香港《亞洲周刊》最新一期文章,原題:拜登來亞洲只帶兩串香蕉說得好聽,什么“不搞集團(tuán)化對(duì)抗”“不構(gòu)筑對(duì)中國的包圍圈”,但為了遏制中國,美國實(shí)際上一樣都沒少。拜登上任首度前來亞洲訪問,啟動(dòng)印太經(jīng)濟(jì)框架(IPEF),又與澳印日的領(lǐng)導(dǎo)人召開“四邊機(jī)制”峰會(huì)(QUAD),全都是在拉幫結(jié)黨,瞄準(zhǔn)中國。
美國排斥中國的經(jīng)貿(mào)布局原本是有的,跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)幾已臻于成熟,但特朗普把它扔進(jìn)廢紙簍,日本撿起來跟其他國家繼續(xù)談,完成全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)。日本等看到拜登有意整合亞洲國家與中國競(jìng)爭(zhēng),希望美國重返CPTPP。但美國政治氛圍不支持,所以拜登不愿撿起這個(gè)現(xiàn)成武器。為結(jié)合東盟同抗中國,美國只好推出替代方案,想揉一個(gè)IPEF面團(tuán)。但這個(gè)面團(tuán)樣樣稀缺。另一方面,美國主導(dǎo)的印太戰(zhàn)略及IPEF其實(shí)屬美中戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的一部分,卻無抗中字眼,也跟各國表明不必在美中之間選邊站,以免一些國家望而生畏,疑慮(自己) 成為反中棋子。
這樣的經(jīng)貿(mào)框架空洞無物,雖招徠日韓澳印、新西蘭等國參加,但各國愿意捧場(chǎng),首先是確信其無害性,至于是否有實(shí)質(zhì)利益,就走著瞧了。其中,印尼(馬來西亞、菲律賓及文萊都由部長代替國家領(lǐng)導(dǎo)人以視頻方式出席,窺其用心,降低層級(jí)無非是要保留彈性,未來可進(jìn)可退。各國領(lǐng)導(dǎo)人的致辭也暗藏玄機(jī),紛紛強(qiáng)調(diào)參與國家要能獲得好處,而不是被美日利用;不應(yīng)淪為圍堵特定國家的工具,也不應(yīng)妨礙各國參與其他經(jīng)貿(mào)合作的自由。
道理很簡(jiǎn)單,東盟國家及印度都很看重參與經(jīng)貿(mào)組織帶來的出口擴(kuò)張,但I(xiàn)PEF沒有市場(chǎng)開放優(yōu)惠,如何滿足各國期待的互惠?要講實(shí)惠,已啟動(dòng)的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定最管用。但中國是主導(dǎo)國,美國無法與聞,中國因此成為與東盟國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系最密切的領(lǐng)頭羊、。近五年來,印太地區(qū)GDP快速增長,已占全球60%。拜登不愿在亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合浪潮中缺席,問題暈IPEF只是粉狀面團(tuán),根本還看不薊牛肉,如何成為美味營養(yǎng)的漢堡?如何成為切合時(shí)代需求的“新模式”?
拜登首訪亞洲,暗藏圍堵中國的用心與方案,但兩手空空就來拜訪,顯示其誠意不足。亞洲人從他身上看到的只是兩串香蕉。更讓亞洲國家無法接受的是,這兩串香蕉還青澀難吞,只看簡(jiǎn)單的構(gòu)想,未達(dá)成熟。拜登真的急了,遏制中國不僅效用不彰,自家損失反而更大,眼看中期選舉就要落敗,先趕制一個(gè)產(chǎn)品,半生不熟也顧不上了。但亞洲國家已非昔日阿蒙,不是那么好糊弄的。(作者陳國祥)