民生表情

■ 河南省湯陰縣：逆行的抗疫社保人 湯陰縣自1 月8 日疫情暴發(fā)后累計(jì)報(bào)告確診病例不斷增長(zhǎng)，該縣社保局全體干部職工奔赴疫情防控形勢(shì)最為嚴(yán)峻的集中隔離觀察點(diǎn)，負(fù)責(zé)外圍后勤保障工作。圖為老黨員朱慶豐為隔離點(diǎn)提供送餐、生活用品派送等服務(wù)。（涂勝男 攝）

■ 云南省昆明市：社?！岸ㄖ普n堂” 近日，昆明市社保服務(wù)先鋒隊(duì)隊(duì)員們深入東川區(qū)金水礦業(yè)四方地園區(qū)開(kāi)展社保政策進(jìn)企業(yè)“定制課堂”活動(dòng)。對(duì)工人們關(guān)心的工傷認(rèn)定、待遇支付和養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等問(wèn)題進(jìn)行了答疑解惑。（王云剛 張紅玲 攝）

■ 陜西省咸陽(yáng)市：社保黨員下沉疫情防控一線 近日，咸陽(yáng)市秦都區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦中心下派黨員干部深入社區(qū)一線參加疫情防控工作。圖為黨員干部為隔離戶(hù)運(yùn)送生活物資。（武無(wú)敵 攝）

大數(shù)據(jù)

■ “十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃據(jù)人社部《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》顯示，“十四五”期間，我國(guó)將組織實(shí)施政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)達(dá)7500 萬(wàn)人次以上，其中農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)3000 萬(wàn)人次以上；新增取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的人員達(dá)到4000 萬(wàn)人次以上，其中能夠達(dá)到高級(jí)技工、技師、高級(jí)技師的高技能人才達(dá)到800 萬(wàn)人次以上；新增公共實(shí)訓(xùn)基地200 個(gè)。

■ “十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃據(jù)國(guó)務(wù)院《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》顯示，到2025 年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁向全面擴(kuò)展期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重達(dá)到10%，互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）活躍用戶(hù)數(shù)從4.6 億提升到8 億，在線政務(wù)服務(wù)實(shí)名用戶(hù)規(guī)模從4 億提升到8 億，數(shù)字化創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能力大幅提升，智能化水平明顯增強(qiáng)，數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合取得顯著成效，數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系更加完善，數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力穩(wěn)步提升。

見(jiàn)聞

■ 確保就業(yè)大局穩(wěn)定2022 年1 月10 日，全國(guó)就業(yè)工作座談會(huì)暨國(guó)務(wù)院就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議在京召開(kāi)。國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)胡春華出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，更加積極有為做好各項(xiàng)就業(yè)工作，確保就業(yè)大局穩(wěn)定。我國(guó)就業(yè)已經(jīng)高度市場(chǎng)化，要積極探索在市場(chǎng)化情況下的就業(yè)工作定位，加快轉(zhuǎn)變工作思路，研究行之有效的新模式、新辦法、新抓手。要加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)人力資源市場(chǎng)體系，加強(qiáng)和改進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)，開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，防范化解就業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛，更好發(fā)揮政府促進(jìn)就業(yè)的重要作用。

■ 人社部頒布35 個(gè)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)近日，人力資源社會(huì)保障部組織制定了35 個(gè)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，陸續(xù)予以頒布。在35 個(gè)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)中，互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)師、信息安全測(cè)試員、人工智能訓(xùn)練師、電氣電子產(chǎn)品環(huán)保檢測(cè)員、社群健康助理員、網(wǎng)約配送員、建筑信息模型技術(shù)員、出生缺陷防控咨詢(xún)師、無(wú)人機(jī)駕駛員、無(wú)人機(jī)裝調(diào)檢修工等新職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)系首次頒布。

