■黑龍江省哈爾濱市：打造社保云端服務(wù)平臺(tái) 哈爾濱市拓展經(jīng)辦渠道，提供多維社保服務(wù)。將“社保云平臺(tái)”嵌入多家商業(yè)銀行和生活報(bào)微信公眾號(hào)及手機(jī)應(yīng)用服務(wù)端，多途徑開展社保業(yè)務(wù)辦理。目前，哈爾濱銀行4 個(gè)服務(wù)專區(qū)、工商銀行22 個(gè)社保受理一體化營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)通過“社保云平臺(tái)”為群眾提供“幫辦”服務(wù)，擴(kuò)大了社保服務(wù)覆蓋面。（劉玉巖 玄志軍 攝）

■內(nèi)蒙古自治區(qū)寧城縣：社?；鸢踩窘逃哌M(jìn)千家萬戶 寧城縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)服務(wù)中心通過村（社區(qū)）微信群，將社保基金安全警示教育送進(jìn)千家萬戶。圖為工作人員在農(nóng)村大集上進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)宣傳。（逯東海）

■江蘇省連云港市：法制宣傳進(jìn)農(nóng)村大集 近日，連云港市贛榆區(qū)人社局組織黨員志愿者奔赴宋莊鎮(zhèn)汪莊大集，開展“農(nóng)民工學(xué)法活動(dòng)周”行動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)講解法律知識(shí)，接受群眾咨詢，讓農(nóng)民個(gè)個(gè)成為法律明白人。（邵世新 孫飛騰 攝）

■2021 年社會(huì)保險(xiǎn)運(yùn)行情況 據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2021 年年底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為10.3 億人、2.3 億人、2.8 億人，同比增加3007 萬人、1268 萬人、1521 萬人。全年基金總收入6.8 萬億元，總支出6.3 萬億元，年底累計(jì)結(jié)余6.8 萬億元，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)。

■2022 年全國兩會(huì)勝利閉幕 十三屆全國人大五次會(huì)議和全國政協(xié)十三屆五次會(huì)議，分別于3 月11 日和3 月10 日在北京勝利閉幕。在新的時(shí)代方位上舉行的全國兩會(huì)意義非凡，站在新的歷史起點(diǎn)上，2022 年工作要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)；要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，依靠共同奮斗，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

■2022 年春風(fēng)行動(dòng)取得初步成效 2022 年春風(fēng)行動(dòng)自1 月21 日啟動(dòng)以來，各地周密部署、迅速行動(dòng)，取得初步成效。截至2 月12 日，各地已累計(jì)發(fā)放留崗紅包、用工補(bǔ)貼超5 億元，舉辦各類招聘活動(dòng)近1 萬場(chǎng)，提供崗位信息近600 萬個(gè)。

■“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃 為貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，國務(wù)院日前印發(fā)《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》，圍繞推動(dòng)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展，明確“十四五”時(shí)期的總體要求、主要目標(biāo)和工作任務(wù)。《規(guī)劃》部署了9 方面工作任務(wù)，包括：織牢社會(huì)保障和兜底性養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)，擴(kuò)大普惠型養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面，強(qiáng)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，完善老年健康支撐體系，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，踐行積極老齡觀，營造老年友好型社會(huì)環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展要素支撐體系，維護(hù)老年人合法權(quán)益。

■“十四五”退役軍人服務(wù)和保障規(guī)劃 近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳印發(fā)《“十四五”退役軍人服務(wù)和保障規(guī)劃》?！兑?guī)劃》部署8 個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，一是完善退役軍人事務(wù)管理體系，二是強(qiáng)化退役軍人思想政治引領(lǐng)，三是深化退役軍人安置制度改革，四是全面促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，五是積極提升軍休服務(wù)管理水平，六是健全撫恤優(yōu)待保障制度，七是深入推進(jìn)英雄烈士褒揚(yáng)紀(jì)念，八是充分發(fā)揮雙擁工作政治優(yōu)勢(shì)。

