李志利

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代;生態(tài);循環(huán);農(nóng)業(yè)

1 現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基本內(nèi)涵及主要特征

1.1 現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基本內(nèi)涵

隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速深入發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源約束和環(huán)境承載壓力越來越大，農(nóng)產(chǎn)品供給的扎實保障，農(nóng)民收入的持續(xù)增加，更加有賴于本已有限的資源的節(jié)約、高效率使用與循環(huán)，也更加依賴于生態(tài)環(huán)境的持續(xù)保護和加強。縱觀世界農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程，經(jīng)歷了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向石油農(nóng)業(yè)、化學(xué)農(nóng)業(yè)跨越的發(fā)展階段，雖然極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，但化學(xué)物質(zhì)的過度使用已成為環(huán)境污染、生態(tài)退化的重要因素，在資源環(huán)境制約加強、消費需求層次提升、市場競爭壓力加大的多重不利條件影響下，正面對著農(nóng)業(yè)發(fā)展方式快速轉(zhuǎn)換，農(nóng)業(yè)價值提升高速轉(zhuǎn)型的重大工作壓力。在生產(chǎn)過程生態(tài)化、消費觀念綠色化趨勢下，加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，走資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展路子，既有利于改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品的綠色消費需求，又有利于防治農(nóng)業(yè)污染，推進節(jié)能減排，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1.2 現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的主要特征

關(guān)于現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的概念，目前理論界還沒有一個統(tǒng)一的定義。綜合各方理論，加上個人思考，概括為：現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)就是以農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果和現(xiàn)代管理手段，以資源高效循環(huán)利用和生態(tài)環(huán)境保護為核心，綜合生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢特征，把綠色化發(fā)展理念加入到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中去，通過調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的生產(chǎn)、消費結(jié)構(gòu)，建立起一個在不損害自然環(huán)境的前提下，通過農(nóng)業(yè)資源合理開發(fā)利用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的動態(tài)平衡機制，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動與生態(tài)良性循環(huán)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，實現(xiàn)較好的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。

2 現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)存在的問題

受資源環(huán)境、思想觀念、技術(shù)路徑等因素制約，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)存在以下問題：

一是發(fā)展意識淡薄。個別地方和農(nóng)民個體重局部經(jīng)濟利益、缺乏對社會利益的關(guān)注，著重于對土地短期受益的索取，缺少土地資源發(fā)展的長期規(guī)劃。

二是科技支撐能力不強。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)不高，理論研究缺乏系統(tǒng)性，缺乏高層次研究機構(gòu)和科研人才，科技投入不足。對生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)缺乏深入研究，農(nóng)業(yè)環(huán)境工程技術(shù)、廢棄物資源化利用技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)等應(yīng)用不夠廣泛。生產(chǎn)型技術(shù)多，環(huán)境友好型少;單項技術(shù)多，集成系統(tǒng)少 ;應(yīng)用技術(shù)多，評價指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)少 。

三是生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制還不健全。政府引導(dǎo)、市場主體、社會參與的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制和多層次、多渠道、多元化投資機制有待進一步完善

四是發(fā)展思路定位亟待厘清。對形勢認識不清，責(zé)任感、使命感不強，自己的核心業(yè)務(wù)和比較優(yōu)勢還需要進一步提煉。能源工作，一些地方長期依賴于項目實施，長期局限于沼氣領(lǐng)域，對其他可再生能源如其他生物質(zhì)能的沒有大的突破，太陽能、風(fēng)能、農(nóng)村節(jié)能等領(lǐng)域如何進一步搶占先機、站穩(wěn)腳跟。一旦投資項目減少，容易陷入被動困境。如沼氣服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)。

3 現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)面臨的機遇

從政策環(huán)境看，黨的十八大提出了“五位一體”總體戰(zhàn)略布局，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)各方面和全過程?！吨泄仓醒?、國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，對生態(tài)文明建設(shè)作出頂層設(shè)計和總體部署。相關(guān)部委先后出臺農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理規(guī)劃和打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)實施意見等文件，對當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與治理工作進行了全面部署。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，近年來山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展成效顯著，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給充足，農(nóng)民人均純收入持續(xù)增長，農(nóng)村改革穩(wěn)步推進，各類新型經(jīng)營主體快速發(fā)育，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營正有序深入推進，為下一步全省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了一定的物質(zhì)條件。同時，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵和外延的極大拓展，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)作為推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效載體，成為拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的新亮點，對各類主體投資農(nóng)業(yè)具有很強的吸引力。

