王雨楓，曹洪軍，2

（1.中國海洋大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院，山東青島 266100；2.中國海洋大學(xué)管理學(xué)院，山東青島 266100）

21世紀(jì)以來，在全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展背景下中國城鎮(zhèn)化水平快速提高，大量農(nóng)村人口定居城鎮(zhèn)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。但是由于快速城鎮(zhèn)化導(dǎo)致大量農(nóng)耕地轉(zhuǎn)型為城市建設(shè)及工業(yè)用地，不僅使得人口城鎮(zhèn)化虛高，還使得人地矛盾升級，出現(xiàn)環(huán)境承載負(fù)荷加重、生態(tài)系統(tǒng)失衡等一系列問題［1］。面對快速城鎮(zhèn)化帶來的人多地少、資源短缺等問題，區(qū)域城鎮(zhèn)一體化時(shí)空分異測度及其影響機(jī)制成為了國土空間研究的熱點(diǎn)問題。文章遵循國家對土地資源合理利用的原則，以東北地區(qū)為例揭示城市空間演化特征，期望對推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化與協(xié)同發(fā)展提供理論參考。

1 文獻(xiàn)綜述

城鎮(zhèn)化是推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力，也是工業(yè)化時(shí)代的重要標(biāo)志，城鎮(zhèn)化的載體是土地城鎮(zhèn)化，核心是人口城鎮(zhèn)化。目前學(xué)術(shù)界在土地城鎮(zhèn)化研究的方法層面主要包括土地演化強(qiáng)度、空間自相關(guān)、核密度估算及轉(zhuǎn)移矩陣等模型。研究內(nèi)容主要集中在三方面：一是從理論層面闡述土地城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)內(nèi)涵與度量指標(biāo)［2］。學(xué)者們普遍認(rèn)為土地城鎮(zhèn)化是農(nóng)村用地向城鎮(zhèn)用地演化的過程，在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要意義，也有學(xué)者從土地的結(jié)構(gòu)、投入與產(chǎn)出等方面測度土地城鎮(zhèn)化進(jìn)程。二是從實(shí)證層面剖析不同空間尺度土地城鎮(zhèn)化水平的分布動(dòng)態(tài)、經(jīng)濟(jì)效率及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多層級耦合關(guān)系［3-4］。三是從政策層面探討了人口-土地城鎮(zhèn)化的互動(dòng)關(guān)系，包括人口-土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)性、協(xié)調(diào)路徑及政策建議［5-6］。對城鎮(zhèn)化用地測度研究之后，很多學(xué)者利用回歸分析、相關(guān)性分析等方法進(jìn)一步探討了其復(fù)雜的影響機(jī)制［7］。有學(xué)者認(rèn)為，在中國財(cái)政分權(quán)與城鄉(xiāng)二元化模式下，政策、經(jīng)濟(jì)及人口等是驅(qū)動(dòng)城鎮(zhèn)用地演化的主要?jiǎng)恿?，但是自然條件、地理文化等也在一定程度上影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程。如吳一凡等［8］采用最小二乘回歸計(jì)量模型分析了經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人口規(guī)模等因素對土地城鎮(zhèn)化的影響機(jī)制。Li等［9］采用計(jì)量模型分析了中國財(cái)政激勵(lì)對可持續(xù)城鎮(zhèn)化的影響。這些研究對于剖析區(qū)域內(nèi)土地城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律及其影響機(jī)制具有重要的指導(dǎo)意義。