■軍隊(duì)功勛榮譽(yù)表彰條例 近日，中共中央、國務(wù)院、中央軍委印發(fā)了《軍隊(duì)功勛榮譽(yù)表彰條例》。《條例》按照勛章、榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)勵(lì)、表彰、紀(jì)念章等，區(qū)分戰(zhàn)時(shí)平時(shí)、行業(yè)領(lǐng)域、人員類別，對(duì)軍隊(duì)功勛榮譽(yù)表彰體系進(jìn)行全面重塑?！稐l例》創(chuàng)新設(shè)立指揮員功勛榮譽(yù)表彰措施，體系設(shè)計(jì)聚焦勝戰(zhàn)、聚力強(qiáng)軍的勛章獎(jiǎng)?wù)录o(jì)念章，統(tǒng)一規(guī)范軍隊(duì)功勛榮譽(yù)表彰獲得者待遇，豐富榮譽(yù)褒揚(yáng)激勵(lì)形式?！稐l例》還對(duì)軍隊(duì)涉外功勛榮譽(yù)表彰作了規(guī)范。

■加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督 近日，人社部發(fā)布《社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》?！掇k法》圍繞進(jìn)一步理順社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督工作機(jī)制、明確對(duì)危害社會(huì)保險(xiǎn)基金安全違法行為法律責(zé)任的兩條主線進(jìn)行規(guī)定，為人力資源社會(huì)保障行政部門健全社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督體系、以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊欺詐騙保、套?；蚺灿秘澱几黝惿鐣?huì)保險(xiǎn)基金違法行為提供了法制遵循。

■吉林省長春市：社保智能咨詢服務(wù)優(yōu)化升級(jí)為了讓社保咨詢更加人性化、智能化，最近，長春市社保局在原有文字咨詢的基礎(chǔ)上增加語音播報(bào)功能，打造升級(jí)版手機(jī)微信端“語音+文字”咨詢系統(tǒng)，為群眾咨詢社保業(yè)務(wù)、了解社保政策提供更加智能的服務(wù)。（長春軒）

點(diǎn)評(píng)：長春市創(chuàng)新推進(jìn)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，每天24 小時(shí)在線的智能語音咨詢服務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了咨詢更方便、服務(wù)更快捷、響應(yīng)更迅速、解答更全面。

■山東省煙臺(tái)市福山區(qū)：人社服務(wù)大廳里的“陪練員”隨著信息化手段的提升，人社業(yè)務(wù)借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)全面延伸，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)客戶端、自助服務(wù)端等多元化經(jīng)辦渠道廣泛應(yīng)用，也給初入職場(chǎng)的社?！靶氯恕痹斐闪死_，如何快速熟練掌握線上線下多元化的業(yè)務(wù)經(jīng)辦技能，成為“新人”頭疼的問題。福山區(qū)人社局挑選業(yè)務(wù)骨干組成“陪練團(tuán)”，對(duì)每名陪練員進(jìn)行綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓其用最短的時(shí)間熟悉全部窗口業(yè)務(wù)?！芭憔殕T”實(shí)行輪流值班制度，通過線下大廳指導(dǎo)、上門服務(wù)以及線上遠(yuǎn)程協(xié)助等方式，幫助社?！靶氯恕睆臉I(yè)務(wù)“小白”快速成長為業(yè)務(wù)“能手”，切實(shí)提高人社窗口服務(wù)效能，提升群眾滿意度。（王海濱）

