梁平平

（貴州林聯(lián)工程咨詢有限公司，貴州 貴陽(yáng) 550000）

0 引言

在1992 年的全球環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上，高層領(lǐng)導(dǎo)明確提出了林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的思想觀點(diǎn)。這個(gè)思想觀點(diǎn)明確提出，各國(guó)首要任務(wù)便是把這個(gè)思想觀點(diǎn)迅速深層次貫徹落實(shí)到各底層以及管理中。伴隨著時(shí)代的快速發(fā)展趨勢(shì)，各國(guó)權(quán)威專家的深入分析林業(yè)資源的可持續(xù)得到發(fā)展世界，尤其是我國(guó)林業(yè)資源管理者。國(guó)家對(duì)于林業(yè)資源保護(hù)明確提出了相對(duì)應(yīng)的66 項(xiàng)管理指標(biāo)值和8 項(xiàng)規(guī)范，而伴隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，這種規(guī)范和指標(biāo)值也在逐步健全。林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展觀具備下列關(guān)鍵實(shí)際意義：資產(chǎn)、資源、能源及信息內(nèi)容應(yīng)用經(jīng)濟(jì)效益，即社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；也指人民素養(yǎng)、人口數(shù)量承受力、社會(huì)道德、社會(huì)發(fā)展公平公正、生活習(xí)慣及社會(huì)發(fā)展可靠性等問(wèn)題，即社會(huì)發(fā)展合力；綠色生態(tài)合承受力、自然環(huán)境資源、復(fù)作能力、自我調(diào)整能力等，即生態(tài)系統(tǒng)支持力[1]。眾所周知，火災(zāi)事故是山林資源保護(hù)和發(fā)展的克星，本文對(duì)林業(yè)資源維護(hù)和護(hù)林防火工作中的合理對(duì)策提出了一些探討。林業(yè)資源如圖1所示。

圖1 林業(yè)資源

1 林業(yè)資源保護(hù)的科學(xué)研究

1.1 海外林業(yè)資源管理核心理念的研究

林業(yè)資源的大企業(yè)在生產(chǎn)制造具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特性和唯一性獲勝的產(chǎn)品的同時(shí)，往往會(huì)制造木制產(chǎn)品，且具備抵擋外部的特性，不但是由于林業(yè)資源給人們?cè)炀湍玖腺Y源，也與自然環(huán)境生態(tài)體系息息相關(guān)。因此，國(guó)家政府需要為生產(chǎn)制造林業(yè)資源的產(chǎn)品并且，保持這一產(chǎn)品量與生態(tài)系統(tǒng)的均衡，就務(wù)必明確提出相對(duì)應(yīng)的解決方法。

1.2 林業(yè)資源的所有權(quán)支配

當(dāng)前，我國(guó)政府部門對(duì)林業(yè)資源的管理只推行宏觀經(jīng)濟(jì)政策，因而林業(yè)資源的一部分是砍伐者在使用。因此，為了更好地保持這一產(chǎn)品量的均衡，更好地讓林業(yè)資源產(chǎn)品為國(guó)家是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，合理的生產(chǎn)發(fā)展，政府部門也需要大力提倡人們?cè)诹謽I(yè)資源產(chǎn)品公司去工作，各大企業(yè)也需要均衡本身權(quán)益和林業(yè)資源，不可以為了響應(yīng)國(guó)家政府部門呼吁，為謀福利而魯莽行事。

1.3 坎坷的林業(yè)資源的探索道路

改革開(kāi)放以來(lái)，為了更好地完成現(xiàn)代化的快速發(fā)展和基本建設(shè)，我國(guó)對(duì)林業(yè)資源管理工作中制定了兩大類對(duì)策，即團(tuán)體所有和人民所有。除此之外，在非林業(yè)管理公有制的條件下，政府部門采用公司和政府部門緊密結(jié)合的體系，為合理管理作出了卓越貢獻(xiàn)。這類管理體系是授權(quán)委托模式，但若政府部門林業(yè)局管理工作人員工作經(jīng)驗(yàn)不足、管理不合理，例如表現(xiàn)不積極主動(dòng)、自主創(chuàng)新能力不夠等，各大企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)與預(yù)計(jì)的林業(yè)資源管理方式將會(huì)有矛盾，各大企業(yè)也將遭受重大損失[2]。

