摘 要：黨的十九屆五中全會提出我國發(fā)展進(jìn)入新階段，新發(fā)展階段體現(xiàn)在我國發(fā)展環(huán)境、條件已經(jīng)發(fā)生深刻復(fù)雜變化。世界經(jīng)濟(jì)“東升西降”的趨勢更為顯著，再加上持續(xù)兩年多的全球新冠疫情交織影響，世界發(fā)展形勢變得日趨動(dòng)蕩復(fù)雜，不確定、不穩(wěn)定性日益凸顯，我們正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，這就要求我們必須把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置。但無論國內(nèi)外環(huán)境形勢如何變化，在新發(fā)展階段我國保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的增長對解決國內(nèi)外問題有著重要作用。正是基于這樣的判斷，從西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得成效及總需求視域的機(jī)理闡述出發(fā)，結(jié)合西安改革開放以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，能夠看出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力下西安穩(wěn)增長面臨總需求對經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用有所減弱、經(jīng)濟(jì)增長向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換、宏觀政策調(diào)控空間仍然充足的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。要穩(wěn)定西安經(jīng)濟(jì)增長，就要積極融入新發(fā)展格局，擴(kuò)大消費(fèi)需求，抓好有效投資，實(shí)現(xiàn)開放新突破，協(xié)力供給和需求。

關(guān)鍵詞：新發(fā)展階段;西安;穩(wěn)定;經(jīng)濟(jì)增長

中圖分類號：F822

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2022.02.021

收稿日期：2022-03-26

基金項(xiàng)目：西安市委黨校校級課題“經(jīng)濟(jì)下行壓力下西安穩(wěn)定增長問題研究”（2020XII212）

作者簡介：周阿利（1976-），女，陜西禮泉人，副教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，主要從事國民經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。

Study on the Problem of Xi'an Stable Economic Growth in New Development Stage

ZHOU A-li

（Party School of Xi'an Municipal Committee of CPC， Center for Urban Studies， Xi'an 610054，China）

Abstract：It is proposed during the fifth Plenary Session of the 19th CPC Central Committee that China's development has entered a new stage， which is reflected in the profound and complex changes in the environment and conditions for China's development. The trend of the world economy “rising in the east and descending in the west” is more striking; the world development situation becomes increasingly volatile complex， uncertain， instable. Nowadays， we are in a critical period of realizing the great rejuvenation of the Chinese nation， which requires that we must put the development of quality problem in a more prominent position. However， no matter how the environment situation changes at home and abroad， China's stable economic growth in the new stage of development is the fundamental way out or the fundamental measure to solve all domestic and foreign problems.

Based on this judgment， from a perspective of Xi'an economic development success and total demand， this paper shows Xi'an economic development situation since the reform and opening up， analyzes the current economic downward pressure under the west stable growth facing total demand for economic driving， economic growth to innovation driven transformation， but macro policy regulation space is still enough challenges and opportunities， Finally， from the perspective of integrating actively into the new development pattern， it is necessary to put forward the countermeasures and suggestions to stabilize the economic growth of Xi'an from four aspects： expanding consumer demand， focusing on effective investment， realizing new breakthroughs in opening-up and cooperating with supply and demand.

Key words：new stage of development; Xi'an; stability; economic growth

當(dāng)前，逆全球化在新冠疫情催化下趨勢更加顯現(xiàn)，各國內(nèi)顧傾向明顯上升，加上中美貿(mào)易摩擦帶來的不利影響，我國發(fā)展面臨的外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定性因素增加。新發(fā)展階段，我國把發(fā)展立足點(diǎn)放在國內(nèi)，積極擴(kuò)大內(nèi)需，更多依靠國內(nèi)市場實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這既是應(yīng)對外部不確定性的必需之舉，也是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展階段的必然選擇。“十四五”時(shí)期西安在打造內(nèi)陸改革開放高地中應(yīng)該扭住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略支點(diǎn)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，構(gòu)建形成新發(fā)展格局。