■ 2022 年就業(yè)援助月啟動(dòng)日前，由人社部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、中國(guó)殘聯(lián)共同舉辦的2022 年就業(yè)援助月專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)在全國(guó)啟動(dòng)?；顒?dòng)以“就業(yè)幫扶 真情相助”為主題，在2022 年1 月持續(xù)開(kāi)展，集中為就業(yè)困難人員、殘疾失業(yè)人員、脫貧人口、長(zhǎng)江禁捕退捕漁民等重點(diǎn)幫扶對(duì)象提供就業(yè)幫扶，幫助他們了解就業(yè)援助政策措施、掌握申請(qǐng)方法、得到就業(yè)服務(wù)、享受援助政策，不斷增強(qiáng)其獲得感、幸福感、安全感。活動(dòng)期間，各地建立就業(yè)幫扶對(duì)象清單，廣泛收集適合的崗位信息，下沉基層開(kāi)展走訪慰問(wèn)，組織系列特色招聘活動(dòng)，集中送溫暖、送服務(wù)、送崗位、送政策。

■ 工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程近日，人社部會(huì)同應(yīng)急管理部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程的通知》，部署實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程，提升危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域從業(yè)人員工傷預(yù)防意識(shí)和能力，從源頭上預(yù)防和減少工傷事故發(fā)生。

見(jiàn)識(shí)

■ 北京市海淀區(qū)：社保權(quán)益查詢(xún)功能全面升級(jí)最近，北京市完成了社保權(quán)益查詢(xún)服務(wù)功能的升級(jí)。海淀區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心作為第一批試點(diǎn)單位，新增17項(xiàng)查詢(xún)信息，豐富了社保個(gè)人權(quán)益記錄的展示內(nèi)容。同時(shí)，全面拓展線上線下渠道，線上查詢(xún)?cè)谠斜本┦猩鐣?huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄查詢(xún)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，新增了6 種移動(dòng)端查詢(xún)方式；線下查詢(xún)?cè)谠猩绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)柜臺(tái)、自助機(jī)的基礎(chǔ)上，新增了銀行網(wǎng)點(diǎn)自助查詢(xún)。此外，線下查詢(xún)首次實(shí)現(xiàn)跨區(qū)通查，打破了原有行政區(qū)域限制，參保人可在工商銀行北京地區(qū)全部營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)自助查詢(xún)、打印個(gè)人社保權(quán)益記錄。（皮詩(shī)萌 于淵亭）

點(diǎn)評(píng)：社保權(quán)益查詢(xún)是服務(wù)參保人員的重要內(nèi)容，北京從查詢(xún)渠道、查詢(xún)內(nèi)容、查詢(xún)時(shí)間、查詢(xún)方式進(jìn)行了全面升級(jí)，愿這樣更全面、更方便、更快捷的社保服務(wù)越來(lái)越多、越來(lái)越好。

■河北省邯鄲市永年區(qū)：社保服務(wù)進(jìn)銀行永年區(qū)人社局與銀行合作實(shí)施社保服務(wù)進(jìn)銀行工作項(xiàng)目，提供“就近辦”社會(huì)保障服務(wù)，滿(mǎn)足群眾“就近辦”“多點(diǎn)可辦”需求。目前全區(qū)363 個(gè)村的村委會(huì)、衛(wèi)生室、便利店、超市共建設(shè)“建行裕農(nóng)通”普惠金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)381家，賦能金融和社會(huì)保障服務(wù)，實(shí)現(xiàn)居民養(yǎng)老待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證、養(yǎng)老金領(lǐng)取、養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)等社保服務(wù)不出村。（張美玲 程磊 董延濤）

點(diǎn)評(píng)：永年區(qū)打造以自主經(jīng)辦服務(wù)為主體、社銀合作經(jīng)辦服務(wù)為補(bǔ)充的“一干多支”網(wǎng)點(diǎn)化服務(wù)格局，實(shí)現(xiàn)城區(qū)步行15 分鐘、鄉(xiāng)村輻射5 公里的人社服務(wù)圈，把有溫度的服務(wù)送到了群眾身邊。