點(diǎn)評(píng)：“授人以魚不如授人以漁”，“陪練員”不僅“陪練”出了人社業(yè)務(wù)水平，更“陪練”出了為民服務(wù)的感情。

■浙江省東陽市：讓新業(yè)態(tài)“橫漂”影視演員安心追夢(mèng)近日，橫店某劇組一名群眾演員在參加拍攝時(shí)不慎受傷，東陽市人社局工作人員及時(shí)上門解答工傷認(rèn)定申請(qǐng)的流程，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人填寫資料，走訪拍攝基地及受傷職工居住所，了解事發(fā)經(jīng)過并制作談話筆錄，最終作出工傷認(rèn)定決定。這是東陽市《群眾演員參加工傷保險(xiǎn)暫行辦法》出臺(tái)后，首例得到工傷保障的“橫漂”演員?！度罕娧輪T參加工傷保險(xiǎn)暫行辦法》實(shí)施以來，每天有2000 多名群眾演員通過實(shí)名制派工單參加工傷保險(xiǎn)，他們的工傷權(quán)益得到有效保障。

（盧純佶 邵健 陳佩莎）

點(diǎn)評(píng)：《群眾演員參加工傷保險(xiǎn)暫行辦法》有效解決了群眾演員參保無單位的難題，規(guī)范了群眾演員工傷保障制度，也讓群眾演員工傷權(quán)益不再受困于劇組的流動(dòng)性和周期性，有利于影視業(yè)更加健康有序發(fā)展。

■江西省南昌市：走活便民服務(wù)“五步棋”南昌市社保中心創(chuàng)新“兩室兩窗一課”便民服務(wù)措施。一是成立“解憂工作室”，社保專家針對(duì)群眾辦事時(shí)遇到的“疑難雜癥”，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手、群眾不認(rèn)可不罷休,并將處理結(jié)果及時(shí)向辦事群眾反饋。二是專設(shè)綜合接待室，避免業(yè)務(wù)前后臺(tái)銜接不暢導(dǎo)致群眾“反復(fù)跑、到處問”。三是設(shè)立便民咨詢窗口，咨詢員向辦事群眾提供政策解答、業(yè)務(wù)咨詢、業(yè)務(wù)辦理指引、指導(dǎo)填單等服務(wù)。四是優(yōu)化業(yè)務(wù)經(jīng)辦窗口，分別設(shè)置綜合業(yè)務(wù)受理窗口、專業(yè)窗口、主題窗口，將業(yè)務(wù)申報(bào)統(tǒng)一納入窗口綜合服務(wù)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)“一窗受理”“一站式辦結(jié)”。五是開設(shè)網(wǎng)報(bào)培訓(xùn)課，及時(shí)有效地解決單位參保日常業(yè)務(wù)問題。

（趙宇燕）

點(diǎn)評(píng)：社保優(yōu)化排憂解難，群眾暖心滿意夸贊。

■安徽省滁州市：為“快遞小哥”撐起“保護(hù)傘”近期，滁州市人社部門聯(lián)合市郵政管理部門出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)工作的通知》，進(jìn)一步明確了參保范圍、繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率、參保主體及要求、待遇享受等政策內(nèi)容。截至目前，滁州3 家快遞公司已為首批293名符合條件的人員辦理了單險(xiǎn)種參保，優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)。同時(shí)，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)完善信息系統(tǒng)，加強(qiáng)與郵政管理部門間的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，通過增加網(wǎng)辦渠道、縮減辦事環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)證明材料等方式優(yōu)化經(jīng)辦流程，為快遞企業(yè)、基層快遞網(wǎng)點(diǎn)以及快遞員提供及時(shí)、便捷、溫暖的服務(wù)保障。

（魏軍 張楊）

點(diǎn)評(píng)：穿梭于城市大街小巷的快遞員，在“速度”的背后，面臨的“危險(xiǎn)”重重。將快遞員優(yōu)先納入工傷保險(xiǎn)范圍，既維護(hù)了“快遞小哥”的勞動(dòng)保障權(quán)益，又為擴(kuò)面工作開拓了新渠道。

