許準(zhǔn)

隨著東歐局勢(shì)的進(jìn)展，以及俄烏戰(zhàn)事的展開，世界的目光重新回到了亞歐大陸的這一端。這一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)無(wú)疑牽連甚大，在談及俄烏情況對(duì)世界的影響時(shí)，除開軍事、制裁、難民以及油氣資源，還有不少分析者也指出了俄烏兩國(guó)都是非常重要的糧食出口國(guó)，所以目前的戰(zhàn)爭(zhēng)也會(huì)對(duì)世界范圍的糧食問(wèn)題產(chǎn)生明顯的影響。事實(shí)上，眼下（二0二二年三月）國(guó)際市場(chǎng)上的小麥價(jià)格暴漲，從絕對(duì)價(jià)格上說(shuō)，已經(jīng)趕上二十一世紀(jì)初全球糧食市場(chǎng)危機(jī)的水平了。

從表面看，當(dāng)下的糧食危機(jī)只是因?yàn)槟撤N非常態(tài)的地緣政治因素使得市場(chǎng)受到影響，而一切平穩(wěn)之后，俄烏等地的“糧倉(cāng)”也許會(huì)讓糧食問(wèn)題回到正常水平。然而這種思路無(wú)視了圍繞國(guó)際糧食貿(mào)易的一些長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。少有人提到的是，俄羅斯以及烏克蘭的所謂“歐洲糧倉(cāng)”甚至“世界糧倉(cāng)”的特殊地位，并不是自然資源決定的結(jié)果，更不是自古以來(lái)的傳統(tǒng)，而是相當(dāng)晚近形成的世界糧食體系的一部分。而且在這種格局當(dāng)中，俄烏兩國(guó)的境況也發(fā)生過(guò)巨大的變化，一度從糧倉(cāng)變?yōu)榧Z荒，而又在過(guò)去幾十年恢復(fù)了糧倉(cāng)的地位。這種歷史變化是怎么發(fā)生的？我們首先需要明白當(dāng)今世界的糧食體系是怎么出現(xiàn)的，而這種體系如今的危機(jī)又意味著什么。

所謂糧食體系，無(wú)非是指世界范圍內(nèi)糧食于何處并如何在世界經(jīng)濟(jì)當(dāng)中進(jìn)行貿(mào)易和消費(fèi)的。在所謂前現(xiàn)代社會(huì)，本地的糧食生產(chǎn)與消費(fèi)是高度統(tǒng)一的。一方面，有著大量的農(nóng)業(yè)人口進(jìn)行自給自足的生產(chǎn)，另一方面，貿(mào)易—尤其是長(zhǎng)距離貿(mào)易—還沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，交易也總以奢侈品為主?？梢哉f(shuō)，在人類歷史中的大部分時(shí)候，并沒(méi)有所謂的國(guó)際糧食貿(mào)易。

這一切是到了近代資本主義產(chǎn)生之后開始發(fā)生變化的。我們熟知資本主義發(fā)展的條件包括自由可供雇傭的勞力，以及前期積累的資本。這樣的簡(jiǎn)單化描述無(wú)疑默認(rèn)了市場(chǎng)會(huì)自動(dòng)提供低廉而充足的糧食，以供城市工人消費(fèi)。但是這個(gè)條件并不會(huì)從天上掉下來(lái)，對(duì)于新興的資本主義工業(yè)來(lái)說(shuō)，本國(guó)的農(nóng)業(yè)并不總是能夠解決本國(guó)的發(fā)展需要。城市化、工業(yè)化的發(fā)展，以及農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的變化，都使得農(nóng)業(yè)人口不斷減少，而居住于城市的非糧食生產(chǎn)者增加。這無(wú)疑產(chǎn)生了前所未有的巨大糧食需求。同時(shí)，資本主義的分工等級(jí)不僅在國(guó)內(nèi)，同時(shí)也在國(guó)際展開，出現(xiàn)了“世界經(jīng)濟(jì)”。歐洲西部尤其是英國(guó)逐漸發(fā)展起來(lái)資本主義工業(yè)，而其附屬地如愛(ài)爾蘭以及歐洲東部則首先淪為地位更不利的生活資料供應(yīng)地，也就是所謂的“糧倉(cāng)”。這一點(diǎn)在所謂前現(xiàn)代，也就是資本主義占據(jù)統(tǒng)治地位之前已經(jīng)顯出端倪，但是真正作為一個(gè)顯著的國(guó)際市場(chǎng)現(xiàn)象，是從十九世紀(jì)才開始的。