■ 浙江省衢州市：“三個(gè)+”扎實(shí)推進(jìn)參保擴(kuò)面衢州市扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面工作：一是“專(zhuān)班+專(zhuān)組”，健全工作推進(jìn)機(jī)制。成立參保擴(kuò)面領(lǐng)導(dǎo)小組，由多部門(mén)業(yè)務(wù)骨干組成工作專(zhuān)班，實(shí)行專(zhuān)班化運(yùn)作；以專(zhuān)班成員為小組長(zhǎng)，成立8 個(gè)參保擴(kuò)面“專(zhuān)組”，負(fù)責(zé)入企實(shí)施參保擴(kuò)面的宣傳和推進(jìn)工作。二是“線下+線上”，精準(zhǔn)開(kāi)展宣傳培訓(xùn)。組織150 多家企業(yè)集中開(kāi)展參保擴(kuò)面宣講，印發(fā)“給企業(yè)的一封信”，寄送社保高頻事項(xiàng)“掌上辦、網(wǎng)上辦”操作指南等宣傳資料，強(qiáng)化企業(yè)參保意識(shí)；做精線上宣講，開(kāi)辟“社保微課堂”，制作社保轉(zhuǎn)移等動(dòng)漫宣傳片，組織“我們一起聊社?！毙v直播活動(dòng)，開(kāi)展“溫暖人社大課堂”線上政策宣講6 場(chǎng)。三是“存量+增量”，聚焦重點(diǎn)推進(jìn)擴(kuò)面。聚焦參保中斷人員，每月定時(shí)發(fā)送短信告知其參保情況,避免造成參保中斷；聚焦未參保企業(yè)，主動(dòng)向各企業(yè)推送參保提醒短信；聚焦重點(diǎn)群體，放開(kāi)靈活就業(yè)人員參保的戶(hù)籍限制，鼓勵(lì)靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參保。（毛仙琴）

點(diǎn)評(píng)：衢州多措并舉，多點(diǎn)發(fā)力，精準(zhǔn)擴(kuò)面，向社會(huì)保險(xiǎn)法定人員全覆蓋目標(biāo)邁進(jìn)了一大步。

■ 江蘇省泰州市：全面打造“泰好辦”人社服務(wù)品牌2021 年，泰州市率先在江蘇省上線人社一體化信息平臺(tái)，協(xié)同推進(jìn)“退休一件事”打包辦服務(wù)落地。2021 年，泰州市人社局“退休一件事”綜合窗口順利辦成6102 件業(yè)務(wù)。2022 年，泰州市將全面打造“泰好辦”人社服務(wù)品牌，鞏固人社一體化信息平臺(tái)上線成果，在縱向貫通省市縣鄉(xiāng)村經(jīng)辦層級(jí)、實(shí)現(xiàn)人社業(yè)務(wù)全市通辦的基礎(chǔ)上，橫向聯(lián)通人社、公安、民政、住建、衛(wèi)健等政府大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人社、公積金等業(yè)務(wù)一門(mén)受理，一體化經(jīng)辦。（戚志廷）

點(diǎn)評(píng)：泰州市發(fā)揮大數(shù)據(jù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提升經(jīng)辦服務(wù)效能，打造“泰好辦”人社服務(wù)品牌，為民生保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建好“高速路”。

■ 海南?。和瓿墒桌T(mén)診慢特病費(fèi)用跨省直接結(jié)算2021 年12 月1日，江西省萍鄉(xiāng)市參保人劉女士在海南省中醫(yī)院特殊門(mén)診看病取藥，通過(guò)國(guó)家異地就醫(yī)結(jié)算平臺(tái)完成跨省直接結(jié)算，這是全國(guó)試點(diǎn)的首例門(mén)診慢特病醫(yī)療費(fèi)用跨省直接結(jié)算。目前，海南省納入門(mén)診費(fèi)用跨省直接結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)229 家，實(shí)現(xiàn)異地定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋，提前完成各市縣（不含三沙市）至少有一家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以開(kāi)展門(mén)診費(fèi)用跨省直接結(jié)算業(yè)務(wù)的國(guó)家任務(wù)。（陳燕妮 李賢）

