文/中共阜陽(yáng)市潁州區(qū)委黨校 姚啟衛(wèi)

中國(guó)共產(chǎn)黨的百年奮斗歷程，是黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民取得革命、建設(shè)和改革發(fā)展勝利的歷史，也是一部堅(jiān)守初心使命、拒腐防變的反腐倡廉斗爭(zhēng)史。從運(yùn)動(dòng)式反腐到辦案式反腐、從制度式反腐到法治式反腐，中國(guó)共產(chǎn)黨走出了一條中國(guó)特色的反腐倡廉道路，書(shū)寫(xiě)了百年大黨自我凈化、自我革新的時(shí)代篇章?；仡欬h的反腐歷程，總結(jié)黨的反腐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于新時(shí)代條件下黨永葆清正廉潔的政治本色具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨反腐理論淵源

（一）中國(guó)古代傳統(tǒng)廉潔思想是理論文化基礎(chǔ)。中國(guó)古代傳統(tǒng)文化是在長(zhǎng)期的歷史進(jìn)程中逐步形成和發(fā)展起來(lái)的，保留民族中間最具穩(wěn)定形態(tài)的文化，是民族歷史遺存在現(xiàn)實(shí)生活的展現(xiàn)。中國(guó)古代廉政思想則根植于這種博大精深的民族歷史文化土壤中，蘊(yùn)含著深刻而豐富的治國(guó)理政理念?！傲眱?nèi)涵深刻且思想源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。東漢許慎在其編著的《說(shuō)文解字》中指出，“廉，庂也。從廣、兼聲。”《廣雅》中有“廉，清也”的論述?！秴问洗呵铩っ锨铩费浴捌淦髁陨睢?，用“廉”表示剛直、方正的品行?！逗鬂h書(shū)·列女傳》載有“廉者不受嗟來(lái)之食”，即知廉恥的人不吃施舍的東西，比喻品行高潔，不茍且求得。“臨大利而不易其義，可為廉矣”，概括指出廉的基本要求就是面對(duì)不義之財(cái)不貪不取、不改變道義。先秦諸子把“廉”與從政行為相結(jié)合，中國(guó)廉政思想開(kāi)始萌芽和興起?！吨芏Y》記載，執(zhí)行監(jiān)察職能的小宰、太宰已將“廉”作為官吏政績(jī)考核的標(biāo)準(zhǔn)，考察的內(nèi)容有廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨六項(xiàng)。秦漢時(shí)期，中國(guó)廉政思想初步發(fā)展，涉及官吏品德操行的論述最為豐富。秦簡(jiǎn)《為吏之道》要求執(zhí)政者必須“精潔正直”“審悉無(wú)私”，秦律“五善”中有“清廉毋謗”的規(guī)定，漢代察舉制亦設(shè)孝廉一科目。唐宋時(shí)期，封建社會(huì)繁榮昌盛，廉政思想發(fā)展以益國(guó)利民為主線索。唐《臣軌》記述，君子雖貧賤，然不以利毀廉，“廉平之德，吏之寶也”，是為臣僚借鑒之書(shū)。宋朝王安石在整頓吏治時(shí)指出：“使其足以養(yǎng)廉恥而離于貪鄙之行”，即政府應(yīng)推行高薪養(yǎng)廉。明清時(shí)期，國(guó)家政體進(jìn)入絕對(duì)君主制階段，廉政思想制度吸取歷代王朝興衰教訓(xùn)，后來(lái)居上，成為集大成者。明代官僚監(jiān)察考評(píng)體制素稱(chēng)嚴(yán)酷，先定“三等”，后列“八法”，起到很強(qiáng)的威懾作用，太祖以來(lái)，“吏治澄清者百余年”。清康熙撰《廉靜論》，強(qiáng)調(diào)“吏尤以廉為貴也”，“吏茍廉矣，則奉法以利民”，意圖用思想教化喚醒官員的良知，穩(wěn)定君主權(quán)力，鞏固統(tǒng)治秩序。總體而言，中國(guó)傳統(tǒng)廉政思想作為古代政治文化遺產(chǎn)的重要組成部分，是歷代統(tǒng)治者為穩(wěn)定社會(huì)秩序、維護(hù)階級(jí)統(tǒng)治而推行的行為規(guī)范，雖有其歷史局限性、階級(jí)局限性，但仍不失其借鑒價(jià)值。

