摘要：在我國建立知識產(chǎn)權(quán)強國的背景下，公共圖書館挖掘自身優(yōu)勢加入知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺是一個重要議題。采用桌面調(diào)研的方法，對大英圖書館的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)進行調(diào)研分析。大英圖書館的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)可以分為公共借閱權(quán)服務(wù)和商業(yè)知識產(chǎn)權(quán)中心服務(wù)兩部分，在法律、政策的保障下，充分發(fā)揮了自身的文獻優(yōu)勢和業(yè)務(wù)能力，通過科學(xué)調(diào)研和技術(shù)升級，為讀者和用戶提供了滿意度極高的服務(wù)效果和可觀的社會效益，值得我國公共圖書館借鑒。

關(guān)鍵詞：知識產(chǎn)權(quán);公共服務(wù);大英圖書館;PLRBIPC

中圖分類號：G259文獻標識碼：A

DOI：10.13897/j.cnki.hbkjty.2022.0024

1相關(guān)概念的厘定

1.1知識產(chǎn)權(quán)

《建立世界知識產(chǎn)權(quán)組織公約》1979年修訂版指出，知識產(chǎn)權(quán)包括下列項目的權(quán)利：文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品;表演藝術(shù)家的表演以及長篇和廣播節(jié)目;人類一切活動領(lǐng)域內(nèi)的發(fā)明;科學(xué)發(fā)現(xiàn);工業(yè)品外觀設(shè)計;商標、服務(wù)標記以及商業(yè)名稱和標志;制止不正當競爭以及在工業(yè)、科學(xué)、文學(xué)或藝術(shù)領(lǐng)域內(nèi)由于智力活動而產(chǎn)生的一切其他權(quán)利[1]。該定義偏向于通過描述知識產(chǎn)權(quán)所涵蓋范圍來對其進行界定。我國學(xué)界對于知識產(chǎn)權(quán)的定義各有側(cè)重，在國家知識產(chǎn)權(quán)局起草的《知識產(chǎn)權(quán)文獻與信息基本詞匯》國家標準中，將其定義為：知識產(chǎn)權(quán)，在科學(xué)技術(shù)、文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域中，發(fā)明者、創(chuàng)造者等對自己的創(chuàng)造性勞動成果依法享有的專有權(quán)，其范圍包括專利、商標、著作權(quán)及相關(guān)權(quán)、集成電路布圖設(shè)計、地理標志、植物新品種、商業(yè)秘密、傳統(tǒng)知識、遺傳資源以及民間文藝等[2]。

1.2知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)

學(xué)界對此已有從法學(xué)角度、經(jīng)濟學(xué)角度、管理學(xué)角度等不同側(cè)重的探討[3]，從服務(wù)內(nèi)容上，側(cè)重提供“獲權(quán)—用權(quán)—維權(quán)”的相關(guān)服務(wù)[4]，從服務(wù)屬性上，強調(diào)其為“知識密集型服務(wù)業(yè)”[5]，從服務(wù)對象而言，側(cè)重于科技服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新[6]。國家知識產(chǎn)權(quán)局對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的定義是專利、商標、版權(quán)、著作權(quán)、軟集成電路布圖設(shè)計等的代理、轉(zhuǎn)讓、登記、鑒定、評估、認證、咨詢、檢索活動，包括專利、商標等各種知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)所（中心）的活動[7]。

按照服務(wù)內(nèi)容劃分，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)包括專利服務(wù)、商標服務(wù)、版權(quán)服務(wù)、商業(yè)秘密服務(wù)、植物新品種服務(wù)和其他知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，涉及知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)、法律服務(wù)、信息服務(wù)、咨詢服務(wù)、商用化服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)以及其他服務(wù)[8]。按服務(wù)性質(zhì)，又可以分為公共服務(wù)和市場化服務(wù)。

1.3知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)

2008年頒布的《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》明確提出，“強化公共服務(wù)……提高知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)水平，……構(gòu)建國家基礎(chǔ)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺”[9]。自綱要頒布以來，僅以知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)為主題的期刊論文就達到了602篇，不同的文獻對于知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)也各有其定義，大部分文獻中能夠達成的共識的是知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)是公共單位（包括政府部門、事業(yè)單位、社會組織等）不以營利為目的，向社會公眾提供的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)[10]。

2大英圖書館知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)