1.4 參考外國(guó)優(yōu)秀的理論，使我國(guó)林業(yè)資源管理再生

在中國(guó)全民所有和國(guó)有制體系下，授權(quán)委托的管理體系應(yīng)時(shí)而生，但在這類獨(dú)裁的體系下，很多所說(shuō)的管控都束手無(wú)策，只有任違紀(jì)行為和濫伐的行為肆意發(fā)展。因而，林業(yè)資源遭受到破壞，生態(tài)體系也在不平衡。忽略委托代理人、搶掠公有財(cái)產(chǎn)、敗壞林業(yè)資源發(fā)展的腐敗階段，使人們的自然環(huán)境資源觀念欠缺，不斷發(fā)生四處消耗浪費(fèi)，生態(tài)體系也遭受到破壞。林業(yè)資源生態(tài)體系如圖2 所示。

圖2 林業(yè)資源生態(tài)體系

2 林業(yè)資源保護(hù)方式

2.1 創(chuàng)建合理有效的監(jiān)督管理規(guī)章制度

現(xiàn)階段，在我國(guó)在利用林業(yè)資源的歷程中沒(méi)有達(dá)到完全的利用率，因而，相關(guān)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)建立林業(yè)資源的監(jiān)督制度，創(chuàng)建相關(guān)法律法規(guī)，在國(guó)家法律方面充分發(fā)揮管控功效，避免林業(yè)資源被人工毀壞，更合理地保護(hù)林業(yè)資源。最先，必須維持林業(yè)資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中間的均衡，處罰過(guò)多采亂伐林業(yè)資源的人，參考山林類型來(lái)搭建監(jiān)督體系，以做到較高的監(jiān)管實(shí)際效果。根據(jù)科技進(jìn)步水準(zhǔn)，在林業(yè)管理方法中運(yùn)用大量的科技，使我們可以獲取大量可利用的資源，與此同時(shí)要充足利用林業(yè)資源?，F(xiàn)階段，在我國(guó)沒(méi)有明確區(qū)劃山林的種類，一部分公司太過(guò)重經(jīng)濟(jì)效益，無(wú)法搞好林業(yè)資源保護(hù)工作，即使短時(shí)間是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速率顯著加速，但不利于長(zhǎng)期性持續(xù)性的發(fā)展，終將危害社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。必須對(duì)山林歸類有清晰的劃分，公司在運(yùn)營(yíng)中不但要關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)益，還需要高度重視生態(tài)保護(hù)，還必須根據(jù)展趨勢(shì)更合理地利用林業(yè)資源[3]。

2.2 提升林業(yè)生產(chǎn)模式

現(xiàn)階段，在我國(guó)的林業(yè)管理方面持續(xù)提升，但在現(xiàn)實(shí)工作仍舊有很多不合理的管理方法狀況，因而，為了更好地保護(hù)林業(yè)資源，務(wù)必進(jìn)一步提升生產(chǎn)模式。最先，為了更好地更合理地利用林業(yè)資源，充分開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)林業(yè)資源銷售市場(chǎng)。那樣可以盡量挖掘林業(yè)資源的使用價(jià)值，防止浪費(fèi)。合理提升林業(yè)的生產(chǎn)制造幅度，參考優(yōu)秀技術(shù)，聘用杰出人才開(kāi)展林業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)，使林業(yè)生產(chǎn)制造更高效率、更科學(xué)合理，生產(chǎn)制造大量高品質(zhì)林業(yè)商品，能夠更好地促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展，能夠更好地保護(hù)林業(yè)資源。

2.3 升級(jí)林業(yè)保護(hù)定義

現(xiàn)階段在我國(guó)歸屬于發(fā)達(dá)國(guó)家，與此同時(shí)林業(yè)資源管理方法技術(shù)也處在快速發(fā)展中，但是管理時(shí)運(yùn)用的方法欠缺創(chuàng)新性，因而必須融合自己具體情況加強(qiáng)林業(yè)資源的保護(hù)。為了防止濫砍濫伐，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建監(jiān)管管理體系，并且參照海外的優(yōu)良經(jīng)驗(yàn)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按時(shí)召開(kāi)工作會(huì)議，擴(kuò)寬構(gòu)思，融合林業(yè)資源管理方法中存在的不足，想出對(duì)應(yīng)的解決方法。

3 國(guó)家森林火險(xiǎn)普查的規(guī)定及貴州省火險(xiǎn)普查成效

3.1 國(guó)家森林火險(xiǎn)普查規(guī)定

我國(guó)林草局森林和草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查明確提出5點(diǎn)規(guī)定，具體如下。