（二）馬克思、恩格斯廉政學(xué)說(shuō)是直接理論來(lái)源。馬克思、恩格斯作為全世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)的革命導(dǎo)師，雖沒(méi)有無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家社會(huì)治理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但在領(lǐng)導(dǎo)工人階級(jí)運(yùn)動(dòng)、創(chuàng)建無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命政黨、總結(jié)巴黎公社經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的過(guò)程中，對(duì)廉潔政治問(wèn)題有過(guò)大量的論述。馬克思、恩格斯認(rèn)為，腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的根源，經(jīng)濟(jì)上在于私有制的出現(xiàn)，政治上歸結(jié)于國(guó)家政權(quán)下剝削制度的形成。在原始蒙昧?xí)r代，社會(huì)生產(chǎn)力水平極端低下，勞動(dòng)產(chǎn)品十分匱乏，無(wú)法滿足人類(lèi)除基本生存以外的任何需求，沒(méi)有私有制和私有觀念，不存在用權(quán)謀私的腐敗行為。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展、生產(chǎn)效率的提高，生產(chǎn)有了剩余，氏族首領(lǐng)或部落酋長(zhǎng)開(kāi)始利用對(duì)社會(huì)財(cái)產(chǎn)分配的公權(quán)力，逐步將剩余產(chǎn)品據(jù)為己有，繼而產(chǎn)生腐敗。馬克思、恩格斯指出，占據(jù)統(tǒng)治地位的利益集團(tuán)為鞏固他們的階級(jí)利益，就會(huì)控制國(guó)家機(jī)器和公共財(cái)富，主導(dǎo)社會(huì)生活，當(dāng)被統(tǒng)治階級(jí)失去制約國(guó)家權(quán)力的機(jī)會(huì)時(shí)，腐敗就成為不可治愈的社會(huì)頑癥。馬克思、恩格斯認(rèn)為，只有通過(guò)暴力手段消滅私有制、建立公有制，才能從根本上消除腐敗。腐敗既是國(guó)家權(quán)力產(chǎn)物下的政治行為，無(wú)產(chǎn)階級(jí)在奪取國(guó)家政權(quán)后亦會(huì)存在貪污腐化行為的可能性。因此，正如馬克思、恩格斯所說(shuō)：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨要不間斷地進(jìn)行革命”，“革命之所以必需，不僅是因?yàn)闆](méi)有任何其他的辦法能推翻統(tǒng)治階級(jí)，而且還因?yàn)橥品y(tǒng)治階級(jí)的那個(gè)階級(jí)，只有在革命中才能拋掉自己身上的一切陳舊的骯臟的東西?！瘪R克思、恩格斯在深入總結(jié)巴黎公社革命經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)應(yīng)通過(guò)建立普選、罷免、監(jiān)督監(jiān)察的廉政機(jī)制，防止國(guó)家黨政機(jī)關(guān)和公職人員由人民公仆變?yōu)閲?guó)家主人，進(jìn)而產(chǎn)生腐敗。綜上分析，反對(duì)腐敗現(xiàn)象，倡導(dǎo)廉政行為，是馬克思、恩格斯所奉行的社會(huì)政治倫理，馬克思、恩格斯的廉政理論亦是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨彌足珍貴的精神財(cái)富。中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，應(yīng)始終堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，結(jié)合中國(guó)具體國(guó)情，創(chuàng)新廉政理論，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨百年反腐歷程