點(diǎn)評(píng)：從住院醫(yī)療費(fèi)用到門(mén)診費(fèi)用跨省直接結(jié)算，海南一直在用心用情用力率先推進(jìn)，為打造宜居的“養(yǎng)老天堂”而努力。

■山東省青島市：精準(zhǔn)推進(jìn)全民參保計(jì)劃青島市人社部門(mén)深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，精準(zhǔn)施策：一是“一鏈辦理”，企業(yè)辦理社保更加高效，推行就業(yè)與社保、市場(chǎng)主體設(shè)立登記與社保開(kāi)戶(hù)“一鏈辦理”，新成立企業(yè)在登記環(huán)節(jié)可同步辦理完成社保開(kāi)戶(hù)手續(xù)，參保單位招用新職工辦理就業(yè)手續(xù)時(shí)可同步辦理社保參保手續(xù)。二是精準(zhǔn)推進(jìn)，靈活就業(yè)參保更加便捷，依托青島市靈活就業(yè)用工平臺(tái)，創(chuàng)新性地在“搶單寶就業(yè)”手機(jī)應(yīng)用程序中嵌入了靈活就業(yè)參保入口，靈活就業(yè)人員通過(guò)“搶單寶就業(yè)”接單時(shí)可同時(shí)辦理參保手續(xù)，實(shí)現(xiàn)接單與社保“同步辦”，為靈活就業(yè)人員隨時(shí)隨地參保提供了更加方便快捷的辦理渠道。（張曉明）

點(diǎn)評(píng)：青島大力推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由制度全覆蓋到法定人員全覆蓋，愿類(lèi)似“搶單寶就業(yè)”與社?！巴睫k”的應(yīng)用越來(lái)越多，廣大參保群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

■ 湖北省漢川市：居保養(yǎng)老金一年內(nèi)兩次“提標(biāo)” 最近，漢川市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每月又漲10 元，提高到每人每月125 元。這是漢川市自2011 年實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作以來(lái)第6 次上調(diào)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，也是2021 年度的第二次調(diào)整，此次提標(biāo)是繼2021 年6 月份省級(jí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高7 元后，市（縣）級(jí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金再次提高，受惠人員14.7 萬(wàn)人，發(fā)放金額3878 萬(wàn)元。（周邦）

點(diǎn)評(píng)：我們要提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的吸引力，既要讓城鄉(xiāng)居民享受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，也要讓更多的城鄉(xiāng)居民早參保、多繳費(fèi)、多受益。

■安徽省亳州市：強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金管理近期，亳州市人社局開(kāi)展養(yǎng)老、工傷和失業(yè)保險(xiǎn)基金管理“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，主要核查基金征繳是否應(yīng)收盡收、待遇核定是否準(zhǔn)確無(wú)誤、資格認(rèn)證是否數(shù)據(jù)比對(duì)、系統(tǒng)經(jīng)辦是否權(quán)限互斥、基金財(cái)務(wù)是否管理規(guī)范、疑點(diǎn)數(shù)據(jù)是否應(yīng)核盡核、稽核內(nèi)控是否常態(tài)開(kāi)展和冒領(lǐng)基金是否追繳到位等8類(lèi)25 個(gè)方面問(wèn)題。檢查結(jié)果以人社工作動(dòng)態(tài)專(zhuān)報(bào)形式予以通報(bào)，要求縣區(qū)針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)研究制定應(yīng)對(duì)舉措，立行立改、建章立制，逐步將違規(guī)行為由事后查處向事前防范過(guò)渡。（柴濤）

點(diǎn)評(píng)：“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)健全了監(jiān)管機(jī)制，確保了基金安全平穩(wěn)運(yùn)行，更重要的是促進(jìn)事前防范機(jī)制不斷升級(jí)。