大英圖書館的公共知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)大致可以分為兩部分，一是針對版權(quán)提供的公共借閱權(quán)管理服務(wù)，二是針對工業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，主要是專利、商標以及外觀設(shè)計的相關(guān)服務(wù)。

2.1版權(quán)服務(wù)：公共借閱權(quán)管理服務(wù)

2.1.1公共借閱權(quán)的立法背景及管理背景

公共借閱權(quán)（public lending right，簡稱PLR），也有翻譯為“公共出借權(quán)”。大英圖書館對其定義為：公共借閱權(quán)，當圖書貢獻者（國內(nèi)一般稱為版權(quán)人和鄰接權(quán)人）的圖書在公共圖書館被借閱時，符合條件的圖書貢獻者從數(shù)字、文化、媒體和體育運動部門獲得借閱金的一項合法權(quán)利。

英國是世界上第一個對公共借閱權(quán)單獨立法的國家，也是世界上第一個對數(shù)字公共借閱權(quán)立法的國家。1979年3月，《公共借閱權(quán)法案》正式生效，確立作者擁有借閱金的權(quán)利，借閱金由英國政府定期支付，并對借閱金的來源、管理、實施、注冊制度進行了規(guī)范，從法律上給予其財政保障。

2.1.2大英圖書館承接PLR管理服務(wù)

根據(jù)1979年公共借閱權(quán)法案，公共借閱權(quán)最初由國家設(shè)立國家借閱權(quán)登記官制度負責運營。2013年，英國通過了廢除公共借閱權(quán)登記官制度的命令，將公共借閱權(quán)交由大英圖書館委員會承接管理。為此，大英圖書館委員會的PLR管理團隊依據(jù)公共借閱權(quán)法制定了PLR的運作規(guī)則，并獲得議會批準[11]。

管理團隊的設(shè)立。首先，大英圖書館委員會設(shè)立了PLR運營團隊和圖書館公共借閱權(quán)咨詢委員會團隊，前者包括一名在Stockton工作的業(yè)務(wù)經(jīng)理和一名在St Pancras工作的政策與宣傳主管領(lǐng)導(dǎo)人，后者包括一名主席及六名成員，其中兩名代表享受借閱權(quán)的注冊作家，兩名代表公共圖書館社區(qū)，兩名代表更廣泛的PLR適用群體[11]。

目前，大英圖書館的PLR團隊架構(gòu)分為PLR管理團隊和大英圖書館PLR咨詢委員會兩部分，其中管理團隊分為管理團隊和運營團隊兩部分，管理團隊成員3人，運營團隊4人;咨詢委員會成員7人，主要代表享受公共借閱權(quán)的各類權(quán)利主體以及公共圖書館[12]。

2.1.3大英圖書館PLR注冊服務(wù)

PLR團隊作為大英圖書館的一部分，其目標是提供開放、可訪問和高效的服務(wù)。大英圖書館明確規(guī)定“我們將確保所有符合條件的作者和其他貢獻者能夠認識到，當他們的圖書在英國公共圖書館被借閱時，擁有注冊PLR計劃并獲得 PLR 借閱金的權(quán)利” [13]。為了更好地完成公共借閱權(quán)服務(wù)，PLR團隊提出了6步的戰(zhàn)略重點和KPI指標，包括：提供一個開放、可訪問、高效的方案;以用戶體驗為工作核心;服務(wù)方式多樣化;建立健全充分利用數(shù)據(jù)的信息技術(shù)系統(tǒng)（IT Systems）和信息管理系統(tǒng)（MI Systems）;維持有效及高效的財務(wù)和政府管理系統(tǒng)與報告;確保政策及營銷行為支持PLR的戰(zhàn)略目標并適當支持“Living Knowledge”戰(zhàn)略[13]。

針對這一理念，大英PLR團隊在其官網(wǎng)上鏈接了PLR專題互動網(wǎng)站，對PLR的法律依據(jù)、注冊資格、方式、收入計算比例等進行了詳細的說明。目前，PLR團隊提供線上注冊及線下注冊兩種方式，圖書貢獻者可以通過在線注冊賬號，進行查詢發(fā)表作品、登記、在線對賬等服務(wù)，或者可以通過下載表格郵寄的方式申請線下賬戶注冊，頁面提供了不同語言、大字版、盲文版多種形式的申請表格。