（一）新民主主義革命時(shí)期的反腐敗斗爭(zhēng)。新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨滋生腐敗的政治經(jīng)濟(jì)條件不足，但誘使黨員走向消極腐化的社會(huì)環(huán)境客觀存在。為維護(hù)黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性與純潔性，黨在誕生之初就開(kāi)始注重從政治思想、法規(guī)條例、制度監(jiān)督等方面堅(jiān)決同封建時(shí)代遺留下來(lái)的各種腐敗行為作斗爭(zhēng)，消除腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)懲腐敗分子，始終保持廉潔奉公的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨本色。1923年6月，黨的三大頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨中央執(zhí)行委員會(huì)組織法》強(qiáng)調(diào)：“中央局以中央執(zhí)行委員會(huì)名義行使職權(quán)，由執(zhí)行委員會(huì)選出委員長(zhǎng)秘書(shū)及會(huì)計(jì)三人”“會(huì)計(jì)在中央督察之下，管理本黨財(cái)政行政，并對(duì)于各區(qū)各地方及本黨一切機(jī)關(guān)之財(cái)政行政負(fù)責(zé)”，將黨內(nèi)監(jiān)督側(cè)重于黨的財(cái)政工作上，確保黨員同志廉潔奉公，時(shí)刻提防腐敗滋生。1926年8月，中共中央向全黨發(fā)布關(guān)于清洗黨內(nèi)貪腐分子的通告，尖銳地指出貪腐分子的主要腐敗行為就是侵吞黨內(nèi)公款，對(duì)于有此行為者要毫不留情、堅(jiān)決有力地將其洗刷出黨，以保證黨員隊(duì)伍的純潔性。為了嚴(yán)格懲治黨內(nèi)貪污浪費(fèi)行為，1933年12月15日，中共中央簽發(fā)《中華蘇維埃共和國(guó)中央執(zhí)行委員會(huì)第二十六號(hào)訓(xùn)令》，詳細(xì)規(guī)定貪污公款的各類(lèi)金額后受到的相應(yīng)處罰，表明了黨懲治腐敗的決心信心?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東同志在延安高級(jí)干部會(huì)議上更是多次強(qiáng)調(diào)，全黨同志要時(shí)刻汲取李自成農(nóng)民軍進(jìn)京后因生活作風(fēng)腐化而致使革命失敗的慘痛教訓(xùn)，要引以為鑒，不重蹈覆轍。1949年3月，在河北平山縣舉行的七屆二中全會(huì)上，毛澤東同志明確強(qiáng)調(diào)，要警惕和防止敵人“糖衣炮彈”的襲擊，“務(wù)必使同志們繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”。

（二）社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期黨的反腐敗斗爭(zhēng)。從中華人民共和國(guó)成立到文化大革命結(jié)束，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期。黨已經(jīng)從一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨轉(zhuǎn)變成為在全國(guó)執(zhí)政并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，這一階段，黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立并鞏固了新生的人民民主政權(quán)，通過(guò)三大改造完成了生產(chǎn)資料私有制到公有制的轉(zhuǎn)變，社會(huì)主義建設(shè)全面展開(kāi)。執(zhí)政方位的歷史性轉(zhuǎn)變，使得黨內(nèi)干部開(kāi)始出現(xiàn)居功自傲、貪腐享樂(lè)、揮霍國(guó)家資產(chǎn)的現(xiàn)象。針對(duì)黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部暴露出來(lái)的一系列問(wèn)題，黨把防止黨內(nèi)干部滋生腐敗作為鞏固黨執(zhí)政地位的重要考量，在拒腐防變、正風(fēng)肅紀(jì)方面進(jìn)行了卓有成效的探索。1951年11月，在支援抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)和國(guó)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)而開(kāi)展的增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)黨員干部貪污蛻化的現(xiàn)象，引起了黨中央和毛澤東同志的高度重視。12月1日，中共中央作出《關(guān)于實(shí)行精兵簡(jiǎn)政、增產(chǎn)節(jié)約、反對(duì)貪污、反對(duì)浪費(fèi)和反對(duì)官僚主義的決定》。向全黨提出警告：“一切從事國(guó)家工作、黨務(wù)工作和人民團(tuán)體工作的黨員，利用職權(quán)實(shí)行貪污和實(shí)行浪費(fèi)，都是嚴(yán)重的犯罪行為?！秉h的方針是：對(duì)貪腐分子輕者要批評(píng)教育，嚴(yán)重者必須撤職查辦，直至槍斃一批最嚴(yán)重的貪污犯。“三反”運(yùn)動(dòng)中發(fā)現(xiàn)貪腐分子的重大違法活動(dòng)，多與不法資本家的拉攏腐蝕有密切關(guān)系，其共同特點(diǎn)是私商和干部中的蛻化分子相勾結(jié)，共同盜竊國(guó)家財(cái)產(chǎn)。鑒于這種嚴(yán)重情況，1952年1月26日，中共中央發(fā)出在大中城市開(kāi)展“五反”斗爭(zhēng)的指示，向著違法的資本家開(kāi)展堅(jiān)決徹底的斗爭(zhēng)。“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)起到了清理舊社會(huì)污毒的作用，提升了全黨拒腐防變的主動(dòng)性，使新中國(guó)出現(xiàn)了一派令人稱(chēng)頌的黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，對(duì)于加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)和國(guó)家政權(quán)建設(shè)意義重大。

