倉(cāng)正偉

（西雙版納布龍州級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)所，云南 景洪 666100）

0 引言

西雙版納州為了貫徹省級(jí)建設(shè)政策，組織各部門開(kāi)展工作，將其作為建設(shè)美麗公路的典范抓手。并連接好周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈與旅游圈，從而為外界展示當(dāng)?shù)氐拿利惿鷳B(tài)廊道。促進(jìn)全域旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)，拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)西雙版納州走上綠色發(fā)展的可持續(xù)道路。項(xiàng)目建設(shè)依托綠色本底，意在拓展路域?yàn)榻ㄔO(shè)主思路，從而打造美麗公路，建設(shè)生態(tài)景觀走廊，為其他省市提供示范。

1 綠色廊道概述

綠色廊道屬于生態(tài)學(xué)和景觀設(shè)計(jì)范疇，其中綠色指的是半自然植被區(qū)域，通過(guò)與通道連接，成為綠色通道的主要特征。而廊道則是后續(xù)延伸出的新概念，認(rèn)為廊道更能體現(xiàn)出綠色生態(tài)價(jià)值信息，是自然系統(tǒng)的呈現(xiàn)。既能夠保護(hù)原有的生態(tài)價(jià)值，還能夠在現(xiàn)有綠色資源的基礎(chǔ)上優(yōu)化發(fā)展。綠色廊道通常具備三種功能，具體如表1 所示。

表1 綠色廊道分類

對(duì)于綠色廊道的理解，將其認(rèn)為是將連續(xù)性的點(diǎn)狀景觀連接在一起，形成線性、成片的景觀類型。整體設(shè)計(jì)以道路為主，能夠同時(shí)兼?zhèn)浣煌ㄟ\(yùn)輸與綠化的功能。國(guó)外對(duì)于綠色廊道的理解，更是將其定義為供人觀賞的旅游路線，同時(shí)包括交通道路，能夠改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量，并且賦予人們娛樂(lè)的功能。綠色廊道具有大量植被覆蓋的林蔭道、綠化帶等，有著較大的遷移、娛樂(lè)、環(huán)保作用。綠色廊道可以利用不同的結(jié)構(gòu)方式進(jìn)行設(shè)計(jì)，通過(guò)連接景觀節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建完整的景觀。將綠化帶、自然河谷、人工道路等串聯(lián)在一起，實(shí)現(xiàn)景觀節(jié)點(diǎn)合理分布。綠色廊道設(shè)計(jì)可以按照跨區(qū)域進(jìn)行設(shè)計(jì)，構(gòu)建某個(gè)城市或者區(qū)域的廊道，實(shí)現(xiàn)自然環(huán)境與公路建設(shè)同步發(fā)展，是一種綜合性的發(fā)展措施[1]。某城市綠色廊道完工實(shí)景如圖1 所示。

圖1 某城市綠色廊道完工實(shí)景

2 美麗公路綠色廊道建設(shè)難點(diǎn)

2.1 西雙版納州公路建設(shè)要點(diǎn)

西雙版納位于云南邊陲地區(qū)，是國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的自然保護(hù)區(qū)域。針對(duì)于全省啟動(dòng)的項(xiàng)目建設(shè)方案，意在將昆磨高速公路打造成最美的生態(tài)景觀走廊，從而促進(jìn)西雙版納經(jīng)濟(jì)與交通發(fā)展，建立示范性工程。

本次建設(shè)為了落實(shí)建設(shè)中國(guó)最美省份的行動(dòng)，下決心做好當(dāng)?shù)馗咚俳ㄔO(shè)工作。將連通大湄公河，打造最美的生態(tài)旅游廊道，展現(xiàn)西雙版納州的美麗景色。營(yíng)造良好形象的同時(shí)，促進(jìn)全域發(fā)展。實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，“美麗公路”綠色廊道工程，包含勐臘段、景洪段在內(nèi)共256km，實(shí)際面積1010.60 畝，設(shè)置多個(gè)標(biāo)段。計(jì)劃栽種易木棉、黃檀等珍貴樹(shù)種，其中栽種各種花卉76549 株、灌木藤本48564 株。建設(shè)規(guī)格任務(wù)高于上級(jí)規(guī)定要求和標(biāo)準(zhǔn)，并力爭(zhēng)保證種植植被成活率在95%以上；其中建設(shè)色彩鮮艷的景觀為本次建設(shè)重點(diǎn)，力求沿途高速公路兩側(cè)經(jīng)過(guò)合理設(shè)置，能夠打造出靚麗的綠色生態(tài)廊道。同時(shí)聘請(qǐng)當(dāng)?shù)刂O(jiān)理機(jī)構(gòu)作為監(jiān)理，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案開(kāi)工，保證造林技術(shù)、施工技術(shù)都能夠符合標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 建設(shè)難點(diǎn)