一、改革開放以來西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成效及機(jī)理分析

（一）改革開放以來西安經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)勁

經(jīng)濟(jì)增長是指一個(gè)時(shí)期內(nèi)某一國家總產(chǎn)值或人均產(chǎn)值的持續(xù)增加，即物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)生產(chǎn)與上一時(shí)期相比實(shí)現(xiàn)的增長，也可以說是社會總產(chǎn)出。經(jīng)濟(jì)增長會隨著時(shí)間而產(chǎn)生的復(fù)利效應(yīng)，生成更大的效益，是目前能夠影響我國生活水平的一大因素，一般情況下是用增長率反應(yīng)一定時(shí)期內(nèi)一個(gè)國家或一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量增長的速度，經(jīng)濟(jì)增長率指標(biāo)的大小反映了該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力、潛力和快慢程度。經(jīng)濟(jì)增長對一個(gè)國家或一個(gè)地區(qū)的發(fā)展至關(guān)重要，特別是長期經(jīng)濟(jì)增長的狀況，能夠直接影響該區(qū)域國民生活質(zhì)量的好壞。

改革開放后中國經(jīng)濟(jì)取得了史無前例的經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，成為21世紀(jì)非常有經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ膰摇?021年，我國GDP總量占全球經(jīng)濟(jì)的比重超過18%，占美國GDP的77%。1979-2021年，西安GDP年平均增長11.65%，高于全國平均增速2.26個(gè)百分點(diǎn)，高于陜西省平均增速1.18個(gè)百分點(diǎn)。（見圖1）

從圖1可以看出，1992年以后，西安經(jīng)濟(jì)以年均12.9%增長速度增長，高于改革開放前14年平均增速2.0個(gè)百分點(diǎn)，近兩年受疫情的影響，2021年西安市GDP為10688億元，成為西北地區(qū)首個(gè)邁入“萬億俱樂部”的城市，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)占到陜西省的35.86%，但是人均GDP僅排省內(nèi)第二名，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長4.1%，低于全國、全省4.0和2.0個(gè)百分點(diǎn)，西安經(jīng)濟(jì)增長的總體趨勢是降低的。新冠病毒全球持續(xù)蔓延，其他國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)都受不同程度的影響，西安如何能穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，穩(wěn)就業(yè)、保民生、促改革，實(shí)現(xiàn)追趕超越發(fā)展，是我們需要急切關(guān)注的重大問題。

（二）社會總需求視域的經(jīng)濟(jì)增長機(jī)理分析

一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長可以從社會總需求角度分析，社會總需求也稱為本期國內(nèi)生產(chǎn)總值。這一數(shù)值通常按支出法來核算：GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）=C（居民消費(fèi)支出）+I（投資支出）+G（政府支出）+（X-M）（商品和服務(wù)凈出口）。其中投資需求對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用體現(xiàn)在：短期內(nèi)投資增加，投資需求的增加，就會帶動(dòng)社會總需求增加，進(jìn)而促進(jìn)國內(nèi)生產(chǎn)總值增加;長期投資的增加，會使社會總產(chǎn)出增加，亦即生產(chǎn)能力會增加，最終的結(jié)果是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長。消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用體現(xiàn)在：一方面消費(fèi)需求是最終需求，消費(fèi)增加倒逼總產(chǎn)出增加，直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，同時(shí)消費(fèi)也是人力資本創(chuàng)造的必須支出，以及政府提供公共產(chǎn)品的必然花費(fèi)，并為經(jīng)濟(jì)增長提供了長期穩(wěn)定的生產(chǎn)要素，進(jìn)而推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)不斷增長，消費(fèi)需求是生產(chǎn)的目的，可以創(chuàng)造出生產(chǎn)的動(dòng)力，并刺激投資需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。凈出口在國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)中被公認(rèn)為是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長的引擎，通過國際貿(mào)易使資源在全球得到最優(yōu)配置，進(jìn)而推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中起著非常重要的作用。