■湖北省宜昌市：社?！按a上知”跑出優(yōu)化營商環(huán)境“加速度”最近，宜昌市人社局推出省企保集中系統(tǒng)網(wǎng)廳操作“碼上知”，為廣大企業(yè)經(jīng)辦人員網(wǎng)上辦理社保業(yè)務(wù)提供便利。為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，盡可能為參保單位減輕社保經(jīng)辦工作壓力，宜昌市社保征稽局針對(duì)參保單位反映的網(wǎng)廳業(yè)務(wù)操作熱門問題，精心制作省企保集中系統(tǒng)網(wǎng)廳操作“碼上知”，將社保網(wǎng)廳高頻事項(xiàng)中的增減員、繳費(fèi)申報(bào)、認(rèn)定單開具、退費(fèi)補(bǔ)保等業(yè)務(wù)的操作圖示，以二維碼形式展出，單位掃碼即可獲取對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)辦理的詳細(xì)操作步驟，實(shí)現(xiàn)各類社保業(yè)務(wù)“碼上知”“碼上辦”。（胡夢(mèng)琪）

點(diǎn)評(píng)：聚焦服務(wù)對(duì)象的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，建立社保服務(wù)事項(xiàng)“碼上知”數(shù)據(jù)庫，讓更多的社保服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“碼上知”“零跑腿”“減材料”“高時(shí)效”，提升了群眾的獲得感和滿足感。

■江蘇省泰州市姜堰區(qū)：向企業(yè)發(fā)出安全生產(chǎn)提醒函最近，姜堰區(qū)人社局向重點(diǎn)企業(yè)及近年來發(fā)生過工傷事故的企業(yè)發(fā)放安全生產(chǎn)提醒函，及時(shí)提醒企業(yè)做好勞動(dòng)保護(hù)各項(xiàng)工作，杜絕工傷事故的發(fā)生。姜堰區(qū)依托江蘇省人社公共服務(wù)一體化平臺(tái)，對(duì)2021 年全區(qū)工傷事故發(fā)生率、工傷保險(xiǎn)基金支出情況進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)分析，發(fā)現(xiàn)全區(qū)有36 家企業(yè)工傷事故較多，工傷保險(xiǎn)基金支出較大。該區(qū)社保中心工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦人員逐一向上述企業(yè)寄發(fā)《狠抓安全生產(chǎn)、嚴(yán)防工傷事故發(fā)生提醒函》，告知用人單位2021年工傷事故認(rèn)定人數(shù)及工傷保險(xiǎn)基金支出情況，要求企業(yè)認(rèn)真排查安全隱患，切實(shí)維護(hù)職工生命安全。同時(shí)建立了跟蹤督查服務(wù)制度，定期安排專人了解企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況，提供現(xiàn)場(chǎng)政策服務(wù)和指導(dǎo)服務(wù)。

（陳萬國 張毓）

點(diǎn)評(píng)：向重點(diǎn)企業(yè)及近年來發(fā)生過工傷事故的企業(yè)發(fā)放安全生產(chǎn)提醒函，既是提醒，更是警示。安全生產(chǎn)工作必須警鐘長鳴，常抓不懈。

■海南省：職工門診費(fèi)用納入統(tǒng)籌基金報(bào)銷最近，海南省將職工普通門診費(fèi)用納入統(tǒng)籌基金報(bào)銷，同時(shí)調(diào)整了醫(yī)保個(gè)人賬戶待遇標(biāo)準(zhǔn)，在社?？ㄖ性O(shè)立金融區(qū)和醫(yī)保個(gè)賬專區(qū)。新辦法的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了職工普通門診統(tǒng)籌費(fèi)用報(bào)銷從無到有，建立健全了門診共濟(jì)保障機(jī)制，完善了醫(yī)保制度和政策體系；門診報(bào)銷起付標(biāo)準(zhǔn)和比例根據(jù)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)級(jí)別實(shí)行差異化管理，鼓勵(lì)參保人到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)就近看??；劃入醫(yī)保專區(qū)的醫(yī)保個(gè)人賬戶只能用于就醫(yī)購藥等與醫(yī)療有關(guān)的費(fèi)用支付，還可建立親情賬戶供家庭成員共濟(jì)使用。新辦法的出臺(tái)，提高了職工普通門診待遇水平，醫(yī)保待遇保障更加充分，參保人的就醫(yī)獲得感不斷增強(qiáng)。（陳燕妮）

