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        儲(chǔ)氣工程投資估算中其他費(fèi)用編制與分析

        2022-06-03 07:07:58崔彩霞中海油石化工程有限公司山東濟(jì)南250000
        化工管理 2022年11期
        關(guān)鍵詞:預(yù)備費(fèi)進(jìn)口設(shè)備中海油

        崔彩霞(中海油石化工程有限公司,山東 濟(jì)南 250000)

        0 引言

        文章以某儲(chǔ)氣工程為例,該項(xiàng)目?jī)?chǔ)氣工程計(jì)劃新建3座22萬(wàn)立方米儲(chǔ)罐及罐內(nèi)配套設(shè)施,根據(jù)市場(chǎng)預(yù)測(cè)及工程建設(shè)計(jì)劃安排,計(jì)劃2024年建成,儲(chǔ)氣工程建成后達(dá)到360×104t/a規(guī)模。儲(chǔ)氣工程為在已建工程界區(qū)內(nèi)新建3座22萬(wàn)方儲(chǔ)罐及配套的罐內(nèi)低壓泵、1臺(tái)BOG低壓壓縮機(jī)、危險(xiǎn)廢棄物暫存間、現(xiàn)有火炬改造及配套公用工程,輔助設(shè)施等依托一期接收站已有設(shè)施。該項(xiàng)目其他費(fèi)用分別按照國(guó)家管網(wǎng)、中石化和中海油的建設(shè)項(xiàng)目其他費(fèi)用計(jì)價(jià)依據(jù)測(cè)算,并根據(jù)測(cè)算結(jié)果分析說(shuō)明。

        1 其他費(fèi)用編制依據(jù)

        (1)《國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司建設(shè)項(xiàng)目其他費(fèi)用及相關(guān)費(fèi)用計(jì)價(jià)依據(jù)》(試用);(2)中國(guó)石化建〔2018〕 207號(hào)《石油化工工程建設(shè)費(fèi)用定額》;(3)中國(guó)海油計(jì)〔2018〕 439號(hào)《中下游建設(shè)項(xiàng)目投資估算其他費(fèi)用定額》。

        2 工程建設(shè)其他費(fèi)用的編制分析

        費(fèi)用定額不同,其他費(fèi)用計(jì)算也不同,下面將從各項(xiàng)費(fèi)用內(nèi)容闡述三家費(fèi)用定額的差異。

        建設(shè)用地費(fèi)和補(bǔ)償費(fèi):在國(guó)家管網(wǎng)、中石化和中海油各自的文件中,該項(xiàng)費(fèi)用名稱(chēng)不一致,但均包括土地補(bǔ)償費(fèi)用和租地費(fèi)用。該項(xiàng)目?jī)?chǔ)氣工程占地面積為45 000 m2(接收站內(nèi)預(yù)留地),無(wú)新增征地,但為滿足安全間距的要求,需要發(fā)生征地拆遷補(bǔ)償費(fèi),此項(xiàng)費(fèi)用按照業(yè)主提供的數(shù)據(jù)20 000萬(wàn)元計(jì)列,如表1所示。

        表1 儲(chǔ)氣工程征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)(按20 000萬(wàn)元計(jì)列)

        2.1 前期工作費(fèi)

        國(guó)家管網(wǎng)費(fèi)用定額規(guī)定此項(xiàng)費(fèi)用名稱(chēng)為前期工作費(fèi),按照其規(guī)定,本項(xiàng)目為擴(kuò)建項(xiàng)目,屬于有地區(qū)公司依托的項(xiàng)目,因此不計(jì)取項(xiàng)目籌建費(fèi)用,僅須計(jì)取可研報(bào)告編制費(fèi)和申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)費(fèi)??裳袌?bào)告編制費(fèi)的取費(fèi)基數(shù)為建設(shè)投資,申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)費(fèi)的取費(fèi)基數(shù)為可行性研究報(bào)告編制費(fèi)。

        中石化費(fèi)用定額文件中此項(xiàng)費(fèi)用名稱(chēng)為前期準(zhǔn)備費(fèi),僅包括可研批復(fù)前籌建部門(mén)發(fā)生的費(fèi)用。中海油費(fèi)用定額文件中此項(xiàng)費(fèi)用名稱(chēng)為建設(shè)項(xiàng)目前期費(fèi)用,與中石化費(fèi)用內(nèi)容相同,取費(fèi)基數(shù)為工程費(fèi)用。