東北地區(qū)位于中國國土最北端，由黑龍江、吉林及遼寧組成，是中國重要的工業(yè)基地及農(nóng)副產(chǎn)品來源地，也是對接俄羅斯、朝鮮的重要貿(mào)易口岸，其城鎮(zhèn)化水平由21世紀(jì)初的49.67%提高到2020年底的62.25%，但是重工業(yè)與資源開采導(dǎo)致大量的農(nóng)耕地轉(zhuǎn)型為城鎮(zhèn)用地，引起了生態(tài)破壞、礦產(chǎn)資源枯竭、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)僵化等一系列問題。在中國區(qū)域城鎮(zhèn)一體化背景下，振興東北已經(jīng)成為中央重點(diǎn)關(guān)切的議題，同時(shí)也激發(fā)了相關(guān)學(xué)者的研究。王勝今等［10］針對東北地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展及癥結(jié)，提出了積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等一系列措施。黃禹銘［11］研究了東北三省城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)現(xiàn)其城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)度差異正不斷擴(kuò)大并具有明顯的集聚特征。田俊峰等［12］研究了東北地區(qū)土地利用轉(zhuǎn)移，建議強(qiáng)化多種政策間的綜合協(xié)調(diào)度并引導(dǎo)區(qū)域土地資源向可持續(xù)轉(zhuǎn)型。雖然已有研究對東北地區(qū)進(jìn)行了多層次的探討，但是主要聚焦于東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及政府體制等方面，較少研究探究其城鎮(zhèn)一體化時(shí)空演化及影響機(jī)制。

雖然已有研究揭示了區(qū)域城鎮(zhèn)一體化發(fā)展動(dòng)態(tài)及影響機(jī)制，但是其仍然具有一定的局限性。主要包括：①已有研究多關(guān)注單個(gè)城市城鎮(zhèn)化趨勢，忽略了區(qū)域城市間的經(jīng)濟(jì)、人口、產(chǎn)業(yè)流轉(zhuǎn)及相互影響。②已有研究多關(guān)注城鎮(zhèn)用地的土地利用強(qiáng)度和土地類型轉(zhuǎn)移，較少對城市群的城鎮(zhèn)用地演化聚散進(jìn)行精細(xì)化時(shí)空測度。③已有研究多使用社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)模型，忽視了地理空間互動(dòng)效應(yīng)，導(dǎo)致對土地城鎮(zhèn)化驅(qū)動(dòng)因素模型估算上存在偏誤。鑒于此，研究采用全局自相關(guān)模型定性描述了東北地區(qū)城鎮(zhèn)一體化的集聚與擴(kuò)散趨勢，并進(jìn)一步采用局部自相關(guān)模型量化其城鎮(zhèn)化熱點(diǎn)與冷點(diǎn)效應(yīng)。利用空間異質(zhì)性地理探測器模型，融合社會(huì)與地理等因素，全面剖析其城鎮(zhèn)一體化影響機(jī)制。

2 研究方法與數(shù)據(jù)

2.1 研究方法

2.1.1 用地演化強(qiáng)度指數(shù)

在同一城市群框架下，排除不同城市規(guī)模大小的影響，分析不同階段城市i城鎮(zhèn)用地演化的時(shí)空特征。其表達(dá)式：

式中：UEI為用地演化強(qiáng)度指數(shù)，ΔUi為城市i的城鎮(zhèn)用地變化面積，TLAi為城市i的行政總面積，Δt為研究周期的年份跨度。

2.1.2 全局與局部莫蘭指數(shù)

全局莫蘭指數(shù)能探究大范圍內(nèi)城鎮(zhèn)用地演化的宏觀關(guān)聯(lián)及集聚與擴(kuò)散特征，局部莫蘭指數(shù)能直觀展示出研究區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)化發(fā)展的聚散分布及時(shí)空異質(zhì)性。其表達(dá)式：

2.1.3 地理探測器模型

城鎮(zhèn)用地演化影響機(jī)制涉及自然地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)及區(qū)域政策等多個(gè)方面，計(jì)量模型無法反映地理屬性，故采用地理探測器模型融合社會(huì)經(jīng)濟(jì)與地理因素，客觀探測其影響機(jī)理［13］。其表達(dá)式：

