文/濰坊市疾病預(yù)防控制中心 葛楠 于村

疾病控制中心（簡(jiǎn)稱“疾控中心”）檔案管理是疾控中心日常管理的重要環(huán)節(jié)，直接影響整個(gè)疾控中心管理水平。高質(zhì)量的檔案管理能夠提高疾控中心管理水平，反之則會(huì)降低管理水平，甚至阻礙疾控中心日常運(yùn)行及發(fā)展?！霸朴?jì)算網(wǎng)絡(luò)”的應(yīng)用，不僅能夠完善疾控中心服務(wù)體系，還能夠提高疾控中心檔案管理信息化水平，非常有利于疾控中心信息化建設(shè)及發(fā)展。本文先簡(jiǎn)單概述“云計(jì)算網(wǎng)絡(luò)”、疾病控制中心的內(nèi)涵，然后分析疾病控制中心檔案管理問(wèn)題，接著分析基于“云計(jì)算網(wǎng)絡(luò)”的疾控中心檔案管理信息化需求，最后分析具體的信息化措施及方法。

一、“云計(jì)算網(wǎng)絡(luò)”的概述

“云計(jì)算網(wǎng)絡(luò)”簡(jiǎn)稱“云計(jì)算（Cloud computing）”，是一種分布式計(jì)算，是指通過(guò)網(wǎng)絡(luò)“云”將巨大數(shù)據(jù)計(jì)算處理程序分解成無(wú)數(shù)個(gè)小程序，然后，通過(guò)多部服務(wù)器組成的系統(tǒng)進(jìn)行處理和分析，并將這些小程序得到的結(jié)果返還給用戶。

“云計(jì)算網(wǎng)絡(luò)”是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下產(chǎn)生的一種新興網(wǎng)絡(luò)服務(wù)模式，被人們稱為21世紀(jì)大型計(jì)算機(jī)向客戶端/服務(wù)器轉(zhuǎn)變的一次騰飛。云計(jì)算網(wǎng)絡(luò)能夠計(jì)算大量分布式，并實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程服務(wù)，用戶可以在訪問(wèn)數(shù)據(jù)資源過(guò)程中快速自主切換，且具有規(guī)模大、可靠性高和可拓展性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，故在沒(méi)有固有實(shí)體的情況下能提供服務(wù)。云計(jì)算架構(gòu)見(jiàn)圖1。

圖1 云計(jì)算架構(gòu)

二、疾病控制中心檔案管理信息化建設(shè)問(wèn)題

（一）重視度不高且出現(xiàn)認(rèn)知偏差。首先，部分疾控中心管理者并不重視檔案管理，所以在搭建檔案管理信息化服務(wù)平臺(tái)時(shí)沒(méi)有積極轉(zhuǎn)變自己的管理理念，也不積極配合相關(guān)工作人員搭建服務(wù)平臺(tái)；其次，對(duì)信息化管理的認(rèn)知存在偏差，認(rèn)為信息化管理作用不大，加上檔案管理部門不屬于疾控中心核心部門，導(dǎo)致檔案管理人員話語(yǔ)權(quán)較弱，以及其他部門不重視檔案管理工作；最后，少數(shù)疾控中心尤其是地市級(jí)以下疾病控制中心沒(méi)有成立檔案管理部門，導(dǎo)致檔案管理及其信息化建設(shè)工作混亂。

（二）信息化基礎(chǔ)設(shè)施不完善。首先，因?yàn)橘Y金及技術(shù)投入不足等原因，導(dǎo)致疾控中心缺少足夠的資金進(jìn)行信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也不能及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的信息化檔案管理系統(tǒng)，既不利于疾控中心檔案管理信息化建設(shè)，也不利于疾控中心檔案管理水平及服務(wù)水平的提升；其次，檔案類型及數(shù)量增加速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于信息化軟硬件設(shè)備更新速度，現(xiàn)有的軟硬件設(shè)備無(wú)法滿足多樣化及大量檔案管理信息化需求，增加檔案遺失、檔案信息外泄等問(wèn)題的發(fā)生率；最后，部分管理者沒(méi)有合理歸檔、分類和管理干部檔案、疫情檔案及普通檔案，增加了各類檔案信息的查看難度。