從民生期待看，全社會對資源安全、生態(tài)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全高度關(guān)注，生態(tài)循環(huán)、綠色低碳和可持續(xù)發(fā)展意識普遍覺醒，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、保護生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為社會各界及廣大群眾的普遍共識。

4 山東省推進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本思路

緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)的總要求總目標(biāo)，堅持生態(tài)優(yōu)先、全面協(xié)調(diào)、綠色循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展，以建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)強省為目標(biāo)，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約集約投入、資源循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)為手段，以生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建為載體，著力推廣生態(tài)循環(huán)技術(shù)模式，強化政策引導(dǎo)和機制保障，推動安全、高效、綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

4.1 基本原則

——堅持以生態(tài)保護與農(nóng)業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。大力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，積極探索新型農(nóng)作制度、集約化生態(tài)化種養(yǎng)模式。正確處理好農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源、生態(tài)保護的關(guān)系，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益相統(tǒng)一，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

——堅持以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線。圍繞“減量化、再循環(huán)、再利用”，大力推廣應(yīng)用清潔化生產(chǎn)和節(jié)能減排技術(shù)，合理布局再生能源、農(nóng)業(yè)廢棄物收集處理企業(yè)，推進農(nóng)牧結(jié)合和三產(chǎn)融合，加快建立綠色化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進農(nóng)業(yè)廢棄物的多級循環(huán)利用和無害化處理，減少資源消耗，提高資源利用水平。

——以深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動為動力。深化體制機制改革，加強理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、資源高效利用、生產(chǎn)清潔安全、環(huán)境持續(xù)優(yōu)化等方面取得新成果。

——以政府引導(dǎo)和社會參與為途徑。強化政府在規(guī)劃引領(lǐng)、資金投入和組織協(xié)調(diào)等方面的主導(dǎo)作用，加強政策引導(dǎo)和扶持，充分運用市場手段，調(diào)動全社會的積極性，著力構(gòu)建有利于協(xié)調(diào)推進、統(tǒng)籌發(fā)展的體制機制，提高全省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)水平。

4.2 主要任務(wù)

（1）提升農(nóng)作物秸稈利用水平。農(nóng)作物秸稈綜合利用是發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要紐帶，是農(nóng)村新能源建設(shè)的重要渠道。山東省在秸稈生物反應(yīng)堆、秸稈熱解氣化、秸稈生物氣化、秸稈青貯氨化、秸稈養(yǎng)殖食用菌等技術(shù)研發(fā)上均有重大進展，并已在有關(guān)縣區(qū)進行了示范推廣，積累了比較豐富的項目實施經(jīng)驗。這就需要在試驗示范推廣的基礎(chǔ)上，繼續(xù)把秸稈綜合利用作為重要建設(shè)內(nèi)容，進一步擴大示范推廣的區(qū)域，進一步加大項目監(jiān)管力度，增強輻射帶動作用，大幅提高縣域內(nèi)的秸稈綜合利用率，有效實現(xiàn)秸稈利用的多輪增值，帶動全省秸稈綜合利用再上新水平。

（2）積極推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，充分尊重農(nóng)民意愿，因地制宜推動土地規(guī)模經(jīng)營，促進資源集約高效利用，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)，實現(xiàn)規(guī)模效益和生態(tài)效益共同提升。積極培育生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，支持和保護多種生態(tài)經(jīng)營模式協(xié)調(diào)發(fā)展。

