確的政治方向，從各個方面，包括物質條件，保證文藝工作者充分發(fā)揮自己的聰明才智”。加快文化事業(yè)投入，無論是項目數(shù)量，還是投資總額，文化類重點項目需逐年上升，制定一系列優(yōu)惠政策，建立完善文化建設資金保障體系，為文化發(fā)展提供資金保障。一是，國家財政安排文化事業(yè)經(jīng)費納入預算;二是，地方財政文化經(jīng)費納入地方財政預算;三是，政府通過相關政策鼓勵文化發(fā)展，建立文化發(fā)展基金，鼓勵多元投資機制和多種經(jīng)營方式并存共同發(fā)展，積極引導社會力量參與公共文化服務，制定文化精品項目專項資金管理辦法、文藝創(chuàng)作基金辦法。落實文化服務建設管理經(jīng)費，建設一批高質量的公共文化設施，購置必要的設備，保證文化創(chuàng)作生產(chǎn)和文藝活動必要經(jīng)費。加大對文化的投資與建設，制定相關政策，吸引社會資金投入文化設施建設，形成政府主導、社會參與等多元投入的發(fā)展格局。逗硬考核，特別是黨政工作考核，應當把文化建設作為重要的考核內(nèi)容，使領導重視，有計劃地固定資金保證，并逐年增加;加強文化陣地建設，嚴格按標準推進文化服務項目建設;加強文化基礎設施建設，形成布局合理、設施完善、功能健全的文化設施網(wǎng)絡。

三、充足的水分

鄧小平指出：“我們要繼續(xù)堅持毛澤東同志提出的文藝為最廣大人民群眾，首先為工農(nóng)兵服務的方向，堅持百花齊放，推陳出新，洋為中用，古為今用的方針。在藝術創(chuàng)作上，提倡不同形式和風格的自由發(fā)展，在藝術理論上提倡不同觀點和學派的自由討論”。鄧小平從我國文化建設的具體情況出發(fā)，提出正確對待我國傳統(tǒng)文化和外來文化的態(tài)度和方法。以關注百姓疾苦為前提，走向最基層，向本土吸取“養(yǎng)分”。正確處理好“送”與“種”的關系，開展送文化下鄉(xiāng)活動，禹教于樂，營造氛圍，幫助農(nóng)村文化發(fā)展。積極支持農(nóng)村文化積極分子打造永不離開農(nóng)村的文藝社團組織，讓其成為活躍的文化“因子”。創(chuàng)新文化創(chuàng)作生產(chǎn)方式，通過創(chuàng)作生產(chǎn)經(jīng)驗交流會、創(chuàng)作策劃會、創(chuàng)作自愿共享對接會等多方式多舉措，推進文化發(fā)展。強化服務功能，讓群眾樂于參與，鼓勵機關文化、企業(yè)文化、校園文化、公園文化、廣場文化、社區(qū)文化、農(nóng)村文化、家庭文化的發(fā)展。支持文化站（室）的功能擴展，形成宣傳教育、信息服務、科學普及、圖書借閱、文化娛樂、體育活動等于一體的綜合性文化服務場所，使群眾樂于參與，滿足多方面的需求。

四、選良種

鄧小平指出：“我們要掌握和發(fā)展現(xiàn)代科學文化知識和各行各業(yè)的新技術、新工藝……，就必須培養(yǎng)具有高度科學文化水平的勞動者，必須造就宏大的又紅又專的工人階級知識分子隊伍”?！拔覀兿Ｍ何乃嚬ぷ髡咧虚g有越來越多的同志成為名副其實的人類靈魂工程師”，加強文化隊伍建設，要有一支穩(wěn)定的文化管理隊伍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少一名編制專業(yè)技術人才，強化管理機制，實行專崗專職。通過加強崗位培訓、進修學習、引進人才等方式，優(yōu)化人才組合，形成梯次年齡結構。依托文化活動陣地，以文藝骨干為主體，發(fā)動社會力量參與文化建設，促進文化隊伍日益壯大，必須培養(yǎng)人才、發(fā)現(xiàn)人才、珍惜人才、凝聚人才。有信仰、有擔當，為繁榮發(fā)展社會主義先進文化做出貢獻。對于文化來說，不一樣就是亮點，特色就是優(yōu)勢，各地根據(jù)自身實際選擇書法、美術、攝影、影視、雕塑、農(nóng)耕、民居、演藝、音樂、戲劇、文學、飲食、服飾及酒、水、竹、石文化、漫畫、剪紙、刺繡等項目品種，開展各具特色的群眾文化活動，把農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學校、機關等單位文化紅紅火火的開展起來，讓百姓在吹、拉、彈、唱、跳中享受快樂的同時，也將快樂帶給更多的人;加強文化遺產(chǎn)保護、傳承與利用，“種什么樣的種子，開什么樣的花”，種文化的種子，遍開文明花，堅持社會主義先進文化前進方向，創(chuàng)作出經(jīng)得起人民、經(jīng)得起時代和歷史檢驗的文化精品。