（三）缺乏檔案管理安全問(wèn)題防范措施。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分疾病控制中心并沒(méi)有針對(duì)現(xiàn)有的檔案管理安全問(wèn)題制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，導(dǎo)致類似問(wèn)題發(fā)生時(shí)無(wú)法及時(shí)預(yù)防和解決，例如沒(méi)有針對(duì)職業(yè)病檔案信息不全問(wèn)題制定防范措施；沒(méi)有針對(duì)慢性非傳染病檔案信息泄露問(wèn)題制定防范措施。還有部分疾控中心因?yàn)椴恢匾暀n案管理，所以并沒(méi)有針對(duì)不同檔案管理問(wèn)題制定防范措施，如流行病學(xué)調(diào)查數(shù)據(jù)信息、公共衛(wèi)生突發(fā)事件基本信息等，都沒(méi)有采取嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù)信息保密措施，導(dǎo)致很多數(shù)據(jù)信息泄露，降低檔案信息的安全性。

三、“云計(jì)算網(wǎng)絡(luò)”對(duì)檔案管理信息化建設(shè)的重要性

（一）能夠完善疾控中心檔案管理信息服務(wù)系統(tǒng)。在“云計(jì)算網(wǎng)絡(luò)”支持下，疾控中心檔案管理各層面服務(wù)體系都得到完善，且信息化管理體系、管理維護(hù)系統(tǒng)及操作機(jī)制等也得到完善，疾控機(jī)構(gòu)各個(gè)分單位都可以直接通過(guò)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上傳檔案信息，提高檔案管理效率?；凇霸朴?jì)算網(wǎng)絡(luò)”能夠構(gòu)建功能完善的檔案管理云服務(wù)中心，管理員通過(guò)授權(quán)就能夠自由分配各種檔案信息，減少各種檔案管理環(huán)節(jié)，降低檔案管理時(shí)間成本。

（二）能夠提高檔案管理效率及信息化水平。借助“云計(jì)算網(wǎng)絡(luò)”能夠構(gòu)建較為完善的疾控中心檔案信息傳輸系統(tǒng)——云服務(wù)網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)，有效簡(jiǎn)化了檔案文件收發(fā)手續(xù)，既滿足檔案安全存儲(chǔ)需求，又提高檔案文件傳輸速度，進(jìn)而提高檔案管理效率。“云計(jì)算網(wǎng)絡(luò)”平臺(tái)上管理者通過(guò)權(quán)限認(rèn)證方式能夠?qū)崿F(xiàn)檔案資源共享，并實(shí)現(xiàn)對(duì)各種檔案資源的信息互借和網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，最終豐富檔案資源，并提高檔案管理信息化水平。

（三）能夠滿足疾控中心檔案管理多元化需求。在“云計(jì)算網(wǎng)絡(luò)”技術(shù)支持下，疾控中心檔案資源載體得到完善和優(yōu)化，滿足多樣化檔案集中管理需求?！霸朴?jì)算網(wǎng)絡(luò)”還能夠滿足不同檔案管理多樣化管理需求，如紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮訖n案管理需求、光盤及磁盤等電子檔案轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)檔案管理需求、新型網(wǎng)絡(luò)電子檔案自動(dòng)化及智能化管理需求等。

（四）能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享?！霸朴?jì)算網(wǎng)絡(luò)”的計(jì)算能力很強(qiáng)，能夠搭建很大的分布式存儲(chǔ)空間，提高檔案信息存儲(chǔ)量，在各種開(kāi)發(fā)性功能檔案管理軟件支持下，還能夠提供海量有效數(shù)據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)資源共享。此外，還能夠降低疾控中心電子檔案管理維護(hù)壓力、保障電子檔案管理安全。

四、基于“云計(jì)算網(wǎng)絡(luò)”的檔案管理信息化措施

（一）重視檔案管理信息化。第一，疾控中心要重視檔案管理，并加大檔案管理信息化建設(shè)宣傳力度，促使檔案管理者及其他部門提高對(duì)檔案管理信息化建設(shè)的重視度及關(guān)注度，使疾控中心工作者都積極參與到檔案管理信息化建設(shè)中，加快檔案管理信息化建設(shè)步伐。第二，要重視干部檔案和疫情檔案等不同類型檔案的分類及管理，并借助“云計(jì)算網(wǎng)絡(luò)”搭建功能齊全的檔案管理信息化服務(wù)平臺(tái)，在實(shí)現(xiàn)自動(dòng)分類、管理檔案，提高檔案管理工作質(zhì)量及效率的同時(shí)，促進(jìn)檔案管理信息化發(fā)展。第三，要充分發(fā)揮“云計(jì)算網(wǎng)絡(luò)”優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)檔案管理信息建設(shè)的資金及技術(shù)投入，以促使“云計(jì)算網(wǎng)絡(luò)”高效應(yīng)用于檔案管理信息化建設(shè)，提高疾病控制中心檔案管理信息化水平。第四，結(jié)合各級(jí)疾控中心建議和意見(jiàn)制定、完善信息化建設(shè)方案，并將“云計(jì)算網(wǎng)絡(luò)”作為檔案管理信息化建設(shè)的核心技術(shù)，借助“云計(jì)算網(wǎng)絡(luò)”快速搭建信息化管理及服務(wù)平臺(tái)。第五，正確認(rèn)知檔案管理信息化建設(shè)，借助規(guī)范化及科學(xué)化的“云計(jì)算網(wǎng)絡(luò)”技術(shù)推動(dòng)信息化建設(shè)。例如，檔案管理人員要利用“云計(jì)算網(wǎng)絡(luò)”收集、分類、整理、管理和儲(chǔ)存考核材料、學(xué)籍材料、職稱評(píng)聘材料、培訓(xùn)材料、政審材料等，提高檔案信息收集和歸檔效率，并保證檔案信息的完整性及安全性。