■ 廣西壯族自治區(qū)：80 項(xiàng)《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》開(kāi)始實(shí)施廣西80 項(xiàng)《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》于2022 年1 月1日起在全區(qū)實(shí)施。80 項(xiàng)《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》定位于廣西全區(qū)各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)，涵蓋所有險(xiǎn)種，覆蓋全部社保經(jīng)辦公共服務(wù)事項(xiàng)，貫穿業(yè)務(wù)受理、審核、結(jié)果反饋全過(guò)程，為全區(qū)社保經(jīng)辦行為劃定了底線、明確了紅線、清晰了路線。2022 年，廣西社保部門(mén)將繼續(xù)制定廣西《社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》《社會(huì)保險(xiǎn)檔案標(biāo)準(zhǔn)》，全面推進(jìn)廣西社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。未來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政策調(diào)整，廣西社保部門(mén)將對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充完善、動(dòng)態(tài)調(diào)整。(盧芳蔚)

點(diǎn)評(píng)：80 項(xiàng)《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)促進(jìn)社保經(jīng)辦規(guī)范化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社保服務(wù)均等化、可及性，強(qiáng)化基金風(fēng)險(xiǎn)防控，引領(lǐng)社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有重要意義。

■ 河南省洛陽(yáng)市：開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)專(zhuān)項(xiàng)整理2021 年以來(lái)，洛陽(yáng)市社保中心聯(lián)合社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)單位組成社保數(shù)據(jù)整理工作專(zhuān)班，配強(qiáng)技術(shù)力量和業(yè)務(wù)骨干，按照“補(bǔ)全缺失數(shù)據(jù)、糾正錯(cuò)誤數(shù)據(jù)、剔除重復(fù)數(shù)據(jù)、清理無(wú)效數(shù)據(jù)”的思路，組織對(duì)市本級(jí)2016 年12 月底前的參保數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，全面摸清每一位參保人員準(zhǔn)確的參保數(shù)據(jù)，為對(duì)接國(guó)家社保信息服務(wù)平臺(tái)和全面推進(jìn)社?？ā耙豢ㄍā惫ぷ鞯於▓?jiān)實(shí)基礎(chǔ)。洛陽(yáng)市社保中心2021 年對(duì)各級(jí)單位下發(fā)的近69 萬(wàn)余條疑點(diǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行了全面核查，累計(jì)追回基金689 萬(wàn)元。（胡宏亮）

點(diǎn)評(píng)：洛陽(yáng)市社保中心通過(guò)開(kāi)展社保數(shù)據(jù)專(zhuān)項(xiàng)整理，對(duì)涉及單位的歷史欠費(fèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面核查，查處堵塞了一批風(fēng)險(xiǎn)隱患，糾正整改了一批違規(guī)問(wèn)題，進(jìn)一步筑牢了基金監(jiān)管“防火墻”。

掃一掃關(guān)注本刊微信公眾號(hào)

編讀雙行線·民生微調(diào)查

2022 年本刊新設(shè)“編讀雙行線·民生微調(diào)查”欄目，旨在為讀者搭建關(guān)注民生、交流思想、聚焦熱點(diǎn)、追蹤焦點(diǎn)、探討難點(diǎn)的線上和線下編讀互動(dòng)平臺(tái)，歡迎您解答本刊微信公眾號(hào)上的“民生微調(diào)查”問(wèn)題，也歡迎您對(duì)自己關(guān)注的問(wèn)題提問(wèn)，本刊將征集答案擇優(yōu)刊發(fā)在雜志上，歡迎廣大讀者參與征答。

2021 年7 月16 日，人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、應(yīng)急部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家醫(yī)保局、最高人民法院、全國(guó)總工會(huì)共同印發(fā)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》。您認(rèn)為社保是否應(yīng)成為新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的“必需品”？當(dāng)前新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保難點(diǎn)有哪些？應(yīng)如何突破這些難點(diǎn)？放開(kāi)在就業(yè)地參加社保的戶(hù)籍限制是否有利于突破新業(yè)態(tài)人員參保的瓶頸？未來(lái)還應(yīng)構(gòu)建哪些新業(yè)態(tài)人員參保新模式？

強(qiáng)化對(duì)平臺(tái)企業(yè)的監(jiān)管和引導(dǎo)