英國(guó)作為最早的資本主義大國(guó)，就遇到過(guò)長(zhǎng)期的糧食問(wèn)題。在整個(gè)工業(yè)革命時(shí)期，英國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)陷入停滯，這無(wú)疑制約了資本主義的發(fā)展。在一七00年到一八五0年這關(guān)鍵的一百多年里，英國(guó)的谷物產(chǎn)量每年只增長(zhǎng)區(qū)區(qū)0.27%。這自然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠供應(yīng)英國(guó)工業(yè)革命的需求。英國(guó)在十七、十八世紀(jì)的大部分時(shí)候都還能略有糧食出口，而到了一八00年之后，就轉(zhuǎn)為一個(gè)穩(wěn)定的糧食進(jìn)口國(guó)。

如果說(shuō)在十九世紀(jì)前半期，英國(guó)舊勢(shì)力仍然還能以《谷物法》極大地限制英國(guó)的糧食進(jìn)口以及整個(gè)世界糧食貿(mào)易的發(fā)展，那么到了一八四六年廢除《谷物法》之后，英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)從整個(gè)世界購(gòu)買便宜糧食，從此，現(xiàn)代的糧食體系就迅速成型了。在十九世紀(jì)六十年代，英國(guó)近半的小麥進(jìn)口都來(lái)自德國(guó)和沙俄（包括烏克蘭），美洲（主要是美國(guó)）貢獻(xiàn)了另外三成。在接下來(lái)的半個(gè)世紀(jì)里，新世界的重要性越來(lái)越高，而德國(guó)隨著工業(yè)化的開展逐漸退出了糧食出口市場(chǎng)。到“一戰(zhàn)”前的十幾年，歐洲大陸唯一的主要糧食出口國(guó)就是沙俄，提供了英國(guó)大約15% 的小麥進(jìn)口，而美洲則提供了將近六成。

從《谷物法》廢除到“一戰(zhàn)”爆發(fā)這大半個(gè)世紀(jì)里所形成的國(guó)際糧食體系，是以主要工業(yè)國(guó)英國(guó)為進(jìn)口中心而維持下來(lái)的。而這一體系的核心就在于有少數(shù)的工業(yè)國(guó)，依靠殖民地或者不發(fā)達(dá)地區(qū)的糧食出口維持本國(guó)的工業(yè)積累。這個(gè)局面在“一戰(zhàn)”就被打破了。貿(mào)易的中斷，以及俄國(guó)接下來(lái)發(fā)生的革命運(yùn)動(dòng)以及內(nèi)戰(zhàn)，都造成了工業(yè)革命以來(lái)第一次明確的世界糧食危機(jī)以及英國(guó)中心糧食體系的破滅。

這個(gè)時(shí)期開始接替沙俄糧倉(cāng)地位的國(guó)家是美國(guó)。為了讓歐洲免于革命，不僅在“一戰(zhàn)”期間，而且在“一戰(zhàn)”過(guò)后的重建時(shí)期，美國(guó)有意識(shí)地大量向歐洲輸出糧食。當(dāng)時(shí)的美國(guó)設(shè)立了專門的食品管理部門，其領(lǐng)導(dǎo)是后來(lái)的總統(tǒng)胡佛。胡佛宣稱，美國(guó)的糧食出口就是要同時(shí)與饑荒和無(wú)政府（革命）進(jìn)行戰(zhàn)斗。美國(guó)能夠扮演這樣的角色，有其優(yōu)越的資源基礎(chǔ)，但最關(guān)鍵的還是其政府主動(dòng)的干預(yù)政策。比如美國(guó)政府在這個(gè)時(shí)期節(jié)省糧食，動(dòng)員民眾參與各種節(jié)食運(yùn)動(dòng)，比如周一不吃肉、周三不吃麥，等等。與此同時(shí)，美國(guó)政府在世界上首次運(yùn)用大量補(bǔ)貼來(lái)管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。很快，美國(guó)就積累了大量的糧食剩余，出現(xiàn)了賣不動(dòng)的狀況，胡佛甚至開始把糧食賣給蘇俄。