式中：q為因子決定值，σ2為指標(biāo)的方差，n為研究區(qū)單元數(shù)，ni與σ2i分別為i（i=1，2，…，m）的層樣本量和方差，q∈[0，1]，其值越大代表其影響力越強(qiáng)。

2.1.4 影響因子動(dòng)態(tài)變化模型

測算城鎮(zhèn)用地演化影響因子的動(dòng)態(tài)變化度，并表征各類影響因子變化情況。其表達(dá)式：

式中：IDM為因子動(dòng)態(tài)值，qn+1、qn分別代表第n+1、n年影響因子的決定力。

2.2 研究數(shù)據(jù)

研究使用的燈光數(shù)據(jù)來自NOAA提供的DMSP、VIIRS夜間燈光數(shù)據(jù)，借助ArcGIS平臺(tái)工具，按照李雪萍等［14］歸納的研究流程，提取出基本符合現(xiàn)狀的城鎮(zhèn)用地邊界數(shù)據(jù)。對于提取的城鎮(zhèn)用地面積與《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、東北三省《統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)對比，其總體精度達(dá)到87.47%～94.59%，符合研究的精度要求。研究中使用的DMSP、VIIRS矢量數(shù)據(jù)，來自NOAA官網(wǎng)，DEM、河流、主要公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)等柵格數(shù)據(jù)來自地理空間數(shù)據(jù)云、國家地球系統(tǒng)科學(xué)數(shù)據(jù)中心等。社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來自《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、東北三省《統(tǒng)計(jì)年鑒》及政府官網(wǎng)。

3 城鎮(zhèn)用地演化的時(shí)空分異測度

3.1 城鎮(zhèn)用地演化強(qiáng)度測度

中心城市的資源集中，次中心城市的發(fā)展乏力。通過式（1）計(jì)算城鎮(zhèn)演化指數(shù)，以5 a為周期的四個(gè)階段，城市群演化指數(shù)分別為0.03、0.04、0.03及0.03；中心城市（區(qū)）分別為0.12、0.14、0.09及0.08，次中心城市（縣）分別為0.01、0.02、0.01及0.01。東北地區(qū)城鎮(zhèn)用地演化速率在2005—2010年之間達(dá)到了高峰，經(jīng)歷了2008年的全球金融危機(jī)及2010年后中國清潔能源政策，其重工業(yè)與資源開發(fā)受到較大影響，經(jīng)濟(jì)滯后效應(yīng)導(dǎo)致城鎮(zhèn)演化指數(shù)下降。中心城市城鎮(zhèn)用地演化指數(shù)遠(yuǎn)高于次級中心城市，全域資源向中心城市集中。21世紀(jì)初中國政府弱化宏觀調(diào)控，強(qiáng)化市場機(jī)制體制改革，市場貿(mào)易進(jìn)一步被激活。而東北地區(qū)行政體制僵化、礦產(chǎn)資源枯竭，人口外流等原因造成了部分城鎮(zhèn)建成區(qū)荒廢，城鎮(zhèn)收縮且活力下降。針對東北地區(qū)資源過度集中于中心城市，造成了廣大小城鎮(zhèn)建設(shè)緩慢。政府應(yīng)采取有序放權(quán)，加強(qiáng)中小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引人口回流。這個(gè)研究結(jié)論與王勝今等［10］的研究結(jié)果相似，其認(rèn)為隨著2003年中央做出振興東北老工業(yè)基地的重大部署，東北地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)入到了平緩發(fā)展階段。

