周懷宗

每一天，數(shù)以百計的貨運列車，從黑龍江、遼寧、吉林各個站點出發(fā)，車上載滿了東北優(yōu)質(zhì)的大米、玉米等糧食。這些糧食或從陸路一路南下，到達(dá)長三角、珠三角的各個城市，或經(jīng)水路穿越海洋，到達(dá)上海、福州、廣州乃至?？?。

和萬眾矚目的春運不同，這是一場鮮為人知的糧食遷徙——“北糧南運”。每一年，近億噸的糧食從北方出發(fā)，穿越數(shù)千公里，擺上南方千家萬戶餐桌。然而，北糧南運不只是市場高效的表現(xiàn)，糧食大遷徙的背后，也包含著重重隱憂。

南北互換，中國糧食版圖的變遷

在歷史上，南方糧食不僅可以自給自足，同時還在大規(guī)模地供應(yīng)北方所需。

南糧北運的格局，一直延續(xù)到二十世紀(jì)末。

中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員鐘鈺，曾經(jīng)梳理過我國糧食主產(chǎn)區(qū)變化的脈絡(luò)，“1994年，糧食主產(chǎn)省的概念第一次見于文件，2001年，糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食主銷區(qū)、糧食產(chǎn)銷平衡區(qū)的概念正式形成，2003年，劃定黑龍江、吉林、遼寧、河北、河南等13個省（自治區(qū)）成為糧食主產(chǎn)區(qū)。也是在這個時候，我國糧食的南北格局開始對調(diào)，從南糧北調(diào)，轉(zhuǎn)為北糧南運。一直到今天，這一格局仍在強(qiáng)化?！?h3>技術(shù)進(jìn)步，北方增產(chǎn)的基礎(chǔ)

相比土地肥沃豐饒的南方，干旱少水的北方，在過去上千年中，都要依靠南方的糧食輸入，為何在二十一世紀(jì)，北方糧食產(chǎn)量反而超越南方呢？

顯然，北方缺水的困境，并沒有得到改善，真正讓北方糧食崛起的，是技術(shù)因素。中國農(nóng)科院副院長梅旭榮告訴記者，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)、推廣和應(yīng)用，北方糧食產(chǎn)量一直在提升。

南方氣候、水利條件好，一年可以兩熟甚至三熟，適合作物“生殖生長”，產(chǎn)量高。北方的氣候，則更有利于農(nóng)作物“營養(yǎng)生長”，但產(chǎn)量低。當(dāng)技術(shù)更新后，北方的產(chǎn)量問題逐漸解決，更適合營養(yǎng)生長的北方，糧食生產(chǎn)規(guī)模提升是必然的，尤其是大平原地區(qū)，為機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了良好的條件，使得北方糧食生產(chǎn)迅速擴(kuò)大。

產(chǎn)區(qū)劃分，不只是市場調(diào)控

在北方增產(chǎn)的時候，肥沃的南方正在經(jīng)歷農(nóng)業(yè)模式的巨變，廣東、浙江、福建等地，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的長三角、珠三角區(qū)域，糧食種植面積快速下滑。

大量的勞動力，從農(nóng)業(yè)流入工業(yè)，大量的優(yōu)質(zhì)農(nóng)田，在城市急速擴(kuò)張的過程中，變成了高樓大廈。留下的農(nóng)業(yè)也不樂觀，花卉、蔬菜、水果等經(jīng)濟(jì)作物，越來越多地取代傳統(tǒng)的水稻種植。

當(dāng)前，我國有13個糧食主產(chǎn)區(qū)，其中北方7個，包括黑龍江、吉林、遼寧、河南、山東、河北、內(nèi)蒙古;南方有6個，包括安徽、江蘇、四川、湖南、湖北、江西。

技術(shù)變革帶來的北方糧食增產(chǎn)，市場發(fā)展對資源的調(diào)配，以及政策對糧食生產(chǎn)的保障等因素，互相交織，互相作用，最終形成了新的糧食產(chǎn)銷南北格局。

北方七省，生產(chǎn)了全國一半糧食

整個北方7個主產(chǎn)區(qū)，人口總規(guī)模為3.98億，但糧食總產(chǎn)量超過6800億斤，占全國的一半。因此有觀點認(rèn)為，在糧食生產(chǎn)中，北方7省養(yǎng)活了半個中國。

主產(chǎn)區(qū)糧食大量輸出，意味著更多的地方糧食不能自給，需要輸入糧食。根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)顯示，我國多省糧食自給率低于50%，最低的自給率只有30%左右。

以廣東為例，2021年，廣東糧食總產(chǎn)量為1279.9萬噸，而廣東總?cè)丝跒?.29億，人均糧食產(chǎn)量不到100公斤。在此前的2019年，廣東全省凈調(diào)入糧食量超過3880萬噸，糧食自給率為24%。浙江同樣是糧食自給率較低的省份，公開的報道顯示，浙江每年糧食輸入數(shù)量占糧食消費量的半數(shù)左右。

除了直接調(diào)運的糧食之外，肉類也存在同樣的問題。梅旭榮解釋，“養(yǎng)殖禽畜需要消耗大量的糧食，南方市場上有大量的鮮肉。這些肉類產(chǎn)品，或許是南方本地養(yǎng)殖的，但飼料中，同樣有來自北方的糧食?！?h3>比較優(yōu)勢，是北方產(chǎn)糧區(qū)的機(jī)會嗎