可以說(shuō)，在這個(gè)時(shí)期的美國(guó)已經(jīng)建立了一種新的國(guó)際糧食體系的雛形，那就是以少數(shù)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼干預(yù)為基礎(chǔ)，以部分國(guó)家和地區(qū)大量生產(chǎn)糧食剩余為中心，而體系中其他地方則吸收這樣的糧食剩余。在“二戰(zhàn)”后的相對(duì)穩(wěn)定繁榮時(shí)期，這種美國(guó)中心的國(guó)際糧食體系開始正式建立起來(lái)。不過(guò)與“一戰(zhàn)”后不同的是，“一戰(zhàn)”后的美國(guó)體系里面購(gòu)買美國(guó)糧食的是歐洲國(guó)家，而“二戰(zhàn)”后，美國(guó)借助馬歇爾計(jì)劃和歐洲重建計(jì)劃讓（非社會(huì)主義）歐洲逐漸復(fù)制了美國(guó)的補(bǔ)貼干預(yù)模式，從而使歐洲成為國(guó)際糧食體系里面的出口方。

如果不是歐洲，那么誰(shuí)去買美國(guó)（以及歐洲）的剩余糧食呢？出于內(nèi)外兩方面因素，世界糧食的進(jìn)口方逐漸變成了大量的曾經(jīng)自給自足的第三世界國(guó)家。從國(guó)際因素來(lái)說(shuō)，美國(guó)以及少數(shù)其他國(guó)家通過(guò)糧食補(bǔ)貼有了糧食剩余需要賣掉;從國(guó)內(nèi)因素來(lái)說(shuō)，第三世界國(guó)家實(shí)現(xiàn)獨(dú)立之后，都有著迫切的工業(yè)化的要求。然而，正如之前所論述的，工業(yè)化、城市化必然會(huì)增加糧食需求，這種需求增長(zhǎng)往往要超過(guò)本國(guó)糧食產(chǎn)量的增長(zhǎng)。在少數(shù)國(guó)家，比如中國(guó)，這種增長(zhǎng)的糧食需求是靠嚴(yán)格的計(jì)劃體制和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌來(lái)得到滿足的，也就是把飯碗放在自己手里，但是一個(gè)必然的后果就是所謂“勒緊褲腰帶搞建設(shè)”，會(huì)有一段艱苦奮斗的時(shí)期。在大部分第三世界國(guó)家，沒(méi)有徹底的土地革命和農(nóng)村集體建設(shè)，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)革命勝利的共產(chǎn)黨組織，想要“抄中國(guó)作業(yè)”非常困難。這些地方采取的辦法往往就是用國(guó)際市場(chǎng)來(lái)解決問(wèn)題，也就是大量進(jìn)口看似價(jià)格低廉的美國(guó)糧食。

這當(dāng)然是一種看起來(lái)成本很低的工業(yè)化方案，躲過(guò)了農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的革命。這種國(guó)際糧食體系從二十世紀(jì)五十年代到七十年代早期實(shí)現(xiàn)了比較穩(wěn)定的國(guó)際糧食價(jià)格。但是廉價(jià)的國(guó)際糧食對(duì)于第三世界的糧食生產(chǎn)來(lái)說(shuō)也往往有毀滅性的影響，不利于培育自己的糧食生產(chǎn)，逐漸受制于國(guó)際糧食市場(chǎng)（以及美國(guó)）。這種不平衡也預(yù)示著體系的危機(jī)，因?yàn)樯贁?shù)國(guó)家的糧食出口并不總是能夠滿足整個(gè)世界的糧食需求，國(guó)際市場(chǎng)始終處于某種緊平衡之中。比如，在二十世紀(jì)六七十年代，東亞地區(qū)的凈谷物進(jìn)口翻了一番，而非洲的凈谷物進(jìn)口則增加了兩倍，在這期間，美洲國(guó)家的凈出口只增加了85%。

