劉振海

摘要：隨著我國(guó)林業(yè)工程規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對(duì)生態(tài)林業(yè)的相關(guān)研究也在不斷的深入。為了提高林業(yè)工程的生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的有效利用，促進(jìn)人與自然的和諧共處，就必須要發(fā)展生態(tài)林業(yè)，促進(jìn)林業(yè)工程的經(jīng)濟(jì)效益與可持續(xù)發(fā)展，為人類的生存與發(fā)展提供可靠的林業(yè)生產(chǎn)體系。因此，想要促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展，就必須要針對(duì)這些問(wèn)題采取有效措施予以解決，為生態(tài)林業(yè)的建設(shè)提供根本保障。

關(guān)鍵詞：林業(yè)工程;生態(tài)林業(yè);可持續(xù)發(fā)展;生產(chǎn)體系

引言

林業(yè)生態(tài)環(huán)境工程在生態(tài)環(huán)境建設(shè)、流域治理、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展中的位置與作用是無(wú)可限量的。而目前我國(guó)林業(yè)工程中的生態(tài)林業(yè)建設(shè)依然存在著很多不足之處亟待解決。

一、林業(yè)工程中生態(tài)林業(yè)建設(shè)的不足之處

1、缺乏嚴(yán)格的管理制度規(guī)范

在林業(yè)管理制度方面我國(guó)一直存在著很大的不足之處，其一，在工程規(guī)劃與工程建設(shè)方面，存在著各項(xiàng)與實(shí)際不符的問(wèn)題，與資金計(jì)劃也存在著較大出入;其二，未能在林業(yè)工程建設(shè)中嚴(yán)格按照投資計(jì)劃予以執(zhí)行，無(wú)法按照規(guī)定完成年度計(jì)劃;其三，在管理制度方面存在著嚴(yán)重問(wèn)題，如果說(shuō)給予管理者較大的權(quán)利，很容易造成管理者的貪污腐敗，一人說(shuō)了算，為林業(yè)生態(tài)工程的建設(shè)造成極大的阻礙。

2、缺乏嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)制度規(guī)范

一直以來(lái)在林業(yè)工程中，生態(tài)林業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目存在的較大不足之處就是資金問(wèn)題。在生態(tài)林業(yè)建設(shè)中，其投資主體是國(guó)家與集體，建設(shè)的主體則是個(gè)人或者企業(yè)，各級(jí)政府部門(mén)則是作為責(zé)任主體的存在。如果說(shuō)在經(jīng)濟(jì)制度上還是使用一刀切的投資標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論是何種施工環(huán)境、施工條件，都不能制定針對(duì)性的建設(shè)措施，采用同一種投資標(biāo)準(zhǔn)，這樣極其不利于生態(tài)林業(yè)的有效建設(shè)。另外，對(duì)于同樣性質(zhì)的生態(tài)林業(yè)建設(shè)采取的投資標(biāo)準(zhǔn)卻各不相同，這也是經(jīng)濟(jì)制度上一個(gè)嚴(yán)重的漏洞，這樣就會(huì)很容易造成不公平待遇的問(wèn)題。比如說(shuō)有的林業(yè)工程在同一地區(qū)，雖然工程性質(zhì)一樣，但國(guó)家給予的投資卻有很大差別，這樣就會(huì)阻礙一些林業(yè)建設(shè)的積極性。

二、影響生態(tài)林業(yè)建設(shè)的因素分析

1、社會(huì)方面的因素

農(nóng)民在生態(tài)林業(yè)工程的建設(shè)中處于主體地位，因此，解決好三農(nóng)問(wèn)題，才能從根本上促進(jìn)生態(tài)林業(yè)工程的建設(shè)。因此，提高生態(tài)林業(yè)工程中各級(jí)管理者的水平，培養(yǎng)農(nóng)民的綜合素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民生活水平的提高，激發(fā)農(nóng)民的建設(shè)積極性，實(shí)現(xiàn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村的有效結(jié)合，為我國(guó)生態(tài)林業(yè)工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、林業(yè)發(fā)展政策的因素

