葛振華，梁 偉，吳 琪，張必欣

（1.自然資源部信息中心，北京 100830；2.內(nèi)蒙古地質(zhì)礦產(chǎn)勘查有限責(zé)任公司，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010020）

私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)多種經(jīng)濟(jì)形式并存、共同發(fā)展的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的一種重要經(jīng)濟(jì)形式，私營(yíng)礦業(yè)是我國(guó)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。私營(yíng)礦山企業(yè)是指由自然人投資設(shè)立或由自然人控股，以雇傭勞動(dòng)為基礎(chǔ)的經(jīng)營(yíng)性經(jīng)濟(jì)組織。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制的不斷完善，私營(yíng)礦山企業(yè)經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大，并發(fā)展壯大的發(fā)展歷程，在我國(guó)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了重要地位。私營(yíng)礦業(yè)在緩解我國(guó)能源和原材料供給緊張局面，解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力, 大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民脫貧致富等方面發(fā)揮了積極的作用。本文基于近年來(lái)我國(guó)非油氣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)[1-2]，就中國(guó)私營(yíng)礦山的開(kāi)發(fā)利用形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析研究。

1 全國(guó)私營(yíng)礦山開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀及特點(diǎn)

自然資源部非油氣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國(guó)持有有效采礦許可證的私營(yíng)礦山（以下簡(jiǎn)稱(chēng)私營(yíng)礦山）共有3.08萬(wàn)個(gè)，同比減少17.1%，占全國(guó)非油氣礦山總數(shù)的52.5%；從業(yè)人員61.76萬(wàn)人，同比減少16.2%，占全國(guó)非油氣礦產(chǎn)從業(yè)人員的16.0%；年產(chǎn)礦石量19.73億t，同比增長(zhǎng)8.6%，占全國(guó)非油氣礦產(chǎn)礦石總產(chǎn)量的22.5%；礦業(yè)總產(chǎn)值1797.41億元，同比增長(zhǎng)23.2%，占全國(guó)非油氣礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用總產(chǎn)值的9.5%；礦產(chǎn)品銷(xiāo)售收入1695.51億元，同比增長(zhǎng)26.9%，占全國(guó)非油氣礦產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的10.1%；企業(yè)年利潤(rùn)250.34億元，同比增長(zhǎng)18.5%，占全國(guó)非油氣礦山企業(yè)利潤(rùn)的7.0%；上繳稅金242.60億元，同比增長(zhǎng)17.0%，占全國(guó)非油氣礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)稅收的7.8%；上繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)0.66億元，占全國(guó)非油氣礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的13.3%，上繳礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)0.78億元，占全國(guó)非油氣礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)的13.7%。

1.1 我國(guó)私營(yíng)礦山的分布格局

目前，我國(guó)私營(yíng)礦山遍布于全國(guó)30個(gè)?。▍^(qū)、市），以中、西部地區(qū)為多，合計(jì)占全國(guó)的85.8%，其中西部地區(qū)的私營(yíng)礦山占54.8%，中部地區(qū)占30.9%。從六大行政區(qū)劃來(lái)看，主要分布在我國(guó)西南、中南及西北地區(qū)，合計(jì)占全國(guó)的67.4%，其中西南地區(qū)、中南地區(qū)的私營(yíng)礦山分別占全國(guó)的27.4%、21.7%（表1）。從分省的情況看，全國(guó)有六成的?。▍^(qū)）私營(yíng)礦山占比超過(guò)40%，有四成半的?。▍^(qū)）私營(yíng)礦山占比在50%以上，其中湖南、甘肅、廣西、云南、四川和江西六?。▍^(qū)）的私營(yíng)礦山占比超過(guò)60%。私營(yíng)礦山占比較低的?。▍^(qū)）主要有西藏、河南、天津和北京等地，占比不足30%。

表1 我國(guó)私營(yíng)礦山在各地區(qū)的占比

1.2 我國(guó)私營(yíng)礦山以中小型礦山為主

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，私營(yíng)礦山在我國(guó)礦山中占據(jù)相當(dāng)大比例，但以中小型礦山為主，其中小型礦山數(shù)占全國(guó)礦山總數(shù)的50.9%，占全國(guó)中小型礦山個(gè)數(shù)的54.7%。2018年，全國(guó)私營(yíng)礦山數(shù)占全國(guó)礦山個(gè)數(shù)的52.5%，居各類(lèi)礦山企業(yè)的首位。其中，大型私營(yíng)礦山數(shù)959個(gè)，占全國(guó)大型礦山的近四分之一，在有限責(zé)任公司之后，位居第二；中型私營(yíng)礦山數(shù)2246個(gè)，占全國(guó)中型礦山數(shù)的三分之一；小型私營(yíng)礦山數(shù)27556個(gè)，占全國(guó)小型礦山的近六成（表2）。