（1）主動(dòng)盡職盡責(zé)。各個(gè)林草主管單位要努力從大局和戰(zhàn)略高度了解認(rèn)識(shí)普查工作中，積極主動(dòng)配合，深入推進(jìn)普查任務(wù)貫徹落實(shí)。

（2）加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度管理。要嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施意見(jiàn)，按時(shí)進(jìn)行各環(huán)節(jié)普查任務(wù)，進(jìn)一步定期通報(bào)制度落到實(shí)處，分地區(qū)進(jìn)行監(jiān)督工作。

（3）加強(qiáng)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。依照分級(jí)和全員培訓(xùn)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)管理體系，讓調(diào)查專業(yè)技術(shù)人員通過(guò)培訓(xùn)后才可入崗。

（4）嚴(yán)格把控?cái)?shù)據(jù)的質(zhì)量。不可聘請(qǐng)沒(méi)有林草調(diào)查工作經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)證書(shū)的單位擔(dān)負(fù)普查任務(wù)，務(wù)必加強(qiáng)整個(gè)過(guò)程的控制監(jiān)督，確保數(shù)據(jù)的一致性、真實(shí)有效以及精確性。

（5）推動(dòng)成果的運(yùn)用。要把調(diào)查成果及時(shí)列入林草領(lǐng)域科學(xué)研究運(yùn)用，進(jìn)一步為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、防災(zāi)減災(zāi)宣傳等重要決定給予關(guān)鍵作用。

3.2 貴州省森林火險(xiǎn)普查成效

貴州省有豐富的林業(yè)資源，2021 年貴州省第一批全國(guó)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的單項(xiàng)災(zāi)難類型的普查是貴州省森林和草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查。其工作重點(diǎn)是：揭露貴州省森林和草原火災(zāi)潛在性的風(fēng)險(xiǎn)，揭露重點(diǎn)地區(qū)救災(zāi)的工作能力，客觀性了解全國(guó)各地森林和草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的水平，是地市政府合理進(jìn)行森林和草原火災(zāi)預(yù)防和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作給予權(quán)威性和科學(xué)性重要依據(jù)。對(duì)于森林草原火災(zāi)致因素和孕災(zāi)難的環(huán)境，貴州省進(jìn)行全省森林和大草原易燃物調(diào)查、郊外明火調(diào)查、氣象調(diào)查、火災(zāi)事故調(diào)查、抗災(zāi)工作能力調(diào)查，全方位把握森林和草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)因素信息內(nèi)容，建立森林和草原火災(zāi)調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)以供查詢。

以森林和草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)因素調(diào)查數(shù)據(jù)信息作為基礎(chǔ)，分析綜合性災(zāi)難等數(shù)據(jù)信息，貴州省還開(kāi)展了森林和草原火災(zāi)危險(xiǎn)因素評(píng)定、關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)防區(qū)域劃分等方面的內(nèi)容。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定和區(qū)域劃分中，充分考慮關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)分布的狀況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和綜合性抗災(zāi)防范能力等要素，進(jìn)行森林火災(zāi)事故預(yù)防區(qū)域劃分，編制森林和草原風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定和區(qū)域劃分方案。

4 森林防火管理方法的高效對(duì)策

4.1 加強(qiáng)森林防火專業(yè)知識(shí)教學(xué)和宣傳

在討論山林中火災(zāi)事故的緣故時(shí)，很多人認(rèn)為夏季的溫度太高、枯草多、戶外燒烤時(shí)忘掉徹底熄火、一不小心等?？墒钦f(shuō)到底，較大的因素是觀念較弱。降低安全事故最有效的辦法是提升森林防火專業(yè)知識(shí)的宣傳幅度，堅(jiān)持開(kāi)展教學(xué)和宣傳。在這一環(huán)節(jié)中，要堅(jiān)持不懈且通俗化、普遍化、有目的性等標(biāo)準(zhǔn)，在宣傳全過(guò)程時(shí)要向群眾表明相關(guān)森林防火的法律法規(guī)、方針政策。還可以根據(jù)廣播節(jié)目、報(bào)刊、電視機(jī)向群眾宣傳、或者派宣傳單等，向群眾宣傳森林防火的重要程度和消防安全的專業(yè)知識(shí)。在農(nóng)村，可以各家各戶宣傳或通告，還可以開(kāi)展相關(guān)防火安全文明行為的主題活動(dòng)。

