【內(nèi)容提要】當(dāng)前，國際社會有關(guān)物質(zhì)、理念層面的國際公共產(chǎn)品提供均難以為繼，全球治理正處于變革的關(guān)鍵時期，而全球治理的關(guān)鍵在于國際公共產(chǎn)品的有效供給，因此，世界呼喚新的國際公共產(chǎn)品供給。中國正立足于自身實(shí)力和國際地位，向國際公共產(chǎn)品積極供給者轉(zhuǎn)變，以推動全球治理走出困境、轉(zhuǎn)型發(fā)展。對中國而言，積極研發(fā)并供給國際公共產(chǎn)品，本身就是一種國際傳播的創(chuàng)新。為更有效發(fā)揮國際公共產(chǎn)品的全球治理效能，中國各國際傳播主體要有強(qiáng)烈的國際公共產(chǎn)品意識，不斷完善中國供給國際公共產(chǎn)品布局，確保有效供給。同時，要確保中國可供國際公共產(chǎn)品的共情共享，拓寬其覆蓋范圍。要強(qiáng)化漢語作為國際公共產(chǎn)品的供給，努力構(gòu)建中國供給國際公共產(chǎn)品的話語體系。加強(qiáng)和創(chuàng)新中國供給公共產(chǎn)品的國際傳播，應(yīng)堅(jiān)持中國的基本國際戰(zhàn)略定位，供給既具有國際融通性、又具有中國價值理念的國際公共產(chǎn)品，推進(jìn)全球治理向公平、公正方向演進(jìn)。

【關(guān)鍵詞】國際公共產(chǎn)品 國際傳播 全球治理變革

當(dāng)前，美國“一超獨(dú)強(qiáng)”周期性衰落，新的全球性問題不斷涌現(xiàn)，新的國際公共產(chǎn)品需求持續(xù)增加，全球治理觀念創(chuàng)新滯后，這些因素已造成國際社會在物質(zhì)、理念層面的國際公共產(chǎn)品提供均難以為繼。而國際公共產(chǎn)品供給是全球治理的關(guān)鍵，全球治理正處于變革的關(guān)鍵之際。此前，英美等國通過供給國際公共產(chǎn)品提升自己軟實(shí)力的實(shí)踐表明，供給國際公共產(chǎn)品是建構(gòu)軟實(shí)力的重要國際權(quán)力資源。隨著綜合實(shí)力的快速提升，中國正在從國際公共產(chǎn)品的消費(fèi)者和參與者向倡議者和供給者轉(zhuǎn)變。如何供給并創(chuàng)新國際公共產(chǎn)品，并進(jìn)一步做好國際公共產(chǎn)品的國際傳播，直接關(guān)系到塑造可信、可愛、可敬的中國形象，關(guān)涉到建構(gòu)中國崛起、走向世界的更廣泛國際認(rèn)同。

一、全球治理變革呼喚國際公共產(chǎn)品供給

由德國前總理威利·勃蘭特（Willy Brandt）倡議、瑞典前首相英瓦爾·卡爾森（Ingvar Carlsson）等國際知名人士共同發(fā)起成立的全球治理委員會（Commission on Global Governance），在1995 年發(fā)布了《我們的全球伙伴關(guān)系》報(bào)告。該報(bào)告較早對“全球治理”概念進(jìn)行了系統(tǒng)闡述：治理是個人、制度、公共部門與私有部門共同管理事務(wù)的持續(xù)過程。通過該過程，各種相互沖突和擁有不同利益的各方相互協(xié)調(diào)，進(jìn)而合作。全球治理既包括被授權(quán)的正式組織機(jī)構(gòu)和機(jī)制，也包括被人們和相應(yīng)機(jī)構(gòu)認(rèn)可并認(rèn)為可以滿足其利益的非正式安排。①但其實(shí)，全球治理的實(shí)踐開始得更早，從全球化進(jìn)程開啟即已存在。而今天國際社會所說的全球治理，則是指各國各方通過協(xié)商的方式形成一套制度和執(zhí)行機(jī)制，去解決彼此以及全球社會共同面臨的問題。