二、西安穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

（一）總需求對經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用有所減弱

2020年以來，新冠疫情席卷全球，世界經(jīng)濟(jì)陷入動(dòng)蕩，再加之以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家對中國的遏制打壓全面升級，中國經(jīng)濟(jì)面臨新冠疫情、部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)國際貿(mào)易遏制以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的“三重沖擊”。但是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，“中國號”經(jīng)濟(jì)巨輪不僅在全球范圍內(nèi)率先控制住疫情，而且連續(xù)兩年成為全球?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長表現(xiàn)最好的主要經(jīng)濟(jì)體。在此背景下西安經(jīng)濟(jì)增速先揚(yáng)后抑，2020年在新冠疫情沖擊下經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到5.2%，在我國城市GDP30強(qiáng)排第一位，但是到了2021年，受“十四運(yùn)”和固有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所限，在疫情和環(huán)保等因素影響下，2021年西安經(jīng)濟(jì)增速僅僅達(dá)到4.1%，表現(xiàn)不盡人意。（見圖2）

從需求端來講，西安的固定投資增長2019年以前是逐漸降低的，投資對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用逐漸減弱，2020年雖受疫情影響，但是有承辦全國第十四屆全國運(yùn)動(dòng)會的使命，基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目加速建設(shè)，固定資產(chǎn)投資的增速回升至12.8%，而2021年再加之受疫情及環(huán)保因素沖擊，固定資產(chǎn)投資增速回落到0.7%。

西安消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)有所減弱，消費(fèi)相對投資來說，減弱趨勢相對比較平穩(wěn)一些，不是太過劇烈。2000年以來，西安全社會消費(fèi)零售業(yè)總額增速如圖3，從圖中可以看出疫情對西安消費(fèi)影響比較大，西安市2021年全年社會消費(fèi)品零售總額4963.42億元，比上年有所回升，但仍然偏低。其中餐飲收入、城鎮(zhèn)零售額、鄉(xiāng)村零售額下降比較明顯，疫情之后，經(jīng)濟(jì)通脹顯現(xiàn)，房價(jià)又出現(xiàn)了新一輪的漲價(jià)，增加了居民的生活成本，擠占了居民的消費(fèi)空間，削弱居民的消費(fèi)能力，不能釋放巨大的消費(fèi)潛力，社會保障體系和收入分配的不公某種程度上也影響了居民的潛在消費(fèi)。后續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要激發(fā)消費(fèi)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

西安進(jìn)出口對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)表現(xiàn)較好。西安作為內(nèi)陸城市在2013年以前進(jìn)出口對經(jīng)濟(jì)增長的作用并不是很大，在總書記提出“一帶一路”倡議之后，西安從跟跑開放走到開放前沿，2017年在陜西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的政策紅利下，進(jìn)出口表現(xiàn)逐步趨好，2019年增速下降主要是受中美貿(mào)易關(guān)系的影響，進(jìn)出口總額增速下降，2020之后，在疫情影響下，西安市進(jìn)出口總額逆勢增長。2021年西安市對外貿(mào)易全年進(jìn)出口總額為4400億元，較2020年增長26.5%，其中，出口2361.9億元，增長33%;進(jìn)口2038.1億元，增長19.8%，同期貿(mào)易順差323.8億元。（見圖3）其中，西安市對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口704.8億元，增長29%，占16%。2021年中歐班列長安號全年開行突破3800列，國際貨運(yùn)干線增加至16條，全面覆蓋亞歐大陸全境，開行量、重箱率、貨運(yùn)量等核心指標(biāo)穩(wěn)居全國前列。

西安經(jīng)濟(jì)從總需求來看，投資、消費(fèi)、外貿(mào)對經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)作用整體都有所減弱，其中投資、消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用逐漸減弱，且放緩趨勢比較明顯，進(jìn)出口對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用表現(xiàn)相對比較穩(wěn)定一些，綜合來看西安經(jīng)濟(jì)增長的下行壓力仍然較為明顯。