        2.2 建設(shè)管理費(fèi)

        國(guó)家管網(wǎng)費(fèi)用定額中此項(xiàng)費(fèi)用包括建設(shè)單位管理費(fèi),設(shè)計(jì)管理咨詢費(fèi)、造價(jià)咨詢費(fèi)等6項(xiàng)費(fèi)用。需要說(shuō)明:建設(shè)單位管理費(fèi)取費(fèi)基數(shù)為工程費(fèi)用,但有進(jìn)口設(shè)備材料的,需要扣減50%的進(jìn)口設(shè)備材料工程費(fèi)用;此外,本項(xiàng)目為擴(kuò)建項(xiàng)目,沒(méi)有另設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),費(fèi)率按40%計(jì)取。監(jiān)理費(fèi)同樣在取費(fèi)基數(shù)的基礎(chǔ)上扣減50%進(jìn)口設(shè)備材料工程費(fèi)用[1]。

        中石化費(fèi)用定額文件中此項(xiàng)費(fèi)用僅為工程建設(shè)管理費(fèi)和工程質(zhì)量監(jiān)管費(fèi),其他幾項(xiàng)費(fèi)用單列計(jì)算。

        中海油費(fèi)用定額文件中此項(xiàng)費(fèi)用與國(guó)家管網(wǎng)規(guī)定類(lèi)似,但在此基礎(chǔ)上,還需計(jì)列“工程造價(jià)計(jì)價(jià)體系建設(shè)與管理費(fèi)”,取費(fèi)基數(shù)為建設(shè)投資。

        2.3 專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)及驗(yàn)收費(fèi)

        專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)及驗(yàn)收費(fèi)3家費(fèi)用定額包含內(nèi)容相同,但取費(fèi)費(fèi)率略有差異,需按其規(guī)定計(jì)取。

        2.4 勘察設(shè)計(jì)費(fèi)

        國(guó)家管網(wǎng)費(fèi)用定額中明確指出,有進(jìn)口設(shè)備材料的,取費(fèi)基數(shù)扣減50%的進(jìn)口設(shè)備材料工程費(fèi),并按照規(guī)定計(jì)取后乘以0.75系數(shù)。中石化和中海油費(fèi)用定額文件中沒(méi)有特殊要求,均參照《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》(2002)計(jì)取。

        2.5 場(chǎng)地準(zhǔn)備費(fèi)和臨時(shí)設(shè)施費(fèi)

        因本項(xiàng)目為擴(kuò)建項(xiàng)目,按照國(guó)家管網(wǎng)費(fèi)用定額規(guī)定,不計(jì)取此項(xiàng)費(fèi)用。中石化和中海油費(fèi)用定額文件規(guī)定,新建項(xiàng)目與改擴(kuò)建項(xiàng)目取費(fèi)費(fèi)率不同,本項(xiàng)目按照改擴(kuò)建項(xiàng)目費(fèi)率計(jì)算。

        2.6 進(jìn)口設(shè)備、材料國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)費(fèi)

        3家費(fèi)用定額取費(fèi)基數(shù)一致,但取費(fèi)費(fèi)率不同,分別按照規(guī)定計(jì)取。

        2.7 工程保險(xiǎn)費(fèi)

        國(guó)家管網(wǎng)和中海油費(fèi)用定額中此項(xiàng)費(fèi)用取費(fèi)費(fèi)率一致,與中石化費(fèi)用定額取費(fèi)費(fèi)率不同。

        2.8 聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)

        國(guó)家管網(wǎng)費(fèi)用定額中此項(xiàng)費(fèi)用取費(fèi)基數(shù)為建安工程費(fèi);中石化和中海油均按照“支出-收入”計(jì)算,如表2所示。

        表2 儲(chǔ)氣工程試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)

        2.9 特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)

        3家費(fèi)用定額此項(xiàng)費(fèi)用名稱(chēng)和取費(fèi)費(fèi)率略有不同,但檢驗(yàn)設(shè)備范圍一致。

        2.10 可行性研究報(bào)告編制費(fèi)

        中石化和中海油費(fèi)用定額中此項(xiàng)費(fèi)用單獨(dú)計(jì)列。

        2.11 工程數(shù)字化交付費(fèi)

        國(guó)家管網(wǎng)此項(xiàng)費(fèi)用含在工程費(fèi)用中,中石化和中海油此項(xiàng)費(fèi)用在其他費(fèi)用中計(jì)列。本項(xiàng)目工程數(shù)字化交付及完整性管理按3 000萬(wàn)元計(jì)列,明細(xì)如表3所示。