相關(guān)的林業(yè)政策是影響生態(tài)林業(yè)建設(shè)的一個(gè)重要問(wèn)題。隨著我國(guó)愈來(lái)愈加強(qiáng)對(duì)生態(tài)林業(yè)工程的關(guān)注，在相關(guān)的林業(yè)政策方面必須要舍棄傳統(tǒng)的理念與想法，積極學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的生態(tài)林業(yè)建設(shè)理念，從根本上促進(jìn)我國(guó)林業(yè)工程中生態(tài)林業(yè)的建設(shè)。

3、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的因素

林業(yè)工程中的生態(tài)林業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)較為復(fù)雜、系統(tǒng)的工程，在建設(shè)過(guò)程中不僅需要政府的財(cái)政、稅務(wù)、電力等各個(gè)部門(mén)給予幫助與配合，而且還需要調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量來(lái)予以支持，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)工程的重視程度。由此可見(jiàn)，促進(jìn)社會(huì)各個(gè)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的幫助對(duì)提高其經(jīng)濟(jì)效益有重要意義。

4、世界林業(yè)發(fā)展的因素

隨著全球?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化，也使得我國(guó)生態(tài)林業(yè)的建設(shè)受到外國(guó)發(fā)展國(guó)家的較大影響。借鑒其先進(jìn)的發(fā)展理念及技術(shù)方法，依據(jù)我國(guó)林業(yè)工程的實(shí)際情況有效引入進(jìn)來(lái)，無(wú)論是對(duì)我國(guó)林業(yè)的發(fā)展還是管理都會(huì)產(chǎn)生較大影響，對(duì)促進(jìn)我國(guó)林業(yè)工程中生態(tài)林業(yè)的建設(shè)有著不可估量的作用。

三、林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)保障措施

1、加強(qiáng)重視，樹(shù)立生態(tài)林業(yè)地位

在中國(guó)現(xiàn)行體制下，做任何事情都離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)的重視，實(shí)踐證明，只要領(lǐng)導(dǎo)重視了，再難的事情也會(huì)迎刃而解，林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)也是一樣。首先領(lǐng)導(dǎo)要帶頭轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)。要多學(xué)習(xí)，不僅學(xué)習(xí)政治理論，還要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的發(fā)展理念和管理方法，學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，學(xué)習(xí)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目文件，轉(zhuǎn)變觀念，用先進(jìn)的理論來(lái)武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐。第二，領(lǐng)導(dǎo)要重視林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，要克服過(guò)去的想當(dāng)然的隨意性很強(qiáng)的工作作風(fēng)，用科學(xué)的思維、先進(jìn)的方法來(lái)建設(shè)項(xiàng)目。

2、健全生態(tài)林業(yè)保護(hù)機(jī)構(gòu)

要設(shè)立專門(mén)的機(jī)構(gòu)，固定專門(mén)人員來(lái)實(shí)施項(xiàng)目。明確各級(jí)項(xiàng)目管理部門(mén)的職責(zé)、任務(wù)和權(quán)利，建立一套完整的項(xiàng)目實(shí)施體現(xiàn)，保證政令暢通，完全按照項(xiàng)目規(guī)定的計(jì)劃實(shí)施。

3、增加資金投入，確定必要的資金保證

完成任何事情，都有其必要條件，要克服過(guò)去提倡的“沒(méi)有條件創(chuàng)造條件”的浮夸思想，為項(xiàng)目實(shí)施提高必要的工作經(jīng)費(fèi)，這是項(xiàng)目實(shí)施的必要保證。如果沒(méi)有必要的項(xiàng)目實(shí)施資金作保證，所有上述提出的一切都是都不會(huì)正常實(shí)施，也就根本不會(huì)達(dá)到項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)。

4、盡快出臺(tái)相關(guān)政策，大力培育林業(yè)生態(tài)建設(shè)市場(chǎng)