本次工程建設(shè)過(guò)程中，存在的建設(shè)難點(diǎn)表現(xiàn)在地方財(cái)政困難。導(dǎo)致實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，難以對(duì)占用的地段給予對(duì)應(yīng)的補(bǔ)償，影響到土地使用者對(duì)項(xiàng)目的支持力度。得不到社會(huì)大眾的支持，會(huì)對(duì)項(xiàng)目長(zhǎng)期效果造成影響，難以保障種植林木質(zhì)量。另外，上級(jí)配套的財(cái)政資金到位不夠及時(shí)。還有疫情等各種因素的影響，都對(duì)資金和工期造成遲滯的影響，延緩了施工進(jìn)度；其次，工程開(kāi)展過(guò)程中，存在工程管理水平落后的情況，由于地方編制作業(yè)不夠充分，導(dǎo)致設(shè)計(jì)時(shí)未能綜合性的將當(dāng)?shù)厝藗兊陌l(fā)展意愿涵蓋在內(nèi)，導(dǎo)致后期種植地塊與樹(shù)種保護(hù)難度增加；此外，部分地區(qū)資金缺口導(dǎo)致苗木管理不到位，嚴(yán)重影響作業(yè)開(kāi)展。針對(duì)于實(shí)際存在的問(wèn)題，需要相關(guān)部門加強(qiáng)重視，避免外界和自身因素對(duì)工程實(shí)際開(kāi)展造成影響。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面的建設(shè)，能夠建設(shè)出如圖2 所示的公路，推進(jìn)綠化工程深入人心。

圖2 西雙版納州美麗公路綠色廊道建設(shè)工程預(yù)期效果

3 基于美麗公路建設(shè)的有效對(duì)策

西雙版納州建設(shè)美麗公路綠色廊道的主要目標(biāo)，在于對(duì)現(xiàn)有的自然資源和文化進(jìn)行保護(hù)，并基于推動(dòng)當(dāng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展和利用的功能結(jié)構(gòu)，保證廊道與其余發(fā)展能夠和諧共生[2]。確保工程能夠在保護(hù)當(dāng)?shù)貧v史風(fēng)貌和格局的基礎(chǔ)上，保護(hù)廊道資源原真性，通過(guò)合理開(kāi)發(fā)最大限度恢復(fù)自然生態(tài)資源。通過(guò)構(gòu)建綠色廊道系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)文化與自然相互融合的新格局。在建設(shè)的基礎(chǔ)上，利用景觀設(shè)計(jì)對(duì)周邊地區(qū)進(jìn)行控制，提出保護(hù)性政策，提高廊道景觀環(huán)境質(zhì)量，打造有特色的景觀風(fēng)貌，延續(xù)當(dāng)?shù)匚幕l(fā)展。建設(shè)還需要遵循整體性、原真性、階段性等原則，切實(shí)保證實(shí)現(xiàn)廊道建設(shè)的目標(biāo)，建設(shè)西雙版納州美麗公路。

3.1 加強(qiáng)當(dāng)?shù)夭块T對(duì)工程的重視力度

建設(shè)美麗公路，是省委、政府等深入貫徹落實(shí)國(guó)家部署的重要舉措。也是云南省成為建設(shè)美麗中國(guó)，成為生態(tài)文明先進(jìn)城市的重要路徑。能夠在項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中，深入貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想，認(rèn)真總結(jié)工作不足，堅(jiān)定的走可持續(xù)發(fā)展道路。能夠針對(duì)于本次工程，持續(xù)性的堅(jiān)持下去。加強(qiáng)宣傳和建設(shè)，提高廣大干部與基層對(duì)生態(tài)環(huán)保的意識(shí)與決心，使生態(tài)文明建設(shè)深入人心，實(shí)現(xiàn)保護(hù)和建設(shè)公路廊道的最終目的。在美麗公路建設(shè)項(xiàng)目中，當(dāng)?shù)卣皶r(shí)部署，形成全力推動(dòng)工作的態(tài)勢(shì)。不僅提升了各部門對(duì)工程重要性的認(rèn)識(shí)，還統(tǒng)一了省委、政委等部門的思想，針對(duì)于上級(jí)部署工作形成逐級(jí)完善的工作態(tài)勢(shì)。

其中，公路實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，針對(duì)于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)涉及的地塊植被種植情況查看，如圖3 所示。根據(jù)各區(qū)域種植實(shí)際情況進(jìn)行觀察，并將情況如實(shí)上報(bào)。美麗公路項(xiàng)目建設(shè)，涉及各個(gè)單位職責(zé)。需要各單位高度重視，能夠從意識(shí)和行動(dòng)兩方面，形成主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、相互協(xié)作的工作勁頭。形成全州協(xié)同作業(yè)的工作格局，保證美麗公路建設(shè)質(zhì)量。

圖3 地塊苗木種植實(shí)際情況

3.2 針對(duì)實(shí)際存在問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)整改

針對(duì)于實(shí)施單位報(bào)告，能夠明確看到當(dāng)前管理存在的不足。需要各部門針對(duì)實(shí)際存在的問(wèn)題進(jìn)行改造處理，從而保證工程符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。合理對(duì)地塊和造林工作進(jìn)行分配處理，保證項(xiàng)目建設(shè)成果。

