文/中國運載火箭技術研究院 王彩霞 李源 周之翔 胡荇玲

一、管理提升的工作背景

綜合管理部門是一個企業(yè)的管理中樞，在組織運行中起著支撐決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面保障、督促落實的重要作用，綜合管理能力直接影響組織運行的效率和組織目標的實現(xiàn)。

新形勢下，國有企業(yè)內(nèi)部綜合管理工作有著全局性、組織性、支撐性、服務性的特點。一方面，要根據(jù)組織的發(fā)展戰(zhàn)略和各部門的工作目標做好相關的資源統(tǒng)籌與計劃管理；另一方面，要服從組織整體利益和統(tǒng)一安排，使各項管理活動發(fā)揮出整體合力，實現(xiàn)預期的管理目標。

通過開展綜合管理能力提升專項工作，可以促進綜合管理工作的制度化、規(guī)范化、科學化、職業(yè)化，形成職責清晰、管理精細、流程順暢、協(xié)調(diào)高效的綜合管理體系，實現(xiàn)“強管理、提效率、促落實、謀發(fā)展”的總體目標，切實提升綜合管理水平和工作效能，為組織的高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎。

二、管理提升工作思路

綜合管理能力提升是一項專項工作，但從工作內(nèi)容來說，又是一項比較系統(tǒng)的綜合性工作，在實施過程中，主要從三個方面著手開展工作實踐：一是對標組織定位和發(fā)展戰(zhàn)略，對照組織體制、工作流程、工作標準、制度建設、考核評價五個方面工作標準，從綜合管理能力提升要求入手，系統(tǒng)分析行業(yè)發(fā)展的總體趨勢以及對管理工作提出發(fā)展要求，查找自身在管理模式中存在的不足；二是從競爭環(huán)境入手，對標國內(nèi)外先進企業(yè)，查找自身管理水平的差距；三是從內(nèi)部管理入手，診斷管理模式中的薄弱環(huán)節(jié)，研究管理提升工作的改善措施。為確保管理提升工作順利推進和有效落地，采取以下三方面的措施：

落實責任，加強頂層謀劃。對管理提升工作進行詳細策劃，明確工作項目、時間節(jié)點、標志性成果、責任部門及責任人，由單位主要領導牽頭成立相應組織機構，建立例會制度及信息定期報送制度，及時掌握各專項建設進展情況，協(xié)調(diào)建設過程中遇到的問題，并對相關建設內(nèi)容進行決策，確保管理提升工作的順利開展。

突出特色，創(chuàng)新工作思路。在學習借鑒其他管理提升活動先進經(jīng)驗的同時，重點圍繞自身的定位，結合自身特點，確定專項工作內(nèi)容。在工作推進過程中，緊密圍繞“強管理、提效率、促落實、謀發(fā)展”的總體目標，進一步創(chuàng)新工作思路和方法，將管理提升專項工作做新、做深、做實、做透。

統(tǒng)籌推進，確保工作實效。做好跟蹤分析，及時了解各專項開展管理提升活動的工作進展情況，及時總結管理提升活動中各專項工作成果，建立長效化溝通交流機制，并及時研究解決工作開展過程中遇到的主要困難和突出問題；圍繞重點的專項工作，適時召開現(xiàn)場會、推進會、經(jīng)驗交流會等，通過找準問題、優(yōu)化方案、解決難點、分享經(jīng)驗，統(tǒng)籌推進管理能力，提升專項工作。

三、管理提升工作實踐

在實踐過程中，按照目標導向，圍繞“對標履責”和“能力提升”兩個中心，通過“四個一”建設，系統(tǒng)開展綜合管理能力提升專項工作，并結合當前工作中存在的問題，制定針對性解決措施，推進綜合管理工作的職業(yè)化、規(guī)范化、科學化、標準化。

（一）圍繞兩個中心。兩個中心即“對標履責”和“能力提升”。通過頭腦風暴、內(nèi)部研討、學習調(diào)研、系統(tǒng)培訓等多種形式，提升綜合管理人員的業(yè)務水平與綜合能力，提升綜合管理部門的組織能力與創(chuàng)新能力，強化“細、實”的工作作風，促進綜合管理工作整體能力提升。圍繞對標履責，各綜合管理部門對標部門職責分工，找準部門在組織中的定位和作用，圍繞如何準確、高效履責，進行頭腦風暴和內(nèi)部研討，結合單位長遠規(guī)劃與年度工作重點、形勢任務特點與瓶頸、短板，策劃開展創(chuàng)新性、針對性工作，年度內(nèi)每個部門至少開展一項創(chuàng)新型、改進型的工作，切實提升工作的科學性、預見性和創(chuàng)造性，為組織決策、運行提供有效支撐。圍繞提升能力，按照問題導向制定調(diào)研計劃，對標同類行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)標桿企業(yè)，選擇亟須突破的瓶頸問題開展針對性調(diào)研活動，學習先進的綜合管理理念、方法、經(jīng)驗，在形成專題調(diào)研報告的基礎上，提出綜合管理工作方法的改進建議。同時，加強職業(yè)化團隊建設，對全體綜合管理人員進行機關工作規(guī)律、工作方法等方面的全面培訓，對綜合管理部門骨干進行團隊合作、目標實現(xiàn)、執(zhí)行力等方面的專項培訓。

（二）開展“四個一”建設。系統(tǒng)梳理制約綜合管理方面存在的瓶頸與短板，從決策支撐、督辦落實、提升能力、管理信息化、流程優(yōu)化、考核激勵等方面，開展“四個一”建設，即“一個專項、一個工程、一個體系、一個機制”，促進綜合管理工作的制度化、規(guī)范化、科學化。