（一）建立國際規(guī)制是全球治理的主要手段

包括國際組織或機(jī)構(gòu)、國際機(jī)制、國際規(guī)則和國際規(guī)范等在內(nèi)的國際規(guī)制，是國際公共產(chǎn)品的主要形態(tài)。這些規(guī)制不僅需要有關(guān)國家獨(dú)自或通過國家間合作持續(xù)提供，更需要有關(guān)國家和國家合作予以保障并順利實(shí)施。世界銀行相關(guān)文件指出，國際公共產(chǎn)品是一種通過各個國家集體合作供給的、具有實(shí)際的跨國界外部性的、促進(jìn)全球各國的發(fā)展和解決貧困問題的產(chǎn)品、資源、服務(wù)、規(guī)則系統(tǒng)或政策體制等。②正是由于國際規(guī)制對全球治理至關(guān)重要，各國之間尤其是大國之間一直或明或暗爭奪著國際規(guī)制的創(chuàng)建權(quán)。

在通常情況下，只有全球或區(qū)域大國才能推動創(chuàng)建國際規(guī)制并保障其順利實(shí)施，借此來獲得其他國家對由自己所建立的國際秩序的認(rèn)同?？梢哉f，大國是全球治理的核心。例如，聯(lián)合國（United Nations，UN）、二十國集團(tuán)（Group of 20，G20）、七國集團(tuán)（Group of Seven，G7）和金磚國家（BRICS）等國際機(jī)制，實(shí)際上都是全球大國或區(qū)域大國在其中發(fā)揮核心作用。傳統(tǒng)的全球治理深受霸權(quán)政治的周期性困擾，隨著霸權(quán)國綜合實(shí)力的周期性衰減，致使霸權(quán)國提供的國際公共產(chǎn)品難以為繼，進(jìn)而引發(fā)全球治理變革。當(dāng)下的全球治理呼喚大國之間通過平等協(xié)作來提供公共產(chǎn)品。

（二）傳統(tǒng)大國周期性衰弱導(dǎo)致國際公共產(chǎn)品供給出現(xiàn)空白

近年來，隨著傳統(tǒng)西方大國供給國際公共產(chǎn)品的能力與意愿不斷弱化，貿(mào)易保護(hù)主義加重、全球治理體系變革和新冠肺炎疫情影響等多種力量和因素的共同作用，國際社會公共產(chǎn)品供給進(jìn)入不穩(wěn)定期?，F(xiàn)存全球治理體系表現(xiàn)出嚴(yán)重的碎片化、低效率等問題，無法有效應(yīng)對和處理全球性問題，亟須新的大國或國家間合作來參與供給并創(chuàng)新全球治理。

面對因傳統(tǒng)大國周期性衰弱而造成的國際公共產(chǎn)品供給的空白，新興國家和發(fā)展中國家更加積極參與國際公共產(chǎn)品的供給與創(chuàng)新，以此推動全球治理從傳統(tǒng)大國治理，向全球各國平等協(xié)商、分擔(dān)責(zé)任、合作解決全球性或區(qū)域性問題轉(zhuǎn)變。與之相應(yīng)的是，少數(shù)大國主導(dǎo)的不平等、不公平的國際傳播秩序，是一種典型的中心-邊緣結(jié)構(gòu)秩序。全球各國平等協(xié)商治理，則是全球各治理主體借助全球化網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建的多中心、多平臺的全球傳播秩序，是一種多中心、扁平式的結(jié)構(gòu)秩序。

（三）國際權(quán)力格局決定全球治理格局的未來走向

全球治理的變局和變革源于國際力量的對比變化。當(dāng)前，國際權(quán)力格局中權(quán)力變化呈現(xiàn)出兩大趨勢：一是國際權(quán)力加速由西向東轉(zhuǎn)移；二是國際權(quán)力由國家行為體向非國家行為體分散，尤其是向跨國平臺型企業(yè)或媒體機(jī)構(gòu)分散。非西方國家崛起是當(dāng)前國際權(quán)力轉(zhuǎn)移的顯著特征。以中國為代表國家的群體性崛起，以及西方傳統(tǒng)大國的相對衰弱，引發(fā)全球治理變革。

