陳 瑜 曾麗媛 張 敏

（西華大學(xué)管理學(xué)院 四川成都 610039）

2020 年1 月，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議作出了推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的戰(zhàn)略部署。2021 年發(fā)布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》提出優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)各類要素合理流動(dòng)和高效集聚，加強(qiáng)空間發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略落地實(shí)施，在中西部有條件的地區(qū)，以中心城市為引領(lǐng)，提升城市群功能，加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程，形成高質(zhì)量發(fā)展的重要區(qū)域。四川省人民政府在2020 年2 月對(duì)《關(guān)于設(shè)立宜賓三江新區(qū)的請(qǐng)示》予以批復(fù)，正式同意設(shè)立宜賓三江新區(qū)為四川省首個(gè)省級(jí)新區(qū)。在此背景下，宜賓市三江新區(qū)搶抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大機(jī)遇，加強(qiáng)空間治理，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間組織結(jié)構(gòu)重組為抓手，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)城市化進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展成為必然選擇。推動(dòng)三江新區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，有利于探索形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度體系，健全城鄉(xiāng)功能互補(bǔ)和一體化發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，處理好城鎮(zhèn)化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)高品質(zhì)宜居之地建設(shè)。

雖然目前已有關(guān)于產(chǎn)城融合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究，但學(xué)者們對(duì)產(chǎn)城融合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建還沒有達(dá)成一致，同時(shí)，針對(duì)宜賓三江新區(qū)產(chǎn)城融合程度評(píng)價(jià)體系的研究也較匱乏。鑒于此，本研究擬基于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略背景，完善產(chǎn)城融合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)三江新區(qū)產(chǎn)城融合程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，為三江新區(qū)的發(fā)展提供理論參考。

一、文獻(xiàn)綜述

產(chǎn)城融合是為應(yīng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中面臨的產(chǎn)業(yè)與城市相脫離問題提出的重要策略[1]。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能脫離城市和人口，不能“空轉(zhuǎn)”，城市的發(fā)展也必須以產(chǎn)業(yè)為支撐，否則就是一座“空城”。目前國(guó)外對(duì)“產(chǎn)城融合”這一概念沒有具體的描述和定義，但是有學(xué)者就產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市的關(guān)聯(lián)進(jìn)行了研究。Howard[2]在19 世紀(jì)初提出田園城市理論，田園城市理論倡導(dǎo)城鄉(xiāng)聯(lián)系的觀點(diǎn)，涉及人口密度、城市經(jīng)濟(jì)、城市綠化的重要性等問題，是產(chǎn)城融合的基礎(chǔ)理論之一。Mills 和 Edwin[3]在其著作中以印度的城市發(fā)展為研究對(duì)象，指出一個(gè)城市要發(fā)展，必須依托足夠大的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)和充足的勞動(dòng)力，這樣才可以吸引企業(yè)逐步往城市中心區(qū)域或者邊緣集聚。

我國(guó)關(guān)于產(chǎn)城融合的研究相對(duì)較多。張道剛[4]指出產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，兩者需要雙向融合。李文彬、陳浩[5]則從人文向?qū)А⒐δ苋诤?、結(jié)構(gòu)匹配三方面來(lái)定義產(chǎn)城融合的概念。還有一些學(xué)者從區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市規(guī)劃等角度對(duì)產(chǎn)城融合進(jìn)行研究。例如，蔣華東[6]以成都天府新區(qū)為例，指出產(chǎn)城融合體的類型可以依據(jù)級(jí)別或特色進(jìn)行劃分，提出推進(jìn)產(chǎn)城融合應(yīng)體現(xiàn)城市特性；馬野馳、祝濱濱[7]認(rèn)為必須化解“有城無(wú)產(chǎn)”與“有產(chǎn)無(wú)城”兩者之間的內(nèi)在矛盾，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與新型城市化融合與發(fā)展，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系的形成，實(shí)現(xiàn)以人為本的城市化；趙玉娟等[8]從時(shí)空耦合視角對(duì)港產(chǎn)城融合發(fā)展的策略進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)空港、產(chǎn)業(yè)和空港新城三者相互促進(jìn)、相互制約才能促進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展，單一子主體對(duì)港產(chǎn)城融合發(fā)展的推動(dòng)作用有限。