為了更好地宣傳推廣，PLR團隊還先后制作了“PLR：an authors right”的宣傳片，開展PLR科普講座，開通了名為@PLR_UK的推特賬號等。

2.1.4數(shù)據(jù)樣本庫選取

PLR的樣本數(shù)據(jù)來自英國公共圖書館中至少30個地區(qū)圖書館機構(gòu)，時間為每年7月1日至次年6月30日，機構(gòu)名單每年會進行更換，同一圖書館在樣本庫中不得連續(xù)超過四年。大英圖書館在其官網(wǎng)上公布當年及未來一年的樣本圖書館名單。

2.1.5經(jīng)費來源及支付

依據(jù)PLR法案，公共借閱權(quán)的經(jīng)費來源于DCMS的資助金。2013年，英國文化、傳播與創(chuàng)新工業(yè)部長宣布撤銷公共借閱權(quán)辦公室時強調(diào)，將公共借閱權(quán)的法定責任交由大英圖書館委員會承接，預(yù)計在未來十年將節(jié)省75萬英鎊。據(jù)2014年度實施計劃報告，DCMS為2014-2015年度設(shè)定的支付金為667.1萬英鎊，支付金包括運營成本及支付給圖書貢獻者的借閱金兩部分，運營成本上限為74.1萬英鎊，大英圖書館PLR團隊成功將運營成本控制在60萬英鎊，讓更多資金能夠用于支付給圖書貢獻者[14]。2019-2020年度，PLR的財政撥款為660萬英鎊，基本與上一年齊平，大英圖書館的PLR團隊一共為21 077名圖書貢獻者支付了總額為600萬英鎊的借閱金[15]。

根據(jù)申請人數(shù)、數(shù)據(jù)樣本及經(jīng)費額度，大英圖書館PLR團隊會每年發(fā)布年度報表，以便圖書貢獻者能夠獲知本年度的支付金發(fā)放基本情況。以2019-2020結(jié)算年為例，每次出借獲得的借閱金為9.55便士，最低支付為1英鎊，最高支付限額為6 600英鎊。每年11月，大英圖書館會發(fā)布年度報表，以便圖書貢獻者得知自己的收益情況，并在次年1月支付相應(yīng)費用。在線注冊賬戶可以獲得email通知并在線查看對賬。2021年度，有近27 000名作者和創(chuàng)作者收到公共借閱權(quán)付款[15]。

2.1.6數(shù)字版權(quán)發(fā)展

其中值得特別強調(diào)的是，除了傳統(tǒng)的作家、插畫家、翻譯家、攝影師、編輯、出版商等等，2018年7月1日起，英國的PLR計劃正式擴展到電子書和電子有聲讀物部分，目前各種視聽材料如有聲讀物、電子書等貢獻者也成為PLR的補償對象，包括作曲家、制作人、旁白、解說員等[16]。

2.1.7衍生品：最受歡迎圖書排名

作為PLR的附屬產(chǎn)物，大英圖書館每年發(fā)布前一年的最多借閱圖書書單，包括最受歡迎作者、最受歡迎出版物、最受歡迎插畫家，內(nèi)容不僅包括紙質(zhì)出版物、還涵蓋有聲讀物、電子書等載體。

2.2商標專利外觀設(shè)計服務(wù)：BIPC

2.2.1BIPC成立歷史背景及優(yōu)勢

在商業(yè)及知識產(chǎn)權(quán)中心，成立之前，大英圖書館一直設(shè)有自然科學(xué)與商業(yè)閱覽室，有著多年為商務(wù)人士服務(wù)的經(jīng)驗，在大英圖書館的歷年年報中“business and industry”一直是大英圖書館重要的讀者源之一，有關(guān)專利的相關(guān)服務(wù)數(shù)據(jù)也一直在歷年的業(yè)務(wù)統(tǒng)計范圍中。作為世界上最大的專利收藏館，知識產(chǎn)權(quán)信息也是大英圖書館信息提供服務(wù)中的重要部分。在BIPC成立之前，大英圖書館的用戶中，商業(yè)從業(yè)者的比重排名第二位，超過80%的最高研發(fā)投入公司使用大英圖書館的服務(wù)，超過10 000家中小型企業(yè)使用其付費信息服務(wù)[17]。

為更好了解讀者需求，1999年，大英圖書館針對專利用戶及非用戶進行了一次廣泛的專利信息市場分析調(diào)研[18]。2000年，圖書館制定了相應(yīng)的專利條款以保證能夠主要以數(shù)字的形式收集和提供專利信息[19]。2001年，圖書館統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，75%以上的商業(yè)注冊者來自于中小型商業(yè)主體。大英圖書館也一直為商業(yè)主體，特別是中小商業(yè)主體提供專利、商業(yè)數(shù)據(jù)等信息，并積累了不少的成功案例[20]。

