呂鶴

隨著市場經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型和升級，行政事業(yè)單位的發(fā)展也面臨著更加復(fù)雜的外部環(huán)境，在這樣的背景下，如何有效地提升行政事業(yè)單位的經(jīng)濟管理效益，發(fā)揮行政事業(yè)單位的經(jīng)濟價值和社會價值，成為了廣大行政事業(yè)單位需要關(guān)注的重點問題?？冃Э己斯芾頇C制的落實有利于行政事業(yè)單位經(jīng)濟管理效益的進一步提升，可以說績效考核工作的落實是加強行政事業(yè)單位內(nèi)動力的重要切入點。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)該著眼于績效考核機制，找準績效考核工作中存在的主要問題，以此來提升行政事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)濟管理效益和水平。本文主要是分析了行政事業(yè)單位經(jīng)濟管理工作中績效考核出現(xiàn)的主要問題，并探討了行政事業(yè)單位經(jīng)濟管理工作中績效考核的策略。

當(dāng)前，隨著市場經(jīng)濟的進一步轉(zhuǎn)型和發(fā)展，行政事業(yè)單位也面臨著更加復(fù)雜的外部環(huán)境。而在這樣的發(fā)展背景下，行政事業(yè)單位內(nèi)部的改企改制成為未來行政事業(yè)單位發(fā)展的必然趨勢。尤其是近年來，伴隨著數(shù)字經(jīng)濟時代下市場競爭的日趨激烈，對行政事業(yè)單位的經(jīng)濟管理效益提出了更加嚴格的要求。而如何快速解決經(jīng)濟管理效益低迷的痛點，成為了許多行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中無可回避的難題?？冃Э己藱C制在行政事業(yè)單位中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用價值?？冃Э己藱C制的落實與行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟管理效益之間具有密不可分的關(guān)系，可以說，績效考核工作的機制以及執(zhí)行力度會直接影響到行政事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)濟管理效益。當(dāng)前，我國許多行政事業(yè)單位面臨著績效考核模式相對單一，績效考核的指標(biāo)設(shè)置不符合行政事業(yè)單位發(fā)展現(xiàn)狀等問題，這也使得許多行政事業(yè)單位內(nèi)部的績效考核制度無法發(fā)揮其充分的作用價值。為了有效地解決這一問題，需要行政事業(yè)單位立足于現(xiàn)狀，通過分析自身面臨的外部市場環(huán)境以及內(nèi)在發(fā)展模式，針對現(xiàn)有的績效考核機制進行靈活的改動，確?？冃Э己藱C制的落實能夠推進行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟管理效益的提升。

一、績效考核對行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟管理效益帶來的影響

績效考核機制是行政事業(yè)單位內(nèi)部管理機制中的重要內(nèi)容之一，對于提升行政事業(yè)單位經(jīng)濟管理效益等方面都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。首先，通過績效考核機制的落實和進一步開展，能夠快速的發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位經(jīng)濟管理工作中存在的潛在問題，發(fā)現(xiàn)不同部門工作過程中存在的不足之處，通過及時排查這些潛在問題，為后期發(fā)展過程中的風(fēng)險防范提供依據(jù)。其次，績效考核工作本身與單位內(nèi)部的獎懲機制掛鉤，績效考核機制的落實也是對于行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟管理工作人員的有效約束，例如，在日常工作中由于單位內(nèi)部經(jīng)濟管理工作人員績效與獎懲機制掛鉤，這也為行政事業(yè)單位內(nèi)部的工作人員起到了一定的督促作用，使工作人員能夠在本職工作中更加積極上進，有利于提升行政事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)濟管理效益。第三，通過績效考核機制的落實，能夠客觀且公正的了解當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部工作人員在本職工作中的情況，對工作人員個人能力進行考察。而績效考核成績也為行政事業(yè)單位內(nèi)部人才崗位的調(diào)動、員工培訓(xùn)方案的設(shè)計以及人才培養(yǎng)工作提供了有力的參考依據(jù)，有助于快速提升工作人員的個人能力，使工作人員能夠與崗位的適配性更高，從而實現(xiàn)經(jīng)濟管理效益的提升。例如，如果在績效考核內(nèi)容中發(fā)現(xiàn)部分員工存在經(jīng)濟管理能力欠缺的問題，就可以通過員工培訓(xùn)或崗位調(diào)度等方案，使行政事業(yè)單位內(nèi)部員工與個人崗位之間的匹配性更高。

