洪夢潔

近年來隨著我國經(jīng)濟(jì)市場的逐步穩(wěn)定，資產(chǎn)評估行業(yè)作為金融交易、經(jīng)濟(jì)交換的重要橋梁產(chǎn)業(yè)，在最近幾年里獲得了巨大發(fā)展，但與行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)還有一定差距，具備專業(yè)知識與操作技能的應(yīng)用型評估人才始終處于緊缺狀態(tài)。本文立足資產(chǎn)評估行業(yè)，對應(yīng)用型人才培養(yǎng)及其體系構(gòu)建進(jìn)行研究，通過對資產(chǎn)評估行業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展?fàn)顩r的分析，從我國應(yīng)用型人才培養(yǎng)存在的問題出發(fā)，探索人才培養(yǎng)體系構(gòu)建的具體方法與策略。

資產(chǎn)評估行業(yè)概述

所謂資產(chǎn)評估，就是評估機(jī)構(gòu)與專業(yè)評估人員對委托評估的不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、企業(yè)負(fù)債、企業(yè)價(jià)值等經(jīng)濟(jì)權(quán)益進(jìn)行估算和評定，并出具相應(yīng)評估報(bào)告的經(jīng)濟(jì)服務(wù)行為。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)市場的日趨成熟，資產(chǎn)評估行業(yè)獲得快速發(fā)展。自2016年《資產(chǎn)評估法》頒布實(shí)施以來，資產(chǎn)評估服務(wù)的依據(jù)不斷完善，社會(huì)對行業(yè)作用的期待不斷提高，行業(yè)業(yè)務(wù)也不斷地?cái)U(kuò)張。全行業(yè)收入從2016年的119.45億元增長到2019年的220.12億元；機(jī)構(gòu)數(shù)量從2016年的3342家增加至2020年的5300余家；證券期貨備案機(jī)構(gòu)從2016年的69家增加至2020年的183家；執(zhí)業(yè)會(huì)員從2016年的33871人增長到2020年的40000余人。

資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

伴隨著資產(chǎn)評估行業(yè)的不斷壯大，群眾主體意識和權(quán)益意識逐步增強(qiáng)，執(zhí)業(yè)人員所面臨的法律環(huán)境和市場環(huán)境也越來越復(fù)雜。評估行業(yè)已由最初的服務(wù)于國有經(jīng)濟(jì)向服務(wù)于各類所有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，服務(wù)鏈條也有所延伸，目前企業(yè)并購重組、企業(yè)價(jià)值以及證券業(yè)務(wù)的評估等核心估值業(yè)務(wù)成為當(dāng)下資產(chǎn)評估服務(wù)鏈條中的重要內(nèi)容，并呈現(xiàn)出向資產(chǎn)證券化、企業(yè)內(nèi)部控制評價(jià)等非估值類業(yè)務(wù)和財(cái)政資金績效評價(jià)等服務(wù)政府決策和社會(huì)治理方向延伸的趨勢。此外，很多新型領(lǐng)域也有了資產(chǎn)評估的身影，例如文化、知識產(chǎn)權(quán)以及互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)等。

資產(chǎn)評估行業(yè)準(zhǔn)入門檻降低

自2016年《資產(chǎn)評估法》頒布實(shí)施后，伴隨而來的是資產(chǎn)評估師職業(yè)資格全國統(tǒng)一考試的改革，考試由原先的5門課程調(diào)整成了現(xiàn)在的4門課程，考試內(nèi)容由原來涉及專業(yè)領(lǐng)域較多調(diào)整成現(xiàn)在的重點(diǎn)學(xué)習(xí)評估理論框架，其改革的出發(fā)點(diǎn)是為了擴(kuò)大考試的報(bào)名人數(shù)，加大行業(yè)的影響力，但也致使近些年由于考試難度的下降，通過考試人員的理論水平尚可，但轉(zhuǎn)化為實(shí)踐更需要時(shí)間的累積，低準(zhǔn)入門檻使行業(yè)出現(xiàn)了人才缺口，尤其是應(yīng)用型人才短缺。

