藍青青

習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上發(fā)表的重要講話中指出，要踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程人民民主。習近平總書記對發(fā)展什么樣的民主、怎樣發(fā)展民主的深邃思考和論斷，標志著我們黨對社會主義民主政治發(fā)展規(guī)律的認識提高到了一個新的境界，是我們黨帶領全國人民高舉人民民主鮮明旗幟，發(fā)展新時代中國式民主的科學指引，為我國社會主義政治文明建設指明了方向。

一、深刻理解全過程人民民主的豐富內(nèi)涵

全過程人民民主是有完整制度程序和參與實踐的民主。全過程人民民主，從中央、地方到基層，都建立了完整的制度程序和參與實踐機制，人民依法通過多種渠道和途徑行使民主權利，如在重大公共事務決策上的知情權、監(jiān)督權等，通過人民代表大會制度安排，建立代表聯(lián)系群眾制度、代表意見建議及時處理反饋機制等，真正實現(xiàn)民有所呼，我有所應。

全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主。全過程人民民主，涵蓋國家政治社會生活各方面，從國家立法到百姓權益訴求，人民都可以通過民主的方式加以解決。公民參與決策前、決策中與決策后整個過程，貫穿了從選舉、決策、管理到監(jiān)督的全過程，形成民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理與民主監(jiān)督的全環(huán)鏈，使得民主成為一個有機的系統(tǒng)。全過程人民民主把經(jīng)濟發(fā)展、社會治理、群眾急難愁盼問題等都納入民主議事日程，構成了一個立體的民主結構體系。

全過程人民民主是最廣泛、最真實、最管用的民主。習近平總書記強調，民主不是裝飾品，是用來解決問題的。中國式民主的巨大成功在于反映民意，集中民智，匯集巨大精神力量，從而實現(xiàn)了全面小康社會，消除了絕對貧困，中國人民幸福指數(shù)大大提升，百年大黨顯示出勃勃生機。歷史雄辯地證明，全過程人民民主是我們黨跳出歷史周期率，創(chuàng)造經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡的重要制度保障，能夠有效維護中國人民和中華民族的福祉。

二、發(fā)展全過程人民民主的重大意義

發(fā)展全過程人民民主是構建中國民主話語體系的關鍵一步。習近平總書記關于發(fā)展全過程人民民主的重大理念，打破了西方民主話語霸權的神話，在國際政治空間表現(xiàn)出越來越強的話語競爭力，是一次具有里程碑意義的話語構建。習近平總書記指出，以美國為首的西方民主，忽視了人類民主發(fā)展的開放性和包容性，用單一的標尺衡量世界豐富多彩的政治制度，用單調的眼光審視人類五彩繽紛的政治文明，本身就是不民主的。事實說明，西式民主被強行移植其他國家，諸如伊拉克、阿富汗等，結果是一場人類悲劇。沒有比較就沒有鑒別，全過程人民民主作為一種全新的民主實踐形態(tài)，勢必推動人類民主政治話語秩序的深刻變革，并塑造人類民主政治話語新秩序。

發(fā)展全過程人民民主是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的新要求。發(fā)展全過程人民民主，能夠有效體現(xiàn)人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，進而動員全體人民以主人翁的地位投身國家建設。面對新冠肺炎疫情肆虐的嚴峻形勢，面對百年未有之大變局，我國在奮力實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的道路上面臨的環(huán)境更復雜、斗爭更激烈。這就需要我們大力發(fā)展全過程人民民主，著力解決制約我國發(fā)展的不平衡不充分問題和人民群眾關注的熱點難點問題，團結帶領人民不斷為實現(xiàn)對美好生活的向往而奮斗。我們要適應人民民主發(fā)展的新趨勢新變化，全面推進全過程人民民主的貫徹落實，不斷推動中國特色社會主義民主政治有序發(fā)展，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標提供堅強保障。

發(fā)展全過程人民民主是推動政治文明進步的重要舉措。民主從來不是只有西方模式和美式民主，也沒有優(yōu)劣之分，只有適合與否。中國式民主反映了世界政治文明普遍性與中國政治文明特殊性的結合，是人類政治文明繼承性與中國政治文明創(chuàng)造性的結合。發(fā)展全過程人民民主有助于進一步釋放中國式民主的制度優(yōu)勢，為人類政治文明進步提供中國智慧和中國方案。中國共產(chǎn)黨百年奮斗的寶貴經(jīng)驗，讓世界認識到，“一個國家是不是民主，應該由這個國家的人民來評判，而不應該由外部少數(shù)人指手畫腳來評判”。中國所取得的巨大發(fā)展成就已經(jīng)證明，中國的全過程人民民主的成功，激發(fā)了人民的創(chuàng)造活力，創(chuàng)造了國家發(fā)展奇跡。

三、發(fā)展全過程人民民主，為民族復興匯聚磅礴力量

始終堅持黨對全過程人民民主的領導，提升民主自信。黨的領導是發(fā)展全過程人民民主的政治保證，體現(xiàn)黨和人民密不可分的血肉聯(lián)系。全過程人民民主的真諦在于把人民與執(zhí)政黨、政府有機連接在一起，通過黨的領導來確保人民民主。正是因為堅持黨的領導，我國才建立了人民民主制度體系和法律體系，豐富了民主形式、拓寬了民主渠道，保證了人民當家作主。黨的十八大以來，我們黨堅持以人民為中心，發(fā)展全過程人民民主，中國民主政治優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，尤其是在疫情的大考之下，“中國之治”更是大放異彩，讓人們更加堅定了中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，黨的主張得到人民空前的認同。

進一步完善人民代表大會制度，堅定制度自信。人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。習近平總書記指出，人民代表大會制度是符合我國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現(xiàn)中華民族偉大復興的好制度。人民代表大會制度是我們黨領導人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是在我國政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上具有重大意義的全新政治制度。在發(fā)展全過程人民民主的過程中，全面加強黨對人大工作的領導，堅持和完善人民代表大會制度，發(fā)揮好人民代表大會制度優(yōu)勢，加強和改進新時代人大工作，充分發(fā)揮人大代表作用，擴大人民有效政治參與，保障人民依法享有選舉權，保障人民的知情權、參與權、監(jiān)督權，完善民意表達平臺，公開征求意見，最大限度吸納民意、集中民智、凝聚民力。

堅持在法制軌道上推進全過程人民民主建設，增強法治自信。黨的十八屆四中全會提出：“法律是治國之重器，良法是善治之前提。”要增強立法的民意基礎，以立法回應人民群眾最關心最現(xiàn)實最直接的權益，凸顯以人民為中心，發(fā)展具有強大生命力的社會主義民主政治。要完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，強化對權力運行的監(jiān)督，保持同人民群眾的密切聯(lián)系，抓住提高立法質量這個關鍵，立良法、立好法、立務實管用之法。發(fā)展全過程人民民主，要切實依法解決問題，積極回應人民對民主、法治、公平、正義等訴求，提供高質量的民主環(huán)境和法治保障。要聚焦人民群眾急難愁盼問題，通過強化、深化、優(yōu)化基層立法聯(lián)系點載體功能和發(fā)揮人大代表作用等舉措，進一步暢通民意表達和反饋機制，通過完善調解、仲裁、訴訟等化解綜合機制，著力實現(xiàn)人民群眾合法權益受到公平對待、尊嚴獲得應有尊重。