吳晗

2021年以來，白山市全面貫徹落實習近平總書記關于營商環(huán)境建設的重要論述，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，立足新發(fā)展階段，構(gòu)建新發(fā)展格局，把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動經(jīng)濟發(fā)展的首要任務和基礎工程，以一流的營商環(huán)境助推“兩山”理念試驗區(qū)建設，為實施“一山兩江”品牌戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“一體兩翼”發(fā)展格局提供堅強保障。

確?！拔鍌€到位”，以更大決心更強力度爭創(chuàng)一流營商環(huán)境。通過對標對表國內(nèi)先進地區(qū)做法，緊盯《優(yōu)化營商環(huán)境條例》部署要求，壓實各級黨委政府主體、行業(yè)部門管理和涉商干部落實“三個責任”，進一步在組織體系、宣傳監(jiān)督、創(chuàng)新評議、政企交流、為企辦事等方面加強提升，確?！拔鍌€到位”，走出了一條具有白山特色的營商環(huán)境建設之路。組織體系到位。在全省率先調(diào)整設立白山市營商環(huán)境建設領導小組和白山市營商環(huán)境指標建設推進工作組，出臺《2021年白山市營商環(huán)境建設工作要點》、制定《白山市營商環(huán)境優(yōu)化提升工作方案》，以“五化”工作法推進營商環(huán)境建設工作落實，確保“十四五”開好局、起好步。宣傳監(jiān)督到位。持續(xù)開展“政行風熱線”直播節(jié)目，目前已上線95期。積極向省級媒體推送營商環(huán)境建設工作相關報道，共刊發(fā)900余篇（條）。出臺《白山市營商環(huán)境監(jiān)督員管理辦法》，從各行各業(yè)產(chǎn)生了9大類80名營商環(huán)境監(jiān)督員，將營商環(huán)境社會監(jiān)督落到了實處。創(chuàng)新評議到位。創(chuàng)新開展百戶企業(yè)評科長工作。2021年，對全市108名涉商科長開展評議4次，80名監(jiān)督員、43個部門、260戶企業(yè)參與測評。組織開展全市2020年度營商環(huán)境建設十大創(chuàng)新典型案例評選活動，從入圍24個候選案例中最終評選十大典型經(jīng)驗做法并獲得表彰。政企交流到位。打造包含惠企政策、涉企審批、利企服務等六大功能的“白山營商365”APP。創(chuàng)新研發(fā)“雙創(chuàng)”服務指南手機小程序。制定《白山市暢通企業(yè)家訴求渠道實施方案》和《白山市營商助企“零跑腿”幫辦服務實施方案》，開通“營商365”服務熱線，免費發(fā)放企業(yè)訴求直達郵遞信封，政企渠道大幅拓寬。為企辦事到位。大力開展“我為企業(yè)辦實事”工作，組織各成員單位成立30個走訪調(diào)研組，深入260戶重點企業(yè)，幫助企業(yè)解決融資信貸、信用修復、快速審批等問題。在“白山發(fā)布”APP、“白山營商365”APP設置專欄，集中報道解決企業(yè)問題的好做法、好經(jīng)驗、好成果，力求活動見到成效。

堅持“三個抓牢”，以深化“放管服”改革提升政務服務能力和水平。投資2.6億元建成吉林省最大的政務大廳，將過去分散的不動產(chǎn)、公積金、稅務等多個部門服務窗口整合，抓牢“四個一”“四個減”“兩便利”并持續(xù)深化“放管服”改革，進一步破除政務服務中的壁壘和瓶頸，更好服務和推動全市高質(zhì)量發(fā)展。抓牢“四個一”激發(fā)改革新動能。持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，大力推進政務服務“一門、一網(wǎng)、一窗、一次”改革，推動辦事流程更優(yōu)化、服務方式更便捷。2021年實現(xiàn)進駐部門42個，進駐窗口205個，進駐人員354人，全市1622項政務服務事項進駐政務大廳，占比97.7%。全市1634項政務服務事項實現(xiàn)“最多跑一次”，占比99%。抓牢“四個減”打造發(fā)展新引擎。通過“減環(huán)節(jié)”“減時限”“減費用”“減材料”，解決辦事難、辦事繁、辦事慢等問題。目前，企業(yè)開辦環(huán)節(jié)由3個整合為1個，企業(yè)開辦時間從原來的11天壓縮到1天。企業(yè)開辦全流程“一表填報”，提交的材料減少了近90%。梳理推出30個“一件事”服務套餐，申請材料由原來的631個減少至378個。抓牢“兩便利”提升服務暖人心。從“便企”“便民”入手，梳理并匯編有關社保、醫(yī)保、發(fā)改、住建、林業(yè)、人社等42個部門二維碼辦事指南，切實提高辦事效率。組建“營商助企零跑腿”服務專班，從服務企業(yè)“最多跑一次”升級為“零跑腿”。