國際權(quán)力轉(zhuǎn)型中的不確定性對全球治理變革形成了巨大挑戰(zhàn)，尤其是對國際公共產(chǎn)品供給的挑戰(zhàn)則更加明顯。但也應(yīng)該看到，這給世界各國合作提供了機(jī)遇。全球多國應(yīng)對新冠肺炎疫情的混亂無序，現(xiàn)有全球治理體系應(yīng)對新冠肺炎疫情的協(xié)調(diào)無力，再次表明現(xiàn)有由西方大國主導(dǎo)的全球治理體系亟須變革，加強(qiáng)全球治理、推進(jìn)全球治理體制變革已是大勢所趨。因此，現(xiàn)今國際秩序轉(zhuǎn)型要跨越“金德爾伯格陷阱”，中國等新興經(jīng)濟(jì)體應(yīng)加強(qiáng)國際公共產(chǎn)品供給，并進(jìn)一步做好對所供給國際公共產(chǎn)品的國際傳播。97F55C8E-96FE-4889-ABCE-291E981564C3

（四）中國積極參與和推動全球治理體系變革

推進(jìn)全球治理變革、構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系和公正合理的國際秩序，打造人類命運(yùn)共同體，已是新時期黨和國家戰(zhàn)略決策的基本方向。中國回應(yīng)國際需求，積極提供更多物質(zhì)性、理念性和制度性的國際公共產(chǎn)品，根本目的“就是服從服務(wù)于實(shí)現(xiàn)‘兩個一百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢？？ 推動全球治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展，為我國發(fā)展和世界和平創(chuàng)造更加有利的條件”。③中國正抓住契機(jī)大力推進(jìn)國家戰(zhàn)略體系建設(shè)和國家治理能力提升，推動國際戰(zhàn)略思想創(chuàng)新，在全球和地區(qū)兩個層面加強(qiáng)國際合作，成為推動全球治理轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引領(lǐng)者。

未來，中國如何推動全球治理變革，關(guān)鍵在于能否提供國際社會認(rèn)可的公共產(chǎn)品，并確保有效供給。這不僅事關(guān)應(yīng)對各種全球性挑戰(zhàn)，而且事關(guān)給國際秩序和國際體系定規(guī)則、定方向；不僅事關(guān)對發(fā)展制高點(diǎn)的爭奪，而且事關(guān)各國在國際秩序和國際體系長遠(yuǎn)制度性安排中的地位和作用。

二、中國供給國際公共產(chǎn)品正在完善全球治理

就國際公共產(chǎn)品供給主體而言，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和世界格局多元化，新興國家和發(fā)展中國家崛起，不斷加入國際公共產(chǎn)品供給方的行列。中國作為最大的發(fā)展中國家、全球第二大經(jīng)濟(jì)體和第一大貿(mào)易國，正由國際公共產(chǎn)品的參與者向提供者轉(zhuǎn)變。這是中國按國際慣例創(chuàng)新國際傳播的重要舉措，因?yàn)楣┙o公共產(chǎn)品本身就是一種積極的國際傳播。中國已經(jīng)意識到，21世紀(jì)的全球治理需要國際合作和集體行動，積極參與全球治理、承擔(dān)相應(yīng)國際責(zé)任、供給國際公共產(chǎn)品，是走向世界大國的必由之路。目前，中國的國際話語權(quán)和影響力與自身實(shí)力和國際地位并不完全匹配，國際社會也期待中國作為利益攸關(guān)者積極提供國際公共產(chǎn)品。為構(gòu)建負(fù)責(zé)任的大國形象，中國不斷以人類命運(yùn)共同體理念為引領(lǐng)，在中華文化傳播、維護(hù)國際經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定繁榮與創(chuàng)新發(fā)展模式、維持國際公共領(lǐng)域開放和世界新秩序建設(shè)等方面，供給國際公共產(chǎn)品、提升自身軟實(shí)力。④

當(dāng)前，現(xiàn)有全球治理理念和規(guī)則嚴(yán)重滯后于全球化的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，國際社會呼喚新的治理理念和規(guī)則，期待新的國際合作理論。中國提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念、打造新型國際關(guān)系范式的理念和規(guī)則，可謂順天應(yīng)時。在2015年3月舉行的博鰲亞洲論壇上，習(xí)近平主席在《邁向命運(yùn)共同體，開創(chuàng)亞洲新未來》的演講中，首次系統(tǒng)闡釋了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念與原則：各國相互尊重、平等相待；合作共贏、共同發(fā)展；實(shí)現(xiàn)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全；不同文明兼容并蓄、交流互鑒。⑥中國高舉人類命運(yùn)共同體大旗，向世界提供的發(fā)展觀、文明觀、安全觀、人權(quán)觀、生態(tài)觀、國際秩序觀和全球治理觀，是中國在價值理念層面向世界提供的國際公共產(chǎn)品，是中國破解“金德爾伯格陷阱”的系列組合拳。這些理念獲得了國際社會的廣泛認(rèn)可，需要國際傳播工作者依托我國發(fā)展的生動實(shí)踐，立足五千多年中華文明，針對全球治理問題，全面地向世界各國予以系統(tǒng)闡釋和有效傳播。