表2 2018年我國(guó)不同經(jīng)濟(jì)類(lèi)型礦山企業(yè)大中小型礦山的占比 單位：%

1.3 我國(guó)私營(yíng)礦山主要開(kāi)采建材及其他非金屬類(lèi)礦產(chǎn)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)持證的私營(yíng)礦山企業(yè)涉及能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)和水氣礦產(chǎn)四類(lèi)180多個(gè)礦種，在產(chǎn)的私營(yíng)礦山涉及近140個(gè)礦種。從礦產(chǎn)種類(lèi)看，私營(yíng)礦山企業(yè)的礦山數(shù)、從業(yè)人員、礦石產(chǎn)量等主要指標(biāo)在我國(guó)各經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的礦山企業(yè)中均占有較大的份額。其中以開(kāi)發(fā)建材及其他非金屬礦產(chǎn)的各項(xiàng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占比較高，其次是水氣礦產(chǎn)、冶金輔助材料礦產(chǎn)等（表3）。

表3 2018年不同礦類(lèi)中私營(yíng)礦山企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全國(guó)的比例[1]

續(xù)表

就私營(yíng)礦山企業(yè)來(lái)看，開(kāi)采建材及其他非金屬礦產(chǎn)的礦山數(shù)量最多，占整個(gè)私營(yíng)礦山總數(shù)的近八成，其次是能源礦產(chǎn)、黑色金屬礦產(chǎn)、有色金屬礦產(chǎn)和冶金輔助材料礦產(chǎn)，其他礦產(chǎn)占比相對(duì)較少（表4）。

表4 2018年私營(yíng)礦山企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在不同礦類(lèi)中的占比

2 我國(guó)私營(yíng)礦山的投入情況

2.1 私營(yíng)礦山從業(yè)人員主要集中在中、西部地區(qū)

近年來(lái)，雖然我國(guó)私營(yíng)礦山企業(yè)從業(yè)人員持續(xù)減少，但其從業(yè)人員仍占全國(guó)礦業(yè)從業(yè)人員的16.0%，主要從業(yè)于我國(guó)的中、西部地區(qū)，合計(jì)占全國(guó)私營(yíng)礦山從業(yè)人員的86.2%（圖1），這些從業(yè)人員多為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件比較差的農(nóng)民；特別是在我國(guó)中小型礦山分布較多的西南地區(qū)，私營(yíng)礦山從業(yè)人員的占比較高（占全國(guó)私營(yíng)礦山從業(yè)人員的32.0%）。從各省（市、區(qū)）的情況看，私營(yíng)礦山從業(yè)人員較多的?。▍^(qū)）有：云南（10.7%）、四川（9.6%）、湖南（8.0%）、貴州（7.8%）、山西（6.0%）、陜西（5.8%）、江西（4.8%）、甘肅（4.3%）、廣西（4.3%）和新疆（4.2%）10?。▍^(qū)），其私營(yíng)礦山從業(yè)人員合計(jì)占整個(gè)私營(yíng)礦山從業(yè)人員的65.4%。

圖1 2018年我國(guó)私營(yíng)礦山從業(yè)人員在東、中、西部地區(qū)的占比

2.2 私營(yíng)礦山從業(yè)人員以開(kāi)采建材及其他非金屬礦產(chǎn)和非油氣能源礦產(chǎn)為主

從目前我國(guó)私營(yíng)礦山的從業(yè)人員看，以開(kāi)采建材及其他非金屬礦產(chǎn)和非油氣能源礦產(chǎn)（主要是煤礦）為主，兩者合計(jì)占整個(gè)私營(yíng)礦山從業(yè)人員的83.3%；其次是黑色金屬礦產(chǎn)、有色金屬礦產(chǎn)、從業(yè)人員分別占全國(guó)私營(yíng)礦山從業(yè)人員的6.0%和4.3%（表4）。

2.3 私營(yíng)礦業(yè)投資在中、西部地區(qū)占據(jù)重要地位

2018年全國(guó)私營(yíng)礦山礦業(yè)開(kāi)發(fā)投資額537.34億元,同比增長(zhǎng)16.4%，是2016年見(jiàn)底后的連續(xù)第二年回升，占全國(guó)礦業(yè)開(kāi)發(fā)總投資的14.9%，居有限責(zé)任公司、國(guó)有企業(yè)、股份有限公司之后排第四位（圖2、圖3）。

