劉相禹

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作是我國紀(jì)檢監(jiān)察工作體系的關(guān)鍵組成部分。文章介紹了國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作開展的意義，論述了國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作在開展質(zhì)量方面存在的不足，并對推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)下國有企業(yè)可以采取的措施進(jìn)行了進(jìn)一步探究，希望為國有企業(yè)鍛造紀(jì)檢監(jiān)察“鐵軍”提供一些參考。

2021年1月，我國召開十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)，對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨的政治建設(shè)中的地位確定不移。具體到國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作上，不僅需要繼續(xù)進(jìn)行共產(chǎn)黨先輩遺留下來的事業(yè)，接過共產(chǎn)黨人的作風(fēng)、知識、志愿，還需要以一種永不懈怠的精神狀態(tài)，敢于、善于提高工作質(zhì)量。因此，探究國有企業(yè)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的措施具有非常重要的意義。

一、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的意義

現(xiàn)今，我國國有企業(yè)多由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期大型企業(yè)轉(zhuǎn)變而來，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代管理體系制定方針影響，國有企業(yè)在規(guī)模、部門、崗位設(shè)定方面均具有相對穩(wěn)定性，特別是在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，大型組織機(jī)構(gòu)的國有企業(yè)內(nèi)部人員、部門、運(yùn)行機(jī)構(gòu)均較為穩(wěn)定。但是在市場經(jīng)濟(jì)深入、全面沖擊下，國有企業(yè)內(nèi)部員工有不良情緒滋生，不僅制約了國有企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展速度，還對我國市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展造成了沖擊[1]。此時(shí)，通過科學(xué)開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，可以行之有效地發(fā)現(xiàn)組織內(nèi)部不良情緒、行為，確保國有企業(yè)乃至整個(gè)行業(yè)市場健康發(fā)展。

二、國有企業(yè)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)況

從客觀層面上看，受紀(jì)檢監(jiān)察工作特殊屬性的影響。國有企業(yè)內(nèi)部管理組織對紀(jì)檢監(jiān)察工作的地位、適用方式缺乏清晰認(rèn)知，也沒有給予高度關(guān)注。加之內(nèi)部體制因素保障處于薄弱狀態(tài)，紀(jì)檢監(jiān)察的作用仍然緊密聯(lián)系著組織內(nèi)部黨委支持、紀(jì)委書記個(gè)人威嚴(yán)、信用，影響了工作實(shí)效[2]。

從主觀層面上看，相較于省市級紀(jì)委而言，國有企業(yè)現(xiàn)有紀(jì)檢監(jiān)察工作模式較為滯后，反腐協(xié)調(diào)管理機(jī)制也較為“稚嫩”，且無法有效協(xié)調(diào)成員、部門開展監(jiān)督檢查。加之團(tuán)隊(duì)力量不足，編制不夠靈活，致使實(shí)際工作開展難度大大高于歷史時(shí)期。

三、國有企業(yè)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量

發(fā)展的措施

（一）完善工作清單

面對新的歷史時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察工作提出的新任務(wù)，國有企業(yè)應(yīng)在樹立鮮明政治旗幟的同時(shí)，清晰、明白地認(rèn)識自身在政治監(jiān)督方面的責(zé)任，建立完善的工作清單，將企業(yè)黨委關(guān)鍵決策落實(shí)到內(nèi)部政治監(jiān)督清單中，逐項(xiàng)、定期檢測、督促、通報(bào)，保證政治監(jiān)督效果與預(yù)期目標(biāo)相符。樹立企業(yè)公權(quán)力智慧監(jiān)督理念，以廉潔風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)，以預(yù)先警報(bào)規(guī)則為關(guān)鍵，組織全員開展“頭腦風(fēng)暴”。結(jié)合“最小顆粒度”規(guī)范，進(jìn)行國有企業(yè)權(quán)力程序清單、監(jiān)督預(yù)防與控制清單、風(fēng)險(xiǎn)問題清單的完善。

國有企業(yè)權(quán)力程序清單主要是對企業(yè)權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行具體化處理，制定權(quán)力運(yùn)行程序圖。在權(quán)力運(yùn)行程序圖中進(jìn)行權(quán)力運(yùn)行整個(gè)程序的細(xì)化拆分。在若干權(quán)力“切口”拆分后，構(gòu)建清楚明白、規(guī)范科學(xué)的權(quán)力運(yùn)行“全周期”閉環(huán)管理方案[3]。