山東省壽光市讀者韓琳：新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)于推動(dòng)國(guó)家全民參保計(jì)劃的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)覆蓋全民目標(biāo)、促進(jìn)人人享有基本社會(huì)保障具有重要作用。

在參保難點(diǎn)上，一是新業(yè)態(tài)從業(yè)人員層面。部分從業(yè)人員認(rèn)為自己手里有錢(qián)更保險(xiǎn)、更安心。還有部分從業(yè)人員認(rèn)為自己參加了城鄉(xiāng)居保，加上工作流動(dòng)性大、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限長(zhǎng)等原因，參保意愿不強(qiáng)。二是用工單位層面。為新業(yè)態(tài)人員參保會(huì)增加平臺(tái)企業(yè)的運(yùn)行成本，有些平臺(tái)企業(yè)為了規(guī)避責(zé)任，采取承包、合作、加盟等形式與從業(yè)人員建立合作關(guān)系，勞動(dòng)關(guān)系不夠清晰，員工社會(huì)保險(xiǎn)維權(quán)困難。

筆者建議，一是針對(duì)新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)用工問(wèn)題，行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，建立用工信息數(shù)據(jù)庫(kù)，規(guī)范用工形式，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)切實(shí)履行社會(huì)保險(xiǎn)等方面的義務(wù)。二是勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)加大監(jiān)察力度，督促企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。三是充分借鑒在建筑業(yè)推行的“同舟計(jì)劃”，允許優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)，同時(shí)做好宣傳工作，增強(qiáng)從業(yè)人員的參保繳費(fèi)意識(shí)。

明確網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)履行的責(zé)任和義務(wù)

吉林省吉林市讀者豐雪：社會(huì)保險(xiǎn)是每個(gè)公民生活的底氣，也是新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的“必需品”。新業(yè)態(tài)從業(yè)人員是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)生活方式多樣化必然出現(xiàn)的新“自由職業(yè)者”。這樣的“自由”主要體現(xiàn)在從業(yè)門(mén)檻低、工作時(shí)間及勞動(dòng)報(bào)酬不固定等方面，但與人們?cè)杏^念中的單純以個(gè)人身份從事職業(yè)活動(dòng)的“自由職業(yè)者”不同的是，新“自由職業(yè)者”背后有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的“身影”。

筆者調(diào)研走訪發(fā)現(xiàn)很多新業(yè)態(tài)從業(yè)人員都對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任存有不滿(mǎn)，類(lèi)似的輿情也曾多次發(fā)酵并引起廣泛討論。在扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕的進(jìn)程中，既要保障從業(yè)人員基本權(quán)益不受損失，也不能涸澤而漁影響平臺(tái)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。從業(yè)者與平臺(tái)是互相依存、相互成就的關(guān)系，絕非零和博弈關(guān)系，需要優(yōu)化機(jī)制找準(zhǔn)平衡點(diǎn)，補(bǔ)上制度短板，確保雙方獲益在相對(duì)合理比例區(qū)間。

筆者建議，一是適當(dāng)明確網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)履行的責(zé)任和義務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)從傭金中按照一定比例留存資金，建立社會(huì)保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助制度。同時(shí)在征收單位繳費(fèi)方面，統(tǒng)籌考慮平臺(tái)是否有其他補(bǔ)償機(jī)制，能否抵扣一部分應(yīng)繳保費(fèi)。二是結(jié)合企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌工作，在逐步統(tǒng)一各地參保政策基礎(chǔ)上，加大地區(qū)間信息互聯(lián)互通，方便新業(yè)態(tài)從業(yè)人員靈活選擇參保地，既可以依據(jù)平臺(tái)注冊(cè)地，也可以依據(jù)實(shí)際工作地。三是結(jié)合人社政策待遇“看得懂、算得清”宣傳解讀活動(dòng)，讓“多繳多得、長(zhǎng)繳多得”深入人心，使每一位參保人心中都有一本屬于自己和家人的社?！百~本”，提高參保繳費(fèi)積極性。