二、原始數(shù)據(jù)搜集與研究設(shè)計(jì)

（一） 研究方法

扎根理論是一種質(zhì)性研究方法，由Glaser 和Strauss[9]在1967 年提出。扎根理論用程序化思路進(jìn)行定性研究，能較好地從真實(shí)有效的文本數(shù)據(jù)資料中提煉出觀點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)文本數(shù)據(jù)資料之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，構(gòu)建研究框架，彌補(bǔ)傳統(tǒng)文本分析法的缺點(diǎn)。陳向明[10]認(rèn)為扎根理論的基本思路主要包括從資料中產(chǎn)生理論、對(duì)理論保持敏感、不斷比較的方法、理論抽樣的方法、靈活運(yùn)用文獻(xiàn)和理論性評(píng)價(jià)。為進(jìn)一步識(shí)別成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)背景下宜賓三江新區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境與約束條件，并有針對(duì)性地提出應(yīng)對(duì)策略，本研究以宜賓三江新區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展為主題搜集包括宜賓市政府發(fā)展政策文本和相關(guān)人員深度訪談?dòng)涗浀仍趦?nèi)的原始資料，并對(duì)原始資料進(jìn)行編碼、歸納和提煉，然后采用扎根研究方法完善現(xiàn)有產(chǎn)城融合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)三江新區(qū)產(chǎn)城融合進(jìn)行質(zhì)性分析。

（二） 數(shù)據(jù)搜集與整理

在扎根理論中，一切皆為數(shù)據(jù)[9]。本研究除了以搜集到的相關(guān)文檔資料為主要數(shù)據(jù)來(lái)源外，還將與相關(guān)人員深度訪談的記錄作為數(shù)據(jù)來(lái)源。數(shù)據(jù)來(lái)源具體包括：（1）在知網(wǎng)用“產(chǎn)城融合”“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”“三江新區(qū)”等關(guān)鍵詞檢索獲得的學(xué)術(shù)論文；（2）從新聞報(bào)道中搜集到的與宜賓三江新區(qū)有關(guān)的新聞報(bào)道；（3）從宜賓市政府網(wǎng)站搜集的相關(guān)信息和宜賓市統(tǒng)計(jì)年鑒；（4）課題組召開座談會(huì)的會(huì)議記錄；（5）課題組成員借助社交媒體進(jìn)行深度訪談的記錄。本研究最終獲得可以用來(lái)編碼的原始數(shù)據(jù)15 萬(wàn)余字，編碼資料的每種來(lái)源占比見表1。

表 1 編碼資料各種來(lái)源占比

（三） 數(shù)據(jù)分析與信度檢驗(yàn)

1.開放編碼

本研究借助軟件ATLAS.ti8 進(jìn)行開放編碼。為確保編碼的客觀性和有效性，課題組的兩名成員獨(dú)立對(duì)數(shù)據(jù)來(lái)源進(jìn)行編碼。兩名成員各自對(duì)搜集到的文字信息進(jìn)行整理（an）、標(biāo)簽化（AAn）、概念化（An），然后提煉出開放編碼的標(biāo)簽（Cn），最后一共整理出1568 個(gè)標(biāo)簽（AAn）、435 個(gè)概念(An)和24 個(gè)開放編碼（Cn）。表2展示了部分開放編碼過(guò)程。

表 2 開放編碼過(guò)程（部分）

表2 (續(xù))

2.主軸編碼

主軸編碼能夠使研究的范疇歸類更加合理與嚴(yán)密，為后續(xù)構(gòu)建理論模型提供基礎(chǔ)[11]。本研究借助ATLAS.ti8 軟件進(jìn)行定性數(shù)據(jù)分析，按開放編碼的關(guān)聯(lián)關(guān)系將開放編碼進(jìn)一步歸類為12 個(gè)主軸編碼。其編碼過(guò)程與內(nèi)涵如表3 所示。