點(diǎn)評(píng)：海南開展門診費(fèi)用統(tǒng)籌有利于拓寬保障功能，減輕群眾門診醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，提高基金使用效率。

■新疆維吾爾自治區(qū)昌吉州：打出參保擴(kuò)面提質(zhì)“組合拳”昌吉州推進(jìn)社保擴(kuò)面提質(zhì)工程取得新成效：一是深入調(diào)研摸清底數(shù)，開展“大走訪、大摸排、大調(diào)研”活動(dòng)，每個(gè)縣市選取有代表性的中小微、新業(yè)態(tài)企業(yè)分析參保狀態(tài)及未參保的原因。二是健全機(jī)制精確核查，建立了“州-縣（市）-鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）-村（社區(qū)）”參保擴(kuò)面責(zé)任體系和工作體系，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的參保擴(kuò)面提質(zhì)工作機(jī)制。三是專項(xiàng)行動(dòng)有效推進(jìn)，對(duì)正常納稅未參保企業(yè)，由社保部門聯(lián)合勞動(dòng)監(jiān)察部門通過宣傳動(dòng)員、調(diào)查摸底、責(zé)令改正、依法征繳、行政處罰等措施，督促其參保繳費(fèi)；幫助新業(yè)態(tài)行業(yè)制定個(gè)性化參保方案，保障“外賣姐”“快遞哥”的合法權(quán)益。四是提升質(zhì)量穩(wěn)定參保，對(duì)參保人員繳費(fèi)狀態(tài)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對(duì)已參保單位和人員的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握斷保、中斷繳費(fèi)等情況，通過一對(duì)一發(fā)送短信提醒繳費(fèi)等方式促進(jìn)其穩(wěn)定參保。(郭建良)

點(diǎn)評(píng)：昌吉州的“組合拳”在調(diào)研、機(jī)制、行動(dòng)、監(jiān)測(cè)以及宣傳和服務(wù)上下功夫，切實(shí)保障了“網(wǎng)約車”“快遞哥”“大車司機(jī)”等群體的社保權(quán)益。

■新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第五師雙河市八十六團(tuán)：“量體裁衣”促宣傳為全力提升參保群眾醫(yī)療保障惠民政策的知曉率，八十六團(tuán)社保所以團(tuán)場(chǎng)職工培訓(xùn)為契機(jī)，深入連隊(duì)、社區(qū)開展多場(chǎng)次社保、醫(yī)保政策宣講。針對(duì)少數(shù)民族連隊(duì)政策知曉率低、參保積極性不高等問題，團(tuán)社保所“量體裁衣”制定培訓(xùn)方案。少數(shù)民族同志夏克蘭主動(dòng)擔(dān)任起少數(shù)民族聚集連隊(duì)的講解工作，她用漢語和維吾爾語講解政策，系統(tǒng)地向職工講解普通門診共濟(jì)的政策。培訓(xùn)講解的形式靈活多樣，集政策講解、案例分析和現(xiàn)場(chǎng)問答“三位一體”，形成職工“學(xué)醫(yī)保、懂醫(yī)保、用好醫(yī)?！钡牧己脤W(xué)習(xí)氛圍。（丁榮萍）