（3）大力擴展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。從國內(nèi)外的成功經(jīng)驗看，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是節(jié)約資源，保護環(huán)境，改善產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)業(yè)效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。把生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)作為重要的發(fā)展抓手，主要目的有兩個方面。一方面，通過發(fā)展以“三沼”利用為紐帶的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，能夠促進農(nóng)村沼氣建設(shè)，提高農(nóng)村戶用沼氣的使用率和大中型沼氣工程的運行率;另一方面，通過推廣“畜-沼-果”“畜-沼-菜”“畜-沼-茶”和以秸稈綜合利用為紐帶的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，能夠提高土壤有機質(zhì)含量，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，防止和減輕環(huán)境污染，促進縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（4）建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制。一是對因保護和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境及其功能，經(jīng)濟發(fā)展受到限制的地區(qū)給予經(jīng)濟補償。如：南水北調(diào)沿線區(qū)域、退耕還林還濕區(qū)域、飲用水源保護區(qū)域、生態(tài)種植養(yǎng)殖區(qū)域等。二是對于那些為保護生態(tài)環(huán)境，資源利用受到控制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到限制，為保護生態(tài)作出了不少犧牲的主體實施生態(tài)補償。如退耕還林還濕區(qū)域的農(nóng)民、限制發(fā)展蔬菜、畜牧養(yǎng)殖、漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)域的農(nóng)民或企業(yè)等進行補償。三是對作出生態(tài)保護貢獻的主體進行補償。如使用可降解地膜、農(nóng)藥化肥減量使用、秸稈畜禽廢棄物資源化利用、生產(chǎn)有機食品綠色食品無公害農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的農(nóng)民或企業(yè)等進行補償。四是將部分現(xiàn)行的財政扶持項目轉(zhuǎn)化為生態(tài)補償。如農(nóng)村沼氣建設(shè)等項目。四是制定適宜的財政扶持政策，解決限制性政策多、激勵性政策少的問題，出臺一些對普通農(nóng)民在生態(tài)保護方面的財政扶持政策。五是開展農(nóng)業(yè)生態(tài)補償示范點。

（5）研發(fā)集約化農(nóng)田生態(tài)強化關(guān)鍵技術(shù)。一是研發(fā)生物多樣性利用及農(nóng)田生態(tài)景觀構(gòu)建技術(shù)。通過推廣生態(tài)溝渠、農(nóng)田間作、田間畦畔、路邊種植賞花帶、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，完善增強生態(tài)功能。二是化肥替代與減施增效技術(shù)。開展小麥種肥同播試驗、種肥混播試驗，試驗證明，緩控釋肥可以在保障小麥不減產(chǎn)的情況下，提高肥料的利用率可達40%以上。三是作物高產(chǎn)栽培與節(jié)水技術(shù)。在玉米生產(chǎn)上，集成推廣高產(chǎn)耐密品種+寬壟密植、合理增密+分期精準(zhǔn)施肥與水肥精量調(diào)控+病蟲草害綠色防控+適時晚收+全程機械化作業(yè)“六配套”技術(shù)模式。在小麥生產(chǎn)上，集成推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種+深耕深松+病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治+一噴三防+澆越冬水+種肥同播+配方精準(zhǔn)施肥+秸稈還田 “八統(tǒng)一”技術(shù)模式。

（6）促進糧食高產(chǎn)縣向現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣轉(zhuǎn)型。以建設(shè)優(yōu)質(zhì)、專用糧食生產(chǎn)基地為主線，調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，集成各類生產(chǎn)要素和先進技術(shù)，推進糧食生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化、品牌化。以養(yǎng)殖業(yè)為主，按照“規(guī)模養(yǎng)殖、循環(huán)種養(yǎng)、畜地平衡”的發(fā)展思路，建設(shè)綠色有機奶源基地，有機生豬基地，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀光示范區(qū)。

（7）做好農(nóng)村太陽能綜合利用。山東省太陽能資源十分豐富，全年日照時數(shù)為2200～3000h，相當(dāng)于730多億t標(biāo)準(zhǔn)煤，可開發(fā)利用的太陽能總量相當(dāng)于7300多萬t標(biāo)準(zhǔn)煤，其中農(nóng)村可開發(fā)利用的太陽能占70%。但農(nóng)村太陽能的開發(fā)利用率一直比較低，還不到城市的1/2。把太陽能綜合利用作為生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)的一個方面，通過配套安裝太陽能路燈、太陽能殺蟲燈，真正讓農(nóng)村夜晚亮起來，農(nóng)民沐浴熱起來，農(nóng)業(yè)用藥降下來。