資產(chǎn)評估行業(yè)分級分類培養(yǎng)模式的構(gòu)建障礙

從事資產(chǎn)評估行業(yè)需要從業(yè)人員具備資產(chǎn)評估師的相關(guān)專業(yè)知識，資產(chǎn)評估師考試是從知識技能、職業(yè)道德、相關(guān)法律法規(guī)等多個(gè)方面對參考人員進(jìn)行核查，以便對進(jìn)入資產(chǎn)評估行業(yè)的人員進(jìn)行限制與篩選，為資產(chǎn)評估行業(yè)制定基本的分級制度，這也是當(dāng)前我國接受度最廣的分級制度。但隨著資產(chǎn)評估行業(yè)與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，簡單的分級制度已經(jīng)很難適應(yīng)當(dāng)前評估行業(yè)的市場需要。當(dāng)前評估人員需要面對的評估對象、評估環(huán)境、操作環(huán)境等更加復(fù)雜多樣，不同領(lǐng)域、不同環(huán)境、不同評估方法往往會(huì)導(dǎo)向不同的評估結(jié)果，這時(shí)就需要更加精細(xì)化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的評估標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)化的分級分類培養(yǎng)模式正是對這一問題的有效應(yīng)對方法。

資產(chǎn)評估行業(yè)中堅(jiān)人才比例較低

近些年，市場外部環(huán)境嚴(yán)峻，監(jiān)管壓力逐步加大，使得很多剛進(jìn)入評估行業(yè)的從業(yè)人員無從應(yīng)對。資產(chǎn)評估的中堅(jiān)力量人才，大多是九十年代伴隨著國有體制改革，評估業(yè)務(wù)擴(kuò)張而成長起來的，此后很長時(shí)間行業(yè)增長人數(shù)緩慢，近些年培養(yǎng)的人才又缺乏實(shí)踐能力，新老接替困難成為了阻礙行業(yè)發(fā)展的重要因素，即由于行業(yè)內(nèi)前期缺乏對資產(chǎn)評估應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，使得我國青年資產(chǎn)評估應(yīng)用型人才缺乏，所以說資產(chǎn)評估的中堅(jiān)力量人才比例還可能會(huì)下降。

基于應(yīng)用型人才培養(yǎng)的資產(chǎn)評估行業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃

資產(chǎn)評估質(zhì)量的好壞與評估人員的專業(yè)能力、信息敏感度、操作技巧等直接相關(guān)，可以說資產(chǎn)評估行業(yè)專業(yè)人才的數(shù)量與質(zhì)量直接關(guān)系到行業(yè)的發(fā)展?；谫Y產(chǎn)評估行業(yè)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)對行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行規(guī)劃，就是要求資產(chǎn)評估行業(yè)對自身發(fā)展的各個(gè)階段進(jìn)行進(jìn)一步劃分，明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵職責(zé)，從中對所需人才的綜合素質(zhì)、專業(yè)能力有所把握；然后通過與學(xué)校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)相關(guān)崗位等合作，結(jié)合人才培養(yǎng)步驟與方法，將人才培養(yǎng)與行業(yè)發(fā)展的各個(gè)階段緊密結(jié)合；最后根據(jù)人才隊(duì)伍情況，及時(shí)調(diào)整當(dāng)前的戰(zhàn)略規(guī)劃，使資產(chǎn)評估行業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展。

建立以機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、產(chǎn)教學(xué)融合的資產(chǎn)評估人才培養(yǎng)模式

資產(chǎn)評估行業(yè)要想得到持續(xù)穩(wěn)定的人才供應(yīng)，必須構(gòu)建更加長效的培養(yǎng)模式。以機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、產(chǎn)教學(xué)相融合的培養(yǎng)模式是最近幾年資產(chǎn)評估行業(yè)針對專業(yè)人才培養(yǎng)的最新探索，要想進(jìn)一步完善這一培養(yǎng)模式，首先，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)需要針對當(dāng)前資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、未來前景進(jìn)行分析，制定更具現(xiàn)實(shí)意義的人才培養(yǎng)目標(biāo)和具體的培養(yǎng)任務(wù)；其次，高校、高職院校等應(yīng)加強(qiáng)與資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)的合作，進(jìn)一步創(chuàng)新、優(yōu)化教學(xué)科目與教學(xué)方法，提高學(xué)校教學(xué)的實(shí)用性；另外，構(gòu)建學(xué)校、社會(huì)、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)或企業(yè)間的合作模式，為從業(yè)人員提供知識學(xué)習(xí)、技能培養(yǎng)、實(shí)踐鍛煉等多層次的培養(yǎng)平臺，同時(shí)通過多方合作，幫助從業(yè)人員及時(shí)“查漏補(bǔ)缺”、更新專業(yè)知識，實(shí)現(xiàn)專業(yè)人才綜合能力的動(dòng)態(tài)提升。