點(diǎn)評(píng)：“量體裁衣”就是要走好群眾路線，說好群眾語言，用好具體案例，講好社保故事。

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2022 年本刊新設(shè)“編讀雙行線·民生微調(diào)查”欄目，旨在為讀者搭建關(guān)注民生、交流社保、聚焦熱點(diǎn)、追蹤焦點(diǎn)、探討難點(diǎn)的線上和線下編讀互動(dòng)平臺(tái)，歡迎您解答本刊微信公眾號(hào)上的“民生微調(diào)查”問題，也歡迎您對(duì)自己關(guān)注的問題提問。本刊將征集答案擇優(yōu)刊發(fā)在雜志上，歡迎廣大讀者參與征答。

2021 年12 月16 日，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌實(shí)施工作電視電話會(huì)議在北京召開，有輿論認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移也將迎來新的春天。養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移曾被參保人員稱為最難的“疑難雜癥”，您了解養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)有哪些？養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移從手工經(jīng)辦到數(shù)字化轉(zhuǎn)型，需要做好哪些優(yōu)化工作？全國統(tǒng)籌之后，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移政策如何調(diào)整優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)勞動(dòng)者自由流動(dòng)，保障參保人合法權(quán)益？

“無憑證”時(shí)代，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系“轉(zhuǎn)續(xù)”如何再提速

北京市海淀區(qū)讀者黃文韜：2019 年12 月2 日，人社部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)經(jīng)辦服務(wù)工作的通知》，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系“轉(zhuǎn)續(xù)”取消了“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)憑證”，簡(jiǎn)化了“轉(zhuǎn)續(xù)”手續(xù)，申請(qǐng)效率提高，為參保人跨省流動(dòng)就業(yè)提供了有力保障。但申請(qǐng)方式簡(jiǎn)化后，仍存在部分問題阻礙了養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系“轉(zhuǎn)續(xù)”的效率。一是信息反饋滯后，一些業(yè)務(wù)流程仍需要人工審核受理。二是養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系“轉(zhuǎn)續(xù)”環(huán)節(jié)涉及聯(lián)系函、信息表、轉(zhuǎn)移基金，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)涉及兩地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)，環(huán)節(jié)鏈條越長越容易出現(xiàn)銜接問題。三是溝通渠道單一，影響?zhàn)B老保險(xiǎn)關(guān)系“轉(zhuǎn)續(xù)”進(jìn)度。

建議：一是推動(dòng)全國統(tǒng)籌制度，為全國統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。依托人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，構(gòu)建統(tǒng)一的社會(huì)保障受審系統(tǒng)和可實(shí)時(shí)交互的公共服務(wù)平臺(tái)，通過統(tǒng)一的信息采集、存儲(chǔ)和數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)申數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)反饋和自動(dòng)轉(zhuǎn)接。二是業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)解開綁定。建立全國統(tǒng)一的財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)和基金記賬方式，實(shí)現(xiàn)省際間年度結(jié)算，使業(yè)務(wù)操作與基金流轉(zhuǎn)分離，從而減少業(yè)務(wù)經(jīng)辦環(huán)節(jié)，提升“轉(zhuǎn)續(xù)”業(yè)務(wù)經(jīng)辦效率。

讓社會(huì)保障卡成為社保關(guān)系的“暢通卡”

福建省上杭縣讀者華倫輝：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌后，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)應(yīng)該突破區(qū)域界限，在全國各地順暢轉(zhuǎn)接。為此，必須充分發(fā)揮社會(huì)保障卡為勞動(dòng)者記錄一生、服務(wù)一生、保障一生的作用，讓社會(huì)保障卡成為勞動(dòng)者就業(yè)、就醫(yī)、社會(huì)保險(xiǎn)的記錄本、通行證，讓社會(huì)保障卡成為勞動(dòng)者的第二身份證，讓社會(huì)保障卡像銀行卡“通存通兌”，勞動(dòng)者在哪里就業(yè)，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系就在哪里記錄；符合退休條件時(shí)，勞動(dòng)者在最后參加社會(huì)保險(xiǎn)的地方憑社會(huì)保障卡辦理退休手續(xù)，按月領(lǐng)取養(yǎng)老待遇；社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系“轉(zhuǎn)續(xù)”背后的資金清算則由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算實(shí)現(xiàn)。