（三）改革開(kāi)放歷史新時(shí)期黨的反腐敗斗爭(zhēng)。改革開(kāi)放以來(lái)，黨所面臨的社會(huì)環(huán)境和肩負(fù)的時(shí)代任務(wù)有了重要變化：一方面，各級(jí)黨委、基層黨組織及廣大黨員同志堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本路線方針政策，積極發(fā)揮黨組織的核心戰(zhàn)斗堡壘作用及黨員的先鋒模范作用；另一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，國(guó)家綜合國(guó)力和人民生活水平顯著提升的同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，資本主義腐朽的價(jià)值觀念、生活方式乘虛而入，逐漸侵蝕黨的肌體，部分黨員干部淡忘黨的宗旨，腐敗變質(zhì)、違法亂紀(jì)。面對(duì)新時(shí)期、新問(wèn)題、新任務(wù)，以鄧小平、江澤民、胡錦濤同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，結(jié)合改革開(kāi)放的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，提出了反腐敗斗爭(zhēng)的系列重要指導(dǎo)思想。對(duì)待貪腐問(wèn)題，鄧小平同志有著求真務(wù)實(shí)的精神和狠抓落實(shí)的決心，堅(jiān)決打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的犯罪活動(dòng)。1982年1月11日，中共中央發(fā)出《緊急通知》指出，對(duì)于貪污受賄這個(gè)“嚴(yán)重毀壞黨的威信，關(guān)系我黨生死存亡的重大問(wèn)題，全黨一定要抓住不放，雷厲風(fēng)行的加以解決?！?月，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的罪犯的決定》，加強(qiáng)打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪活動(dòng)的力度。至年底初步統(tǒng)計(jì)，在當(dāng)年立案審查的16.4萬(wàn)多件各類(lèi)經(jīng)濟(jì)犯罪案件中，依法判刑的近3萬(wàn)人，贓物贓款追繳計(jì)3.2億多元，反腐敗斗爭(zhēng)取得初步成效。在1992年的“南方談話”中，鄧小平同志再次強(qiáng)調(diào)要把反腐敗斗爭(zhēng)貫穿于改革開(kāi)放全過(guò)程，堅(jiān)持一手抓改革開(kāi)放，一手抓懲治腐敗，兩手抓、兩手都要硬的方針。黨的十三屆四中全會(huì)后，以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體緊密結(jié)合反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，作出了加強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)力度的重要決策。江澤民同志指出，腐敗是一種歷史現(xiàn)象，其本質(zhì)是剝削制度、剝削階級(jí)的產(chǎn)物，“腐敗現(xiàn)象是侵入黨和國(guó)家機(jī)關(guān)健康肌體的病毒，如果我們掉以輕心，任其泛濫，就會(huì)葬送我們的黨，葬送我們的人民政權(quán)，葬送我們的社會(huì)主義現(xiàn)代化大業(yè)。”為此，江澤民同志強(qiáng)調(diào)，懲治腐敗要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，把加強(qiáng)思想政治教育、查處大案要案、健全制度和嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)結(jié)合起來(lái)，既防患于前，又懲戒于后。胡錦濤同志根據(jù)新形勢(shì)下黨內(nèi)反腐敗斗爭(zhēng)的迫切需要，明確強(qiáng)調(diào)要逐步確立標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐方針。此后，中共中央先后印發(fā)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法律法規(guī)、準(zhǔn)則條例，走出了一條中國(guó)特色的制度反腐道路。