3.2 城鎮(zhèn)用地全局演化指數(shù)測度

城鎮(zhèn)用地演化集聚效應(yīng)在波動(dòng)中減弱。利用式（2）計(jì)算城鎮(zhèn)化集聚程度，結(jié)果表明東北地區(qū)2000—2010年、2011—2020年的全局莫蘭指數(shù)分別為0.04、0.05，Z值為3.40、4.25，表明東北地區(qū)城鎮(zhèn)用地演化呈現(xiàn)出連續(xù)的“集聚”狀態(tài)。東北地區(qū)城鎮(zhèn)用地演化首先發(fā)生在哈爾濱、長春、沈陽、大連、大慶及鞍山等省會(huì)、海濱和資源型城市，其中省會(huì)城市及資源型城市具有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特征，所以東北地區(qū)的城鎮(zhèn)演化進(jìn)程可以總結(jié)為“集聚”效應(yīng)主導(dǎo)下的城市組團(tuán)式發(fā)展。進(jìn)一步計(jì)算5 a為周期的四個(gè)階段指數(shù)變化趨勢（0.04、0.03、0.05、0.04）。其中指數(shù)的分布經(jīng)歷了兩次高峰和兩次低谷，從2016—2020年東北地區(qū)城鎮(zhèn)演化的莫蘭指數(shù)及Z值下降的趨勢分析，表明在綠色產(chǎn)能的國家政策及內(nèi)需減弱下，東北地區(qū)城鎮(zhèn)用地演化的“集聚”狀態(tài)出現(xiàn)了減弱趨勢。東北城鎮(zhèn)用地演化集聚減弱的根源在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展疲軟及人口外流，研究結(jié)論與黃禹銘［11］等人的研究結(jié)果相似，其認(rèn)為東北地區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)水平存在較為明顯的相似值空間集聚現(xiàn)象，但其空間集聚程度趨于減弱。

3.3 城鎮(zhèn)用地局部演化熱點(diǎn)測度

以東北地區(qū)281個(gè)縣域?yàn)閱挝?，?jì)算四個(gè)周期的局部莫蘭指數(shù)，使用自然斷裂點(diǎn)法對計(jì)算結(jié)果分類，繪制出其城鎮(zhèn)演化的冷熱點(diǎn)空間分布圖（圖1）。21世紀(jì)初以來，東北地區(qū)城鎮(zhèn)用地演化經(jīng)歷了起伏，城鎮(zhèn)用地演化的熱點(diǎn)區(qū)域先升高再降低，冷點(diǎn)區(qū)域則呈現(xiàn)出先降低然后升高的趨勢。其中2000—2005年，城市演化的熱點(diǎn)區(qū)形成了一南一北的兩個(gè)區(qū)域。其中以環(huán)哈爾濱-長春-松原-綏化為中心，形成了演化的熱點(diǎn)核心區(qū)域，周邊的吉林、白城及大慶等形成了熱點(diǎn)拓展區(qū)域。同時(shí)在東北地區(qū)的南部，逐漸形成了以大連、營口及沈陽的環(huán)渤海城市演化熱點(diǎn)區(qū)域，而東北部的大興安嶺、黑河及伊春等都處于冷點(diǎn)區(qū)。2006—2010年，演化的熱點(diǎn)區(qū)域面積持續(xù)上升，而冷點(diǎn)區(qū)域面積持續(xù)下降。其中環(huán)哈爾濱-長春-松原-綏化為中心的熱點(diǎn)區(qū)域基本保持不變，而環(huán)渤海熱點(diǎn)區(qū)域的面積快速上升，形成了南北兩大演化熱點(diǎn)區(qū)。冷點(diǎn)區(qū)面積持續(xù)下降，其中冷點(diǎn)的低值區(qū)面積由67.23%下降到23.52%。