表 3 主軸編碼內(nèi)涵

3.選擇編碼

本研究確定的核心范疇是“產(chǎn)城融合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”，通過(guò)前面的開放編碼和主軸編碼可知，可以從產(chǎn)業(yè)功能集約度、城市功能集約度、人口與產(chǎn)業(yè)融合度、人口與城市融合度、產(chǎn)業(yè)與城市融合度五個(gè)維度來(lái)評(píng)價(jià)宜賓三江新區(qū)在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略下的產(chǎn)城融合程度，如圖1 所示。

4.編碼信度檢驗(yàn)

本研究利用Scott’sPi指數(shù)來(lái)檢驗(yàn)編碼過(guò)程的信度，其計(jì)算公式如下：

Pi=（A-B）/（1-B） （1）

其中，A為兩位研究員意見一致的編碼數(shù)占總編碼數(shù)的比例；B為編碼結(jié)果一致性期望值占總編碼的比例，B值可以通過(guò)excle 軟件計(jì)算得出。兩位研究員獨(dú)立進(jìn)行編碼，各過(guò)程的一致性見表4。

表 4 編碼各階段一致性程度

一般而言，Scott’sPi值大于0.8 代表信度良好。經(jīng)計(jì)算，該值為0.83，因此，本研究執(zhí)行分析過(guò)程具有較好的信度。

三、扎根結(jié)果分析

（一） 共現(xiàn)系數(shù)分析

本研究使用Atlas.ti8 軟件對(duì)主軸編碼和開放編碼進(jìn)行共現(xiàn)系數(shù)分析，以便更好地觀察主軸編碼和開放編碼的關(guān)聯(lián)和內(nèi)在特征，結(jié)果如表5 所示。

表 5 共現(xiàn)系數(shù)分析表

從表5 可以看出，在主軸編碼層級(jí)將評(píng)價(jià)指標(biāo)按照與產(chǎn)城融合的相關(guān)程度由高到低排序，依次是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市建設(shè)與服務(wù)水平、產(chǎn)業(yè)研發(fā)人才支撐度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、產(chǎn)業(yè)用地效率、城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)、產(chǎn)城功能組織互動(dòng)程度、服務(wù)業(yè)用地效率、生活服務(wù)支撐度、地區(qū)就業(yè)質(zhì)量、公共服務(wù)充足率、產(chǎn)城交通組織互動(dòng)程度。在開放編碼層級(jí)，與工業(yè)廢水排放總值相比，人均GDP 與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的相關(guān)性更高；投資強(qiáng)度是產(chǎn)業(yè)用地效率最重要的特征，地均產(chǎn)出次之；產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入水平和產(chǎn)業(yè)資源整合度是產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力最主要的評(píng)價(jià)指標(biāo)，其次是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平和產(chǎn)品市場(chǎng)份額；和城市建設(shè)與服務(wù)水平最相關(guān)的是人均公共服務(wù)用地，其次是人口密度；在本研究中與服務(wù)用地效率相關(guān)的指標(biāo)只有商業(yè)服務(wù)業(yè)用地地均產(chǎn)出；與人均公園綠地相比，人均道路與交通設(shè)施用地對(duì)城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)的影響更大；高端人才引進(jìn)力度是產(chǎn)業(yè)研發(fā)人才支撐度的首要指標(biāo)，其次是人口受教育水平；地區(qū)就業(yè)質(zhì)量采用地區(qū)失業(yè)率和地區(qū)就業(yè)率來(lái)衡量；公共服務(wù)充足率的評(píng)價(jià)指標(biāo)僅有人均公共服務(wù)建筑面積；生活服務(wù)支撐度評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要性由高到低分別是服務(wù)業(yè)就業(yè)比、保障性租賃住房供需比和商品房供需比；產(chǎn)業(yè)區(qū)和城市基礎(chǔ)功能互補(bǔ)程度是產(chǎn)城功能組織互動(dòng)程度的重要影響因素，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就業(yè)比的影響次之；產(chǎn)城交通組織互動(dòng)程度的主要影響因素是工業(yè)污染有效規(guī)避距離的公交成本。