二、當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟管理工作中存在的績效考核問題

（一）績效考核指標(biāo)設(shè)置不健全

績效考核指標(biāo)的設(shè)置關(guān)系到了績效考核評價的結(jié)果，如果行政事業(yè)單位內(nèi)部績效考核指標(biāo)設(shè)置不健全，就無法全面、客觀地分析當(dāng)前單位內(nèi)部經(jīng)濟管理工作的開展?fàn)顩r，同時也會直接影響到績效考核工作的最終結(jié)果，無法為單位內(nèi)部的崗位調(diào)動、人才培訓(xùn)以及經(jīng)濟管理工作提供有力的數(shù)據(jù)支持，同時也會影響到單位未來經(jīng)濟管理工作的決策方向，不利于行政事業(yè)單位經(jīng)濟效益的提升。目前，我國絕大多數(shù)行政事業(yè)單位經(jīng)濟管理工作方面績效考核指標(biāo)的設(shè)置問題主要集中在以下幾個方面。首先，經(jīng)濟管理工作績效考核指標(biāo)設(shè)置不夠健全，很多績效考核結(jié)果的評判以及績效考核指標(biāo)設(shè)計更多是以結(jié)果導(dǎo)向型為原則，忽視了對于工作人員日常工作過程的考核，同時，也缺乏一些定性的量化指標(biāo)，無法對單位內(nèi)部經(jīng)濟管理工作的整體質(zhì)量進行客觀且全面的評估。其次，行政事業(yè)單位內(nèi)部的績效考核指標(biāo)權(quán)重占比不夠合理。當(dāng)前，很多行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟管理效益績效考核的結(jié)果評估基本都是通過平均權(quán)重的設(shè)置方法進行結(jié)果評判，這種績效考核方式在應(yīng)用過后，很難體現(xiàn)出不同績效指標(biāo)在評估結(jié)果中的重要價值。最后，行政事業(yè)單位內(nèi)部績效考核的評價指標(biāo)設(shè)置不夠明確，在實踐評估工作中缺乏可操作性。除此之外，績效考核結(jié)果，受評估人員主觀因素影響較大，無法實現(xiàn)對行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟管理工作效益的客觀評估。

（二）績效考核工作中缺乏與基層員工之間的溝通

績效考核工作的開展不僅僅是單一的指標(biāo)評價，更需要考核評估人員在日常工作中關(guān)注員工工作的開展情況，通過充分的溝通與交流，才能得到公正且客觀的績效考核評價結(jié)果，同時，這種評價結(jié)果也為行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟管理效益的提升提供了有力的參考依據(jù)。從當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部績效考核工作的開展?fàn)顩r來說，績效考核評估人員與基層員工溝通不充分的問題異常突出，這也進一步阻礙了績效考核機制的有效落實以及評價結(jié)果的公正性，無法為單位內(nèi)部開展規(guī)劃和決策工作提供有效的數(shù)據(jù)支持。例如，在對行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟管理工作進行全方位的考核評估工作之前，單位內(nèi)部的考核評估人員并沒有深入基層做好動員和宣傳工作，導(dǎo)致許多基層員工對于開展評估考核工作的意義了解不夠深刻，基層員工對于績效考核評價工作的開展缺乏認可性，在考核工作中存在抵觸心理，這也嚴重的影響到了績效考核結(jié)果的公正性。

（三）績效考核工作過于形式化

績效考核工作是行政事業(yè)單位內(nèi)部開展管理工作中的一項常規(guī)性評估工作，但由于行政事業(yè)單位內(nèi)部管理人員在意識方面缺乏對績效考核工作的重視，導(dǎo)致行政事業(yè)單位內(nèi)部績效考核工作的價值無法凸顯出來，甚至還有許多單位內(nèi)部的績效考核工作流于形式，使許多基層員工失去了對績效考核結(jié)果的認可，這也是績效考核工作常年處于管理工作的邊緣地帶，在開展過程中得不到基層員工的支持和配合。例如，許多行政事業(yè)單位內(nèi)部的績效考核工作機械化地采用了傳統(tǒng)的評價方式和評價指標(biāo)，即使通過績效考核評價工作也無法發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟管理工作中潛在的問題，雖然績效考評工作每一年度都會開展，但許多職工對于績效考核工作都是應(yīng)付了事，甚至還存在許多部門開展了評優(yōu)名額“輪坐”的方式，評價考核的結(jié)果也隨波逐流。

（四）績效考核評判結(jié)果利用效率較低

當(dāng)前，行政事業(yè)單位內(nèi)部績效考核評判結(jié)果的利用效率存在較大的不足之處。很多單位內(nèi)部對于績效考核評判的結(jié)果沒有進行深度挖掘，甚至存在許多重要指標(biāo)并沒有與獎懲機制掛鉤的現(xiàn)象，這也使得績效考核評判工作失去了其原有的監(jiān)督作用以及約束作用，績效考核的評判結(jié)果不會為職工的工作帶來任何壓力，長此以往，也影響到了行政事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)濟管理效益。除此之外，對于績效考核評估結(jié)果的應(yīng)用也不夠充足，沒有根據(jù)績效考核評估結(jié)果公正地對經(jīng)濟管理工作中存在的問題進行改進，沒有通過績效考評的結(jié)果重點開展行政事業(yè)單位內(nèi)部員工與崗位的調(diào)度和員工培訓(xùn)等方面的工作，這也使得績效考評工作的結(jié)果無法對行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟管理工作提供改進方向。