圖2 2018年我國(guó)不同經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的礦山企業(yè)投資情況

圖3 2005年以來(lái)我國(guó)私營(yíng)礦山投資額及占比的變化趨勢(shì)

從目前我國(guó)私營(yíng)礦山的投資區(qū)域分布看，以中、西部地區(qū)投資額較多，合計(jì)占全國(guó)私營(yíng)礦山企業(yè)投資總額的88.3%。從六大行政區(qū)情況看，私營(yíng)礦山的投資以西南地區(qū)占比最高，接近全國(guó)的三分之一，其次是中南地區(qū)占比接近兩成，兩地區(qū)合計(jì)占全國(guó)的52.0%。2018年私營(yíng)礦山企業(yè)投資額較大的省（區(qū)）主要有西南的云南（占全國(guó)私營(yíng)礦山投資額的12.3%，下同）、貴州（12.2%）、四川（4.4%）、重慶（4.1%），西北的陜西（6.6%）、新疆（4.4%），華北的山西（6.5%）、內(nèi)蒙古（4.3%），以及中南的湖南（6.5%）和東北的吉林（6.3%），上述10?。▍^(qū)）的礦業(yè)投資額占全國(guó)私營(yíng)礦山投資總額的67.6%（表5）。

表5 我國(guó)各地區(qū)私營(yíng)礦山企業(yè)投資額占全國(guó)私營(yíng)礦山企業(yè)投資總額的比例

3 我國(guó)私營(yíng)礦山的發(fā)展與變化趨勢(shì)

3.1 我國(guó)私營(yíng)礦山數(shù)經(jīng)歷了兩次由升到降的變化

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)私營(yíng)礦山數(shù)經(jīng)歷了兩次由升到降的變化。20世紀(jì)八九十年代，受“有水快流，有礦快開(kāi)”思想的影響，我國(guó)私營(yíng)礦山企業(yè)蓬勃發(fā)展，私營(yíng)礦山數(shù)大幅增長(zhǎng)，1992年全國(guó)個(gè)人私營(yíng)礦山曾達(dá)到16.73萬(wàn)個(gè)[3]。后經(jīng)多次礦業(yè)開(kāi)發(fā)秩序治理整頓，特別是1995年《國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓礦業(yè)秩序維護(hù)國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源所有權(quán)的通知》下發(fā)后，私營(yíng)礦山個(gè)數(shù)大幅下降，到2005年我國(guó)私營(yíng)礦山數(shù)降至7.11萬(wàn)個(gè)。此后，受我國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)和全球礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)景氣的影響，私營(yíng)礦山數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，2009年達(dá)到7.60萬(wàn)個(gè)。后受全球金融危機(jī)的影響，我國(guó)私營(yíng)礦山數(shù)持續(xù)下降。私營(yíng)礦山數(shù)占全國(guó)礦山數(shù)的比例在2014年前一直保持在60%以上，到2018年占比降至52.5%，且東、中部地區(qū)私營(yíng)礦山的占比不斷下降，西部地區(qū)私營(yíng)礦山占比持續(xù)增長(zhǎng)。

3.2 2005年來(lái)我國(guó)私營(yíng)礦山投入占比總體呈下降趨勢(shì)

從礦山投入的人力來(lái)看，2005—2008年，由于礦業(yè)經(jīng)濟(jì)處于歷史上的景氣時(shí)期，礦產(chǎn)品市場(chǎng)活躍，礦產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)堅(jiān)挺，礦山企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益向好，因此私營(yíng)礦山企業(yè)的從業(yè)人員保持小幅增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。2008年，由于國(guó)際金融危機(jī)，礦產(chǎn)品價(jià)格下跌，需求不振，礦山企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑，不少私營(yíng)小型礦山企業(yè)倒閉、停產(chǎn)。加上受礦業(yè)開(kāi)發(fā)技術(shù)、環(huán)境保護(hù)門(mén)檻提高的影響，一大批私營(yíng)小型礦山關(guān)閉，從業(yè)人員不斷減少。特別是2014年以后，私營(yíng)礦山從業(yè)人員占全國(guó)礦山企業(yè)從業(yè)人員的比例下降幅度進(jìn)一步加大。私營(yíng)礦山的從業(yè)人數(shù)由2014年前的第一位下降至第四位，占比由2008年的29.6%降至2018年的16.0%（圖4）。

圖4 2005年以來(lái)我國(guó)私營(yíng)礦山從業(yè)人員和投資額占比變化趨勢(shì)