（二） 產(chǎn)城融合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

本文通過(guò)對(duì)產(chǎn)城融合的扎根分析，提出產(chǎn)城融合包括產(chǎn)業(yè)、城市、人口三個(gè)基本要素，評(píng)價(jià)產(chǎn)城融合程度實(shí)際上就是評(píng)價(jià)三者協(xié)調(diào)融合程度[12]?；谏鲜隼斫?，本研究得出了包含上述三個(gè)層級(jí)的產(chǎn)城融合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表6 所示。

表 6 產(chǎn)城融合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

四、研究結(jié)論與建議

（一） 研究結(jié)論

本研究以宜賓三江新區(qū)為研究對(duì)象，借助扎根理論構(gòu)建了產(chǎn)城融合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該評(píng)價(jià)體系包括24 個(gè)開放編碼、12 個(gè)主軸編碼、5 個(gè)選擇編碼。開放式編碼包括人均GDP、工業(yè)廢水排放總值、投資強(qiáng)度、地均產(chǎn)出、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平、產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入水平、產(chǎn)業(yè)資源整合度、產(chǎn)品市場(chǎng)份額、人口密度、人均公共服務(wù)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)用地地均產(chǎn)出、人均道路與交通設(shè)施用地、人均公園綠地、人口受教育水平、高端人才引進(jìn)力度、地區(qū)失業(yè)率、地區(qū)就業(yè)率、人均公共服務(wù)建筑面積、服務(wù)業(yè)就業(yè)比、保障性租賃住房供需比、商品房供需比、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就業(yè)比、產(chǎn)業(yè)區(qū)和城市基礎(chǔ)功能互補(bǔ)程度、工業(yè)污染有效規(guī)避距離的公交成本。主軸編碼分別為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)用地效率、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、城市建設(shè)與服務(wù)水平、服務(wù)業(yè)用地效率、城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)研發(fā)人才支撐度、地區(qū)就業(yè)質(zhì)量、公共服務(wù)充足率、生活服務(wù)支撐度、產(chǎn)城功能組織互動(dòng)程度、產(chǎn)城交通組織互動(dòng)程度。選擇編碼包括產(chǎn)業(yè)功能集約度、城市功能集約度、人口與產(chǎn)業(yè)融合度、人口與城市融合度和產(chǎn)業(yè)與城市融合度。

（二） 對(duì)策建議

基于研究結(jié)論，為更好地促進(jìn)三江新區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，本文提出以下對(duì)策建議。

第一，促進(jìn)三江新區(qū)產(chǎn)業(yè)和城市一體化發(fā)展。城市配套設(shè)施完備度和產(chǎn)業(yè)成熟度相互依存，共同促進(jìn)。三江新區(qū)可采取提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)用地效率以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，統(tǒng)籌做好城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)規(guī)劃等措施來(lái)促進(jìn)產(chǎn)城融合。

第二，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和生活緊密結(jié)合。目前三江產(chǎn)業(yè)園區(qū)正從單一的生產(chǎn)制造模式向制造與服務(wù)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)型，應(yīng)該結(jié)合自身多樣化的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)、人才、資金和技術(shù)融合機(jī)制。

第三，提高三江新區(qū)人才培養(yǎng)質(zhì)量。目前宜賓市三江新區(qū)已經(jīng)引進(jìn)多家高校分校區(qū)以及研究院，今后應(yīng)更加重視提升全方位全過(guò)程的教育水平，加大對(duì)引進(jìn)人才和留存現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)教師資源的資金投入，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)加大研發(fā)資金投入，提供更多的技術(shù)和研發(fā)崗位，推廣定向培養(yǎng)人才模式，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、城市和人口融合。