張雁雁 吳麗燕 陳珊珊

摘?要：環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要是在區(qū)域規(guī)劃等建設(shè)性項(xiàng)目中可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的眾多影響進(jìn)行的系統(tǒng)性評(píng)估。環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作所涉及到的領(lǐng)域非常廣泛，比如化學(xué)、生態(tài)、物理、科學(xué)等，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作時(shí)必須從實(shí)際出發(fā)，解決相應(yīng)的問(wèn)題。本文主要就環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的有效性管理進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評(píng)價(jià);有效性;管理

在新時(shí)期的發(fā)展進(jìn)程中，需要對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作多加重視，并對(duì)其展開(kāi)全面的分析和管理，才能夠真正有效擺脫目前我國(guó)生態(tài)環(huán)境遭到較嚴(yán)重破壞的局面。

1環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要性

環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是我國(guó)在保護(hù)環(huán)境、防止污染方面采取的一種事先預(yù)防的手段，在我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律制度中處于基本地位。對(duì)于該制度的具體定義，國(guó)內(nèi)外學(xué)者有著不同形式的表述，但究其本質(zhì)都具有這樣一種涵義：在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施或者政府對(duì)區(qū)域內(nèi)作出整體規(guī)劃及某項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃前，需對(duì)該項(xiàng)活動(dòng)可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行事先預(yù)測(cè)、評(píng)估，若該項(xiàng)活動(dòng)可能造成的環(huán)境影響涉及公眾權(quán)益時(shí)，還需引入必要的公眾參與，最后綜合各種因素的考慮和審查，決定是否實(shí)施以及如何實(shí)施該項(xiàng)活動(dòng)的制度。

1.1 能夠進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境工作的有效性

環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的可應(yīng)用范圍比較廣泛，不過(guò)截止目前為止，該項(xiàng)工作比較多運(yùn)用于工程建設(shè)過(guò)程中。無(wú)論何種形式的工程施工，一旦開(kāi)展，必然會(huì)對(duì)周邊環(huán)境帶來(lái)不同程度的破壞，因此，施工企業(yè)在施工過(guò)程中必須對(duì)環(huán)評(píng)工作的重要性引起相應(yīng)的重視。在施工過(guò)程中倘若使用的施工材料不達(dá)標(biāo)，或者施工技術(shù)操作不當(dāng)，都會(huì)使施工環(huán)境造成不小的問(wèn)題。而通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作能夠有效幫助相關(guān)工作人員對(duì)施工區(qū)域周邊的環(huán)境構(gòu)造有更加清晰地了解，在依據(jù)現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)法和施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況制定合理的環(huán)評(píng)制度，及環(huán)境保護(hù)措施，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境工程的有效性。

1.2 充分發(fā)揮民眾在環(huán)評(píng)制度中的各項(xiàng)權(quán)利

近年來(lái)，全國(guó)各地發(fā)生嚴(yán)重空氣污染情況日漸嚴(yán)重，且環(huán)境群體性事件頻頻出現(xiàn)，對(duì)人們的生活帶來(lái)了極為不利的影響。基于此種情況，也讓廣大民眾深深地認(rèn)識(shí)到了提高環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全有多么重要。組織社會(huì)大眾共同參與環(huán)評(píng)，可以使企業(yè)與相關(guān)部門(mén)的決策能夠得到高效實(shí)施。在環(huán)境保護(hù)工作中，受到廣大民眾關(guān)注度最高的莫過(guò)于建設(shè)類項(xiàng)目的環(huán)評(píng)工作，因此便需要廣大民眾能夠擁有最基本的知情權(quán)、參與權(quán)以及表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)等，這樣，才能進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)評(píng)改革政策的有效實(shí)施。

2新形勢(shì)下環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的有效性管理

2.1建立科學(xué)完善的環(huán)評(píng)工作體系

要想使環(huán)評(píng)工作得到有效實(shí)施，便需要不斷加強(qiáng)其基礎(chǔ)建設(shè)，并對(duì)現(xiàn)有的環(huán)評(píng)工作系統(tǒng)不斷地完善、升級(jí)。嚴(yán)格意義上來(lái)講，便是要充分結(jié)合我國(guó)環(huán)評(píng)管理機(jī)構(gòu)提出的各項(xiàng)相關(guān)實(shí)施制度和管理規(guī)范，建立一個(gè)科學(xué)、合理的環(huán)評(píng)工作策略，以最大程度地保證環(huán)評(píng)工作能夠得到有序?qū)嵤?。另外，在設(shè)立生態(tài)地質(zhì)體系的過(guò)程中，要想使評(píng)判體系的高效性得到有效提升，便需要對(duì)目前正在面臨的環(huán)評(píng)工作困境給予針對(duì)性地解決，使環(huán)評(píng)工作的整體評(píng)估質(zhì)量得到有效提高，尤其要對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)中相關(guān)人員的綜合能力進(jìn)行嚴(yán)格把控，才能使環(huán)評(píng)工作的精準(zhǔn)性及高效性得到充分提高。