六項(xiàng)舉措實(shí)施精準(zhǔn)擴(kuò)面

云南省昆明市讀者張海夫、馮瑋、王云剛：筆者建議探索六項(xiàng)舉措實(shí)施精準(zhǔn)擴(kuò)面：一是建立高效順暢的參保管理機(jī)制。成立由人社部門(mén)牽頭，稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)職能部門(mén)密切配合的專(zhuān)項(xiàng)工作小組，統(tǒng)籌推進(jìn)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保促進(jìn)機(jī)制和工作推進(jìn)機(jī)制的全面落實(shí)。二是創(chuàng)新靈活參保方式。探索按照服務(wù)時(shí)間區(qū)間繳納社保費(fèi)的新制度，如一名新業(yè)態(tài)從業(yè)者，他分時(shí)段在兩個(gè)平臺(tái)工作，他完成了一單20 元的交易，扣除成本和稅金后，剩余13 元就是平臺(tái)商業(yè)利潤(rùn)和司機(jī)個(gè)人提成。交易完成后，通過(guò)稅務(wù)和平臺(tái)企業(yè)之間數(shù)據(jù)交換，可從13 元中按一定比例分別提取費(fèi)用，實(shí)時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。三是探索將用工平臺(tái)納入行業(yè)協(xié)會(huì)為從業(yè)者參保。引導(dǎo)部分規(guī)模小、零散用工的平臺(tái)企業(yè)加入行業(yè)協(xié)會(huì)，讓其為從業(yè)者參保。四是加強(qiáng)對(duì)困難新業(yè)態(tài)從業(yè)人員幫扶?？稍谏绫ＹM(fèi)“免減緩延”的基礎(chǔ)上，加大對(duì)困難新業(yè)態(tài)從業(yè)者的救助力度，通過(guò)再就業(yè)基金等渠道給予社保補(bǔ)貼。五是提高新業(yè)態(tài)從業(yè)者的參保意識(shí)。構(gòu)建智慧平臺(tái)，建立縱橫聯(lián)合、上下貫通的宣傳網(wǎng)絡(luò)；發(fā)展“電子社?！保蛲ā靶畔⒐聧u”，讓各類(lèi)服務(wù)對(duì)象能夠及時(shí)順暢地利用互聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)應(yīng)用程序、微信等方式，了解參保情況、查詢(xún)保險(xiǎn)記錄。六是加強(qiáng)平臺(tái)監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任與義務(wù)。監(jiān)督推進(jìn)共享平臺(tái)組織或新業(yè)態(tài)行業(yè)協(xié)會(huì)采取代繳代扣方式繳納社保費(fèi)。

新業(yè)態(tài)人員參保 需破解“三個(gè)不”難題

四川省成都市讀者殷曉強(qiáng)：社會(huì)保險(xiǎn)作為一種公共產(chǎn)品，“廣覆蓋”是其基本屬性和內(nèi)在要求，新業(yè)態(tài)人員是當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)“應(yīng)保盡?！钡闹攸c(diǎn)。新業(yè)態(tài)人員參保面臨“不能參、不愿參、不便參”的難題。目前，新業(yè)態(tài)人員難以匹配對(duì)應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系，還遭遇戶(hù)籍壁壘限制，難免出現(xiàn)“不能參”的問(wèn)題；新業(yè)態(tài)人員對(duì)參保重要性認(rèn)識(shí)不足，加上流動(dòng)性大、收入低，導(dǎo)致其“不愿參”；新業(yè)態(tài)人員由于異地就業(yè)、崗位更換頻繁、難以連續(xù)繳費(fèi)易斷保、嫌轉(zhuǎn)移社保關(guān)系麻煩等原因，導(dǎo)致其“不便參”。

具體建議如下：一是放開(kāi)就業(yè)地參保戶(hù)籍限制，二是應(yīng)探索構(gòu)建多種新業(yè)態(tài)人員參保模式，推出更靈活且適應(yīng)性、針對(duì)性更強(qiáng)的參保模式，如適當(dāng)調(diào)整費(fèi)率減輕參保成本，適當(dāng)放寬醫(yī)保繳費(fèi)年限，轉(zhuǎn)移接續(xù)流程更簡(jiǎn)化等，以降低新業(yè)態(tài)人員參保的門(mén)檻，提升其參保積極性，更好地保障其權(quán)益。