黨的十八大以來，中國基于人類命運(yùn)共同體全球治理理念，提出的“一帶一路”發(fā)展倡議，輔助“一帶一路”實(shí)現(xiàn)資金融通的絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（Asian Infrastructure Investment Bank ，簡稱亞投行，AIIB），定期召開的中國國際進(jìn)口博覽會等，都是中國立足自身實(shí)力和世界需求，研發(fā)供給的系列國際公共產(chǎn)品?！耙粠б宦贰背h不是中國的專屬，也不是對現(xiàn)有全球治理體系的顛覆，而是現(xiàn)有全球治理體系的新平臺和重要補(bǔ)充。它開創(chuàng)了中國提供國際公共產(chǎn)品供給的新模式，這種模式已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了向世界提供互聯(lián)互通、金融機(jī)構(gòu)、共同發(fā)展、全球治理等物質(zhì)和理念上的公共產(chǎn)品。它以“責(zé)任共同體”“命運(yùn)共同體”“利益共同體”為基石，以“共商共建共享”為行動原則，推動建立跨區(qū)域的新型全球治理框架。⑥

絲路基金和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行是中國向國際社會提供的公共金融產(chǎn)品。絲路基金是中國為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)專門設(shè)立的中長期開發(fā)投資機(jī)構(gòu)，是中國踐行“一帶一路”倡議的實(shí)際行動。亞投行作為亞洲區(qū)域政府間多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，于2016年1月正式成立，旨在促進(jìn)亞洲區(qū)域的互聯(lián)互通和經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，重點(diǎn)支持領(lǐng)域包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、跨境互聯(lián)互通等。與其他金融機(jī)構(gòu)相比，亞投行和絲路基金具有新特點(diǎn)。兩大金融機(jī)構(gòu)均以務(wù)實(shí)的態(tài)度制定了新的治理規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，更多關(guān)注發(fā)展中國家的發(fā)展和金融需求。兩大金融機(jī)構(gòu)用實(shí)際行動參與全球金融治理，推動國際貨幣體系改革，增加國際金融領(lǐng)域的全球公共物品供給。這是中國為世界提供的優(yōu)質(zhì)國際公共產(chǎn)品，也是中國國際領(lǐng)導(dǎo)力的重要體現(xiàn)。

中國與非洲、與拉美、與阿拉伯國家、與東盟分別建立的合作論壇，積極踐行構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，以“對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟”的思維超越舊的國際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，塑造新型國際關(guān)系范式，積極提供國際援助，積極參與國際維和，向國際社會提供新冠疫苗等，這是中國已經(jīng)提供并將繼續(xù)提供的全球性和區(qū)域性國際公共產(chǎn)品。中國以完善全球治理機(jī)制為核心目標(biāo)，以伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為全球視野，以東亞和中國周邊為重點(diǎn)地區(qū)，以“一帶一路”建設(shè)為核心抓手的系列公共產(chǎn)品，深刻把握了中國崛起與世界轉(zhuǎn)型相輔相成造就的新格局，將發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架核心位置，為開辟新全球化時代貢獻(xiàn)了中國智慧，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、塑造更美好世界的密鑰。⑦