2.2加大社會(huì)公眾參與力度

因?yàn)楸姸喹h(huán)評(píng)項(xiàng)目都涉及公眾權(quán)益，所以必須充分聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn)，維護(hù)好社會(huì)公眾的切身利益。第一，要注重對(duì)公眾的環(huán)境教育，增強(qiáng)公眾環(huán)保意識(shí)。借助于我國(guó)義務(wù)教育的強(qiáng)制性功能，培養(yǎng)公民從孩童時(shí)期就能正確認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)的重要性，提高公眾的整體素質(zhì)，促進(jìn)公眾積極主動(dòng)地參與環(huán)評(píng)。第二，完善社會(huì)公眾的參與機(jī)制，給予社會(huì)公眾參與權(quán)、知情權(quán)的法律保障，從而使得環(huán)評(píng)過(guò)程得到公眾的有效監(jiān)督，促使我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的根本落實(shí)，有效發(fā)揮制度的環(huán)保價(jià)值。

2.3引入替代方案機(jī)制

現(xiàn)有的環(huán)評(píng)機(jī)制并不能最大限度地兼顧好經(jīng)濟(jì)利益、生態(tài)利益、社會(huì)利益三方面的發(fā)展。究其原因，主要是缺乏替代方案的制定。在決策中，決策者往往需要在多個(gè)可供執(zhí)行的方案中，綜合各種利益考量選擇出一個(gè)最佳的方案。然而目前在我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度中仍未有對(duì)于替代方案的相關(guān)規(guī)定。在這個(gè)問(wèn)題上，我們可以借鑒國(guó)外已有的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)定每個(gè)項(xiàng)目都需提出現(xiàn)實(shí)性的替代方案，對(duì)方案中的選址、公益、成本、效益等各種因素做出對(duì)比分析，最終確定該活動(dòng)項(xiàng)目的是否實(shí)施及如何實(shí)施的明確決定，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的初衷，展現(xiàn)該制度的應(yīng)有之義，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.4規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量

為有效提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量效果，必須對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行規(guī)范。首先，需制定合理的建設(shè)方案，相關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際情況對(duì)監(jiān)測(cè)方案進(jìn)行科學(xué)制定，選擇合理位置安裝監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，確保相關(guān)儀器設(shè)備能夠兼顧到整個(gè)區(qū)域內(nèi)，避免出現(xiàn)安裝錯(cuò)誤或監(jiān)測(cè)范圍不夠，影響監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性以及科學(xué)性。其次，監(jiān)測(cè)人員需要對(duì)監(jiān)測(cè)內(nèi)容進(jìn)行整理，在詳細(xì)了解監(jiān)測(cè)內(nèi)容的基礎(chǔ)之上，掌握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，并對(duì)工作記錄進(jìn)行規(guī)范，保障監(jiān)測(cè)方案的可行性。再次，需要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)信息的反饋，環(huán)境監(jiān)測(cè)人員需要加強(qiáng)與環(huán)境評(píng)估人員的溝通交流，及時(shí)反饋上下各部門(mén)提出的意見(jiàn)，使環(huán)境監(jiān)測(cè)工作得以完善，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的實(shí)際效果。最后，要確保環(huán)境監(jiān)測(cè)信息的有效性，相關(guān)監(jiān)測(cè)單位需要對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行嚴(yán)格審核校對(duì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的有效監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)專家需要在審核階段對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)告中的相關(guān)因素進(jìn)行科學(xué)整合并監(jiān)督，使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性提高，進(jìn)而促進(jìn)監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量的提升。

結(jié)束語(yǔ)

總而言之，要想有效實(shí)現(xiàn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步發(fā)展，便需要相關(guān)部門(mén)及社會(huì)各界加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)工作的重視度，對(duì)環(huán)評(píng)工作在環(huán)保工作的重要性能夠有明確的認(rèn)知，如此才能夠從根本上加強(qiáng)環(huán)評(píng)工作的有效性。同時(shí)，為了使環(huán)評(píng)工作得到有序開(kāi)展，還應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的環(huán)評(píng)制度和環(huán)評(píng)工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并建立和不斷完善相應(yīng)的監(jiān)管體系及環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)反饋體系，有助于提高環(huán)評(píng)工作的整體成效。

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