繼續(xù)完善資產(chǎn)評估行業(yè)分級分類人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建

資產(chǎn)評估行業(yè)分級分類人才培養(yǎng)體系，能夠推動(dòng)行業(yè)向著系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的方向發(fā)展，是對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)市場的積極適應(yīng)。構(gòu)建分級分類培養(yǎng)體系，首先，資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)應(yīng)聯(lián)合財(cái)政部門、地方政府、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與職稱評定機(jī)構(gòu)，對資產(chǎn)評估行業(yè)面臨的市場情況進(jìn)行系統(tǒng)梳理，通過對評估對象的分類，比如動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、企業(yè)資產(chǎn)、企業(yè)負(fù)債等，進(jìn)一步細(xì)化不同類別下資產(chǎn)評估工作的流程、方法與規(guī)范。其次，針對不同類別的資產(chǎn)評估制定相應(yīng)的制度規(guī)范，構(gòu)建系統(tǒng)化的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并由資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)牽頭，會(huì)同高校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制定相應(yīng)的培養(yǎng)計(jì)劃，開展專業(yè)化的教育培訓(xùn)。然后，與職稱評定機(jī)構(gòu)緊密聯(lián)系，目前獲取資產(chǎn)評估師證書的考生可視同中級經(jīng)濟(jì)師，滿一定年限可參與高級經(jīng)濟(jì)師的考試和評審，資產(chǎn)評估從業(yè)人員報(bào)考高級經(jīng)濟(jì)師職稱的過程中，可由考試主辦方在對考生業(yè)績進(jìn)行評定時(shí)，加大對考生資產(chǎn)評估領(lǐng)域?qū)嵅倌芰Φ目己恕Ｗ詈?，在整個(gè)資產(chǎn)評估行業(yè)強(qiáng)調(diào)分級分類制度的重要價(jià)值，將其作為人才評價(jià)、激勵(lì)制度的指標(biāo)之一，強(qiáng)化從業(yè)人員對分級分類制度的重視程度。制定資產(chǎn)評估行業(yè)人才培養(yǎng)的配套制度

要完善資產(chǎn)評估行業(yè)從業(yè)人員培養(yǎng)體系，只從教育、培訓(xùn)、考試等方面入手顯然不夠。財(cái)政部發(fā)布的關(guān)于我國資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，是從配套制度、服務(wù)領(lǐng)域、機(jī)構(gòu)布局、核心技術(shù)、從業(yè)隊(duì)伍等五個(gè)方面提出了更加具體的發(fā)展目標(biāo)。其中配套制度方面，就是要構(gòu)建涵蓋法律、政策、地方法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)制度的資產(chǎn)評估人才管理體系。從專業(yè)人才培養(yǎng)、行業(yè)準(zhǔn)入開始，聯(lián)合人社部、財(cái)政部等制定行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；在整個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)構(gòu)建人才檔案，對優(yōu)秀人才予以表彰、對不合格人員予以清除，提高整個(gè)行業(yè)人員的專業(yè)水平；定期組織人才交流，保證行業(yè)發(fā)展緊跟時(shí)代腳步；從行業(yè)角度對從業(yè)人員的薪酬待遇、培訓(xùn)制度、聘用方法等進(jìn)行規(guī)定，形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

綜上所述，近年來隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，金融行業(yè)、市場經(jīng)濟(jì)日趨成熟，資產(chǎn)評估行業(yè)逐漸從小眾、冷門的行業(yè)發(fā)展為影響多個(gè)產(chǎn)業(yè)的橋梁行業(yè)。與此同時(shí)，專業(yè)資產(chǎn)評估人才的緊缺也成為影響我國市場經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的重要問題。而要解決這一問題，不僅需要資產(chǎn)評估行業(yè)自身提高對人才培養(yǎng)相關(guān)工作的重視，而且需要社會(huì)、學(xué)校、政府等多個(gè)方面的配合與支持，從行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、培養(yǎng)模式、分級分類制度、配套制度、服務(wù)平臺等方面對應(yīng)用型人才的教育方法與培育模式進(jìn)行深入研究，探索適合當(dāng)前時(shí)代的資產(chǎn)評估應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系。

（江蘇省資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)）

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