五、合理密植

鄧小平提出：“任何一項任務，一個建設項目，都要實行定任務、定人員、定數(shù)量、定質量、定時間等幾定制度”?？茖W規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，把長遠目標與階段性目標結合起來，有計劃、分步驟地推進。加快構建覆蓋全面，功能完善、營造高效、惠及群眾的公共文化服務體系，加快實施縣區(qū)“兩館”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村農(nóng)家書屋等一批面向基層的民生工程，形成國家、省、市、縣、鄉(xiāng)、村六級文化圈層。為文化發(fā)展提供一個充分競爭的舞臺和良好的環(huán)境。豐富文化產(chǎn)品和服務供給，深入推廣文化惠民，及時準確了解和掌握群眾文化需求，制定群眾文化服務提供目錄，開展“菜單式”“訂單式”服務。開展豐富多彩文化活動。

六、完善政策保障機制

加快轉變文化行政部門職能，使市場資源配置中起決定作用和更好發(fā)揮政府作用。鄧小平認為：“必須十分重視文藝人才的培養(yǎng)”“這次調(diào)整，在某些方面要后退，而且要退夠。其他方面主要是農(nóng)業(yè)……，以及科學教育、衛(wèi)生文化事業(yè)，還要盡可能地繼續(xù)發(fā)展”。對精神文化領域不健康或庸俗的、負面的東西進行批評，輿論監(jiān)督和有效打擊，通過科學管理，促進文化健康發(fā)展。全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，不斷開創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造力持續(xù)迸發(fā)，社會文化生活更加豐富多彩，人民基本文化權益切實得到保障。整合資源，提高設施利用率，認真開展文化設施免費開放服務，將改作他用的設施，整合資源，作為文化服務設施加以功能改造，充分利用。

七、強化管理

鄧小平指出：“各級黨委都要領導好文藝工作”“我認為，只要堅持并且改善黨的領導，由此帶動其他工作，我們的任務就能夠完成”。把堅持黨的領導貫徹和體現(xiàn)到文化發(fā)展繁榮各方面，高度重視，加強領導，完善人才、資金、設備設施等保障措施。各級領導要把文化建設放在保障和改善民生的重要位置，統(tǒng)籌考慮，突出發(fā)展意識，形成一個有利于文化發(fā)展的社會氛圍，落實相關激勵措施，促進服務水平的提高。

改革文化管理體制，建立高效的文化管理機構。要穩(wěn)定現(xiàn)有人才隊伍，加大對文化人才的挖掘和管理，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實2-3名文化管理人員編制，明確負責人，實行行業(yè)管理，為文化發(fā)展提供人才保證。明確職能職責，目標任務，時間進度，考核獎懲。遵循文化人才成長規(guī)律，建立一套人才培養(yǎng)、引進、使用、管理制度，造就一批德才兼?zhèn)?、?guī)模宏大的文化人才隊伍，規(guī)范上崗。建立一套適應社會主義文化發(fā)展的管理體制與運行機制，積極推進文化事業(yè)單位人事制度改革，形成激勵與約束有機結合的新機制，調(diào)動基層文化工作者積極性、傾力打造精品力作。村、社區(qū)要落實一名文化協(xié)管人員，明確任務，保證農(nóng)家書屋開放時間，實行績效考核補助獎勵。加強文物保護、管理、開發(fā)、利用，嚴格對網(wǎng)吧、游戲娛樂場所、音像圖書出版銷售進行檢查監(jiān)督，開展“掃黃打非”維護文化安全。組織開展交流會、研討會、文化節(jié)、文化大賽等系列文化活動，提升管理服務水平。