就在這種長(zhǎng)期危機(jī)趨勢(shì)還在發(fā)育的時(shí)候，一個(gè)“外來(lái)”因素在七十年代開始進(jìn)入國(guó)際糧食體系，并帶來(lái)了一次大的沖擊。這個(gè)因素就是擁有曾經(jīng)是“糧倉(cāng)”的沙俄領(lǐng)土的蘇聯(lián)。蘇聯(lián)在這之前基本獨(dú)立在資本主義世界之外，但是就糧食來(lái)說(shuō)，蘇聯(lián)基本上長(zhǎng)期是一個(gè)出口方。比如在六十年代，蘇聯(lián)的凈谷物出口跟整個(gè)非洲的進(jìn)口差不多。然而這種局面在蘇聯(lián)開始著力提高居民的飲食消費(fèi)水平之后迅速改變了。在社會(huì)主義福利社會(huì)的建設(shè)中，蘇聯(lián)人民開始靠攏西方式的肉蛋奶消費(fèi)。在蘇聯(lián)解體之前，蘇聯(lián)人均的熱量攝入已經(jīng)達(dá)到了美國(guó)的水平，而肉類的消費(fèi)量超過(guò)了英國(guó)。這便要求國(guó)家把更多的糧食作為飼料，蘇聯(lián)在七十年代開始變?yōu)橐粋€(gè)主要的糧食進(jìn)口國(guó)，并迅速超過(guò)了非洲和東亞的進(jìn)口量。曾經(jīng)的糧倉(cāng)似乎已經(jīng)反轉(zhuǎn)成了糧荒，這種發(fā)展路徑對(duì)于現(xiàn)有的美國(guó)中心的糧食體系是一個(gè)新增的挑戰(zhàn)，這個(gè)突發(fā)的沖擊也在七十年代早期引發(fā)了二十世紀(jì)第二次，也是“二戰(zhàn)”后的第一次主要國(guó)際糧食市場(chǎng)危機(jī)。

美國(guó)中心的國(guó)際糧食體系在之后的二十年里隨之做了調(diào)整。一方面，美國(guó)大幅度增加了食品出口，而且長(zhǎng)期以來(lái)需要進(jìn)口糧食的西歐也成功地學(xué)習(xí)美國(guó)，轉(zhuǎn)型成為糧食出口地區(qū)，這種市場(chǎng)供給相當(dāng)程度上緩和了蘇聯(lián)進(jìn)入國(guó)際糧食體系所帶來(lái)的沖擊。另一方面，蘇聯(lián)在九十年代初經(jīng)歷劇變，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)層采用的“休克療法”對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)都帶來(lái)了巨大的、不可逆轉(zhuǎn)的打擊。在隨之而來(lái)的長(zhǎng)期蕭條之中，俄羅斯人民（以及大部分原蘇聯(lián)人民）的生活水平一落千丈，這也直接影響到這些地區(qū)的食品消費(fèi)。以俄羅斯為例，蘇聯(lián)劇變之后，俄羅斯的谷物產(chǎn)量在很長(zhǎng)時(shí)間里并沒(méi)有增加多少，單純是由于國(guó)內(nèi)消費(fèi)減少，俄羅斯得以在本世紀(jì)初期開始成為一個(gè)谷物出口國(guó)。

這兩方面條件促成了八十年代到二十一世紀(jì)第一個(gè)十年末期又一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)際糧食市場(chǎng)時(shí)期。但是其危機(jī)趨勢(shì)也在慢慢積累，一個(gè)重要的表現(xiàn)就是，出于種種原因，美國(guó)越來(lái)越不能獨(dú)力支撐起國(guó)際糧食體系了。比如說(shuō)，在七十年代危機(jī)時(shí)期，美國(guó)一國(guó)的谷物出口就占了世界谷物市場(chǎng)的一半，在二十一世紀(jì)初，美國(guó)依然占有三成，但是這個(gè)比例仍然在縮小中。到了二十一世紀(jì)第一個(gè)十年末期，國(guó)際糧食市場(chǎng)再次出現(xiàn)明顯的不穩(wěn)定狀態(tài)，美國(guó)的谷物出口只占世界的不到五分之一。一旦沒(méi)有一個(gè)中心力量來(lái)維持，這個(gè)持續(xù)半個(gè)多世紀(jì)的現(xiàn)有國(guó)際糧食體系可以說(shuō)已處在緩慢瓦解當(dāng)中。這一點(diǎn)倒是與美國(guó)霸權(quán)為基礎(chǔ)的各種國(guó)際秩序類似。