監(jiān)督預(yù)防與控制清單涵蓋了人事管理、政治建設(shè)、資金管理、資產(chǎn)管理、工程管理、合同管理、招投標(biāo)管理等板塊。每一個(gè)板塊需對應(yīng)現(xiàn)行法律制度、法律規(guī)范、行業(yè)制度、企業(yè)制度規(guī)定，進(jìn)行細(xì)化完善。在后續(xù)清單落實(shí)過程中，紀(jì)檢監(jiān)察工作者可以與國有企業(yè)負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)部室負(fù)責(zé)人共同對清單進(jìn)行研究判別，梳理權(quán)力事項(xiàng)以及監(jiān)督預(yù)防標(biāo)準(zhǔn)，校準(zhǔn)監(jiān)督精度，奠定紀(jì)檢監(jiān)察高質(zhì)量開展的基礎(chǔ)。

風(fēng)險(xiǎn)問題清單主要是在國有企業(yè)權(quán)力程序清單完善構(gòu)建的基礎(chǔ)上，面對權(quán)力程序的每一個(gè)“切口”，依據(jù)多發(fā)、易發(fā)、重點(diǎn)、個(gè)性的標(biāo)準(zhǔn)，尋找和剖析對應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)問題，如發(fā)生概率較高的常見問題、違背紀(jì)律的重點(diǎn)問題、企業(yè)所在行業(yè)崗位個(gè)性問題等。在確定相關(guān)問題后，從客觀層面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)問題的精細(xì)化、準(zhǔn)確性描述[4]，進(jìn)而根據(jù)對應(yīng)的描述內(nèi)容進(jìn)行預(yù)先警報(bào)辦法的制定，為紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量開展提供支持。

（二）開放線上渠道

鑒于國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察范圍大、涉及部門多、業(yè)務(wù)復(fù)雜的特點(diǎn)，可以在線下工作開展的基礎(chǔ)上，開放線上渠道。在數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化深入發(fā)展的客觀趨勢下，國有企業(yè)應(yīng)主動(dòng)融合信息化、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立契合企業(yè)自身的紀(jì)檢監(jiān)察工作智能化平臺(tái)，與時(shí)俱進(jìn)地打造高度精細(xì)化、專業(yè)化的紀(jì)檢監(jiān)察數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品，為國有企業(yè)內(nèi)部紀(jì)委行使職能提供幫助。以知識服務(wù)、辦案輔助為主線，圍繞紀(jì)律審核檢查、監(jiān)察調(diào)查工作，構(gòu)建官方公開數(shù)據(jù)與企業(yè)個(gè)性化數(shù)據(jù)相結(jié)合的終端，在保證工作信息保密性的同時(shí)，突破公開信息、企業(yè)內(nèi)部信息壁壘。同時(shí)利用一站檢索方式或關(guān)聯(lián)檢索信息，精準(zhǔn)定位相關(guān)法律、學(xué)術(shù)文章、案例，為紀(jì)檢監(jiān)察工作賦能，助力工作水平向高層次發(fā)展。

在智慧紀(jì)檢監(jiān)察理念指導(dǎo)下，國有企業(yè)紀(jì)委可以進(jìn)一步發(fā)掘現(xiàn)代信息技術(shù)助力政治監(jiān)督工作的優(yōu)勢，推動(dòng)信息化技術(shù)與政治監(jiān)督工作的全方位、多層次、全系統(tǒng)融合。比如，國有企業(yè)紀(jì)委可以建立政治監(jiān)督大數(shù)據(jù)，進(jìn)行政治監(jiān)督重點(diǎn)的精準(zhǔn)鎖定。在出現(xiàn)線索舉報(bào)時(shí)，結(jié)合線索內(nèi)容填報(bào)《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔情況基礎(chǔ)信息表》，將相關(guān)情況記錄到廉政檔案中。通過上述活動(dòng)可收集常規(guī)工作中易忽視、易引發(fā)廉潔問題的基礎(chǔ)信息，結(jié)合日常審理、案管等環(huán)節(jié)收集的問題線索處置結(jié)果、談話函詢結(jié)果、問責(zé)情況、組織處理情況等，在廉政檔案信息管理系統(tǒng)內(nèi)為領(lǐng)導(dǎo)干部精準(zhǔn)畫像。進(jìn)而建立聯(lián)系企業(yè)部門基礎(chǔ)信息臺(tái)賬、風(fēng)險(xiǎn)問題線索“活頁本”，并啟動(dòng)廉政監(jiān)督提醒、審核等模塊，以便第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)企業(yè)、部門、崗位的廉政情況，將紀(jì)檢監(jiān)察工作由事后開展遷移到全過程，提高工作質(zhì)量。