優(yōu)化資源整合，提升參保意識(shí)

浙江省杭州市上城區(qū)讀者季桂蓮：應(yīng)利用好資源，提高平臺(tái)企業(yè)和新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的參保意識(shí)：一是加大宣傳，強(qiáng)化服務(wù)搭建好平臺(tái)。杭州市上城區(qū)清波街道建立了就業(yè)及勞動(dòng)監(jiān)察企業(yè)微信服務(wù)群，直接開(kāi)放無(wú)障礙24 小時(shí)溝通模式，對(duì)就業(yè)、監(jiān)察以及社保等相關(guān)國(guó)家政策進(jìn)行重點(diǎn)宣傳；同時(shí)結(jié)合各項(xiàng)法律援助、勞動(dòng)調(diào)解、便民服務(wù)等進(jìn)行服務(wù)共享，減輕企業(yè)生存壓力，提升企業(yè)為新業(yè)態(tài)人員參保的意識(shí)，以及新業(yè)態(tài)群體的自我參保意識(shí)。二是結(jié)合實(shí)際，了解訴求促進(jìn)參保。利用街道自行開(kāi)發(fā)的“小清幫幫團(tuán)”人工智能交互系統(tǒng)，全方位實(shí)時(shí)獲取新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的社保訴求，進(jìn)而依托先進(jìn)的信息化處理模塊，把所有來(lái)電查詢(xún)、咨詢(xún)進(jìn)行系統(tǒng)性整合梳理，優(yōu)化排序，然后逐條解決，進(jìn)一步為新業(yè)態(tài)就業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境，促進(jìn)提升從業(yè)者的參保意識(shí)。

應(yīng)完善細(xì)化新業(yè)態(tài)人員參保政策

湖南省汝城縣讀者朱海祥：推進(jìn)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員應(yīng)保盡保，首先應(yīng)細(xì)化完善新業(yè)態(tài)人員參保、補(bǔ)繳等相關(guān)配套政策，為基層社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供政策依據(jù)；其次，適度調(diào)低繳費(fèi)基數(shù)，適當(dāng)降低將其納入社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼對(duì)象的門(mén)檻；再次，放寬靈活就業(yè)人員只能按年繳費(fèi)的規(guī)定，新業(yè)態(tài)人員可以延緩至次年繳納上年度已申報(bào)但未及時(shí)繳納的社保費(fèi)，并免收滯納金，幫助解決其因經(jīng)濟(jì)原因而當(dāng)期繳費(fèi)困難的問(wèn)題。

構(gòu)建新業(yè)態(tài)人員參保新模式

貴州省貴陽(yáng)市讀者楊政銀：未來(lái)社保應(yīng)構(gòu)建更加人性化的新業(yè)態(tài)人員參保新模式：一是拆分式參保。即平臺(tái)企業(yè)負(fù)責(zé)新業(yè)態(tài)人員的工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)，新業(yè)態(tài)人員按靈活就業(yè)人員或城鎮(zhèn)居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)。二是生產(chǎn)資料（工具）提供者為主體參保。即誰(shuí)提供誰(shuí)負(fù)責(zé)，平臺(tái)企業(yè)向新業(yè)態(tài)人員提供生產(chǎn)資料（工具），由平臺(tái)企業(yè)負(fù)責(zé)參保繳費(fèi)。新業(yè)態(tài)人員自帶生產(chǎn)資料（工具）如網(wǎng)約車(chē)司機(jī)等，按靈活就業(yè)人員參保。三是費(fèi)改稅式參保。即實(shí)行費(fèi)改稅改革，將社保費(fèi)改為社保稅。凡是支付人工報(bào)酬均按規(guī)定稅率繳納社保稅，按比例劃記個(gè)人社保權(quán)益。