2002年7月英國政府出版的《投資與創(chuàng)新》政府報告中，特別肯定了圖書館通過文獻提供和閱覽室文獻服務(wù)在為大學(xué)和大型企業(yè)的科技研發(fā)方面提供的國家層級的支持，以及對小公司提供的“特別的福利”，報告特別肯定了圖書館對于創(chuàng)新的支持，25%的圖書館服務(wù)直接為工業(yè)和商業(yè)提供支持[21]。

同年，大英圖書館的年報中還提到其實施的內(nèi)部變革取得了一定的進展，并將根據(jù)用戶的需求來確定重點。對于商業(yè)用戶，大英圖書館已經(jīng)提供的服務(wù)包括專業(yè)檢索服務(wù)、文獻提供服務(wù)、線上目錄和數(shù)據(jù)、培訓(xùn)服務(wù)等。而大英圖書館在未來預(yù)期要增加的服務(wù)項目及方向包括：將服務(wù)向以客戶為中心的合理化和現(xiàn)代化方向改造，服務(wù)內(nèi)容數(shù)字化，開發(fā)為企業(yè)進行專利、技術(shù)和商業(yè)文獻的全面搜索和分析的新服務(wù)。

大英圖書館自2002年已經(jīng)開始計劃籌備在2004年將相關(guān)服務(wù)合并成立一個新的機構(gòu)：“商業(yè)與知識產(chǎn)權(quán)中心”（BIPC）。為此，大英圖書館推出了遠程用戶的安全電子交付服務(wù)，以便更好為相關(guān)用戶服務(wù)[22]。至此，大英圖書館已經(jīng)基本完成了對于BIPC的籌備工作。

2004年5月，BIPC項目正式啟動，同年即獲得了倫敦發(fā)展署100萬英鎊的資助，將其從一個試點項目轉(zhuǎn)化為固定項目。中心面向占英國經(jīng)濟50%的中小型企業(yè)，當年就吸引了25 000名新用戶[23]。

2006年3月，BIPC正式建立，此后，這一運營模式逐步向英國全國推廣，并被多個公共圖書館采用，逐步形成了商業(yè)與知識產(chǎn)權(quán)中心國家網(wǎng)絡(luò)（Business & IP Centre National Network），至今已發(fā)展成遍布于英國各地的19個分中心。

2.2.2BIPC的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)對象

BIPC的服務(wù)對象主要定位中小企業(yè)客戶（SMEs），究其原因，一方面，中小型企業(yè)占據(jù)了英國近50%的經(jīng)濟體量，是英國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，另一方面，在大英圖書館的商業(yè)用戶中，75%以上的商業(yè)注冊者來自于中小型商業(yè)主體。BIPC提出“我們幫助企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展”（we help businesses innovate and grow）的服務(wù)宣傳語，提供針對初創(chuàng)企業(yè)的“Startups in London Libraries ”（SiLL）計劃和針對想要擴大規(guī)模企業(yè)的“Innovating for Growth”計劃等。

2.2.3BIPC的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)內(nèi)容

BIPC有自己的互動式門戶網(wǎng)站（www.bl.uk/bipc），為客戶提供一站式的訪問，客戶可以在網(wǎng)站上找到該中心為其提供的各類服務(wù)項目和基本介紹。BIPC的服務(wù)大致可以分為：查詢、商業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫檢索、一對一咨詢工作坊、活動及網(wǎng)絡(luò)研討會[24]。

其中，涉及知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的內(nèi)容包括：

知識產(chǎn)權(quán)信息數(shù)據(jù)庫瀏覽及檢索。大英圖書館自認為世界上最大的專利收藏館，擁有豐富的專利館藏資源，早在2000年開始就著手制定了相應(yīng)政策來適應(yīng)數(shù)字時代，為用戶提供數(shù)字版的專利信息。大英圖書館能夠提供的數(shù)據(jù)庫內(nèi)容和種類大致可參照大英圖書館發(fā)布的宣傳圖（見圖1）。對于初創(chuàng)企業(yè)而言，數(shù)據(jù)庫的價格相對昂貴，大英圖書館的專業(yè)數(shù)據(jù)庫能夠為其提供重要的調(diào)研信息。用戶可以選擇自行檢索，也可以委托閱覽室工作人員提供收費檢索，對專利、商標、外觀設(shè)計和相關(guān)文獻進行檢索，并按檢索時間，收取費用[25]。