值得注意的是，當(dāng)前中國供給的國際公共產(chǎn)品，頻頻遭到傳統(tǒng)西方大國部分政客或媒體的惡意詆毀或抹黑，甚至遭到國際公共產(chǎn)品消費(fèi)國的猜忌和懷疑。但總的來講，中國作為國際公共產(chǎn)品的供給者，整體受到了國際社會的歡迎和認(rèn)可，尤其是在廣大發(fā)展中國家。要看到，在維護(hù)國家利益和提高國家軟實(shí)力的同時，中國也面臨供應(yīng)成本和需求匹配困難等不利因素，未來發(fā)展任重道遠(yuǎn)。這些質(zhì)疑和阻礙主要表現(xiàn)在：一是傳統(tǒng)西方大國對中國主導(dǎo)供給國際公共產(chǎn)品的動機(jī)和目的的質(zhì)疑，誤認(rèn)為或故意認(rèn)為中國是要顛覆當(dāng)下全球治理秩序，污蔑中國試圖用自身的價值理念改造世界；二是國際公共產(chǎn)品的消費(fèi)國對中國供給國際公共產(chǎn)品的忠誠度并不高，抱有一定的功利主義目的。因此，中國亟須下大力氣創(chuàng)新做好國際公共產(chǎn)品供給的國際傳播，闡明真相澄清誤解。97F55C8E-96FE-4889-ABCE-291E981564C3

三、創(chuàng)新國際公共產(chǎn)品傳播，積極塑造真實(shí)、立體、全面中國形象

黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出：“使共建‘一帶一路成為當(dāng)今世界深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺?！雹酁樽屩袊┙o的國際公共產(chǎn)品獲得更多世界認(rèn)同，中國在國際傳播工作中需要把國際公共產(chǎn)品的供給納入具有鮮明特色的中國戰(zhàn)略傳播體系之中，深入思考國際公共產(chǎn)品、國際合作平臺、與國際傳播之間的內(nèi)在聯(lián)系及其如何相互轉(zhuǎn)化途徑來創(chuàng)新國際傳播舉措，主要可以從以下幾個方面進(jìn)行發(fā)力。

（一）中國各國際傳播主體要有強(qiáng)烈的國際公共產(chǎn)品意識

在開展國際傳播工作時，要明白什么是國際公共產(chǎn)品，當(dāng)今全球治理變革需要哪些全球性和區(qū)域性的公共產(chǎn)品，美國作為傳統(tǒng)大國弱化了哪些國際公共產(chǎn)品的供給從而影響到全球治理，中國基于自身實(shí)力和國際地位已經(jīng)供給了哪些公共產(chǎn)品、未來需要供給哪些公共產(chǎn)品。要明白中國向國際社會供給的公共產(chǎn)品，尤其是制度性、理念性的公共產(chǎn)品，本身就是一種全新的國際傳播行為，它有利于提升中國的國際話語權(quán)和影響力。只有各傳播主體具有強(qiáng)烈的國際公共產(chǎn)品意識、強(qiáng)烈的自信和責(zé)任，才能有意識地講好中國供給國際公共產(chǎn)品的故事、傳播好中國聲音。

（二）要完善中國供給國際公共產(chǎn)品布局，確保有效供給

做當(dāng)今全球治理變革的理念引領(lǐng)者、智慧貢獻(xiàn)者、方案提供者和積極行動者，這是中國推動全球治理改革走出困境、轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本定位。基于這一全球戰(zhàn)略定位，中國應(yīng)大力優(yōu)化與自身實(shí)力相匹配的國際公共產(chǎn)品供給布局，積極推動全球治理變革。中國在全球政治、經(jīng)濟(jì)、安全、文化、生態(tài)等領(lǐng)域提出的一系列具有深遠(yuǎn)意義的中國倡議和中國方案，是中國積極承擔(dān)大國責(zé)任、主動供給國際公共產(chǎn)品的具體實(shí)踐。中國通過供給人類命運(yùn)共同體理念、“一帶一路”倡議、進(jìn)行國際援助和國際維和、加入“新冠疫苗實(shí)施計(jì)劃”等，已經(jīng)成為了國際公共產(chǎn)品供給的中堅(jiān)力量。

未來，中國還應(yīng)積極參與全球環(huán)境、氣候、公共衛(wèi)生、非傳統(tǒng)安全等領(lǐng)域國際規(guī)則的制定，尤其是要參與并引領(lǐng)深海、極地、外空、互聯(lián)網(wǎng)等新疆域國際規(guī)則的制定。如此有助于增強(qiáng)中國崛起的正當(dāng)性，增強(qiáng)中國在國際交往中的正當(dāng)性，增加中國在國際社會中的話語權(quán)，切實(shí)保障自身利益，更有利于在倡導(dǎo)改革現(xiàn)有不合理的國際制度和規(guī)則中增加合理性和正當(dāng)性，才能更好塑造可親、可信、可敬的中國形象。