八、注重工作方法，提高工作效率

鄧小平指出：“第三個問題注意工作方法，克服官僚主義。這也是擺在我們面前的一個迫切問題，克服官僚主義，首先還是要著重研究體制的改革，但是工作方法不改也不行，更不能因為等體制改革而無所作為。工作方法總是要適應四個現(xiàn)代化的要求，改得好一點，快一點嘛”。從投入比例、產(chǎn)出效益等方面制定剛性政策，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站不斷實現(xiàn)“內(nèi)核升級”;中小學校加強中國傳統(tǒng)文化的教育，現(xiàn)代科學文化的普及，讓學生有廣闊的視野，才能成長為文化發(fā)展的后備軍。每年各鄉(xiāng)、村、學校、機關、單位按各自不同的文化資源，不同的條件，推出一定數(shù)量的文化精品。著力打造新型文化傳播體系，村、社區(qū)利用民間紅白喜事，開張、喬遷、生日、金榜題名、節(jié)日慶典、婚禮、壽慶等開展文化宣傳活動，讓百姓在不同的舞臺上各展其長，讓百姓成為弘揚中華優(yōu)秀文化的先鋒軍。讓文化的凝聚力、感召力和引導力增強群眾誠信奉獻意識，實現(xiàn)核心價值觀內(nèi)化于心。百姓不僅是文化的受益者，更是文化的創(chuàng)造者，培植“草根明星”讓文化“活”在基層，讓“種”在基層的文化內(nèi)化為文化自覺，從而轉化為加快經(jīng)濟社會發(fā)展的實際行動。

鄧小平指出：“我們是社會主義國家，社會主義制度優(yōu)越性的根本表現(xiàn)……，使人民不斷增長的物質文化生活需要能夠逐步得到滿足”。鄧小平說：“毛澤東同志早在開國的時候就指出，隨著經(jīng)濟建設高潮的到來，不可避免地將要出現(xiàn)一個文化建設的高潮?，F(xiàn)在，我們可以滿懷信心地說，這種形勢的出現(xiàn)已經(jīng)為期不遠;真正實現(xiàn)百花齊放、百家爭鳴這個馬克思主義的方針條件，也在日益成熟。我國文學藝術蓬勃繁榮，爭奇斗艷的新階段必將通過廣大文藝工作者的辛勤勞動展現(xiàn)我們面前。”“我們要在建設高度物質文明的同時，提高全民族的科學文化水平，發(fā)展高尚的豐富多彩的文化生活，建設高度的社會主義精神文明。”鄧小平對社會主義文藝提出要注重社會效果，是堅持“實踐是檢驗真理的唯一標準”這一馬克思主義原則的具體體現(xiàn)，是促進社會主義文藝發(fā)展繁榮的一個重要方法。

當前，經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的顯著進步，為中華文化創(chuàng)造了發(fā)展繁榮的黃金期。宏偉的發(fā)展藍圖已繪就，有力的政策措施已制定，各級黨政府切實擔負起推進文化改革發(fā)展的政治責任，高度重視，增強緊迫感，加強領導，以鄧小平的文化思想指導實踐，努力把黨的十七屆六中全會《決定》提出的各項要求轉化為推動文化發(fā)展的實際行動。把文化建設擺在全局工作重要位置納入經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，把文化改革發(fā)展成效納入科學發(fā)展考核評價體系，實行目標考核，落實保障措施。廣泛宣傳營造氛圍，形成合力，使文化成為黨委政府便民服務的窗口、與百姓溝通交流的平臺。建立一套與戰(zhàn)略組織和內(nèi)控體系相結合的文化建設管理體系，促進“種”文化，盡快落地生根發(fā)芽，以文化人，以文鑄魂，抓好文化創(chuàng)作、傳播、示范和整合，進一步提升文化軟實力，筑牢硬道理，推動文化大發(fā)展大繁榮。免費開放工作有序開展，緊緊結合文化館（站）、圖書館（室）的工作職能，加強規(guī)范化建設，健全規(guī)章制度，清晰職責任務，明確服務內(nèi)容，切實開展好免費開放服務?；I辦大中型免費的演出活動，讓一些文藝團體在此免費排練文藝節(jié)目，綜合活動室舉行各種免費的展覽活動?？傊盐幕ぷ骷{入本地經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，加快建立健全保障機制。把文化與經(jīng)濟建設、政治建設、社會建設等統(tǒng)籌規(guī)劃，同步考慮。同時，應加強文化政策研究，出臺系列政策意見，建立文化服務的長效機制、運行評估與績效考評機制，逐步形成以政府為主導、各類文化服務機構為主體，社會各方面力量共同興辦文化事業(yè)的新格局，推動文化快速繁榮發(fā)展。