從礦山企業(yè)的投資來(lái)看，自2005年以來(lái)，中國(guó)私營(yíng)礦山投資額持續(xù)增長(zhǎng)，在2012年達(dá)到高點(diǎn)后，受礦業(yè)經(jīng)濟(jì)不景氣和礦產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌的影響，投資額開(kāi)始大幅度下降，在2016年見(jiàn)底404.93億元后，連續(xù)兩年小幅回升。私營(yíng)礦山投資占全國(guó)礦山投資額的比例，在2010年達(dá)到24.8%的最大比例后，逐年下降，2018年處于近14年的低點(diǎn)（圖4）。

3.3 中國(guó)私營(yíng)礦山的礦石產(chǎn)量先升后降

近年來(lái)，中國(guó)私營(yíng)礦山的礦石產(chǎn)量持續(xù)減少，但仍居重要地位。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)私營(yíng)礦山的生產(chǎn)與國(guó)內(nèi)外礦業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)密切相關(guān)。2012年前，其礦石產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，在2011年達(dá)到歷史峰值27.54億t。隨后受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，逐年下降，2016年礦石產(chǎn)量減至16.72萬(wàn)t，2018年礦石產(chǎn)量回升至19.73萬(wàn)t，比2011年下降了28.4%（圖5）。私營(yíng)礦山礦石產(chǎn)量占全國(guó)礦石產(chǎn)量的比例也由2005年31.8%下降至2018年的22.5%。目前中國(guó)私營(yíng)礦山的礦石產(chǎn)量?jī)H次于有限責(zé)任公司，居第二位，2013年以前一直居于第一位。

圖5 中國(guó)不同經(jīng)濟(jì)類(lèi)型礦山企業(yè)礦石產(chǎn)量變化趨勢(shì)

3.4 受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響我國(guó)私營(yíng)礦山企業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面下滑

21世紀(jì)初，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)和國(guó)際礦產(chǎn)品價(jià)格不斷走高的推動(dòng)下，我國(guó)私營(yíng)礦山企業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)向好，礦山企業(yè)的礦業(yè)總產(chǎn)值、礦產(chǎn)品銷(xiāo)售收入和利潤(rùn)在2011年達(dá)到了歷史峰值。在經(jīng)歷了全球礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的“黃金十年”之后，受全球經(jīng)濟(jì)疲軟和礦產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌的影響，我國(guó)私營(yíng)礦山企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面下滑（圖6），至2015年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下降到近年的低谷，礦業(yè)總產(chǎn)值、礦產(chǎn)品銷(xiāo)售收入、企業(yè)利潤(rùn)比2011年分別下降了58.7%、65.3%和85.0%。2016年以來(lái)，受?chē)?guó)內(nèi)“供給側(cè)改革”以及國(guó)際礦產(chǎn)品價(jià)格反彈的影響，私營(yíng)企業(yè)的礦業(yè)總產(chǎn)值、礦產(chǎn)品銷(xiāo)售收入、企業(yè)利潤(rùn)逐步回升。

圖6 2005年以來(lái)我國(guó)私營(yíng)礦山企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變化趨勢(shì)

4 結(jié)論

4.1 私營(yíng)礦山及其礦業(yè)從業(yè)人員主要集中在中西部地區(qū)

21世紀(jì)八九十年代，我國(guó)私營(yíng)礦山蓬勃發(fā)展[4]，主要集中在東、中部地區(qū)。隨著東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、資源枯竭等因素影響，私營(yíng)礦山不斷向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。目前中、西部地區(qū)私營(yíng)礦山數(shù)占全國(guó)的85.8%（西部地區(qū)占54.8%），西部地區(qū)私營(yíng)礦山以中、小型礦山為主，分別占全國(guó)中、小型私營(yíng)礦山的54.7%和55.9%。私營(yíng)礦山從業(yè)人員也主要集中在中、西部地區(qū)，兩地礦業(yè)從業(yè)人員合計(jì)占全國(guó)私營(yíng)礦山從業(yè)人員的86.2%（西部占54.7%）。

4.2 私營(yíng)礦山及其從業(yè)人員持續(xù)大幅減少

自20世紀(jì)90年代后期以來(lái)，我國(guó)多次開(kāi)展礦業(yè)秩序治理整頓，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)督管理。特別是近年來(lái)，礦山環(huán)境保護(hù)力度越來(lái)越大，生態(tài)保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)退出，以及礦業(yè)“去落后產(chǎn)能”不斷落實(shí)，引起以小型礦山為主的私營(yíng)礦山持續(xù)減少。各級(jí)自然資源管理部門(mén)通過(guò)提高礦業(yè)開(kāi)發(fā)的技術(shù)門(mén)檻，清理整頓“五小”礦山企業(yè)，取締和關(guān)閉各類(lèi)亂采濫挖，以及規(guī)模小、技術(shù)含量低的小礦山企業(yè)[5]。此外，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷發(fā)展，不少私營(yíng)礦山企業(yè)轉(zhuǎn)為有限責(zé)任公司和股份有限公司[6]，也引起了部分私營(yíng)礦山的減少。2018年私營(yíng)礦山數(shù)較2005年減少56.7%，占比下降了3.6個(gè)百分點(diǎn)。