圖1 東北地區(qū)城鎮(zhèn)用地演化的冷熱點(diǎn)空間分布

2011—2015年，演化的熱點(diǎn)區(qū)域面積開始下降，而冷點(diǎn)區(qū)域面積逐步上升。其中環(huán)哈爾濱-長春-松原-綏化為中心的熱點(diǎn)區(qū)域面積開始收縮，其高值區(qū)比重由48.42%下降到21.32%。環(huán)渤海熱點(diǎn)區(qū)則進(jìn)一步擴(kuò)大面積，其高值區(qū)比重由32.12%上升到68.35%。冷點(diǎn)區(qū)域面積上升，主要是環(huán)哈爾濱-長春-松原-綏化城市及其拓展區(qū)減弱，而冷點(diǎn)低值區(qū)仍然集中在東北部伊春、鶴崗及七臺(tái)河等城市。2016—2020年，演化的熱點(diǎn)區(qū)域面積持續(xù)下降，而冷點(diǎn)區(qū)域面積繼續(xù)上升。其中環(huán)哈爾濱-長春-松原-綏化為中心的熱點(diǎn)區(qū)域面積開始回升，其高值區(qū)由21.32%上升到52.65%，演化的中心向西北方偏移，大慶、綏化等成為了熱點(diǎn)的主要來源。環(huán)渤海熱點(diǎn)的面積開始下降，高值區(qū)由68.35%下降到40.76%，而冷點(diǎn)區(qū)面積持續(xù)上升，東北部的冷點(diǎn)區(qū)持續(xù)擴(kuò)大。

總體而言，20 a來東北地區(qū)城鎮(zhèn)用地演化熱點(diǎn)區(qū)表現(xiàn)出環(huán)哈爾濱-長春-松原-綏化及環(huán)渤海城市群為中心的集聚式特征，其西部城鎮(zhèn)演化的熱度比東部高，南部比北部高。研究結(jié)論與田俊峰等［12］的研究結(jié)果相似，其認(rèn)為東北地區(qū)城鎮(zhèn)化用地增長主要集中發(fā)生在哈爾濱、長春、沈陽、大連及部分資源型城市，耕地向建設(shè)用地的大規(guī)模轉(zhuǎn)化導(dǎo)致耕地大幅減少，并形成連續(xù)的建設(shè)用地增長熱點(diǎn)區(qū)。

4 城鎮(zhèn)用地演化影響因素分析

城鎮(zhèn)用地演化強(qiáng)度時(shí)空差異主要受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域政策及自然環(huán)境等影響，以2000年、2020年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，用地理探測器分析20 a來東北地區(qū)城鎮(zhèn)用地演化強(qiáng)度及其影響因素的動(dòng)態(tài)變化（表1）。

表1 影響因素選取及探測結(jié)果

4.1 影響因素分類分析

4.1.1 自然資源條件

探測結(jié)果表明自然資源條件對東北城鎮(zhèn)用地演化強(qiáng)度影響較小，且呈下降趨勢。其中海拔、地形坡度的決定力分別由0.102、0.009下降至0.098及0.006，而距河流的決定力由0.003上升到0.005，表明海拔對東北地區(qū)城鎮(zhèn)化影響明顯，而地形坡度與距河流距離的影響力較小。自然資源因素的平均決定力由0.038下降到0.036，在四類影響因素中由第3下降到第4。

4.1.2 地理區(qū)位條件

探測結(jié)果表明地理區(qū)位條件對東北城鎮(zhèn)用地演化強(qiáng)度具有一定的影響力，且呈上升趨勢。其中距主要公路、距鐵路及距市區(qū)距離的決定力分別由0.017、0.019、0.062上升到0.022、0.029及0.100，表明距市區(qū)距離越短受到經(jīng)濟(jì)中心輻射帶動(dòng)能力越強(qiáng)。地理區(qū)位條件的平均決定力由0.033上升到0.050，在四類影響因素中由第4上升到第3。

4.1.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素

探測結(jié)果表明社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素對東北城鎮(zhèn)用地演化強(qiáng)度具有較大影響力，且呈持續(xù)上升趨勢。其中人均GDP、二三產(chǎn)比重、社會(huì)零售總額及規(guī)模企業(yè)數(shù)的決定力分別由0.663、0.440、0.593及0.289上升到0.891、0.503、0.776及0.669，表明社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)了城鎮(zhèn)用地進(jìn)程，且呈現(xiàn)出上升趨勢。社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素的平均決定力由0.489上升到0.710，為四類影響因素第1。

