文／顧嚴

作者單位：中國人口學會

共同富裕是社會主義的根本目的和本質(zhì)特征。2012 年11 月15 日，習近平總書記同采訪黨的十八大的中外記者見面時明確提出“堅定不移走共同富裕的道路”。黨的十九大把“不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕”寫入習近平新時代中國特色社會主義思想的內(nèi)涵，寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，提出到2035 年“全體人民共同富裕邁出堅實步伐”、到本世紀中葉“全體人民共同富裕基本實現(xiàn)”的戰(zhàn)略目標。黨的十九屆五中全會提出到2035 年“人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”的遠景目標。黨的十九屆六中全會把“堅定不移走全體人民共同富裕道路”寫入黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗?？梢?，全體人民共同富裕是共同富裕戰(zhàn)略最重要的內(nèi)在要求。習近平總書記曾經(jīng)強調(diào)：“全面建成小康社會一個都不能少?！蓖?，共同富裕也應一個都不能少。

既要人人享有 又要人人參與

治國之道，富民為始。共同富裕是幾千年來中華民族對理想社會的美好愿景?！对娊?jīng)》中有“民亦勞止，汔可小康”的呼吁，《道德經(jīng)》中有“甘其食，美其服，安其居，樂其俗”的描繪，《禮記》中有“大道之行也，天下為公”的主張。不同的表達都蘊含著一個極為相似的樸素愿望：人人享有共同富裕的社會。

各盡所能，按需分配。馬克思主義不僅把共同富裕作為奮斗目標，而且揭示了實現(xiàn)共同富裕的基礎條件和一般規(guī)律。早在170 多年以前，馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中鮮明指出：“無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動?！绷暯娇倳浬羁讨赋觯骸靶腋Ｉ疃际菉^斗出來的，共同富裕要靠勤勞智慧來創(chuàng)造?！惫餐辉２豢赡軓奶焐系粝聛?，也不是靠誰的恩賜，而是必須緊緊依靠人人參與才能實現(xiàn)。

共同富裕是全體人民的共同富裕，一方面要求人人享有發(fā)展成果，另一方面要求人人參與做出貢獻。在任何一個社會中，受具體的主觀觀念和客觀條件制約，總會有相對弱勢的群體。相對于男性、成人、青壯年、無障礙群體來說，女性、兒童、老年人、殘障人士就處于相對弱勢的地位。相對弱勢的群體能夠不斷朝著共同富裕的目標邁進，而不被排斥在外或是被甩得過遠，決定著共同富裕的底線水平。這些群體能夠積極參與，為共同富裕做出力所能及的貢獻，而不是“等靠要”或者坐享其成，決定著共同富裕的含金量。

“弱勢人群”也有強大能量

婦女是人類文明的開創(chuàng)者、社會進步的推動者。古人對女性也有“不惟有超世之才，亦必有堅忍不拔之志”的贊美。幾千年來，我國女性為華夏文明傳承、中華民族解放、中國社會進步、改革開放推行勇于擔當、甘于奉獻，譜寫了史詩般的華章。黨的十八大以來，數(shù)以億計的婦女積極投身新時代中國特色社會主義事業(yè)，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會過程中做出了彪炳史冊的卓越貢獻。向第二個百年奮斗目標邁進的新征程中，廣大婦女進一步發(fā)揮“半邊天”作用，在實現(xiàn)人生理想、家庭夢想的同時，也必將為共同富裕建新功、立新業(yè)。

少年強則國強。習近平總書記指出：“當代中國少年兒童既是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的經(jīng)歷者、見證者，更是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、建設社會主義現(xiàn)代化強國的生力軍?！弊怨庞⑿鄢錾倌?，囊螢映雪、鑿壁偷光、臥冰求鯉等典故彰顯了我國少年兒童的勤奮、智慧與勇毅。當代青少年在國際數(shù)學奧林匹克競賽中連年折桂，在世界機器人大賽中包攬冠亞軍，在我國首次舉辦的冬奧會上摘金奪銀，光榮綻放屬于新一代的新精彩。共同富裕離不開一代又一代的參與者、奮斗者和貢獻者。廣大少年兒童通過刻苦學習知識、堅定理想信念、磨練堅強意志、鍛煉強健體魄，必將成長為實現(xiàn)共同富裕的生力軍。

老年是人生命重要階段，是仍然可以有作為、有進步、有快樂的重要人生階 段?！?馬背院士”吳天一、“草鞋書記”周永開、“大國工匠”艾愛國……“七一勛章”閃耀著老有所為的光芒。義務支教的老教師、救死扶傷的老醫(yī)生、服務在社區(qū)的老年志愿者、活躍在基層的老年舞蹈隊和模特隊……老驥伏櫪、老當益壯的健康心態(tài)和進取精神對全體人民自信自強具有正能量效應。老年人擁有經(jīng)驗優(yōu)勢和威望優(yōu)勢，既可以通過“傳幫帶”幫助年輕一代提高致富本領，又可以通過積極參與基層治理為共同富裕創(chuàng)造和諧和睦的社會環(huán)境。

殘疾人是社會大家庭的平等成員。我國殘疾人中不斷涌現(xiàn)出張海迪式的自強模范，體現(xiàn)著自強不息的民族精神，激勵著新時代的弄潮兒志存高遠、奮發(fā)圖強。黨的十八大以來，越來越多的殘疾人更加勇敢地面對生活的挑戰(zhàn)，更加堅強地為夢想而奮斗。在黨和政府、社會各界的關心和幫助下，在自身的不懈努力和頑強拼搏中，“十三五”時期，710 萬名農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人全部如期脫貧，城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)超過180 萬人，8500 萬名殘疾人與全國人民同步邁進了全面小康社會。

兜住底線 積極賦能

婦女、兒童、老年人和殘疾人是全體人民的重要組成部分，促進這些重要人群全面發(fā)展和共同富裕，是堅定不移走共同富裕道路的題中之義。兜底和賦能，是兩條具體的路徑。

必須切實兜住兜牢基本權(quán)益維護、基本民生保障、基本公共服務的底線，盡力而為、量力而行地提高共同富裕的底線水平。要以猛藥去疴的決心、刮骨療毒的勇氣向觸及底線的社會頑疾開戰(zhàn)，讓實施、參與、縱容、助長拐賣婦女兒童惡行的人付出難以挽回的慘重代價，讓同類事件不再有滋生的土壤。要不斷健全基本公共服務制度，適度提標、擴面、增項，依托標準化縮小基本公共服務差距，以基本公共服務的均等化來縮小居民實際生活水平的差距。

在兜底保障基礎上，要積極利用體制機制、技術進步、社會參與等途徑，探索為婦女、兒童、老年人和殘疾人賦能，盡最大可能實現(xiàn)人人參與，為全體人民共同富裕凝聚更加磅礴的力量。

對于婦女來說，允許一部分人先富起來，并且先富要帶后富、幫后富，意味著一方面要鼓勵辛勤勞動、合法經(jīng)營、敢于創(chuàng)業(yè)的女性致富帶頭人，這離不開基本經(jīng)濟制度、初次分配、營商環(huán)境和宏觀經(jīng)濟政策的完善；另一方面要鼓勵高收入女性、女企業(yè)家更多回報社會，這離不開二次分配、三次分配以及一系列社會政策的配套。從形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)來看，要擴大中等收入群體的規(guī)模和比重，必須幫助婦女處理好家庭和工作的關系，兼顧好為家庭創(chuàng)造美好生活和為社會擔責任作貢獻。

對于兒童來說，需要構(gòu)建起與共同富裕新要求相適應的幼有所育和學有所教服務體系，加大普惠性人力資本投入，積極發(fā)展普惠托育、普惠性學前教育、優(yōu)質(zhì)均衡義務教育以及特色化高中階段教育，為共同富裕源源不斷“造血”。筆者多次撰文論證，將學前教育和高中階段教育整體納入國家基本公共服務項目的條件日趨成熟。應盡快讓全部有需要的家庭能夠享有涵蓋學前、小學、初中、高中階段共計15 年的基本公共教育，但并不強制少部分確有特殊情況的家庭履行義務，這是符合國情和發(fā)展階段，且具備堅實的經(jīng)濟、財力和工作基礎，有利于共同富裕的必要政策選項。

對于老年人來說，要完善養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系，合理提高基本養(yǎng)老保險參保率和待遇水平，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系，讓廣大老年人的收入和生活品質(zhì)可持續(xù)提升，跟上共同富裕的新步伐。在加快實現(xiàn)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、深入推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革、統(tǒng)籌提高退休人員基本養(yǎng)老金待遇和居民基礎養(yǎng)老金標準的同時，要拓寬養(yǎng)老金儲備和增值渠道。建議開設免稅的個人養(yǎng)老儲蓄賬戶，建立個人可參與、全產(chǎn)品覆蓋的稅優(yōu)型商業(yè)保險制度，允許個人從商業(yè)保險公司購買年金產(chǎn)品，開發(fā)面向自雇型勞動者等的集合年金，通過對投資運營的有效激勵來提高社?；鸬耐顿Y收益率。

對于殘疾人要給予格外關心、格外關注，尤其是殘疾婦女、殘疾兒童、失能失智老年人以及“老殘一體”家庭。筆者建議，不僅要實施更加精準的教育培訓和更有力度的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，促進殘疾人自立自強，而且要在體制機制改革、科技研發(fā)投入、新技術應用、新模式推廣等方面主動作為，促進生命健康、人工智能、5G 通信等領域科學技術在殘疾人服務中廣泛應用，為殘疾人全面發(fā)展和共同富裕積極賦能。

在推動實現(xiàn)全體人民共同富裕的歷史進程中，決不能讓一個群體掉隊。