從根本上說(shuō)，美國(guó)中心的國(guó)際糧食體系是難以持續(xù)的。少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家擁有糧食剩余，其他大部分國(guó)家由于廉價(jià)國(guó)際糧食而喪失了自己的飯碗，主要靠購(gòu)買少數(shù)國(guó)家的糧食剩余而得以維持工業(yè)和城市。這種基于高度不平衡之上的市場(chǎng)平衡是頗為脆弱的，哪怕不談刻意卡脖子的因素，第三世界逐步增長(zhǎng)的糧食需求本來(lái)就很難依靠少數(shù)地方的糧食供給來(lái)穩(wěn)定滿足。更不用說(shuō)，二十一世紀(jì)的北美和西歐都一度出現(xiàn)了減少糧食供應(yīng)的趨勢(shì)。一個(gè)重要的原因就是大批的農(nóng)業(yè)用地被用于生產(chǎn)生物燃料。這也是本世紀(jì)第一個(gè)十年末期糧食市場(chǎng)危機(jī)的成因之一。

過(guò)去幾十年的情況就是，老體系依然運(yùn)行，而二十世紀(jì)七十年代的危機(jī)暴露出來(lái)的問(wèn)題一直沒(méi)有得到根本解決。在剛過(guò)去的二十一世紀(jì)一十年代，出現(xiàn)了一個(gè)重要的新情況，那就是前蘇聯(lián)地區(qū)的再度崛起，在其中俄羅斯和烏克蘭扮演了重要角色。在二十一世紀(jì)初的糧食危機(jī)之后，俄烏兩國(guó)在數(shù)年之內(nèi)就將小麥出口翻了一番。這種出口的增長(zhǎng)建立在國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的實(shí)足增長(zhǎng)，而國(guó)內(nèi)消費(fèi)仍然不高的基礎(chǔ)上。就在這短短數(shù)十年間，俄羅斯的小麥出口量已經(jīng)趕上和超過(guò)了美國(guó)，在某種程度上又恢復(fù)了沙俄時(shí)期的“糧倉(cāng)”之名。

從這樣的趨勢(shì)看，世界上會(huì)形成一個(gè)新的俄羅斯中心（或者俄烏中心）的糧食體系嗎？哪怕拋開現(xiàn)在凸顯的地緣政治不穩(wěn)定性造成的危機(jī)，可能性也并不大。正如前面所提到的，俄羅斯的糧食出口建立在本國(guó)消費(fèi)低的基礎(chǔ)上，哪怕是到了近年，俄羅斯的本國(guó)谷物消費(fèi)依然沒(méi)有恢復(fù)到二十世紀(jì)九十年代初的水平。也就是說(shuō)，一旦俄羅斯的生活水平得到提高，哪怕是部分地恢復(fù)蘇聯(lián)后期的消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，俄羅斯的糧食出口很可能會(huì)大幅度縮小。到那時(shí)，又有誰(shuí)能來(lái)補(bǔ)救呢？而且，現(xiàn)有的石油農(nóng)業(yè)本身是不可持續(xù)的，其生產(chǎn)過(guò)程需要耗費(fèi)大量的化石能源，且對(duì)環(huán)境有顯著的破壞。從生態(tài)的角度來(lái)說(shuō)，希望在少部分地區(qū)通過(guò)大量投入化石能源來(lái)規(guī)模集約生產(chǎn)以支撐整個(gè)國(guó)際糧食體系，也是不可行的。

那么，世界能否跳出糧倉(cāng)與糧荒的周期變化，真正解決糧食問(wèn)題呢？首先，技術(shù)的作用是有限的。糧食的生產(chǎn)無(wú)疑受到科學(xué)技術(shù)的巨大影響，然而糧食問(wèn)題卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了技術(shù)層面。過(guò)去的歷史告訴我們，技術(shù)本身不會(huì)解決糧食問(wèn)題，不管是二十世紀(jì)的綠色革命，還是后來(lái)出現(xiàn)的各種新的生物技術(shù)，都是如此。我們并沒(méi)有生活在馬爾薩斯的預(yù)言里。實(shí)際上，全球的糧食生產(chǎn)完全可以滿足人類總體的需要，但是具體的國(guó)際生產(chǎn)和分配制度，使得這一點(diǎn)難以實(shí)現(xiàn)。