4.1.4 區(qū)域政策因素

探測結(jié)果表明區(qū)域政策因素對東北城鎮(zhèn)用地演化過程中的各類建設(shè)政策、建設(shè)資源具有引導(dǎo)性，并具有重要的影響力。其中社會(huì)固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)化率的決定力分別由0.596、0.183下降至0.500及0.072，而公共財(cái)政支出、人口密度的決定力分別由0.721、0.282上升到0.789及0.369。表明東北振興戰(zhàn)略實(shí)施以來，政府政策推動(dòng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚。區(qū)域政策因素的平均決定力由0.446下降到0.433，為四類影響因素第2。

4.2 影響因素動(dòng)態(tài)分析

為了分析2000—2020年東北地區(qū)城鎮(zhèn)用地演化時(shí)空分異影響因子的動(dòng)態(tài)變化，利用式（5）測算演化進(jìn)程影響因子決定力的時(shí)空變化度，并分為增強(qiáng)型因子、穩(wěn)定型因子和減弱型因子（表2）。

表2 影響因素分類

4.2.1 增強(qiáng)型因子

結(jié)果表明規(guī)模企業(yè)數(shù)、距河流距離和距市區(qū)距離是東北地區(qū)城鎮(zhèn)用地演化時(shí)空分異的主導(dǎo)因子，其變化度分別為131.49%、66.67%及61.29%，同時(shí)距鐵路距離和人均GDP也有積極的影響。表明社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素、地理區(qū)位條件促進(jìn)了東北地區(qū)城鎮(zhèn)用地演化的持續(xù)性發(fā)展。

4.2.2 穩(wěn)定型因子

結(jié)果表明社會(huì)零售總額、人口密度、距主要公路、二三產(chǎn)比重和公共財(cái)政支出對東北地區(qū)城鎮(zhèn)用地演化的持續(xù)發(fā)展影響不大。21世紀(jì)初，東北地區(qū)已經(jīng)是工業(yè)成熟交通發(fā)達(dá)的地區(qū)，盡管近年來其經(jīng)濟(jì)總量增長緩慢，人口外流且老齡化嚴(yán)重，但這些因子對用地演化時(shí)空分異的影響動(dòng)態(tài)變化不大，維持穩(wěn)定水平。

4.2.3 減弱型因子

結(jié)果表明海拔、社會(huì)固投、地形坡度和城鎮(zhèn)化率對東北地區(qū)城鎮(zhèn)用地演化水平的影響呈現(xiàn)負(fù)面效應(yīng)。隨著科技進(jìn)步，自然資源條件對于城鎮(zhèn)發(fā)展的影響力正逐年降低，而資源枯竭，新型能源技術(shù)的革新，導(dǎo)致其社會(huì)固投額度大幅下降，同時(shí)人口外流促使其城鎮(zhèn)常住人口逐年下降，與城鎮(zhèn)用地演化進(jìn)程呈負(fù)向關(guān)系。表明自然資源不再是限制城鎮(zhèn)演化進(jìn)程的因素，重工業(yè)發(fā)展、資源型城鎮(zhèn)的區(qū)域政策等未對東北城鎮(zhèn)用地演化表現(xiàn)出正向作用，發(fā)展模式不可持續(xù)。