首先需要針對(duì)建設(shè)路段建立完整的方案，實(shí)現(xiàn)對(duì)公路廊道合理布局。通過(guò)對(duì)景觀節(jié)點(diǎn)進(jìn)行連接，建立不同層級(jí)的保護(hù)規(guī)則，形成整體到個(gè)體的開(kāi)發(fā)過(guò)程；其次，還需要充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)籌作用。能夠制定完整的政策，推動(dòng)工作切實(shí)開(kāi)展。相互借鑒經(jīng)驗(yàn)做法，確保能夠工作高質(zhì)量推進(jìn)。并針對(duì)項(xiàng)目落地率低的問(wèn)題進(jìn)行處理，深入細(xì)致的做好工作；最后，需要各級(jí)管理人員保證當(dāng)?shù)厝说耐恋厥褂脵?quán)，征用的土地應(yīng)給予對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)于需要調(diào)整的地塊，在保證整體建設(shè)效果的基礎(chǔ)上，自行尋找地塊。并做好建設(shè)質(zhì)量這一關(guān)，能夠針對(duì)種植后的苗木區(qū)域進(jìn)行質(zhì)檢，強(qiáng)化各級(jí)監(jiān)督力度。要求各級(jí)部門開(kāi)展質(zhì)量排查工作，確保發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，能夠及時(shí)通知施工單位進(jìn)行調(diào)整。各部門工作，都能夠緊緊圍繞著上級(jí)安排部署逐步落實(shí)。堅(jiān)決以高質(zhì)量工作態(tài)度，完成美麗公路綠色廊道的建設(shè)任務(wù)，為西雙版納州美麗事業(yè)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

在檢查過(guò)程中，核驗(yàn)工作嚴(yán)格按照州級(jí)考核技術(shù)方案規(guī)定，采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、測(cè)量等多種方式，獲得核驗(yàn)的實(shí)際結(jié)果發(fā)現(xiàn)種植成活率存在種不合格現(xiàn)象。針對(duì)此，涉及的相關(guān)部門積極采取措施，鼓舞當(dāng)?shù)厝罕娏α?，合理開(kāi)展路域環(huán)境治理，針對(duì)存在的問(wèn)題積極整改。后續(xù)核驗(yàn)中獲得良好的成果，對(duì)此也希望涉及的區(qū)域能夠保持工作成果，形成工作常態(tài)化的態(tài)勢(shì)，克服成活率低等問(wèn)題，圓滿完成公路建設(shè)任務(wù)[3]。綠色廊道工程完成情況如表2 所示。

表2 綠色廊道工程完成情況

3.3 加快資金撥付做好后期管護(hù)工作

當(dāng)前公路建設(shè)工程中，由于資金缺口較大，嚴(yán)重影響工程開(kāi)展。綠色廊道建設(shè)對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)有重要的促進(jìn)作用。因此，需要加強(qiáng)資金撥付速度，為后期工程開(kāi)展提供充足的資金保障。公路廊道建設(shè)，需要保證有穩(wěn)定充足的資金，能夠拓展資金渠道?？梢詫W(xué)習(xí)西方國(guó)家，建立基金會(huì)設(shè)置專項(xiàng)基金，并在基金投入使用后，再回收資金用于建設(shè)其他項(xiàng)目，保證循環(huán)基金模式能夠長(zhǎng)期為工程項(xiàng)目開(kāi)展提供保障。盡管政府財(cái)政預(yù)算是項(xiàng)目資金主要來(lái)源，但是并不是唯一來(lái)源。對(duì)于工程開(kāi)展而言，籌集資金的方式較多。只要保證過(guò)程合法，可以積極鼓勵(lì)社會(huì)大眾參與到綠色廊道工程中。廊道建設(shè)是保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，需要有長(zhǎng)遠(yuǎn)目光，不應(yīng)將目光放在利益上，應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展的角度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，全面協(xié)調(diào)后期養(yǎng)護(hù)、管理等問(wèn)題。能夠做到定期檢查，鞏固綠色廊道建設(shè)效果。能夠定期關(guān)注當(dāng)?shù)刈兓?，?duì)廊道做出優(yōu)化調(diào)整，確保公路廊道與當(dāng)?shù)匕l(fā)展協(xié)調(diào)共生，能夠切實(shí)融入城市發(fā)展中，形成具有特色的公路。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，綠色生態(tài)廊道能夠提高區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量，同時(shí)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。作為與城市現(xiàn)代化發(fā)展共同生存的廊道而言，重在保護(hù)綠色資源，并促進(jìn)廊道與公路建設(shè)共同發(fā)展?；谶@一目標(biāo)，對(duì)西雙版納公路入手，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、地形，充分利用各類喬木花卉，建設(shè)美麗公路。全面推動(dòng)當(dāng)?shù)刈呱峡沙掷m(xù)發(fā)展道路，能夠通過(guò)綠色布局拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。并在建設(shè)過(guò)程中科學(xué)部署，解決工作難題，建設(shè)最美的西雙版納綠色廊道，保護(hù)生態(tài)和人文資源。