要從管理機(jī)制上下功夫，從國(guó)家主管部門(mén)開(kāi)始，打破林業(yè)行業(yè)目前存在的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的做法，引入國(guó)際上先進(jìn)的開(kāi)放式管理模式，制定相關(guān)政策，在大范圍試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全社會(huì)范圍內(nèi)大力發(fā)展林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)機(jī)構(gòu)，包括設(shè)計(jì)單位、建立監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、實(shí)施機(jī)構(gòu)，拋棄現(xiàn)行的林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)中長(zhǎng)期存在的行政指定的方法，鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，大力培育林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)，使項(xiàng)目實(shí)施的每個(gè)階段都能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的非為下順利實(shí)施。

5、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高參與人員素質(zhì)

項(xiàng)目不是由林業(yè)部門(mén)一家來(lái)實(shí)施的，而是涉及到農(nóng)業(yè)、果樹(shù)、土地、畜牧業(yè)、水利水保、道路、民政、青年、婦女等部門(mén)，也不是僅僅只涉及林業(yè)專業(yè)知識(shí)，還要涉及到農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)、果樹(shù)、農(nóng)村社會(huì)學(xué)、農(nóng)民行為學(xué)、農(nóng)業(yè)推廣學(xué)等。項(xiàng)目不是一個(gè)封閉的系統(tǒng)，而要面對(duì)不同的部門(mén)、不同的專業(yè)領(lǐng)域、不同的文化素質(zhì)和不同的人群，參與人員千千萬(wàn)萬(wàn)，參差不齊，實(shí)施難度很大。整體提高參與人員的素質(zhì)顯得非常重要。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)參與農(nóng)民的培訓(xùn)。要跳出過(guò)去存在的就林業(yè)抓林業(yè)的狹隘思想，從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，從可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，制定詳細(xì)地培訓(xùn)計(jì)劃。不僅為了項(xiàng)目的實(shí)施，還要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的致富、為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展著想。要采用參與式培訓(xùn)的方法，開(kāi)展大規(guī)模地、長(zhǎng)期的、廣泛地培訓(xùn)，不僅要培訓(xùn)專業(yè)知識(shí)，還要培訓(xùn)管理知識(shí)、市場(chǎng)知識(shí)、農(nóng)村發(fā)展知識(shí)，整體提高參與人員的各種自我發(fā)展素質(zhì)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的致富和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，做出林業(yè)特有的貢獻(xiàn)。這樣，不僅達(dá)到了林業(yè)專業(yè)上的預(yù)期目標(biāo)，而且使林業(yè)的發(fā)展真正融入到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮之中，使林業(yè)的發(fā)展走上了一個(gè)更高更新的層次。

6、加強(qiáng)技術(shù)支撐

林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，理念是基礎(chǔ)，理念指導(dǎo)實(shí)踐，方法、技術(shù)是支撐，是理念的具體體現(xiàn)。沒(méi)有先進(jìn)的適用的技術(shù)支撐，再好的理念和方法也不能搞好生態(tài)項(xiàng)目。我國(guó)地源遼廓，不同地方有著不同的造林技術(shù)，應(yīng)該發(fā)揮林業(yè)教學(xué)、科研和推廣部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，組織人力，下大功夫，研究困擾各地造林成活率和保存率的技術(shù)問(wèn)題，提高兩率，提高林木生長(zhǎng)量和資金使用效率，保證我國(guó)林業(yè)又好又快發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)

林業(yè)工程中的生態(tài)林業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，想要取得良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益也不是朝夕之功，加之生態(tài)林業(yè)的建設(shè)任務(wù)艱巨，各個(gè)區(qū)域之間又存在著很大的差異性，因此，在生態(tài)林業(yè)建設(shè)中，應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，依據(jù)相關(guān)規(guī)劃制定針對(duì)性的、有效的建設(shè)計(jì)劃，做好生態(tài)林業(yè)的建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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