知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)服務(wù)。BIPC每年提供大量的科普文章，開展線上線下講座、研討會、一對一咨詢、專業(yè)培訓(xùn)項目（如與IPO和考文垂大學(xué)聯(lián)合提供的知識產(chǎn)權(quán)大師培訓(xùn)班）等活動。在疫情期間，更增加了網(wǎng)絡(luò)研討會的數(shù)量，并提供youtube在線觀看。其中科普文章推薦、講座、研討會、一小時的一對一咨詢項目，多為免費項目，部分網(wǎng)絡(luò)研討會活動及專業(yè)培訓(xùn)為定制的收費項目（詳見表1）。

表1大英圖書館提供的知識產(chǎn)權(quán)類培訓(xùn)服務(wù)

培訓(xùn)服務(wù)形式 公眾參與度 培訓(xùn)內(nèi)容 參加條件一對一咨詢 超過4 700次 專門的知識產(chǎn)權(quán)診所：專利、商標、版權(quán)法 免費為主，需要預(yù)約工作坊 7 900多人，800 多場 數(shù)據(jù)庫檢索建議、業(yè)務(wù)基礎(chǔ) 通常免費，部分象征性收取費用網(wǎng)絡(luò)研討會 超過3 500人觀看 專利介紹搜索、商標檢索介紹、商業(yè)版權(quán)介紹等 免費獲取活動 近7 000人，超過170場 各類演講、專家指導(dǎo)活動 免費、收費活動并存，取決于活動本身公共可用日期證明服務(wù)。BIPC還為商標、專利、外觀設(shè)計等訴訟提供法律支持，該服務(wù)主要提供大英圖書館出具一份帶相關(guān)日期戳的書面說明，以證明物品在大英圖書館閱覽室或通過文獻提供首次提供給大英圖書館用戶的時間（made available）。同時提供聘請公證人服務(wù)，用于符合英國及海外訴訟要求的公證信函。

2.2.4BIPC團隊及經(jīng)費

大英圖書館BIPC的經(jīng)費來源包括圖書館預(yù)算、政府及其他組織的資助（如倫敦發(fā)展署、歐洲區(qū)域發(fā)展基金會[26]等）和少量的付費檢索收入。根據(jù)其發(fā)布的官方報告，BIPC的運營成本為190萬英鎊，其中，人員成本和數(shù)據(jù)庫成本占最大的比例，大英BIPC團隊由12人的專業(yè)參考團隊和商業(yè)運作團隊組成。其地方分中心的專職員工多則4-7人，少則1-3人[24]。

2.2.5BIPC的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)支持

大量的專業(yè)機構(gòu)和相關(guān)人士為BIPC提供了有力的專業(yè)保障和技術(shù)支持：IPO與BIPC長期合作，大英圖書館的BIPC及各地分中心也是IPO版權(quán)圖書館成員，IPO主要通過知識產(chǎn)權(quán)大師班和員工培訓(xùn)的形式，為圖書館員向企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)信息給予支持。其中，超過一半的一對一研討會也是由會計、律師等相關(guān)專業(yè)人士提供相應(yīng)的服務(wù)。IPO與BIPC的合作，不僅為中心提供了專業(yè)性保障，作為合作伙伴，也在一定程度上為BIPC的專業(yè)性提供了幫助。

2.2.6BIPC服務(wù)成果

大英圖書館的BIPC項目，有大英圖書館的良好聲譽和服務(wù)經(jīng)驗作為基礎(chǔ)，有IPO機構(gòu)的專業(yè)性作為支持，圖書館的公益屬性對所有人“敞開大門”，同時又能夠以低廉的價格（甚至大部分免費）為客戶提供豐富的知識產(chǎn)權(quán)信息，最終獲得了用戶極大的肯定。

2013年《大英圖書館經(jīng)濟效益評估報告（2011/12年度》，認為BIPC能夠體現(xiàn)出大英圖書館對于企業(yè)創(chuàng)新和生產(chǎn)力發(fā)展的貢獻，2011/12年，大英圖書館BIPC收益達到2 080萬英鎊（不含捐贈），大英圖書館總收益成本比達到5.1：1。而BIPC用戶的重置成本價值（RCV）達到1 349英鎊，遠高于其他用戶的661英鎊，報告認為，這體現(xiàn)了BIPC的用戶如果要在圖書館之外，獲得一站式的商業(yè)研究和建議服務(wù)，可能需要高昂的成本，而圖書館提供的服務(wù)是免費的[27]。