（四）中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代黨的反腐敗斗爭(zhēng)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記站在關(guān)系黨的生死存亡的高度，指出腐敗是黨面臨的最大威脅，嚴(yán)懲腐敗成為管黨治黨的鮮明特征和突出亮點(diǎn)。黨的十八大以來(lái)，中共中央先后在全黨開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，不斷為黨員干部“補(bǔ)鈣”“加油”。同時(shí)，黨中央還不斷推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)制度建設(shè)，力求把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的牢籠里，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)由量到質(zhì)的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。2014年1月14日，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上講話指出：“全黨同志要深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底?！?017年10月18日，在黨的十九大上，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢(shì)、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石?！?021年1月22日，十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，腐敗問(wèn)題對(duì)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)破壞力最大、殺傷力也最大，是最容易顛覆政權(quán)的問(wèn)題，必須決戰(zhàn)決勝。黨的十八大以來(lái)，從全國(guó)范圍來(lái)看，查處貪官之多、涉及領(lǐng)域之寬、行動(dòng)密度之大、問(wèn)責(zé)力度之強(qiáng)都是前所未有的。截至2020年12月31日，綜合中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題53.5萬(wàn)余起，75.2萬(wàn)余人受到處理，45萬(wàn)余人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。與此同時(shí)，黨中央相繼出臺(tái)或修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》等一系列法規(guī)條例、規(guī)章制度，使不能腐的籠子愈筑愈牢。

三、百年反腐斗爭(zhēng)的基本經(jīng)驗(yàn)

（一）必須堅(jiān)決筑牢拒腐防變的思想道德防線。馬克思主義政黨倘若背棄馬克思主義信仰和共產(chǎn)主義理想信念，就會(huì)土崩瓦解。黨員干部一旦思想道德防線崩潰，共產(chǎn)主義信念缺失就會(huì)錯(cuò)誤地把個(gè)人利益置于黨和國(guó)家利益之上，置于民族和人民利益之上，謀取一己私利，也就必然導(dǎo)致腐敗行為和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。建國(guó)之初，毛澤東同志就告誡全黨：“治國(guó)就是治吏。禮義廉恥，國(guó)之四維。四維不張，國(guó)將不國(guó)?！秉h員干部要樹(shù)立正確的防腐拒腐意識(shí)，始終做到個(gè)人利益服從于民族和人民的利益。改革開(kāi)放后，鄧小平同志指出，如果黨的領(lǐng)導(dǎo)干部不嚴(yán)格要求自己，不遵守黨紀(jì)國(guó)法，搞特殊化，鋪張浪費(fèi)，損公利私，就更不能指望他們改造社會(huì)風(fēng)氣，他們素質(zhì)的高低則決定著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成敗。江澤民同志同樣重視黨員隊(duì)伍的廉政教育，在2001年“七一”講話中，江澤民同志強(qiáng)調(diào)： “所有黨員干部必須真正代表人民掌好權(quán)、用好權(quán)，而絕不允許以權(quán)謀私，絕不允許形成既得利益集團(tuán)”，全黨同志要保持高度警惕，自覺(jué)地同這種錯(cuò)誤的思想傾向作嚴(yán)肅斗爭(zhēng)。進(jìn)入新世紀(jì)，胡錦濤同志指出，黨員干部要發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，自覺(jué)抵御享樂(lè)主義、拜金主義等消極腐朽思想文化的侵襲，樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好風(fēng)范。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記提出管思想的論述，強(qiáng)調(diào)管人就要管思想，革命理想高于天，沒(méi)有共產(chǎn)主義理想信念或理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)缺“鈣”，就會(huì)得“軟骨病”。因此，必須加強(qiáng)思想建設(shè)，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線，在不敢腐、不能腐的基礎(chǔ)上增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，以黨內(nèi)思想上的純潔保證黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