（二）完善檔案管理信息化基礎(chǔ)硬件設(shè)施。第一，加大對(duì)疾病防控中心檔案管理硬件設(shè)施資金的投入，以便于及時(shí)購(gòu)置、引進(jìn)新型軟件、硬件設(shè)施，并設(shè)置防火墻，以防止病毒侵害；第二，定期檢查云計(jì)算網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并加密處理核心檔案及重要文件，降低檔案遺失、檔案信息外泄等問(wèn)題的發(fā)生率；第三，定期對(duì)檔案管理人員進(jìn)行信息化管理技能培訓(xùn)及專業(yè)知識(shí)教育，提高他們對(duì)各種信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用水平，將“云計(jì)算網(wǎng)絡(luò)”的作用及價(jià)值充分發(fā)揮出來(lái)；第四，多安裝不同類型的桌面管理軟件、檔案管理軟件及殺毒軟件，以提高檔案信息庫(kù)及數(shù)據(jù)庫(kù)管理效率，并減少各種信息安全問(wèn)題發(fā)生。

（三）逐步取消小型機(jī)房。很多疾控中心尤其是地級(jí)市以下的疾控中心都會(huì)因?yàn)橛?jì)算機(jī)機(jī)房小等原因，導(dǎo)致檔案管理信息化建設(shè)寸步難行，所以要提高云計(jì)算網(wǎng)絡(luò)在疾控中心檔案管理信息化建設(shè)中的應(yīng)用效率，必須逐步取消小型機(jī)房，將疾控中心檔案數(shù)據(jù)逐步轉(zhuǎn)移到云計(jì)算中心服務(wù)平臺(tái)，以便于管理者統(tǒng)一調(diào)配和管理。例如，可利用萬(wàn)維網(wǎng)（Web）將檔案數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移到云計(jì)算中心服務(wù)平臺(tái)，并設(shè)置管理員分配訪問(wèn)權(quán)限、操作權(quán)限，讓管理員在訪問(wèn)各種檔案資料時(shí)提交訪問(wèn)申請(qǐng)，然后由中心平臺(tái)自動(dòng)申請(qǐng)用戶 CPU、內(nèi)存、外存等硬件資源，最后獲取訪問(wèn)權(quán)限，提高檔案管理的安全性。此外，需要在虛擬硬件資源上安裝Windows操作系統(tǒng)、搭建MySQL數(shù)據(jù)庫(kù)（數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)架構(gòu)見(jiàn)圖2），以實(shí)現(xiàn)各分中心與中心平臺(tái)的雙向?qū)?，?shí)現(xiàn)對(duì)各轄區(qū)檔案的集中化、統(tǒng)一化管理，減少因?yàn)榉稚⒐芾韺?dǎo)致的檔案信息泄露等問(wèn)題發(fā)生。

圖2 MySQL數(shù)據(jù)庫(kù)管理架構(gòu)

（四）檔案管理虛擬化部署。虛擬化技術(shù)是云計(jì)算網(wǎng)絡(luò)的核心技術(shù)，虛擬化部署是實(shí)現(xiàn)疾控中心檔案管理信息化的關(guān)鍵，在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中安裝x86架構(gòu)服務(wù)器能夠?qū)崿F(xiàn)檔案管理虛擬化部署，并滿足疾控中心物質(zhì)條件、硬件基礎(chǔ)，能夠最大限度降低疾控中心檔案管理信息建設(shè)所產(chǎn)生的成本費(fèi)用。此外，檔案管理虛擬化部署還能夠簡(jiǎn)化服務(wù)、優(yōu)化信息化管理結(jié)構(gòu)，提高檔案收集效率、整理效率，如果按照權(quán)限和操作規(guī)范上傳檔案還能夠提高檔案信息的安全性，借助外接攝像機(jī)及掃描儀等可以將檔案轉(zhuǎn)化為信息資源，擴(kuò)大檔案資源池容量。