        表3 工程數(shù)字化交付及完整性管理費(fèi)用

        2.12 專(zhuān)利及專(zhuān)有技術(shù)使用費(fèi)

        本項(xiàng)目不考慮此項(xiàng)費(fèi)用。

        2.13 生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)

        3家費(fèi)用定額計(jì)算方法相同,但是人員取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同。此外,中石化和中海油費(fèi)用定額與國(guó)家管網(wǎng)費(fèi)用定額略有差異,后者還包括“工器具及生產(chǎn)家具購(gòu)置費(fèi)”,此項(xiàng)費(fèi)用中石化和中海油均在工程費(fèi)用中計(jì)列[2]。

        2.14 水土保持相關(guān)費(fèi)用

        在國(guó)家管網(wǎng)費(fèi)用定額中,水土保持監(jiān)測(cè)、監(jiān)理等費(fèi)用單獨(dú)計(jì)列;在中石化和中海油費(fèi)用定額文件中,此項(xiàng)費(fèi)用未單獨(dú)計(jì)列。

        2.15 預(yù)備費(fèi)

        國(guó)家管網(wǎng)費(fèi)用定額中規(guī)定,基本預(yù)備費(fèi)取費(fèi)基數(shù)為含稅投資,此項(xiàng)費(fèi)用不再單獨(dú)計(jì)列增值稅;但按照中石化和中海油費(fèi)用定額規(guī)定,基本預(yù)備費(fèi)取費(fèi)基數(shù)為不含稅投資,預(yù)備費(fèi)增值稅稅率為9%。

        2.16 儲(chǔ)罐鋪底氣費(fèi)用

        此項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算方法一致。

        3 其他費(fèi)用計(jì)算對(duì)比表

        本項(xiàng)目按照國(guó)家管網(wǎng)、中石化和中海油費(fèi)用定額規(guī)定計(jì)算的其他費(fèi)用對(duì)比如表4所示。

        4 其他費(fèi)用數(shù)值影響因素分析

        從表4可以看出,采用不同的費(fèi)用定額,同一項(xiàng)目工程費(fèi)用相同的情況下,計(jì)算的其他費(fèi)用數(shù)值也差異較大,從而影響項(xiàng)目建設(shè)投資。因此,在編制項(xiàng)目可行性研究投資估算前,首先需要跟業(yè)主方溝通確認(rèn)估算編制依據(jù),在估算編制依據(jù)確定的情況下,開(kāi)展估算編制工作[3]。

        表4 其他費(fèi)用計(jì)算對(duì)比表 單位:萬(wàn)元

        4.1 工程費(fèi)用數(shù)值

        工程費(fèi)用造成的影響,主要存在兩方面:(1)采用同一取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),工程費(fèi)用區(qū)間范圍不同,其他費(fèi)用取費(fèi)費(fèi)率不同。一般情況下,不同區(qū)間,工程費(fèi)用越高,其他費(fèi)用取費(fèi)費(fèi)率越低;(2)采用同一取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),在同一取費(fèi)區(qū)間范圍內(nèi),工程費(fèi)用越高,其他費(fèi)用越高,工程費(fèi)用越低,其他費(fèi)用越低。

        4.2 費(fèi)用定額

        以文章選用的案例項(xiàng)目為例,同一項(xiàng)目,采用不同的費(fèi)用定額,計(jì)算的其他費(fèi)用差異較大。差異較大的原因?yàn)椋?1)取費(fèi)費(fèi)率不同。因國(guó)家官網(wǎng)、中石化和中海油為不同的企業(yè),編制企業(yè)費(fèi)用定額時(shí),一般以本企業(yè)已完工項(xiàng)目資料為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測(cè)算,不同的企業(yè),費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、要求等不一致,測(cè)算的費(fèi)率也不盡相同,因此各企業(yè)費(fèi)用定額規(guī)定的取費(fèi)費(fèi)率略有差異。(2)取費(fèi)內(nèi)容不同。國(guó)家管網(wǎng)其他費(fèi)用定額中規(guī)定,工器具及生產(chǎn)家具購(gòu)置費(fèi)含在生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)中,而中石化和中海油此項(xiàng)費(fèi)用在工程費(fèi)用中單獨(dú)計(jì)列。此外,數(shù)字化及智能化費(fèi)用按照國(guó)家管網(wǎng)規(guī)定在工程費(fèi)用中單獨(dú)計(jì)列,而中石化和中海油通常做法在其他費(fèi)用中單獨(dú)計(jì)列為一項(xiàng)。(3)取費(fèi)基數(shù)不同。國(guó)家管網(wǎng)其他費(fèi)用定額規(guī)定的設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)在項(xiàng)目有進(jìn)口設(shè)備材料時(shí),在取費(fèi)基數(shù)的基礎(chǔ)上均需扣減50%的進(jìn)口設(shè)備材料費(fèi)用;此外,基本預(yù)備費(fèi)取費(fèi)基數(shù)包含增值稅。以上費(fèi)用與中石化和中海油費(fèi)用定額的規(guī)定差異較大,測(cè)算的費(fèi)用數(shù)值也差異較大[4]。