（三）確保中國可供國際公共產(chǎn)品共情共享，拓寬覆蓋范圍

要創(chuàng)新傳播方式，構(gòu)建關(guān)于中國可供國際公共產(chǎn)品的立體化傳播格局。各種國際傳播主體要充分利用各種場合、各大媒體平臺，加強(qiáng)對中國供給國際公共產(chǎn)品的國際傳播。借助中國外宣主流媒體主動發(fā)聲，構(gòu)建更多自由傳播平臺。借助海外華文媒體與本土化媒體，順應(yīng)國際傳播視頻化的趨勢，借助短視頻這一載體傳播感人的“小而美”的故事。通過與國際友人和機(jī)構(gòu)開展合作，巧妙借助“外嘴”說話，提升有關(guān)公共產(chǎn)品國際傳播的引導(dǎo)力。同時，要看到，二戰(zhàn)以來，全球治理主要由美國主導(dǎo)，但美國在當(dāng)下逆全球化潮流而動，拒絕繼續(xù)承擔(dān)相應(yīng)國際責(zé)任與義務(wù)，一味強(qiáng)調(diào)“本國優(yōu)先”，甚至擎起貿(mào)易保護(hù)主義的大旗。中國應(yīng)加強(qiáng)對美國不再有效供給國際公共產(chǎn)品的全球化報(bào)道和批評。建立和提高世界各國對中國供給國際公共產(chǎn)品的可信度，破除世界各國對美國供給國際公共產(chǎn)品的迷信，并對兩者進(jìn)行對比性國際傳播。要破立結(jié)合，建構(gòu)中國崛起、走向世界以及用中國價值觀念引領(lǐng)全球治理的合法性和認(rèn)同性，提升中國重返國際舞臺中央的國際認(rèn)同性和合法性。

（四）強(qiáng)化漢語作為國際公共產(chǎn)品的供給

英國曾經(jīng)將英語推廣到世界各地，使之成為當(dāng)今世界使用最廣泛的語言。隨著中國不斷走近世界舞臺中央，漢語作為中華文化傳承發(fā)展的語言資源和外在表現(xiàn)，日益成為講好中國故事、傳播中國聲音的重要載體。當(dāng)前，發(fā)展國際漢語教育，推動漢語進(jìn)一步成為國際公共產(chǎn)品，對于我國深度參與全球治理、構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體具有重要意義和價值。漢語不僅為國際社會提供了一個認(rèn)知和理解中國所提供的各類國際公共產(chǎn)品的途徑，其自身也因進(jìn)入多國國民教育體系和國際交往需求，日益成為一種國際公共產(chǎn)品，而且只有學(xué)習(xí)漢語，才能更深入理解中國基于人類命運(yùn)共同體理念，為推動全球治理變革而供給的系列公共產(chǎn)品。⑨因此，向國際社會供給漢語公共產(chǎn)品，有助于世界各國了解并分享中國智慧，進(jìn)而有效提升全球治理體系效能。這就需要精準(zhǔn)把握全球中文學(xué)習(xí)需求并提供有效供給，完善全球中文教育發(fā)展體系和機(jī)制，培養(yǎng)服務(wù)中國供給的國際公共產(chǎn)品的中文專業(yè)人才。

（五）努力構(gòu)建中國供給國際公共產(chǎn)品的話語體系

全球治理實(shí)踐證明，沒有自己的話語體系，就無法有效論證或證明這些國際公共產(chǎn)品是自己的主張和行為，也就談不上對國際事務(wù)的話語權(quán)和支配力，更談不上建立中國供給國際公共產(chǎn)品的國際合法性和認(rèn)同性。國際話語權(quán)的有無來自于話語的界定力、闡釋力和影響力，這取決于能否創(chuàng)造出具有自己思想內(nèi)涵、符合人類社會發(fā)展規(guī)律、順應(yīng)全球化趨勢，同時又具有感召力和普遍感召效應(yīng)的話語體系。換言之，取決于能否創(chuàng)造出讓世界接受和認(rèn)同的思想體系。中國發(fā)展到今天，供給世界的不應(yīng)該僅是各種物質(zhì)商品，更應(yīng)該包括思想理論、文明成果、國際制度、國際機(jī)制等國際公共產(chǎn)品，而且需要不斷強(qiáng)化對國際公共產(chǎn)品的國際傳播。中國雖然在積極承擔(dān)與自己實(shí)力和國際地位相匹配的國際責(zé)任、力所能及地提供國際公共產(chǎn)品，但也面臨著嚴(yán)重的關(guān)于國際公共產(chǎn)品的話語缺失和“話語逆差”問題。這就要求中國盡快構(gòu)建中國供給國際公共產(chǎn)品的話語體系，提供更多國際認(rèn)同性和合法性的闡釋和支持。