大英圖書館制作的《進取的圖書館：創(chuàng)新和經(jīng)濟增長的引擎》報告中顯示，2013年4月至2015年3月的統(tǒng)計時段里，BIPC的用戶中，有41%的客戶尋求知識產(chǎn)權(quán)方面的建議，并最終將其轉(zhuǎn)化為成果，其中11%為注冊專利，16%為注冊商標，11%為注冊外觀設(shè)計。目標用戶中有47%的女性群體，26%的非洲、亞洲及其他少數(shù)族裔人群，25%的失業(yè)或無業(yè)人員，每英鎊的公共支出能夠獲得4.5英鎊的公共回報[28]，在2020-2021年的年報中，這一數(shù)字繼續(xù)增長，BIPC支持的249個擴張型企業(yè)中，每家平均創(chuàng)造了1.73個工作崗位，其服務(wù)對象中71%為女性，51%來自黑人、亞裔及其他少數(shù)族裔背景，10%為殘疾人群體，公共投資回報達到4.99∶1[29]。

而在2019年ERS機構(gòu)出具的《ERS BIPC Network Economic Impact Final Report July 2019》[30]報告更是給出了一張非常漂亮的成績單：2016-2018年，BIPC輔助用戶創(chuàng)建了12 288項新業(yè)務(wù)，其服務(wù)的企業(yè)三年生存率接近90%，遠高于一般企業(yè)的60%，這些企業(yè)在三年中增加了7 843個工作崗位，凈額外銷售額增長估值為2.39億英鎊，支持的企業(yè)凈附加值的增額估算可達到7 800萬英鎊，而BIPC（統(tǒng)計的12個中心）的總預(yù)算為370萬英鎊，收益成本比（BCR）達到6.95∶1。

3對我國公共圖書館的啟示

2021年9月22日，我國印發(fā)了《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021-2035年）》，提出推進知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)，全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)水平，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用。要求建設(shè)便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，加強專業(yè)便捷的知識產(chǎn)權(quán)公共咨詢服務(wù)，健全中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機制[31]。

同年10月，“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃發(fā)布，提出構(gòu)建便民利民知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，促進創(chuàng)新成果更好惠及人民。指出優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)點布局，提升高校、科研機構(gòu)、科技社團、公共圖書館、科技情報機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)力促進機構(gòu)等知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)能力，重點支持技術(shù)與創(chuàng)新支持中心、高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心、國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點有序發(fā)展[32]。

當下，國家知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)已上線運營，參與的服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)點也已達到964家，其中公共圖書館僅兩家，皆歸屬于全國專利文獻服務(wù)網(wǎng)點。未來，公共圖書館應(yīng)當積極參與到知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)點的布局中來，充分學(xué)習(xí)國內(nèi)外的運營經(jīng)驗和成功案例，向社會提供更加專業(yè)、高效的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)內(nèi)容。

3.1充分利用圖書館的優(yōu)勢，找準自身定位

以公共服務(wù)為切入點。公共圖書館屬于基礎(chǔ)公共設(shè)施，對全體公眾開放，相較于其他專業(yè)機構(gòu)更具親和力和平易性，公共圖書館可以積極利用自身的公共空間，作為信息平臺，開展相應(yīng)線上、線下的培訓(xùn)、科普、交流活動，吸引更多訪問圖書館主頁或到館的民眾參與和學(xué)習(xí)知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)知識。

以信息服務(wù)為基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計，截至2019年，我國包含知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)的機構(gòu)達到6 275家，其中專利、商標是其業(yè)務(wù)的主要類型[33]。專利、商標信息的獲取具有一定的成本，而公共圖書館的紙本和電子館藏，可以為知識產(chǎn)權(quán)信息需求者提供低廉甚至免費的大量文獻信息。公共圖書館的參考咨詢?nèi)藛T還能夠為需求者提供較為專業(yè)的檢索服務(wù)，幫助需求者更為高效地獲取相關(guān)信息。

3.2積極與專業(yè)機構(gòu)展開合作，加強人才培養(yǎng)

