冉隆楠

今年的《政府工作報(bào)告》提出，要促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)數(shù)字中國建設(shè)整體布局。建設(shè)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)5G規(guī)模化應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。今年全國兩會(huì)期間，代表委員們紛紛圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展話題踴躍建言。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)迎新機(jī)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用愈益凸顯，特別是新冠肺炎疫情期間，新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。面對新時(shí)期新形勢新挑戰(zhàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在培育發(fā)展新動(dòng)能、提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益方面大有可為。

全國人大代表、萬豐奧特控股集團(tuán)黨委書記、董事局主席陳愛蓮認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化特指傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用數(shù)字技術(shù)和利用數(shù)據(jù)資源帶來的產(chǎn)值增加、效率提升，“國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展迅速，蘊(yùn)含巨大的數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場潛力。在大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，有必要進(jìn)一步讓數(shù)字產(chǎn)業(yè)賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展?！?/p>

全國政協(xié)委員、白云電器董事長胡德兆提交了《關(guān)于鼓勵(lì)制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的提案》，希望能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。胡德兆認(rèn)為，通過產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)互聯(lián)可有效整合利用現(xiàn)有資源，推動(dòng)5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)與制造業(yè)的融合?！皹?gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型是企業(yè)必經(jīng)之路?！焙抡渍f。

全國人大代表、騰訊董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰則認(rèn)為，當(dāng)下數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)正處于系統(tǒng)化、全方位融合的關(guān)鍵時(shí)期——隨著技術(shù)革新，人機(jī)交互界面正在迭代，孕育著新一代互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展機(jī)會(huì)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)被數(shù)字化帶動(dòng)激活，涌現(xiàn)出大量新型平臺(tái)和業(yè)態(tài)；治理現(xiàn)代化與數(shù)字化公共服務(wù)模式不斷涌現(xiàn)，為數(shù)字技術(shù)創(chuàng)造了豐富的應(yīng)用場景和廣闊的產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)。

破解數(shù)字化轉(zhuǎn)型難題

我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)在蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也為數(shù)字治理帶來了諸多新挑戰(zhàn)，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型難等問題凸顯。今年全國兩會(huì)期間，代表委員們針對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)紛紛提出自己的建議。

全國政協(xié)委員、臺(tái)盟上海市委主委李碧影認(rèn)為，在奔騰而來的數(shù)字化浪潮的面前，目前是“幾家歡樂幾家愁”。相較于大型企業(yè)，缺乏轉(zhuǎn)型資金、專業(yè)團(tuán)隊(duì)和業(yè)務(wù)縱深的中小微企業(yè)，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的壓力與挑戰(zhàn)更大。目前，各細(xì)分行業(yè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)眾多，中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型缺乏自身選擇和整合能力，試錯(cuò)成本太高。

因此，李碧影建議，幫助中小微企業(yè)管理者提高數(shù)字化轉(zhuǎn)型的觀念和能力，對中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型給予資金和政策支持，加快推動(dòng)各行業(yè)數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，向合格完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型的中小微企業(yè)實(shí)施更大力度政府采購；社區(qū)購買服務(wù)進(jìn)一步向合格轉(zhuǎn)型的中小微企業(yè)傾斜。

“中小企業(yè)‘不會(huì)轉(zhuǎn)’‘不敢轉(zhuǎn)’的問題仍然存在?！标悙凵徱脖硎荆a(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型并非局部信息化，而是系統(tǒng)化轉(zhuǎn)型，需要投入大量的資金。而實(shí)際上，一些中小企業(yè)利潤水平不高，擔(dān)心資金回報(bào)的不確定性，即使想要數(shù)字化轉(zhuǎn)型，從何入手、怎么轉(zhuǎn)也需要審慎研究、科學(xué)研判。同時(shí)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才的短缺也是中小企業(yè)轉(zhuǎn)型面臨的瓶頸。建議加速搭建產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用場景，“應(yīng)用場景是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要路徑，有必要積極推動(dòng)建設(shè)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范基地?！?/p>

全國人大代表、聯(lián)想集團(tuán)董事長兼CEO楊元慶則認(rèn)為，在我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國家戰(zhàn)略中，中小企業(yè)和大型行業(yè)企業(yè)同樣重要。中小企業(yè)不僅是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不可或缺的組成部分，而且是創(chuàng)新的重要源泉，對就業(yè)、民生等問題都影響重大。但在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，不少中小企業(yè)面臨數(shù)字化基礎(chǔ)薄弱、資金和技術(shù)人才匱乏等挑戰(zhàn)，升級(jí)改造動(dòng)力不足，也缺乏清晰的著力點(diǎn)和抓手。

楊元慶建議，政府和相關(guān)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)共同建立“中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展指數(shù)”，為評估中小企業(yè)發(fā)展水平提供科學(xué)依據(jù)，這樣有利于相關(guān)部門更好地把準(zhǔn)不同行業(yè)與區(qū)域中小企業(yè)的數(shù)字化水平，更高效地幫助中小企業(yè)“補(bǔ)課”；構(gòu)建中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速平臺(tái)，為中小企業(yè)提供數(shù)字化評估咨詢、培訓(xùn)與資助方案，切實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，解決中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“不會(huì)轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)”的問題；科學(xué)精準(zhǔn)制定幫扶政策，優(yōu)化營商環(huán)境，助推中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，包括加大財(cái)稅支持力度、完善信貸支持政策、暢通市場化融資渠道等。

著力推進(jìn)“數(shù)實(shí)融合”

“數(shù)實(shí)融合”目前同樣面臨一些問題，比如技術(shù)應(yīng)用與不同行業(yè)需求的適配性不強(qiáng)、不同數(shù)字工具間難以打通、數(shù)字化供需難匹配、缺乏規(guī)?；瘜悠脚_(tái)等。

針對這些問題，馬化騰建議引導(dǎo)數(shù)字科技企業(yè)面向核心產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行研發(fā)，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，提高對“專精特新”企業(yè)數(shù)字化升級(jí)支持的精準(zhǔn)性和有效性。同時(shí)還要前瞻性地研究新一代互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵技術(shù)與治理規(guī)則，探索數(shù)字化與低碳化協(xié)同發(fā)展的中國方案；引導(dǎo)技術(shù)、資金等資源要素真正流向?qū)嶓w領(lǐng)域；總結(jié)推廣公共服務(wù)數(shù)字化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)增加對偏遠(yuǎn)地區(qū)、特殊群體的公共服務(wù)數(shù)字化供給。

陳愛蓮表示，有關(guān)部門應(yīng)梳理與整合已有產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策和科創(chuàng)扶持政策，將產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策納入科創(chuàng)扶持政策，并落實(shí)和優(yōu)化相關(guān)政府專項(xiàng)資金扶持措施，將政策優(yōu)化面逐漸聚焦產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)。

此外，也有代表委員指出應(yīng)強(qiáng)化法治方面的保障。全國政協(xié)委員、北京金臺(tái)律師事務(wù)所主任皮劍龍認(rèn)為，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展法律制度存在供給相對不足、立法結(jié)構(gòu)和體系過于分散、數(shù)字經(jīng)濟(jì)管理體制機(jī)制不健全等問題，因此建議制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法和數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)法。