因此，我們需要從根本上反思近兩百年來(lái)的國(guó)際糧食體系本身。大規(guī)模國(guó)際糧食貿(mào)易的出現(xiàn)，在歷史上首先是資本主義發(fā)展不平衡的結(jié)果，而且糧食體系的出現(xiàn)和維持，又會(huì)強(qiáng)化這種不平衡。英國(guó)作為第一個(gè)資本主義工業(yè)國(guó)，迫切需要從其他社會(huì)里獲得穩(wěn)定的糧食供應(yīng)，而由此出現(xiàn)的第一個(gè)國(guó)際糧食體系有效地支撐了英國(guó)以及其他部分國(guó)家十九世紀(jì)后半期的穩(wěn)定資本積累。而到了美國(guó)主導(dǎo)的第二個(gè)國(guó)際糧食體系，低廉供應(yīng)的美國(guó)糧食在“二戰(zhàn)”后相當(dāng)時(shí)期內(nèi)促進(jìn)了第三世界很多國(guó)家的資本積累，卻又使得這些地方難以自己解決糧食問(wèn)題，從而逐漸孕育新的危機(jī)。可以說(shuō)，糧食體系是全球資本積累的重要制度，而糧食問(wèn)題，則正是內(nèi)生于全球資本主義發(fā)展的一個(gè)長(zhǎng)期危機(jī)趨勢(shì)。

這并不是說(shuō)唯一的解決辦法是取消糧食貿(mào)易，而是在于培育各個(gè)地區(qū)，尤其是第三世界自己掌握飯碗的能力，越是能夠保護(hù)自己的農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，就越是能夠把飯碗放在自己手里，從而能夠不被國(guó)際糧食體系所左右。這最起碼要求，在這些地方，國(guó)家不能以短期的經(jīng)濟(jì)眼光來(lái)看待糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，而是要將其作為整體發(fā)展的戰(zhàn)略，把食物主權(quán)拿在手里。事實(shí)上，中國(guó)就是一個(gè)好的典型，雖然也參與國(guó)際糧食貿(mào)易，但從總體上說(shuō)，在漫長(zhǎng)的工業(yè)化、城市化的過(guò)程中，成功地做到了獨(dú)立于國(guó)際糧食體系之外。這是與新中國(guó)徹底的農(nóng)村革命以及領(lǐng)導(dǎo)層長(zhǎng)期對(duì)糧食安全的重視分不開的。如果中國(guó)在未來(lái)逐漸進(jìn)入國(guó)際糧食體系，那么中國(guó)的飯碗恐怕就如大批第三世界國(guó)家一樣不穩(wěn)當(dāng)了。

民以食為天，天下同理，聯(lián)合國(guó)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)第二條就是到二0三0年的時(shí)候消除饑餓，然而現(xiàn)在看起來(lái)希望渺茫。擺在世界—尤其是很多缺糧的不發(fā)達(dá)國(guó)家—面前的任務(wù)是迫切的?？梢灶A(yù)想，隨著美國(guó)霸權(quán)的衰退愈加明顯，未來(lái)以美國(guó)為中心的各項(xiàng)世界秩序都不可避免地會(huì)迎來(lái)前所未有的沖擊，其中也包括國(guó)際糧食體系。在過(guò)去糧食體系運(yùn)作相對(duì)良好的時(shí)代，世界上也沒(méi)能消除饑餓和營(yíng)養(yǎng)不良，比如就在新冠疫情暴發(fā)前的二0一九年，世界上仍然有將近七億人困于饑餓中。在世界局勢(shì)更加不穩(wěn)，全球氣候變化加劇，糧食體系運(yùn)作越來(lái)越不好的時(shí)候，更多的饑餓，乃至饑荒，恐怕都會(huì)出現(xiàn)。能否在未來(lái)幾十年走出一條新的道路，真正地讓全人類免于饑餓，這是我們所有人共同面臨的深刻挑戰(zhàn)。