（五）統(tǒng)一編號(hào)、分類云端檔案?！霸朴?jì)算網(wǎng)絡(luò)”支持下的疾控中心檔案信息化管理過(guò)程中會(huì)將常規(guī)檔案轉(zhuǎn)變?yōu)樵贫藱n案，并存儲(chǔ)到信息化管理中心，為提高信息化管理的實(shí)效性，需要對(duì)云端檔案進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)、分類，并設(shè)計(jì)檢索和追蹤路徑，以便于實(shí)時(shí)記錄檔案流動(dòng)軌跡和源頭追溯，提高檔案存儲(chǔ)、管理及使用的安全性。

（六）采取主備存儲(chǔ)方案。為提高檔案存儲(chǔ)的安全性，降低檔案遺失及信息泄露等問(wèn)題的發(fā)生率，必須基于“云計(jì)算網(wǎng)絡(luò)”采取主備存儲(chǔ)方案，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同步和擴(kuò)大分布式存儲(chǔ)空間，形成檔案管理閉環(huán)，提高檔案存儲(chǔ)安全性及隱蔽性。要借助高級(jí)虛擬化管理技術(shù)、分布式資源調(diào)度技術(shù)、動(dòng)態(tài)遷移技術(shù)等提高檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)化速度，實(shí)現(xiàn)高效性信息化管理。

（七）提升檔案管理的安全性。第一，在云計(jì)算信息化管理基礎(chǔ)上不斷拓展檔案安全管理方法，例如基于“云計(jì)算網(wǎng)絡(luò)”在信息化管理系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)置防火墻，減少檔案信息泄露、被竊取等問(wèn)題發(fā)生；第二，根據(jù)檔案安全管理需要安裝多個(gè)性能完善的殺毒軟件，并定期更新安裝包和補(bǔ)丁，實(shí)現(xiàn)有效性殺毒；第三，明確劃分不同檔案管理安全級(jí)別（如干部檔案、疫情檔案和常規(guī)用戶檔案），然后在該基礎(chǔ)上使用物理隔離法提升檔案管理的安全性；第四，加強(qiáng)檔案管理人員安全意識(shí)的培訓(xùn)，定期對(duì)管理人員進(jìn)行信息化管理專業(yè)技能培訓(xùn)，打造懂技術(shù)、懂管理和注重安全的高素質(zhì)信息化管理隊(duì)伍；第五，成立檔案信息化安全管理小組，定期抽查各類檔案管理質(zhì)量，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決檔案管理問(wèn)題；第六，制定、執(zhí)行責(zé)任制度，將檔案管理職責(zé)落實(shí)到具體工作人員身上，使問(wèn)題發(fā)生時(shí)能夠快速找到負(fù)責(zé)人，從而及時(shí)解決問(wèn)題，提高檔案管理的安全性及管理質(zhì)量。

五、結(jié)語(yǔ)

“云計(jì)算網(wǎng)絡(luò)”已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于我國(guó)疾病控制中心檔案管理領(lǐng)域，除了能夠提高疾控中心檔案管理質(zhì)量及效率以外，還能夠優(yōu)化檔案管理服務(wù)流程、完善檔案管理服務(wù)體系、提高檔案管理信息化水平，最終促進(jìn)疾控中心信息化發(fā)展。利用“云計(jì)算網(wǎng)絡(luò)”搭建疾控中心檔案管理信息化服務(wù)平臺(tái)，能夠最大限度減少各分支疾控中心的運(yùn)管負(fù)擔(dān)，并實(shí)現(xiàn)檔案快速讀取和調(diào)配，提高檔案管理效率及疾病控制中心服務(wù)能力，由此可見(jiàn) “云計(jì)算網(wǎng)絡(luò)”應(yīng)用的重要性。因此，本文基于對(duì)“云計(jì)算網(wǎng)絡(luò)”及疾控中心檔案管理信息化需求的了解，從重視檔案管理信息化、完善檔案管理信息化基礎(chǔ)硬件設(shè)施、逐步取消小型機(jī)房、檔案管理虛擬化部署、采取主備存儲(chǔ)方案、提升檔案信息化管理安全性等方面分析了實(shí)現(xiàn)疾控中心檔案管理信息化的措施及方法，希望對(duì)疾控中心檔案管理信息化建設(shè)及發(fā)展起到積極作用。