南方糧食為何越來越少？有觀點認(rèn)為，北糧南運格局的形成，是市場優(yōu)化資源、發(fā)揮比較優(yōu)勢的結(jié)果。

事實上，糧食的南下，確實給許多北方產(chǎn)糧區(qū)帶來了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。比如黑龍江這個中國最北的省份，據(jù)黑龍江發(fā)布的全省宏觀經(jīng)濟(jì)運行情況數(shù)據(jù)顯示，2021年，黑龍江地區(qū)生產(chǎn)總值為14879.2億元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值為3463億元，占比23.3%。

而在廣東，全年第一產(chǎn)業(yè)增加值為5003.66億元，超過黑龍江，但在地區(qū)生產(chǎn)總值的占比中，僅占4%。

“從有益的方面看，糧食生產(chǎn)區(qū)的變化，使得不同區(qū)域可以根據(jù)自身的特點，發(fā)展不同的產(chǎn)業(yè)。比如南方，更多種植效益較高的經(jīng)濟(jì)作物，河南、河北、東北等，擁有廣袤的平原，采用機(jī)械化的方式種植糧食更有優(yōu)勢?！?/p>

然而，比較優(yōu)勢真的是糧食主產(chǎn)區(qū)的機(jī)會嗎？2021年，黑龍江GDP只有廣東大約十分之一。

“北方的經(jīng)濟(jì)不能一直比南方差，這不應(yīng)該成為規(guī)律。”梅旭榮說。糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)經(jīng)濟(jì)差距的形成，也并非只有市場因素，鐘鈺表示，“糧食主產(chǎn)區(qū)保障了全國的糧食安全，但承擔(dān)了經(jīng)濟(jì)跟不上、工業(yè)化慢等機(jī)會成本。”

北糧南運，運去的不僅僅是糧食

2021年，我國實現(xiàn)糧食18連豐，糧食產(chǎn)量超過13.6萬億斤。然而，豐收的背后，是糧食產(chǎn)區(qū)資源環(huán)境的超負(fù)荷利用。尤其是北方糧食主產(chǎn)區(qū)，土壤退化、地下水超采等問題嚴(yán)重。

眾所周知，北方地區(qū)普遍干旱缺水，而生產(chǎn)糧食需要大量的水。梅旭榮解釋，在中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的版圖上，秦嶺、淮河、昆侖山以北的旱作區(qū)，占國土面積的65%，耕地面積的56%，但水資源只有19%。更重要的是，這個區(qū)域，生產(chǎn)了全國58%的糧食，其中旱地生產(chǎn)了全國43%的糧食。

在糧食生產(chǎn)中，有一個名為“虛擬水”的概念，即凝結(jié)在產(chǎn)品和服務(wù)中的虛擬水量。

“從數(shù)據(jù)上看，我國幾個重要的南水北調(diào)工程，每年可以從南方調(diào)300億立方米的水，但北糧南運中，每年從北方帶到南方的虛擬水達(dá)到500億立方米～ 600億立方米。這意味著，缺水的北方，在不斷地為不缺水的南方生產(chǎn)糧食。”

除了虛擬水，還有大量的氮磷鉀等營養(yǎng)元素，也隨著北糧南運轉(zhuǎn)移到南方，這同樣加劇了北方土壤肥力的下降。

北糧南運，還可能給未來的碳中和帶來壓力。梅旭榮介紹，大規(guī)模地調(diào)運糧食，會帶來碳足跡的變化。從生態(tài)可持續(xù)的角度看，北方長期向南方運輸糧食，也就意味著南方在向北方持續(xù)輸出碳排放。

糧食自給，正在接近危險的紅線

多個省市糧食自給率的不足，正在影響著全國糧食安全的保障。

數(shù)據(jù)顯示，2021年，全國進(jìn)口糧食數(shù)量達(dá)到1.6億噸。盡管小麥和水稻兩大口糧可以完全自給，但從總的糧食需求看，我國的糧食自給率正在降低，“總的糧食自給率已經(jīng)逼近80%的底線了，對一個大國來說，這是不可接受的?！?/p>

糧食安全是大國基石，任何一個大國，都不可能依賴外部實現(xiàn)糧食安全。中國是人口大國，14億人的飯碗，不可能依靠外部保障。所以糧食問題，從來都不只是經(jīng)濟(jì)問題。鐘鈺介紹，美國大體每5年修訂一次農(nóng)業(yè)法案，通過各種方式扶持糧食種植，其他各國也都類似。不太可能完全通過市場調(diào)配資源的方式，實現(xiàn)糧食的穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，“事實上，如果完全依靠市場，更大的可能是，誰都不愿意種糧食”。

“南方種糧越來越少，北方不堪重負(fù)，已經(jīng)到了非解決不可的時候了?！泵沸駱s說，“這也是今年一號文件特別強(qiáng)調(diào)主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都要保面積、保產(chǎn)量的原因。這是強(qiáng)國政策，是大國基石?！?/p>

“要有底線思維?！泵沸駱s說，“各個區(qū)域，對糧食生產(chǎn)的要素，都要加強(qiáng)保護(hù)，包括耕地、水資源等，比如說各個區(qū)域要給糧食自給率劃底線，包括生鮮蔬菜等，也要有最低保障線，比如30%?！?/p>

糧食安全過去一直在強(qiáng)調(diào)，但在具體的推進(jìn)層面，還存在可操作性等方面的問題。

（摘自《新京報》）0EB69690-C78C-4897-93EB-452A5636F231