2008年以來(lái)，受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，私營(yíng)礦山的從業(yè)人員隨著礦山數(shù)量的大幅減少而持續(xù)下降，2018年私營(yíng)礦山從業(yè)人員數(shù)較2008年減少71.5%，年均減少11.7%。

4.3 私營(yíng)礦山企業(yè)主導(dǎo)著建材及其他非金屬礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)

雖然私營(yíng)礦山企業(yè)開(kāi)發(fā)的礦產(chǎn)資源涉及四類(lèi)礦產(chǎn)180多個(gè)亞礦種，但多數(shù)企業(yè)以開(kāi)發(fā)建材及其他非金屬礦產(chǎn)為主。在全國(guó)建材及其他非金屬礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)中，私營(yíng)企業(yè)礦山數(shù)、從業(yè)人員以及其礦石產(chǎn)量分別占全國(guó)的63.7%、55.0%和40.0%。在全國(guó)的私營(yíng)礦山企業(yè)中，從事開(kāi)發(fā)建材及其他非金屬礦產(chǎn)的礦山數(shù)、從業(yè)人員和礦石產(chǎn)量分別占全國(guó)私營(yíng)礦山數(shù)、從業(yè)人員及礦石產(chǎn)量的78.2%、52.1%和82.8%。

4.4 私營(yíng)礦山企業(yè)對(duì)政策和市場(chǎng)的變化更敏感

我國(guó)私營(yíng)礦山企業(yè)自身?xiàng)l件和運(yùn)營(yíng)機(jī)制造成了其對(duì)國(guó)家礦業(yè)政策調(diào)整和礦業(yè)市場(chǎng)的變化更為敏感。多年來(lái)，礦業(yè)秩序的治理整頓、生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力的持續(xù)加大，以及礦業(yè)開(kāi)發(fā)技術(shù)門(mén)檻的提高，導(dǎo)致我國(guó)一大批私營(yíng)小型礦山關(guān)閉，從業(yè)人員因此不斷減少。此外，私營(yíng)礦山企業(yè)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制更加貼近市場(chǎng)，他們根據(jù)礦業(yè)市場(chǎng)的形勢(shì)和相關(guān)政策的變化制定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)策略[7]，礦山的生產(chǎn)與投資以市場(chǎng)的供給和價(jià)格為導(dǎo)向。2005年以來(lái)私營(yíng)礦山企業(yè)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的起伏變化充分體現(xiàn)了這一特點(diǎn)。

4.5 私營(yíng)礦業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中發(fā)揮了重要作用

礦產(chǎn)資源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，而我國(guó)是一個(gè)資源相對(duì)短缺的國(guó)家。長(zhǎng)期以來(lái)，一些能源和重要礦物原料的短缺是影響我國(guó)資源安全和經(jīng)濟(jì)安全的重要因素。私營(yíng)礦業(yè)的健康發(fā)展，一是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了大量能源和礦物原料，是國(guó)有礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效補(bǔ)充。二是為解決剩余勞動(dòng)力就業(yè)發(fā)揮了積極的作用，特別是對(duì)我國(guó)中、西部地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)和貧困人口的脫貧致富發(fā)揮了非常重要的作用[8]。雖然近年來(lái)私營(yíng)礦山從業(yè)人員持續(xù)減少，但2018年從業(yè)人員仍占到全國(guó)礦業(yè)從業(yè)人員的16.0%。三是作為國(guó)有和國(guó)有控股礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充,每年有數(shù)百億礦業(yè)開(kāi)發(fā)資金投入，有效地支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)。2018年私營(yíng)礦山的年投資額占全國(guó)礦業(yè)開(kāi)發(fā)投資額的14.9%。此外，為各地帶來(lái)了可觀的財(cái)政稅收，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，為地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興作出了積極的貢獻(xiàn)。2018年私營(yíng)礦山企業(yè)的礦業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó)礦業(yè)總產(chǎn)值的9.5%，礦產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占全國(guó)的10.1%，企業(yè)年利潤(rùn)占全國(guó)的7.0%，上繳稅金占全國(guó)非油氣礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)稅收的7.8%。