落實“六個舉措”，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。圍繞制約投資創(chuàng)業(yè)的“難點”和“堵點”，以企業(yè)需求為根本，落實“六個舉措”，充分挖掘釋放內(nèi)生動力，進一步營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的市場準入環(huán)境，著力激發(fā)市場主體活力，最大限度地提高企業(yè)認可度和群眾滿意度?；萜笳叱浞致鋵崱ｉ_展2021年“服務企業(yè)周”活動，編制《惠企政策手冊》，同步制成電子版通過網(wǎng)絡媒體向社會推送。融資信貸高效對接。積極出臺“企信貸”“商戶貸”“聯(lián)保貸”“薪資貸”“陽光貸”等金融產(chǎn)品，組織開展“企業(yè)服務周”“銀企對接會”“服務巾幗”等線下融資對接活動，累計幫助企業(yè)獲得信貸資金近24億元。人才招工動能充足。開展“創(chuàng)業(yè)促發(fā)展、就業(yè)保民生”金秋“雙創(chuàng)”專項活動，為孵化企業(yè)、培訓機構(gòu)分別頒發(fā)“市級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地”銘牌和就業(yè)培訓項目委托書，并向24戶企業(yè)發(fā)放資金近3300萬元，176家雙創(chuàng)企業(yè)參會，發(fā)布崗位信息2400余個，吸引各類創(chuàng)業(yè)就業(yè)群體5000余人。信用建設穩(wěn)步提升。印發(fā)《白山市社會信用體系建設兩年行動規(guī)劃》，配套制定《白山市社會信用體系建設提升年實施方案》，組織金融機構(gòu)及中小企業(yè)入駐“信易貸”平臺，全市“信易貸”平臺累計入駐金融機構(gòu)20個，發(fā)布金融產(chǎn)品37個，入駐中小微企業(yè)4.7萬余戶，成功授信111筆，授信金額17.84億元。2021年，白山市城市信用狀況監(jiān)測排名在全國261個地市中位列第36位，躍升至全省前三、東北第四?？缇迟Q(mào)易發(fā)展廣闊。幫助出口企業(yè)年均享受進口國家關稅優(yōu)惠1000余萬元人民幣，有效提高了企業(yè)出口競爭力。2021年簽發(fā)原產(chǎn)地證書949份，簽證金額4420萬美元，使企業(yè)享受進口國關稅優(yōu)惠221萬美元。白山企業(yè)對外貿(mào)易總額11.4億元，同比增長9.8%。項目服務求實求效。印發(fā)《白山市優(yōu)化營商環(huán)境助推招商引資項目建設工作措施》，全年500萬元以上項目開復工690個，開復工率220.4%，同比增長54.1個百分點，年度完成投資189.5億元，投資完成率101.5%，超額完成年初目標任務，為“十四五”期間全市項目建設開好局、起好步打下了堅實基礎。

聚力“四個推進”，為營商環(huán)境建設提供有力法治保障。堅持依法平等保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，通過推進府院聯(lián)動機制、規(guī)范涉企司法、創(chuàng)新監(jiān)管方式、知識產(chǎn)權(quán)保護等“四個推進”，讓市場在資源配置中的作用和更好發(fā)揮政府作用有機統(tǒng)一起來，相輔相成、相得益彰。深入推進府院聯(lián)動機制。成立府院聯(lián)動工作領導小組，建立府院聯(lián)動聯(lián)席會議制度，全面加強人民政府與人民法院的工作協(xié)調(diào)。深入推進規(guī)范涉企司法。全面推行重大行政決策目錄清單制度，全市受理執(zhí)行案件結(jié)案率達99.17%，同比上升4.39%。為企業(yè)解答法律咨詢500余件，出具法律意見書45件，避免企業(yè)經(jīng)濟損失1500余萬元。深入推進創(chuàng)新監(jiān)管方式。加快完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設，檢查事項與國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)監(jiān)管事項清單已全面完成關聯(lián)掛接，在全省率先完成檢查實施清單。建立檢查對象名錄庫1263個，檢查人員名錄庫619個，將19.94萬主體納入檢查對象名錄庫，開展抽查611次，檢查主體3278戶，整改問題459個。深入推進知識產(chǎn)權(quán)保護。全市授權(quán)專利282件，有效發(fā)明專利達到231件、有效商標注冊總量13642件、馳名商標11件、地理標志商標3件，地理標志保護產(chǎn)品12件。4家企業(yè)被認定為國家級優(yōu)勢企業(yè)，2家企業(yè)被認定為省級示范企業(yè)，4家企業(yè)被認定為省級優(yōu)勢企業(yè)，2家企業(yè)被認定為吉林省強企。

（作者單位：白山市政務服務和數(shù)字化建設管理局）