依托平臺(tái)、只接不轉(zhuǎn)、分段計(jì)算、合并支付

吉林省長春市讀者張同、劉洋：為提升養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)經(jīng)辦能力，筆者建議對(duì)現(xiàn)行的社保關(guān)系經(jīng)辦管理模式進(jìn)行改革?？傮w思路概括為16 個(gè)字：依托平臺(tái)、只接不轉(zhuǎn)、分段計(jì)算、合并支付?！耙劳衅脚_(tái)”，即升級(jí)改造人社部社保公共服務(wù)平臺(tái)，增加“社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)查詢中心”和“參保人員待遇統(tǒng)一結(jié)算中心”功能，依托平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)全部跨統(tǒng)籌區(qū)域轉(zhuǎn)移人員在各地區(qū)以各種身份參保繳費(fèi)的全部數(shù)據(jù)的處理?！爸唤硬晦D(zhuǎn)”，即參保人員跨地區(qū)或跨制度參保時(shí)，不再轉(zhuǎn)移社保關(guān)系，各地視同新參保予以接收，只需利用全國統(tǒng)一的平臺(tái)登記停續(xù)保，并對(duì)其新參保信息及時(shí)進(jìn)行記錄。“分段計(jì)算”，即在參保人員達(dá)到法定退休條件時(shí)，由其各參保時(shí)段的所在地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)分段核算所屬時(shí)段養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，并將計(jì)算結(jié)果上傳至人社部社保公共服務(wù)平臺(tái)，通過“參保人員待遇統(tǒng)一結(jié)算中心”功能，計(jì)算出該參保人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇總額。“合并支付”，即依托“參保人員待遇統(tǒng)一結(jié)算中心”功能，通過參保人員選擇的退休地統(tǒng)一支付養(yǎng)老金，所需資金由各參保地按分段計(jì)算結(jié)果承擔(dān)，資金通過平臺(tái)統(tǒng)一結(jié)算劃轉(zhuǎn)。

優(yōu)化養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的路徑

湖北省襄陽市讀者雷動(dòng)、陳?。憾曼c(diǎn)問題主要表現(xiàn)為：一是信息不同步，基金轉(zhuǎn)移與信息交換不同步，造成轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)無法辦結(jié)，易形成超期業(yè)務(wù)。二是經(jīng)辦環(huán)節(jié)多，需要業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)、財(cái)務(wù)與銀行協(xié)同查賬對(duì)賬確認(rèn)后，再返回至業(yè)務(wù)經(jīng)辦環(huán)節(jié)處理。三是政策不統(tǒng)一，部分地方執(zhí)行政策不同，如部分地區(qū)靈活就業(yè)人員2017 年以后不再接收補(bǔ)繳記錄。

痛點(diǎn)問題主要表現(xiàn)為：一是部分地區(qū)社保經(jīng)辦系統(tǒng)沒有開發(fā)“臨時(shí)賬戶”轉(zhuǎn)移功能，只能采取線下辦理。二是有的地方社保機(jī)構(gòu)預(yù)留電話形同虛設(shè)，難以及時(shí)處理“疑難雜癥”。

筆者建議：一是統(tǒng)一轉(zhuǎn)移政策。全國統(tǒng)籌后養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，基金轉(zhuǎn)移改由各省之間統(tǒng)一清算，這樣做不僅進(jìn)一步壓縮了辦理時(shí)間，而且還減少了社保經(jīng)辦環(huán)節(jié)，即可實(shí)現(xiàn)最多5 個(gè)工作日辦結(jié)。二是建立協(xié)調(diào)機(jī)制。建立全國地市級(jí)社保轉(zhuǎn)移信息聯(lián)系群，便于對(duì)疑難雜癥問題迅速協(xié)調(diào)溝通處理。三是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。調(diào)整退役軍人轉(zhuǎn)移接續(xù)辦理模式，將此業(yè)務(wù)交由退役軍人事務(wù)部門統(tǒng)一管理。當(dāng)前模式如“撒一把芝麻到地上”，讓社保經(jīng)辦人員去把“白的和黑的”分出來再按大小歸類，還要把總數(shù)對(duì)上，費(fèi)時(shí)費(fèi)力不出活。各地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)和當(dāng)?shù)赝艘圮娙耸聞?wù)部門直接對(duì)接，并建立日常工作機(jī)制,不讓退役軍人個(gè)人跑路。