（8）積極開展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范。實施以建設(shè)蔬菜廢棄物堆漚發(fā)酵池、水肥一體化為主要內(nèi)容的蔬菜清潔生產(chǎn)示范項目，積極探索蔬菜廢棄物堆漚發(fā)酵資源化利用的技術(shù)模式和運行機制，形成棚內(nèi)厭氧堆漚發(fā)酵與水肥一體化、大田好氧堆肥發(fā)酵等技術(shù)模式，建立了分散農(nóng)戶分戶管理、合作社統(tǒng)一管理兩種主要運行機制，探索了蔬菜廢棄物定點存放、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運、集中處理的政府購買服務(wù)運行模式。實施以推廣標(biāo)準(zhǔn)地膜、建設(shè)廢舊地膜回收加工站點為主要建設(shè)內(nèi)容的地膜科學(xué)利用示范。開展沼渣沼液綜合利用和蚯蚓處理農(nóng)業(yè)廢棄物清潔生產(chǎn)技術(shù)示范，研究集成與示范小麥玉米生態(tài)高效清潔生產(chǎn)技術(shù)，開展秸稈腐爛劑用量試驗和有機無機肥配施試驗等試驗研究。

（9）創(chuàng)新集約化農(nóng)田生態(tài)強化技術(shù)體系。研發(fā)集約化農(nóng)田生態(tài)強化技術(shù)，是提升農(nóng)田生態(tài)服務(wù)功能，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然途徑。集約化農(nóng)田生態(tài)強化技術(shù)，分為田塊尺度、農(nóng)田邊界、非農(nóng)斑塊3個層次，主要包括條帶化輪間作、生態(tài)廊道構(gòu)建、喬灌草立體生態(tài)網(wǎng)構(gòu)建、非農(nóng)板塊生態(tài)強化等技術(shù)。通過集約化農(nóng)田生態(tài)強化技術(shù)構(gòu)建，有效增加農(nóng)田生物多樣性，提高作物產(chǎn)量、增強作物對外來植物入侵的抵抗力、減少作物病蟲害發(fā)生、改善農(nóng)田小氣候、凈化水體、美化農(nóng)田環(huán)境，有效提升農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)功能。

5 保障措施

近幾年的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范建設(shè)實踐，使我們也意識到，現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵已經(jīng)與傳統(tǒng)意義上的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)生了重大變化。如何加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，將緊緊圍繞“一控、雙減、三基本”的目標(biāo)，必須采取控制農(nóng)業(yè)用水總量，減少化肥、農(nóng)藥用量，基本實現(xiàn)畜禽糞便和秸稈的資源化利用，基本實現(xiàn)廢棄農(nóng)膜的有效回收處理等有效措施，現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展才能得以實現(xiàn)?，F(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)是在保障糧食等農(nóng)產(chǎn)品的有效供給前提下，運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的裝備、技術(shù)、設(shè)施，按照生態(tài)學(xué)原理和經(jīng)濟學(xué)原理，運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果和現(xiàn)代管理手段，既獲得較高的經(jīng)濟效益，又達到生態(tài)效益和社會效益最大化。加快推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，應(yīng)從以下幾方面采取措施：

5.1 建立考核推進機制

各地要高度重視現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作推進機制，制定本地區(qū)的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)推進方案，實行目標(biāo)責(zé)任制，強化跟蹤評測和考核監(jiān)督，確保實施效果。鼓勵將生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)納入各級科學(xué)發(fā)展綜合考核范疇，建立健全績效評價體系和考核推進機制。

5.2 構(gòu)建多元投入機制

健全完善扶持政策，把生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)作為支農(nóng)投入的重點領(lǐng)域之一，采取財政貼息、投資補助、稅收減免等手段，強化對現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的財力保障。

5.3 強化技術(shù)創(chuàng)新和推廣

鼓勵開展生態(tài)循環(huán)技術(shù)模式創(chuàng)新研發(fā)和集成推廣，推動現(xiàn)代生物、信息、設(shè)施、節(jié)能等科學(xué)技術(shù)。加強生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵱萌瞬排嘤?xùn)和隊伍建設(shè)，為工作開展提供人才保障。依托各級農(nóng)技推廣體系，大力推廣減量化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，投入品可降解、低殘留技術(shù)，生態(tài)種植養(yǎng)殖技術(shù)，農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理、資源化利用技術(shù)。

5.4 加強宣傳引導(dǎo)

充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，宣傳推介先進典型和經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，普及現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)知識。努力營造政府引導(dǎo)、公眾參與、協(xié)同推進的良好氛圍?？偨Y(jié)試驗示范經(jīng)驗，擴大推廣實施面積，推動全省現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻

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