文/黃志豐

編輯 朱麗晶

黃志豐深圳市中瑞恒管理策劃有限公司

近日，筆者在給一家中小企業(yè)做安全咨詢時(shí)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人為企業(yè)在集團(tuán)的安全排名和安全生產(chǎn)合規(guī)而煩惱。這家公司有50 多名員工，在2021 年3 月的集團(tuán)安全檢查排名處于后3 名的位置。企業(yè)做了專項(xiàng)改善方案，并投入了30 多萬做現(xiàn)場(chǎng)整改，本來預(yù)測(cè)10 月的集團(tuán)安全檢查中能進(jìn)前3 名，結(jié)果只拿到第5 名。企業(yè)負(fù)責(zé)人百思不得其解，公司上下對(duì)該結(jié)果都非常不滿意。

筆者在和企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)扣分項(xiàng)進(jìn)行復(fù)盤時(shí)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)僅對(duì)提出的安全隱患做出整改，在安全生產(chǎn)合規(guī)方面仍存在重大隱患：比如安排文員兼職安全員，而文員未接受過專業(yè)的安全知識(shí)培訓(xùn)，也未取得安全相關(guān)資格證書，對(duì)安全管理理解不透徹，日常工作重心在于文職工作而非安全管理；責(zé)任書未全員簽訂；法律法規(guī)合規(guī)清單收集不齊全；安全管理制度和規(guī)范操作性不強(qiáng)，如電工操作規(guī)程有3 個(gè)不同版本；高空作業(yè)未審批簽字等。那么，中小企業(yè)如何做到安全生產(chǎn)合規(guī)？筆者通過原因分析、方案保障、跟進(jìn)落實(shí)和效果評(píng)估4 方面進(jìn)行梳理。

安全生產(chǎn)不合規(guī)的主要原因有哪些？首先，中小企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全不夠重視。一方面，認(rèn)為企業(yè)不是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的概率很低，可以不用進(jìn)行事前的安全管理，以事后應(yīng)急為主；另一方面，企業(yè)管理成熟度不高，企業(yè)仍處在初創(chuàng)期或發(fā)展期，各方面管理制度不健全。其次，安全生產(chǎn)投入不足。企業(yè)以生存為導(dǎo)向，資金投入主要用于市場(chǎng)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)，安全管理投入放在最后的位置。最后，缺少安全專業(yè)管理人員，未系統(tǒng)識(shí)別法律風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)，未建立科學(xué)的安全管理體系。

要做到安全生產(chǎn)合規(guī)，在制定合規(guī)方案時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)從以下三方面入手。一是組織合規(guī)方面，在安全組織設(shè)計(jì)及資源配置時(shí)，使用和培養(yǎng)具有安全管理經(jīng)驗(yàn)和安全資質(zhì)證書的員工。二是制度合規(guī)方面，系統(tǒng)識(shí)別安全法律法規(guī)的要求，結(jié)合法律法規(guī)要求和企業(yè)實(shí)際，如GB/T 33000—2016《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》，從目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控及隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理、持續(xù)改進(jìn)等8 個(gè)一級(jí)要素來完成安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，有效實(shí)現(xiàn)制度合規(guī)。三是監(jiān)督合規(guī)方面，形成監(jiān)督檢查機(jī)制，培養(yǎng)監(jiān)督部門和保障部門的相互監(jiān)督和自我監(jiān)督的能力，發(fā)現(xiàn)安全問題及時(shí)糾正。

有了完善的方案，在方案跟進(jìn)落實(shí)時(shí)，抓好高層、中層、基層對(duì)合規(guī)的認(rèn)識(shí)也非常有必要，要做到高層知法：知曉安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，在布置安全工作時(shí)，以合規(guī)為準(zhǔn)繩；中層懂法：在編制和落實(shí)安全管理制度時(shí)，應(yīng)滿足或高于法律法規(guī)的要求，不斷降低法律法規(guī)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)；基層守法：日常作業(yè)時(shí)，遵守安全管理制度要求，使要求成為習(xí)慣，習(xí)慣促進(jìn)安全。

在安全生產(chǎn)合規(guī)方案效果評(píng)估時(shí)，需做到五個(gè)到位。安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別到位：法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)100%識(shí)別，措施有效；安全制度編制到位：安全制度100%覆蓋業(yè)務(wù)，確保制度最新最全；安全責(zé)任落實(shí)到位：安全責(zé)任100%落實(shí)到崗位，員工知責(zé)守法；安全生產(chǎn)培訓(xùn)到位：?jiǎn)T工100%獲得針對(duì)性安全培訓(xùn)，安全意識(shí)和安全技能雙達(dá)標(biāo)；應(yīng)急預(yù)案演練到位：?jiǎn)T工100%知曉崗位緊急事件的處理方式，臨危不懼。

總之，中小企業(yè)有自身的安全管理特點(diǎn)，不像大企業(yè)一樣大規(guī)劃、大投入、大檢查，但在安全生產(chǎn)合規(guī)方面，通過方案制定、跟進(jìn)落實(shí)、效果評(píng)估等過程的微循環(huán)管理，中小企業(yè)安全生產(chǎn)工作也能做到小而精，有效管控好安全風(fēng)險(xiǎn)。