“三個(gè)簡(jiǎn)化”實(shí)現(xiàn)指尖上的轉(zhuǎn)移

河南省開封市讀者張永強(qiáng)、孔德勇：為實(shí)現(xiàn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)辦理簡(jiǎn)單、快捷、高效，筆者建議：一是簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)移接續(xù)操作渠道。目前，全國各地開發(fā)各種轉(zhuǎn)移接續(xù)申請(qǐng)渠道，但因反復(fù)注冊(cè)認(rèn)證，操作流程存在差異造成不便。建議統(tǒng)一操作渠道，省去注冊(cè)、認(rèn)證環(huán)節(jié)，自動(dòng)匹配全國參保信息，以避免申請(qǐng)時(shí)因參保信息選擇錯(cuò)誤造成業(yè)務(wù)拒絕、再次申請(qǐng)等問題。二是簡(jiǎn)化經(jīng)辦機(jī)構(gòu)溝通模式。建議充分發(fā)揮部級(jí)平臺(tái)作用，開辟簡(jiǎn)易溝通模塊，即時(shí)溝通協(xié)調(diào)，對(duì)于無法及時(shí)自動(dòng)上傳部級(jí)平臺(tái)的聯(lián)系函、信息表等，統(tǒng)一格式實(shí)行人工上傳，退款函、協(xié)辦函等有關(guān)公函實(shí)行線上傳輸，實(shí)現(xiàn)有關(guān)資料電子傳輸。三是簡(jiǎn)化關(guān)聯(lián)事項(xiàng)處理流程。建議申請(qǐng)轉(zhuǎn)移時(shí)，自動(dòng)匹配欠費(fèi)信息，提醒申請(qǐng)者處理后再申請(qǐng)，避免因轉(zhuǎn)出地存在欠費(fèi)未處理造成轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)超期；明確重復(fù)繳費(fèi)退費(fèi)辦理時(shí)限，在申請(qǐng)時(shí)將提供本人有效銀行賬戶作為前置條件，提醒申請(qǐng)人如超期由轉(zhuǎn)入地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行退費(fèi)處理。

社保關(guān)系轉(zhuǎn)移全流程可視化

浙江省杭州市讀者汪海燕、徐燕：目前，杭州市社保轉(zhuǎn)移經(jīng)辦工作像收取快遞、網(wǎng)上約車一樣方便，讓辦事群眾一目了然。繼2020 年杭州市創(chuàng)新推出“社保易窗”智能服務(wù)平臺(tái)后，2021 年，該平臺(tái)新開小窗一扇——“跨省轉(zhuǎn)移進(jìn)度查詢”，通過這扇“小窗”，參保人員可自助查詢社保轉(zhuǎn)移接續(xù)流程情況。杭州市養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)從幕后走向臺(tái)前，實(shí)現(xiàn)全流程可視。參保人員打開“杭州社?！蔽⑿殴娞?hào)，點(diǎn)擊屏幕下方的“易智慧”按鈕，點(diǎn)擊“跨省轉(zhuǎn)移進(jìn)度查詢”，通過個(gè)人身份認(rèn)證后，點(diǎn)擊“查詢”按鈕，社保轉(zhuǎn)移流程、進(jìn)度便清晰地呈現(xiàn)在眼前。