1.一個專項?！耙粋€專項”即制定部門管理能力提升專項工作。在單位綜合管理能力提升專項策劃及計劃的基礎上，各綜合管理部門向高標準高效率看齊，結合部門業(yè)務特點和當前工作中存在的突出問題，制定部門管理能力提升計劃，突出部門能力提升、高效協(xié)同、組織建設和人才發(fā)展，提升部門的核心能力。通過系統(tǒng)梳理，共形成決策支撐、流程優(yōu)化、創(chuàng)新激勵等6個方面、19項具體的工作事項，明確了各項工作的具體措施、時間節(jié)點、標志性成果、責任部門及責任人。為確保管理能力提升專項工作全面落地，在第一時間成立了相應組織機構，單位主要領導牽頭成立了專項工作領導小組，主管領導牽頭成立專項工作小組，并建立例會制度及信息定期報送制度，及時掌握各專項工作進展情況，協(xié)調(diào)工作推進過程中遇到的問題，并對相關重大事項進行決策，確保管理能力提升專項工作的順利開展和按計劃推進，將各項管理提升工作做新、做深、做實、做透。

2.一個工程?！耙粋€工程”即開展管理信息化專項提升工程?？陀^評價單位綜合管理流程現(xiàn)狀，圍繞典型業(yè)務開展流程診斷，分析活動的必要性和執(zhí)行過程中存在的問題，挖掘破壞流程整體效率的授權體制和工作機制；分類對“三重一大”決策事項管理、成本價格管理、人力資源管理、計劃管理、會議管理、日程管理、日常業(yè)務等主要業(yè)務流程進行“端到端”流程梳理和優(yōu)化、再造，匯總形成管理信息化建設需求，并依托綜合管理平臺進行系統(tǒng)改造和軟件部署。流程優(yōu)化與信息化建設是一個系統(tǒng)工程，以組織的整體運行效率與綜合管理效率提升為出發(fā)點，對“三重一大”決策事項管理、會議管理、日程管理等進行統(tǒng)籌優(yōu)化，并通過信息化平臺進行相關流程的對接與相關數(shù)據(jù)的聯(lián)動；針對成本價格數(shù)據(jù)管理，采購單機版報價軟件，統(tǒng)一規(guī)范報價格式，建設成本價格數(shù)據(jù)庫，形成各類產(chǎn)品的分類價格數(shù)據(jù)，并實現(xiàn)線上價格實時查詢，實現(xiàn)了快速、準確報價。通過流程梳理和信息化建設，進一步提升了綜合管理信息化水平和工作效率。

3.一個體系?！耙粋€體系”即健全部門考評體系。績效考核的主要目的是基于目標導向，建立有效的考核、監(jiān)督和激勵機制，為部門評價提供依據(jù)，并通過部門績效的持續(xù)改進，推動組織戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。在部門考評體系建設過程中，始終堅持“以評促改、以評促管”的原則。既注重短期目標的實現(xiàn)，也注重長期目標的推進；既關注運行過程，也關注落實結果，通過健全部門考評機制，推進管理工作的規(guī)范化與工作的落細落實。針對單位內(nèi)部部門種類多、業(yè)務差異大的情況，以目標完成和績效提升為出發(fā)點，提出月度工作與年度績效相結合的“兩位一體”考核體系，完成考核體系構建和考核細則制定，并應用于部門考核評價。其中，月度考核關注過程，注重日常計劃完成、信息報送、黨群活動、財務報銷、人力資源、安全保密等短期目標的完成，重點對日常性工作是否執(zhí)行到位進行考核；年度考核關注結果，注重年度計劃完成、責任落實、支部建設、團隊建設、部門協(xié)同等長期目標的實現(xiàn)，重點對年度關鍵績效指標進行考核。通過建立“兩位一體”的考核體系，促進綜合管理部門的績效改進與持續(xù)提升。

4.一個機制?！耙粋€機制”即建立督辦落實機制。針對上級領導重要指示批示的落實情況、上級重大決策部署的貫徹落實情況、上級領導交辦事項的落實情況、單位重要會議及重要決策事項、領導臨時交辦事項的落實情況，建立待辦事項臺賬和督辦落實機制，對待辦事項進行分類督辦，并通過信息化手段，實現(xiàn)待辦事項的全過程、動態(tài)化管理，適時進行督辦提醒，定期對督辦情況進行反饋與通報，并將待辦事項按時完成情況納入部門月度考核，推進重點工作的閉環(huán)落實。針對文件待辦，通過綜合業(yè)務協(xié)同平臺進行批轉(zhuǎn)辦理，責任部門按照領導批示意見主動推進事項進展，一天內(nèi)反饋事項的可行性，可行事項須在三天內(nèi)提出工作計劃，之后每三天反饋事項進度，直至工作閉環(huán)；針對重要決策會議待辦事項和領導臨時交辦事項，通過戰(zhàn)術綜合管理平臺下達，明確事項來源、事項內(nèi)容、主管領導、責任部門和完成時間，責任部門三天內(nèi)反饋工作思路和工作計劃，并于每月28日前反饋進展情況，直至工作閉環(huán)。

四、管理提升工作成效

管理提升活動的核心目的是向管理要效率、要效益，通過開展為期一年的綜合管理能力提升專項工作，在一定程度上實現(xiàn)了“強管理、提效率、促落實、謀發(fā)展”的總體目標，提升了組織的軟實力，為組織戰(zhàn)略目標的全面實現(xiàn)提供了有力支撐。但是管理提升是一項系統(tǒng)工程，隨著外部環(huán)境的不斷變化，單位的職責定位及內(nèi)部運行機制也在不斷調(diào)整優(yōu)化，對管理能力提升提出了更高的要求，需要我們在后續(xù)工作中持續(xù)探索和實踐。