四、結(jié)語

當(dāng)前，要清醒地認(rèn)識到，提供國際公共產(chǎn)品需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力。國際公共產(chǎn)品種類繁多，基礎(chǔ)設(shè)施型、環(huán)境型國際公共產(chǎn)品成本巨大，維持穩(wěn)定的供給尤為不易；社會型、經(jīng)濟(jì)型國際公共產(chǎn)品需要獲得各使用者的認(rèn)可，通常眾口難調(diào)；涉及和平與安全的國際公共產(chǎn)品政治敏感度高，接受難度極大。97F55C8E-96FE-4889-ABCE-291E981564C3

因此，在加強(qiáng)中國供給公共產(chǎn)品的國際傳播時，應(yīng)堅(jiān)持中國基本的國際戰(zhàn)略定位，努力把握好“兩個結(jié)合”：一是國際社會需求與中國供給實(shí)力相結(jié)合。不能因?yàn)橐健敖鸬聽柌裣葳濉倍萑肓硪粋€“打腫臉來充胖子”的陷阱。二是全人類共同價值與中國特色價值相結(jié)合。中國不接受西方強(qiáng)加于人的“普世價值”，但并不否認(rèn)人類社會的共同價值。習(xí)近平主席在第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論上發(fā)表重要講話時十分鮮明地指出：“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由是全人類的共同價值，也是聯(lián)合國的崇高目標(biāo)?！雹庵袊鴳?yīng)供給既具有國際融通性、又具有中國價值理念的國際公共產(chǎn)品。

本文系研究闡釋黨的十九屆四中全會精神國家社科基金重大項(xiàng)目“重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制創(chuàng)新及應(yīng)對策略研究”（項(xiàng)目編號：20ZDA059）的階段性研究成果。

龍小農(nóng)系中國傳媒大學(xué)圖書館館長，傳播研究院教授、博士生導(dǎo)師，國家傳播創(chuàng)新研究中心研究員

「注釋」

①Commission on Global Governance，Our Global Neighborhood： The Report of the Commission on Global Governance，New York： Oxford University Press，1995，p.2.

②World Bank，Global Development Finance，Washington，DC： World Bank，2001.

③《推動全球治理體制更加公正更加合理 為我國發(fā)展和世界和平創(chuàng)造有利條件》，《人民日報(bào)》2015年10月14日，第1版。

④王雙：《國際公共產(chǎn)品與中國軟實(shí)力》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇》2011年第4期，第28頁。

⑤《習(xí)近平：邁向命運(yùn)共同體 開創(chuàng)亞洲新未來》，新華網(wǎng)，http：//www.xinhuanet. com//politics/2015-03/28/c_1114794507.htm，2015年3月28日。

⑥張茉楠：《跨越“金德爾伯格陷阱”推動全球治理變革》，《人民論壇》2018年4月下，第51頁。

⑦門洪華：《應(yīng)對全球治理危機(jī)與變革的中國方略》，《中國社會科學(xué)》2017年第10期，第41頁。

⑧《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)，http：//www.gov.cn/zhengce/2021-11/16/content_5651269.htm，2021年11月16日。

⑨焦思盈：《中文何以進(jìn)一步稱為國際公共產(chǎn)品》，中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http：// theory.people.com.cn/n1/2021/0812/c148980-32190356.html，2022年4月2日。

⑩習(xí)近平：《攜手共建合作共贏新伙伴 同心打造人類命運(yùn)共同體——在第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論時的講話》，《人民日報(bào)》2015年 9月29日，第2版。

責(zé)編：荊江97F55C8E-96FE-4889-ABCE-291E981564C3