（二）經(jīng)濟(jì)增長向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換

雖然當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)仍處于恢復(fù)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定影響，但同時(shí)蘊(yùn)含著重大戰(zhàn)略機(jī)遇，如何抓住這個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇，是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。2021中國國內(nèi)生產(chǎn)總值114萬億元，經(jīng)濟(jì)總量突破110萬億大關(guān)，經(jīng)濟(jì)增速同比增長8.1%，是全球?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長最快的主要經(jīng)濟(jì)體，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破8萬元，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的回旋空間、韌性增強(qiáng)。這種情況下，政府和企業(yè)就可以將更多的資金和人力投入到研發(fā)中。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，西安全社會研發(fā)投入強(qiáng)度一直居于全國主要城市前列，以2019年為例，西安市R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)與地區(qū)生產(chǎn)總值之比）為5.17%，比上年提高0.07個(gè)百分點(diǎn)，投入強(qiáng)度高于全省2.90個(gè)百分點(diǎn)，高于全國2.94個(gè)百分點(diǎn)。僅次于北京研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度6.31%，位居全國第二。在教育方面，西安在全國排第三，教育的發(fā)展為研發(fā)活動(dòng)提供了高素質(zhì)的人力資本，對科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的貢獻(xiàn)、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量產(chǎn)生了積極影響。

（三）宏觀政策調(diào)控空間仍然充足

近年來，面對宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力，我國沒有采取“大水漫灌式”的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，而是盡可能精準(zhǔn)施策靶向治療，通過降低制度性交易成本，激活微觀主體活力，主要是通過在稅收優(yōu)惠基礎(chǔ)上的企業(yè)減稅降費(fèi)。貨幣政策主要是通過調(diào)控存款準(zhǔn)備金率，保證貨幣總量的平衡，通過疏通貨幣傳導(dǎo)機(jī)制，不斷降低對抵押擔(dān)保和外部評估的依賴，從源頭上逐步降低中小微企業(yè)融資費(fèi)用成本。西安市主要采用減稅降費(fèi)、降低抵押擔(dān)保的條件，積極配合“六穩(wěn)”、“六保”措施，恢復(fù)和平衡疫情對西安經(jīng)濟(jì)的沖擊。

三、堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，穩(wěn)定西安經(jīng)濟(jì)增長

（一）擴(kuò)大消費(fèi)需求，發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用

消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，促進(jìn)消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需的主要內(nèi)容。疫情對西安經(jīng)濟(jì)，特別是消費(fèi)產(chǎn)生的影響仍然沒有完全恢復(fù)，需要出臺一系列推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容、釋放消費(fèi)潛力的舉措，讓老百姓真正敢消費(fèi)能消費(fèi)愿消費(fèi)。擴(kuò)大消費(fèi)主要著力點(diǎn)在于滿足中低收入群體的消費(fèi)需求，特別是提高農(nóng)村人口的消費(fèi)能力，提振餐飲消費(fèi)，穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)，促進(jìn)家電家具家裝消費(fèi)，以擴(kuò)大縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)為抓手帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi);大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步釋放新型消費(fèi)的潛力，新產(chǎn)業(yè)、新消費(fèi)模式，如遠(yuǎn)程教育、在線醫(yī)療、無人超市、直播平臺、智能快遞等，拓展了商業(yè)發(fā)展空間;積極構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，加快建設(shè)綜合物流園，盡快引進(jìn)一批大型物流企業(yè)，統(tǒng)籌冷鏈物流、智慧物流、共享物流、應(yīng)急物流協(xié)調(diào)發(fā)展，著力打造區(qū)域性的物流中心、物流樞紐、物流集散地;合理增加公共消費(fèi)，不斷提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)支出的效率。