三、行政事業(yè)單位經(jīng)濟管理工作中績效考核工作的改進策略

（一）強化績效考評工作中與基層工作人員之間的溝通與協(xié)調(diào)

行政事業(yè)單位內(nèi)部的績效考評工作順利開展需要有良好的溝通機制進行輔助，通過績效考評，工作人員與基層員工的順利溝通，才能夠有效解決考評工作中信息不對稱等問題，使基層員工在考評工作中能夠積極配合，呈現(xiàn)出公正且客觀的績效考評結(jié)果。開展績效考評溝通工作的關(guān)鍵切入點就是溝通的渠道和方式，在績效考評工作正式開展之前，考評工作人員需要讓全體職工深刻地了解到開展經(jīng)濟管理及考核工作的方式以及主要目的，在獲得廣大職工的積極認同條件下才能夠推進績效考評工作的順利開展。

（二）健全績效考評的考核指標(biāo)

行政事業(yè)單位內(nèi)部的績效考核指標(biāo)需要立足于單位發(fā)展的現(xiàn)狀，績效考評指標(biāo)包括了財務(wù)指標(biāo)、客戶群指標(biāo)、工作流程指標(biāo)、學(xué)習(xí)成長指標(biāo)等多個方面，績效考評指標(biāo)的設(shè)置關(guān)系到了對員工工作情況的了解，同時，立足于行政事業(yè)單位發(fā)展現(xiàn)狀的績效考評指標(biāo)設(shè)置，也有利于深入分析行政事業(yè)單位經(jīng)濟管理工作中存在的問題。除此之外，績效考評指標(biāo)的設(shè)置還應(yīng)該注重定性指標(biāo)與定量指標(biāo)的結(jié)合，通過長期考評指標(biāo)與短期考評指標(biāo)的有機融合，合理的分配績效考評指標(biāo)的權(quán)重比例，有效地提升基層員工對于績效考評結(jié)果的認可度。與此同時，績效考評指標(biāo)的權(quán)重設(shè)置也應(yīng)該基于考評的意義、考評的要求等不同目的，按照指標(biāo)的相對重要性對考評指標(biāo)在考評結(jié)果中的占比權(quán)重進行合理劃分。最后，在績效考評工作中需要明確評價標(biāo)準，績效考評的結(jié)果不能被評估人員的主觀意識所左右，突出績效考評工作結(jié)果的真實性與客觀性。

（三）重視對績效考評結(jié)果的應(yīng)用

行政事業(yè)單位內(nèi)部的績效考評結(jié)果關(guān)系到了行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟管理效益的提升以及崗位的分配，因此，績效考評結(jié)果更應(yīng)該與獎懲機制掛鉤，對于考評結(jié)果，優(yōu)秀的員工應(yīng)該給予物質(zhì)或精神方面的獎勵，而對于考評結(jié)果較差的員工，則應(yīng)給予相應(yīng)的懲罰，這樣才能起到績效考評工作，對于行政事業(yè)單位內(nèi)部工作人員的約束力，進一步提升單位內(nèi)部工作人員在崗位中的工作積極性，改善單位內(nèi)部經(jīng)濟管理工作的質(zhì)量。除此之外，還應(yīng)該通過績效考評結(jié)果深入地分析崗位員工與崗位之間的適配性，幫助無法勝任崗位的員工進行專項培訓(xùn)，或通過崗位與員工之間的調(diào)度，保障行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟管理效益的提升。

（四）推動績效考核工作的有序開展

績效考核評估結(jié)果的公正性關(guān)系到了行政事業(yè)單位內(nèi)部的運行管理問題，因此，單位內(nèi)部管理人員應(yīng)該從意識方面提升對績效考核工作的重視程度，為績效考核工作的開展提供更多的支持力。行政事業(yè)單位內(nèi)部管理人員應(yīng)該著眼于提升績效考評工作的可操作性，避免在績效考評工作中出現(xiàn)過于形式化的問題，為績效考評工作人員樹立工作威信，維護績效考評結(jié)果的權(quán)威性。與此同時，還應(yīng)該在工作中加強對績效考評工作人力、物力以及宣傳力方面的支持，使績效考評工作能夠真正地滲透到經(jīng)濟管理工作中。

結(jié) 語

綜上所述，行政事業(yè)單位內(nèi)部的績效考核工作關(guān)系到了經(jīng)濟管理效益的提升，因此，行政事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)該通過建立合理的績效考核指標(biāo)、調(diào)整績效考核方式、加強考核工作中與基層員工的溝通等方法，確保行政事業(yè)內(nèi)部績效考核工作結(jié)果的公正性，為行政事業(yè)單位經(jīng)濟管理效益的提升提供有力的數(shù)據(jù)支持。