（三）建立高水平隊(duì)伍

一支高水平的隊(duì)伍是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量開展的關(guān)鍵。由于紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)負(fù)擔(dān)較重，缺乏足夠的培訓(xùn)考核時(shí)間因此，國有企業(yè)可以借助線上紀(jì)檢監(jiān)察渠道開放契機(jī)，在企業(yè)內(nèi)部署小型在線測試系統(tǒng)，以《黨章》、黨規(guī)黨紀(jì)、《中華人民共和國監(jiān)察法》或者企業(yè)行業(yè)制度、其他法律規(guī)定為依據(jù)，構(gòu)建題庫，由計(jì)算機(jī)在題庫內(nèi)自動(dòng)隨機(jī)抽取題目，組織內(nèi)部人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)參與測試。后續(xù)落實(shí)“一周一考、一月一練、一季一講、一年一賽”的方式，在檢驗(yàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作者學(xué)習(xí)的同時(shí)，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作者履職能力、水平的提升。在這個(gè)基礎(chǔ)上，國有企業(yè)紀(jì)委可以依據(jù)測試內(nèi)容，結(jié)合工作崗位職責(zé)，突出培訓(xùn)教育重點(diǎn)，促使工作者在學(xué)習(xí)中練習(xí)，在練習(xí)中提升，持續(xù)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作者業(yè)務(wù)本領(lǐng)的走深、走實(shí)。FC49AA9C-B00C-416D-966C-7050D863C5FD

在線上教育培訓(xùn)與測試工作開展的基礎(chǔ)上，國有企業(yè)紀(jì)委應(yīng)根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊屬性，探索一套可規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察干部管理的制度體系。第一步，根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察工作的政治性，提高紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)入“門檻”，從根本上阻斷“安置性進(jìn)入”“照顧性進(jìn)入”問題，奠定紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍高素質(zhì)建設(shè)基礎(chǔ);第二步，根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察工作的政策性，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作者的宗旨意識、職責(zé)意識、法治意識及群眾意識，并落實(shí)專人專崗業(yè)務(wù)體系，要求其切實(shí)將維護(hù)、發(fā)展企業(yè)和職工的根本利益作為落腳點(diǎn)，在外部、內(nèi)部樹立清正嚴(yán)明的形象;第三步，根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察工作的業(yè)務(wù)性，主動(dòng)為紀(jì)檢監(jiān)察工作者掛職鍛煉創(chuàng)造機(jī)會(huì)，組織紀(jì)檢監(jiān)察工作者學(xué)習(xí)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)管理存在關(guān)聯(lián)的學(xué)科知識和專業(yè)技巧[5]，并制定“業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)-能力提升-質(zhì)量發(fā)展”的專業(yè)素養(yǎng)發(fā)展計(jì)劃，以每周一例會(huì)、一問題的形式，為每一名人員提供一個(gè)專題。組織工作者集思廣益，集中探討日常工作中出現(xiàn)頻率較高的概念、事例，逐步實(shí)現(xiàn)理論知識與現(xiàn)實(shí)業(yè)務(wù)的融會(huì)貫通，與時(shí)俱進(jìn)地提高工作者的工作能力，促使其成長為“政策通”“多面手”“活字典”。

四、總結(jié)

綜上，有效地推進(jìn)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，可以第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部源于人員的負(fù)面因素并及時(shí)破除，保證企業(yè)健康發(fā)展。當(dāng)前國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作在客觀層面、主觀層面均存在不足，影響了工作實(shí)際效力的充分發(fā)揮。因此，國有企業(yè)應(yīng)明確自身在紀(jì)檢監(jiān)察方面的責(zé)任，以監(jiān)督辦法、預(yù)防與控制舉動(dòng)為落腳點(diǎn)，完善領(lǐng)域權(quán)力程序清單、政治監(jiān)督預(yù)防與控制清單、風(fēng)險(xiǎn)問題清單。同時(shí)從線上、線下兩個(gè)層面，彌補(bǔ)紀(jì)檢監(jiān)察工作漏洞，助推紀(jì)檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量發(fā)展。

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