（二）抓好有效投資，發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用

習(xí)近平總書記關(guān)于投資的重要論述，指出投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有關(guān)鍵性作用，調(diào)動(dòng)民間投資積極性是激發(fā)市場活力的重要任務(wù)。新階段西安擴(kuò)大有效投資主要是通過市場化機(jī)制促進(jìn)有效生產(chǎn)性投資，而不是只靠房地產(chǎn)和老基建投資。堅(jiān)持“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”不動(dòng)搖，開展精準(zhǔn)招商，以高質(zhì)量項(xiàng)目支撐高質(zhì)量發(fā)展;加大5G、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，加快西安國際航空樞紐建設(shè)和軌道交通建設(shè);繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，實(shí)施城市更新行動(dòng);發(fā)揮政府投資對民間投資的撬動(dòng)作用，逐漸形成市場主導(dǎo)型的投資增長機(jī)制。

（三）實(shí)現(xiàn)開放新突破，發(fā)揮出口的補(bǔ)充作用

習(xí)近平2020年4月份來陜調(diào)研考察指出：“補(bǔ)齊開放不足是制約發(fā)展的突出短板，要深度融入共建‘一帶一路’大格局，發(fā)揮好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的帶頭示范作用，辦好絲博會、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇，楊凌農(nóng)高會，建設(shè)中歐班列（西安）集結(jié)中心，加快形成面向中亞南亞西亞國家的通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地，構(gòu)筑內(nèi)陸地區(qū)效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)的國際貿(mào)易通道。”西安在新階段對外開放實(shí)現(xiàn)新突破，需要深度融入共建“一帶一路”國際合作，加強(qiáng)與東部沿海地區(qū)城市、港口合作，形成亞歐陸海貿(mào)易大通道;高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中歐班列（西安）集結(jié)中心，推進(jìn)物流網(wǎng)絡(luò)和交通商貿(mào)物流中心優(yōu)化升級，強(qiáng)化國家物流樞紐建設(shè)，形成內(nèi)陸地區(qū)效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)的國際貿(mào)易通道;借助自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)平臺加強(qiáng)與先行開放區(qū)的城市進(jìn)行合作;繼續(xù)壯大外貿(mào)產(chǎn)業(yè)，培育本地優(yōu)勢外貿(mào)企業(yè)，打造跨境電商西安集結(jié)中心;引流“一帶一路”沿線生產(chǎn)要素聚集西安，形成商貿(mào)物流樞紐，積極打造國際消費(fèi)中心城市。

（四）協(xié)力供給和需求，暢通發(fā)展新格局

作為新階段中央實(shí)行的重大戰(zhàn)略，相對于改革開放實(shí)行的“國際大循環(huán)”發(fā)展格局，新發(fā)展格局是以國內(nèi)循環(huán)為主體，國內(nèi)國際相互促進(jìn)的發(fā)展新格局。新發(fā)展格局要求從供給和需求兩端共同發(fā)力暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。西安實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)該發(fā)揮供給和需求兩方面作用，暢通國內(nèi)、國際循環(huán)，積極融入新發(fā)展格局，通過兼顧供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)管理，打通國民經(jīng)濟(jì)的堵點(diǎn)，補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動(dòng)態(tài)平衡，通過打通生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配各經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)，不斷提升國民經(jīng)濟(jì)體系整體效能;推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的技術(shù)需求及相應(yīng)的技術(shù)供應(yīng)由外轉(zhuǎn)內(nèi)，在裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈工程，在新能源汽車、新材料制備加工等關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)新突破，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺建設(shè)，加快培育、“科學(xué)家+工程師”隊(duì)伍、科技經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、“新雙創(chuàng)”隊(duì)伍，為科技成果轉(zhuǎn)化提供人才保障，積極發(fā)揮企業(yè)家及企業(yè)家精神的作用，不斷激發(fā)科技創(chuàng)新體制機(jī)制活力，推動(dòng)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和?；瘧?yīng)用，培育發(fā)展先進(jìn)半導(dǎo)體、先進(jìn)智能制造、無人機(jī)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，緊密對接科技創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打破科技優(yōu)勢與經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)化之間的“堵點(diǎn)”，不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，將創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，逐漸打牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新動(dòng)力。

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