加入國家知識產(chǎn)權(quán)局的公共服務(wù)網(wǎng)，加強服務(wù)網(wǎng)點間的協(xié)同合作。專職機構(gòu)的支持，能夠提升公共圖書館的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的專業(yè)形象，提升公眾及用戶的信任度。充分利用公共圖書館之間已有的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，如參考咨詢協(xié)作網(wǎng)等，提高平臺建設(shè)的效率，做到資源互通共享。

加強人才培養(yǎng)，充分利用現(xiàn)有的學(xué)習(xí)平臺及資源。超過80%的服務(wù)機構(gòu)認為專利代理工作質(zhì)量和水平直接影響到發(fā)明創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)價值[34]。公共圖書館在儲備相關(guān)高素質(zhì)專業(yè)人才外，更應(yīng)當注重利用現(xiàn)有的各項學(xué)習(xí)資源，如WIPO提供的知識產(chǎn)權(quán)學(xué)習(xí)計劃（Technology and Innovation Support Center，TISC）[35]，提高圖書館員的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)素養(yǎng)和專業(yè)水平。

3.3主動投入探索，為兄弟圖書館提供探索經(jīng)驗

可以看到，大英圖書館的BIPC知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)不是一蹴而就，商業(yè)閱覽室多年的積累，逐步累積的調(diào)研數(shù)據(jù)和咨詢實例，讓BIPC能夠順利找到其服務(wù)的核心對象以及對象所需要的核心服務(wù)，最終成功建立，并逐步推廣到英國全境。大英圖書館的版權(quán)服務(wù)，是以英國相關(guān)法律作為保障，由政府專項撥款執(zhí)行，BIPC知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)也是在英國政策的大力支持，政府部門及相關(guān)組織的資金支持下得以順利展開和長期維持。這與我國的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)建構(gòu)體系有所區(qū)別。我國的公共圖書館在借鑒的同時，也需要主動探索適合我國公共圖書館的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)方式，積累相關(guān)經(jīng)驗，為其他公共圖書館提供范例。

3.4公共借閱權(quán)補償金制度的探索

在我國，有關(guān)公共借閱權(quán)的探討早已有之，很多研究者從立法、可執(zhí)行程度、實施的阻力、國外政策對比等眾多角度對此皆進行過論述[36-38]。公共圖書館在法律、資金、實施平臺等各方面都缺乏相應(yīng)的支持。而不可否認的是，公共借閱權(quán)能夠?qū)Π鏅?quán)進行保護，為圖書貢獻者提供一定的補償，從而更好地支持作者進行創(chuàng)作。因此，在現(xiàn)階段，可以考慮由部分公共圖書館進行試點，逐步建立注冊公共借閱權(quán)網(wǎng)絡(luò)，為圖書貢獻者給予借閱金補償。

3.5加強自身軟硬件建設(shè)，保障用戶體驗

保護咨詢者的隱私和信息安全，是知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能夠得到用戶信任的重要環(huán)節(jié)，也是大英圖書館BIPC的宣傳頁面中特別強調(diào)的一點。這不僅需要公共圖書館加強自身員工的保密意識，也需要相應(yīng)的硬件和數(shù)據(jù)安全保障配合和良好的宣傳推廣。軟硬件的配合才能夠讓用戶充分信任圖書館，選擇公共圖書館作為信息的獲取方式。

3.6注重自身檔案數(shù)據(jù)的保存和分析，邀請專業(yè)機構(gòu)定期進行評價

大英圖書館的公共借閱權(quán)服務(wù)衍生出了每年的最受歡迎圖書榜，一定程度上反映了英國范圍內(nèi)圖書館使用者的閱讀偏好和作品的質(zhì)量，同樣，BIPC的定期報告也能夠部分反映出英國中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的痛點和創(chuàng)業(yè)人員構(gòu)成情況。在充分保護用戶隱私的前提下，公共圖書館應(yīng)當主動收集和分析相關(guān)數(shù)據(jù)，為自身和用戶發(fā)展提供更好的數(shù)據(jù)支持。通過邀請專業(yè)研究機構(gòu)對其進行評估，能夠獲得了較為專業(yè)的評價體系和分析結(jié)果，對自身的價值和為社會提供的經(jīng)濟效益有更直觀的了解，為公共圖書館的持續(xù)發(fā)展提供研究依據(jù)。

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作者簡介：錢鋮（1987），女，國家圖書館館員。研究方向：圖書館參考咨詢服務(wù)。

（收稿日期：20211226責任編輯：張靜茹）