（二）必須建立和完善反腐敗斗爭(zhēng)的制度機(jī)制。中國(guó)共產(chǎn)黨在100年來(lái)波瀾壯闊的輝煌歷程中，始終堅(jiān)持加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，在不斷總結(jié)治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)與反腐倡廉方式方法中，從“運(yùn)動(dòng)式反腐”“辦案式反腐”逐漸走向“制度式反腐”的軌道上，更加突出制度建設(shè)在新時(shí)代黨的反腐倡廉中的重要地位和歷史作用。1926年8月，中共中央頒布《關(guān)于清洗貪污腐化分子》的文件公告，開(kāi)創(chuàng)了黨內(nèi)通過(guò)法規(guī)制度管黨治黨、清除腐敗的先河；1952年4月，中央政府制定的《懲治貪腐條例》指出，凡收受賄賂以及其他假公濟(jì)私違法取利之行為，均為貪污罪，將貪污腐敗刑事立法。鄧小平同志指出，反腐敗還是必須靠法制，“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！秉h的十三屆四中全會(huì)以后，江澤民同志強(qiáng)調(diào)，總結(jié)歷史上的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)鍵在于建立起一整套便捷、高效、有約束力的體制機(jī)制。胡錦濤同志指出，反腐敗制度建設(shè)是懲治和預(yù)防貪腐的根本途徑，“制度面前沒(méi)有特權(quán)，制度約束沒(méi)有例外”，要不斷建立健全預(yù)防和懲治腐敗的規(guī)章制度。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記汲取制度規(guī)范權(quán)力的歷史智慧、借鑒他國(guó)廉政建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)法規(guī)制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性，要加強(qiáng)反腐敗法規(guī)體系建設(shè)，構(gòu)建以黨章為根本、黨內(nèi)法規(guī)條例為支撐的制度體系，推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法，促進(jìn)紀(jì)法銜接。通過(guò)制度建設(shè)，堅(jiān)持“無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”的基本原則，強(qiáng)化“重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾”的方式方法，堅(jiān)定不移深化反腐敗斗爭(zhēng)，不斷實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)，努力換來(lái)海晏河清、朗朗乾坤。

（三）必須健全黨和國(guó)家反腐敗斗爭(zhēng)監(jiān)督體系?！豆茏印ち⒄费裕骸傲顒t行，禁則止，憲之所及，俗之所被?！秉h的百年反腐歷程證明，有令不行、有禁不止，上有政策、下有對(duì)策的權(quán)力觀是最大的腐蝕劑。黨要管黨，從嚴(yán)治黨，只有層層落實(shí)管黨治黨的政治責(zé)任，重視監(jiān)督制約機(jī)制的建設(shè)，運(yùn)用各種監(jiān)督形式全方位、多層次對(duì)黨政干部進(jìn)行有效監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，才能加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，保持黨的純潔性。一是堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是決戰(zhàn)決勝反腐敗斗爭(zhēng)的根本性問(wèn)題，無(wú)論是社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期還是改革開(kāi)放新時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨始終主動(dòng)承擔(dān)起反腐敗斗爭(zhēng)的主體責(zé)任，一手抓社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓反腐倡廉建設(shè)，竭力保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)快速向前推進(jìn)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化黨的反腐力度，壓實(shí)黨對(duì)反腐敗工作全方位、全領(lǐng)域、全過(guò)程領(lǐng)導(dǎo)，以優(yōu)異的反腐成績(jī)贏得了黨心民心。歷史實(shí)踐反復(fù)證明，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)不僅是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的核心，也是反腐敗斗爭(zhēng)順利推進(jìn)的根源所在。二是監(jiān)督監(jiān)察全面覆蓋。加強(qiáng)黨和國(guó)家監(jiān)督制度的重大頂層設(shè)計(jì)，壓緊壓實(shí)黨組織管黨治黨責(zé)任和書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任，加強(qiáng)同級(jí)黨委和下級(jí)黨組織監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的監(jiān)督。創(chuàng)新巡視巡察方式方法，有目的性地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡視巡察、機(jī)動(dòng)巡視巡察、巡視巡察“回頭看”，推進(jìn)巡視監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督等相互統(tǒng)籌銜接，做到黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察全覆蓋，實(shí)現(xiàn)對(duì)行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。三是深化運(yùn)用“四種形態(tài)”。正風(fēng)肅紀(jì)反腐倡廉必須把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。抓早抓小、防微杜漸，懲前毖后、治病救人，改變黨員干部要么是“好同志”、要么淪為“階下囚”的狀況，發(fā)揮懲治震懾、訓(xùn)誡挽救、教育警醒的功效，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法效果、政治效果與社會(huì)效果的相輔相成、相互統(tǒng)一。