        4.3 進(jìn)口設(shè)備材料費(fèi)

        進(jìn)口設(shè)備材料費(fèi)影響進(jìn)口設(shè)備材料國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、基本預(yù)備費(fèi)的計(jì)算數(shù)值。進(jìn)口設(shè)備材料CIF價(jià)越高,進(jìn)口設(shè)備材料國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)費(fèi)數(shù)值越大,但是,計(jì)算的設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、基本預(yù)備費(fèi)的數(shù)值越小。因?yàn)樵O(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)取費(fèi)基數(shù)都要扣除50%進(jìn)口設(shè)備材料費(fèi)用,進(jìn)口設(shè)備材料CIF價(jià)越高,在工程費(fèi)一定的情況下,設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)取費(fèi)基數(shù)越小,計(jì)算的其數(shù)值就越小?;绢A(yù)備費(fèi)分為國(guó)內(nèi)部分基本預(yù)備費(fèi)和進(jìn)口部分基本預(yù)備費(fèi),但進(jìn)口部分基本預(yù)備費(fèi)取費(fèi)費(fèi)率低,因此,在工程費(fèi)一定的情況下,進(jìn)口設(shè)備材料CIF價(jià)越高,計(jì)算的基本預(yù)備費(fèi)數(shù)值越小。

        4.4 項(xiàng)目性質(zhì)

        項(xiàng)目為新建項(xiàng)目還是改擴(kuò)建項(xiàng)目,對(duì)其他費(fèi)用數(shù)值影響較大。以國(guó)家管網(wǎng)其他費(fèi)用定額為例說(shuō)明。若項(xiàng)目為新建項(xiàng)目,則需要計(jì)算項(xiàng)目籌建費(fèi)和臨時(shí)設(shè)施費(fèi),且項(xiàng)目需要設(shè)置獨(dú)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),建設(shè)管理費(fèi)按費(fèi)率計(jì)算。但若項(xiàng)目為改擴(kuò)建項(xiàng)目,則一般情況下,不需要計(jì)算項(xiàng)目籌建費(fèi)和臨時(shí)設(shè)施費(fèi),且項(xiàng)目不需要設(shè)立獨(dú)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),建設(shè)管理費(fèi)費(fèi)率僅按40%計(jì)算。因此,項(xiàng)目性質(zhì)對(duì)以上幾項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算影響巨大。

        4.5 征地面積

        項(xiàng)目是否需要臨時(shí)租地或新增征地面積的大小,直接影響建設(shè)用地費(fèi)和補(bǔ)償費(fèi)。而此項(xiàng)費(fèi)用差異較大,對(duì)項(xiàng)目其他費(fèi)用總數(shù)值影響較大。如文章案例項(xiàng)目,土地補(bǔ)償費(fèi)較高,導(dǎo)致項(xiàng)目其他費(fèi)用占建設(shè)投資比例較高。若為新建項(xiàng)目,新增征地面積大,則建設(shè)用地費(fèi)數(shù)值很高,那么項(xiàng)目其他費(fèi)用占比就很高。

        5 結(jié)語(yǔ)

        在油氣企業(yè)天然氣儲(chǔ)氣工程投資估算中,其他費(fèi)用占建設(shè)投資的比例約為20%左右,對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)投資的影響較大,不同的費(fèi)用定額對(duì)儲(chǔ)氣工程投資會(huì)產(chǎn)生不同影響。因此在項(xiàng)目建設(shè)投資估算中,要充分考慮影響其他費(fèi)用數(shù)值的各個(gè)因素,根據(jù)項(xiàng)目的具體情況控制投資,確保投資的準(zhǔn)確性。

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