4.2 完善森林防火設(shè)施

現(xiàn)階段，我國(guó)森林防火設(shè)施水平仍處于中等偏上水平，不難看出，我國(guó)應(yīng)完善這方面的設(shè)施，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路。如選購(gòu)救火運(yùn)輸車輛、建設(shè)救火物資儲(chǔ)備庫(kù)房、建設(shè)防護(hù)林帶等。健全設(shè)施后，應(yīng)當(dāng)按時(shí)做好檢修和維護(hù)保養(yǎng)，防止因長(zhǎng)期沒(méi)開(kāi)展設(shè)施檢修和維護(hù)保養(yǎng)而產(chǎn)生的損害。此外，在森林大火防范措施中引進(jìn)信息化管理新技術(shù)，消防安全署從某一地區(qū)收到了求助，只需有手機(jī)定位、防火移動(dòng)應(yīng)用平臺(tái)等信息科技適用，就可以馬上精準(zhǔn)定位，隨后立即行動(dòng)。從而，不但可以開(kāi)展山林的動(dòng)態(tài)性監(jiān)控，還能夠大幅度降低火災(zāi)事故出現(xiàn)時(shí)的損害。

4.3 貫徹落實(shí)防火義務(wù)

貫徹落實(shí)防火義務(wù)，最先要高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)和對(duì)防火專業(yè)知識(shí)的掌握水平，嚴(yán)于律己，不可以心存僥幸，提高其組織協(xié)調(diào)能力，創(chuàng)建自身義務(wù)，簽署防火工作中責(zé)任書(shū)。僅有那樣從本身開(kāi)始做起，才可以在部門計(jì)劃更完善的管理方案，感染別人，讓大家高度重視防火工作。預(yù)防務(wù)必到點(diǎn)到位、對(duì)策務(wù)必貫徹落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必給力、援助務(wù)必立即并且規(guī)定獎(jiǎng)罰制度，對(duì)主要表現(xiàn)積極主動(dòng)、盡職盡責(zé)的人員給與嘉獎(jiǎng)，評(píng)選為工作中優(yōu)秀模范；有火災(zāi)危險(xiǎn)，及其火災(zāi)事故產(chǎn)生后隱瞞不報(bào)等狀況懲處，導(dǎo)致不良影響的，理應(yīng)依法追究[4]。

4.4 依規(guī)治火，追究縱火人之責(zé)

山林有關(guān)公安部門在日常工作上，一定要追責(zé)違反規(guī)定的人員，要稽查嚴(yán)格，嚴(yán)苛遵循現(xiàn)行政策，嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)“見(jiàn)煙必須查、見(jiàn)火必須罰、成災(zāi)必須抓”的現(xiàn)行政策。

4.5 創(chuàng)建森林防火的策劃和應(yīng)急措施

為了更好地融入基本國(guó)情，必須完善森林防火管理方面的不足。除此之外，要建立相應(yīng)應(yīng)急方案和應(yīng)急管理規(guī)章制度，隨后依據(jù)情況轉(zhuǎn)變完善應(yīng)急方案，能力形成作用完善、運(yùn)作高效率、指引統(tǒng)一、嚴(yán)實(shí)檢測(cè)的森林防火應(yīng)急方案。還需要向郊外用火人民群眾明確提出疏堵融合的管理方案。在郊外用火高峰時(shí)段，必須事先告知她們應(yīng)急防火對(duì)策，有計(jì)劃的組織農(nóng)民燒稻梗，具體做法是消除周邊田坎上的易燃性物質(zhì)，產(chǎn)生疏堵結(jié)合，避免火災(zāi)事故。正確引導(dǎo)農(nóng)戶人民群眾在互幫互助、自我約束、有原則，產(chǎn)生嚴(yán)格、有愛(ài)心的協(xié)同防火護(hù)林體制。

5 結(jié)語(yǔ)

伴隨著現(xiàn)代科技的完善和發(fā)展趨勢(shì)，林業(yè)資源也在向現(xiàn)代化發(fā)展。進(jìn)行林業(yè)資源防火工作中，最重要的是合理監(jiān)管和有效維護(hù)林業(yè)資源?，F(xiàn)階段，在我國(guó)林業(yè)資源發(fā)展趨勢(shì)愈來(lái)愈變得重要和不容樂(lè)觀。因而，在我國(guó)政府部門需切合人心和基本國(guó)情，完善林業(yè)資源的法律規(guī)范，創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)行政策，提高人民防火觀念，完成森林防火工作的可持續(xù)發(fā)展。