5 結(jié)論與建議

5.1 結(jié)論

基于2000—2020年東北地區(qū)地理空間與社會(huì)經(jīng)濟(jì)等數(shù)據(jù)，綜合地理與計(jì)量模型等方法，分析了其城鎮(zhèn)演化進(jìn)程時(shí)空特征，結(jié)果表明：①研究期間城鎮(zhèn)用地演化在2005—2010年間達(dá)到了高峰，受到2008年全球金融危機(jī)與2010年后中國清潔能源政策的影響，中心城市資源集中，次中心城市發(fā)展乏力，整體演化增速已經(jīng)明顯下降，經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)建設(shè)后勁乏力。②城鎮(zhèn)用地演化熱點(diǎn)整體表現(xiàn)出以環(huán)哈爾濱-長春-松原-綏化城市群及環(huán)渤海城市群為中心的向心集聚特征，同時(shí)其北部、東部的城鎮(zhèn)演化一直處于冷點(diǎn)區(qū)域。③城鎮(zhèn)用地演化的影響因子呈現(xiàn)多元化和動(dòng)態(tài)化特點(diǎn)，其中社會(huì)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域政策及地理區(qū)位等因素呈上升趨勢，而自然資源因素呈下降趨勢，主要以增強(qiáng)和穩(wěn)定型因子為主。

5.2 建議

基于研究結(jié)論，結(jié)合中國資源城市轉(zhuǎn)型及區(qū)域城鎮(zhèn)一體化發(fā)展的現(xiàn)狀，提出如下政策建議。

針對東北地區(qū)城鎮(zhèn)一體化發(fā)展困境，當(dāng)前東北地區(qū)政府部門投資主要集中在中心城市及資源型城鎮(zhèn)，導(dǎo)致了區(qū)域資源短缺和人口結(jié)構(gòu)失衡，應(yīng)減少對第二產(chǎn)業(yè)（重工業(yè)、資源開采等）的大量投資。針對不同城市的地理人文、經(jīng)濟(jì)條件，采取特色化發(fā)展策略，激活中小城市的發(fā)展?jié)摿?。城?zhèn)用地演化的熱點(diǎn)主要以環(huán)哈爾濱-長春-松原-綏化城市群和環(huán)渤海城市群為主，而東北部、東南部地區(qū)建設(shè)緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。應(yīng)該積極搭接與俄羅斯，朝鮮的經(jīng)貿(mào)交流渠道，形成與俄羅斯，朝鮮的差異化產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)雙邊貿(mào)易合作。城鎮(zhèn)化影響機(jī)制層面，應(yīng)減少對市場的干預(yù)，轉(zhuǎn)變政府職能、積極引進(jìn)具有研發(fā)、高技術(shù)的外資企業(yè)，并規(guī)劃中小城市的公路、鐵路交通系統(tǒng)，提升城市之間的通達(dá)性，利用好東北地區(qū)豐富的自然資源，引進(jìn)高附加值的觀光旅游項(xiàng)目并輸出生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)品。

針對中國資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展困境，資源型城市在資源大規(guī)模開采的后期會(huì)不可避免地出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長乏力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、生態(tài)環(huán)境破壞等一系列問題。借鑒發(fā)達(dá)國家資源型城市成功轉(zhuǎn)型的案例經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合研究結(jié)果，可以遵循：①結(jié)合市場需求進(jìn)行城市轉(zhuǎn)型定位；②出臺(tái)污染性企業(yè)關(guān)閉或外遷的補(bǔ)償政策；③加大對綠色高技術(shù)的替代產(chǎn)業(yè)扶持力度；④增加轉(zhuǎn)移支付資金的扶持力度；⑤對資源型城市實(shí)施差異化政策。

針對中國區(qū)域城鎮(zhèn)一體化發(fā)展，雖然中國區(qū)域城鎮(zhèn)一體化合作已有長三角、珠三角及環(huán)渤海等比較成熟案例，但是在中國大部分地區(qū)區(qū)域城鎮(zhèn)一體化發(fā)展成效并不顯著，借鑒美國、日本及歐洲等國家的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合研究結(jié)果，可以遵循：①實(shí)施增長極發(fā)展戰(zhàn)略；②加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制；③進(jìn)一步完善區(qū)域城市間交通網(wǎng)絡(luò)，加快人口流動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長；④構(gòu)建區(qū)域內(nèi)不同領(lǐng)域差異化中心，形成多極發(fā)展；⑤積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成科學(xué)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈。