文／全國(guó)人大代表，山西省人社廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng) 陳振亮

春節(jié)前夕，習(xí)近平總書(shū)記在山西考察時(shí)指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的唯一選擇就是為人民群眾做好事，為人民群眾幸福生活拼搏、奉獻(xiàn)、服務(wù)。”諄諄囑托重如千鈞，殷殷期望言猶在耳。作為重要的民生部門(mén),我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于完善覆蓋全民社會(huì)保障體系重要講話(huà)精神，聚焦主責(zé)主業(yè)，切實(shí)擔(dān)起民生之責(zé)，提請(qǐng)山西省委、省政府印發(fā)了完善全省社會(huì)保障體系工作方案33 條，社會(huì)保障政策接續(xù)落地惠民，越織越密、越織越牢的民生安全保障網(wǎng)托起三晉百姓的幸福生活，繪就了民生幸福溫暖底色。

攻堅(jiān)克難在擴(kuò)面增員中全面提高統(tǒng)籌層次

實(shí)現(xiàn)全民參保是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要指標(biāo)。山西省深入開(kāi)展參保擴(kuò)面行動(dòng)，在促進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)適齡參保人員應(yīng)保盡保的同時(shí)，全面取消靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參保的戶(hù)籍限制，開(kāi)展靈活就業(yè)人員參保登記網(wǎng)上申請(qǐng)，積極促進(jìn)有意愿、有繳費(fèi)能力的靈活就業(yè)人員以及新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。截至2021 年年底，山西省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋。

同時(shí)，我們積極推進(jìn)提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次。通過(guò)貫徹落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，全面規(guī)范省級(jí)統(tǒng)籌制度運(yùn)行，落實(shí)省級(jí)統(tǒng)籌激勵(lì)約束和基金缺口責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，完成省級(jí)信息系統(tǒng)升級(jí)改造，做好落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌相關(guān)工作。成為全國(guó)首批納入國(guó)家統(tǒng)籌信息管理系統(tǒng)省份，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌全面規(guī)范實(shí)施運(yùn)行，位居全國(guó)第一方陣；完善工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，出臺(tái)相關(guān)配套政策，逐步向省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支過(guò)渡，推動(dòng)省級(jí)統(tǒng)籌提質(zhì)增效；實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，逐步配套規(guī)范完善相關(guān)政策，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)“保生活、防失業(yè)、促就業(yè)”的作用；在全國(guó)率先建立的城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面實(shí)施，成效顯著。在扎實(shí)推進(jìn)共同富裕中作出了社保貢獻(xiàn)、體現(xiàn)了山西擔(dān)當(dāng)。

兜牢底線(xiàn)在增進(jìn)民生福祉中穩(wěn)步提升待遇水平

民為邦本，本固邦寧。為切實(shí)兜牢基本民生底線(xiàn),增進(jìn)民生福祉，我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足實(shí)際，盡力而為，量力而行，把真金白銀用在刀刃上，不斷提升群眾幸福指數(shù)。

為讓參保群眾共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，我們根據(jù)國(guó)家部署，在確保各項(xiàng)社保待遇按時(shí)足額發(fā)放的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金分別實(shí)現(xiàn)“十七連漲”和“五連漲”，惠及退休人員282 萬(wàn)人；同時(shí)從2021 年9 月1 日起，提高了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)遺屬待遇，切實(shí)解決了山西省參保人員遺屬待遇偏低的問(wèn)題；為充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)在助力企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位和保障失業(yè)人員基本生活方面的重要作用，從2021 年10 月1 日起，我們將失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)比例，從當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%調(diào)整到85%；為保障工傷職工及工亡職工供養(yǎng)親屬的基本生活，從2021 年1月1 日起，我們統(tǒng)籌提高了工傷職工傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)和工亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，惠及51200 人次。一個(gè)個(gè)穩(wěn)步增長(zhǎng)的數(shù)字，不僅成為“民生為本”的生動(dòng)注腳，更為廣大三晉百姓創(chuàng)造美好生活奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

統(tǒng)籌謀劃以數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)人社服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。我們聚焦解決企業(yè)和群眾關(guān)心的堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，創(chuàng)新數(shù)字化人社服務(wù)模式，大力推動(dòng)“全數(shù)據(jù)共享、全服務(wù)上網(wǎng)、全業(yè)務(wù)用卡”，促進(jìn)人社服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

依托國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、山西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、全省社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)、“三晉通”手機(jī)應(yīng)用程序等在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)單位和個(gè)人通過(guò)網(wǎng)上、掌上等方式多渠道辦理人社業(yè)務(wù)。一是“一卡通”便民。全省累計(jì)為3660 萬(wàn)人發(fā)放社?？ǎ緦?shí)現(xiàn)省內(nèi)人人持卡。社?？☉?yīng)用范圍覆蓋人社領(lǐng)域95 項(xiàng)業(yè)務(wù)，其中，社會(huì)保險(xiǎn)待遇發(fā)放用卡率達(dá)到90%。二是“大系統(tǒng)”共用。為2440萬(wàn)名勞動(dòng)者“建檔立卡”，發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)券460 萬(wàn)張、用券278 萬(wàn)張，大力推進(jìn)“人人持證技能社會(huì)”建設(shè)；共享社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)，提升繳費(fèi)便利度，被國(guó)務(wù)院第八次大督查通報(bào)表?yè)P(yáng)。三是“大數(shù)據(jù)”慧治。200 億條業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)集中管理，6000 萬(wàn)條交換數(shù)據(jù)匯聚共享，出臺(tái)《山西省推進(jìn)社保信息管理改革方案》，構(gòu)建起社?；痫L(fēng)險(xiǎn)防控大數(shù)據(jù)體系。四是“大服務(wù)”惠民。103 項(xiàng)人社服務(wù)“掌上辦”“移動(dòng)辦”，62 項(xiàng)人社服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，83 項(xiàng)電子社?？▽俚胤?wù)全面應(yīng)用，便捷高效的經(jīng)辦服務(wù)獲得了群眾點(diǎn)贊。

守正創(chuàng)新以改革舉措提升民生溫度

政之所興，在順民心。長(zhǎng)期以來(lái)，山西社保經(jīng)辦資源分散，參保單位和個(gè)人辦理社保業(yè)務(wù)存在“多頭跑”現(xiàn)象，群眾反映強(qiáng)烈。對(duì)此，我們按照總書(shū)記“要圍繞推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把落實(shí)黨中央要求、滿(mǎn)足實(shí)踐需要、符合群眾期盼統(tǒng)一起來(lái)”的要求，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化體制創(chuàng)新，在全省內(nèi)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)改革，打造了高效便民的社保管理新模式。

以全省事業(yè)單位重塑性改革為契機(jī)，山西省人社廳在整合省級(jí)社保經(jīng)辦資源的基礎(chǔ)上，與省委編辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全省社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦實(shí)行統(tǒng)一管理的通知》，建立健全了上下貫通、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)集中、信息共享的社保管理體制，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)合一、名稱(chēng)統(tǒng)一。同時(shí)，我們聚焦“減時(shí)限”“減材料”“減跑動(dòng)”，重塑業(yè)務(wù)流程，通過(guò)推行告知承諾制、取消證明事項(xiàng)、業(yè)務(wù)自助辦結(jié)等，建立公眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，完善落實(shí)“好差評(píng)”制度，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。從多部門(mén)、多窗口的“分散辦理”到一站式、一窗辦的“集成服務(wù)”，不僅提升了辦事效率，還極大地提升了群眾滿(mǎn)意度。

今年將召開(kāi)黨的二十大，這是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事。下一步，我們將進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持真抓實(shí)干，久久為功，以高質(zhì)量的發(fā)展成效詮釋初心、踐行使命、彰顯擔(dān)當(dāng)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)社保力量。