季婷婷

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越來(lái)越高，為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的變化，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度如果不進(jìn)行改革創(chuàng)新，根本無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的要求。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越來(lái)越快的背景下我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的新要求，新會(huì)計(jì)制度應(yīng)運(yùn)而生。新會(huì)計(jì)制度使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大大降低，很大程度上提高了行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的效率，而且使事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)和要求也得到了顯著地提高，使行政事業(yè)單位的各項(xiàng)工作更加的公開透明，在提高了社會(huì)公眾的參與度的同時(shí)，也更好的發(fā)揮的廣大人民群眾的監(jiān)督作用，對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算產(chǎn)生了重要影響。

在新會(huì)計(jì)制度的指導(dǎo)之下，不僅使事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的各項(xiàng)工作能夠更加有序地運(yùn)行，而且對(duì)會(huì)計(jì)核算的范圍、會(huì)計(jì)報(bào)表的變化以及會(huì)計(jì)核算體系的完善，以及促使我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作得到可持續(xù)發(fā)展都有重要的意義。各行政事業(yè)單位要嚴(yán)格遵循會(huì)計(jì)核算的新要求，不斷加強(qiáng)新會(huì)計(jì)制度下會(huì)計(jì)報(bào)表的應(yīng)用實(shí)踐，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)報(bào)表的作用，不僅要把新會(huì)計(jì)制度落實(shí)好，也要利用新的會(huì)計(jì)核算手段，實(shí)現(xiàn)好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)的并行機(jī)制。

所謂新會(huì)計(jì)制度，是指在傳統(tǒng)的預(yù)算會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)上，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與其之間進(jìn)行恰到好處的銜接與分離，一方面使政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的功能得到進(jìn)一步地強(qiáng)化，另一方面也使現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度得到有機(jī)地統(tǒng)一。

一方面，新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理質(zhì)量的提高具有重要意義。國(guó)家政府相關(guān)部門對(duì)各級(jí)行政事業(yè)單位撥付的資金，另外還有對(duì)各級(jí)事業(yè)單位的資金評(píng)估等，這些都需要在會(huì)計(jì)核算制度的指導(dǎo)之下來(lái)進(jìn)行。因此，我們必須要建立健全新會(huì)計(jì)制度，這不僅僅是因?yàn)槠涫切姓聵I(yè)單位十分重要的組成部分，而且新會(huì)計(jì)制度對(duì)于確保行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作是否能夠有效的進(jìn)行下去更是具有極其重要的作用，其是否符合當(dāng)前我國(guó)對(duì)行政事業(yè)單位的發(fā)展相關(guān)，將對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算起著決定性的影響。

另一方面，新會(huì)計(jì)制度對(duì)新形勢(shì)下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的發(fā)展可以說(shuō)是功不可沒(méi)，具有劃時(shí)代的重要意義。因?yàn)獒槍?duì)我國(guó)當(dāng)下的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度體系還是比較初級(jí)的，很多方面都還沒(méi)有得到完善，所以行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作也因此而受到了影響。就目前所存在的這些問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際情況，新制度重新構(gòu)建了政府會(huì)計(jì)的核算模式，對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度來(lái)了一次大規(guī)模的改革創(chuàng)新，新會(huì)計(jì)制度的頒布實(shí)施，將會(huì)計(jì)核算中的權(quán)責(zé)發(fā)生制原則引入其中，不僅使我國(guó)的會(huì)計(jì)制度煥然一新，而且使行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度得到有機(jī)統(tǒng)一。

對(duì)會(huì)計(jì)核算范圍的影響

新會(huì)計(jì)制度對(duì)當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容范圍做了新的劃分，這個(gè)劃分不僅適當(dāng)，而且便捷。同時(shí)，還對(duì)那些不需要對(duì)新會(huì)計(jì)制度來(lái)進(jìn)行執(zhí)行的個(gè)別問(wèn)題做了介紹，并提出相應(yīng)的解決方案，進(jìn)行了簡(jiǎn)明扼要的論述。不僅如此，新會(huì)計(jì)制度中還增設(shè)了大量以前沒(méi)有的新內(nèi)容，這些新內(nèi)容既包括基于國(guó)家大政方針的預(yù)先核算，以及收支狀況等方面的內(nèi)容，還包括對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施、公費(fèi)出差等問(wèn)題的核算內(nèi)容，使會(huì)計(jì)核算的范圍變大變細(xì)。新會(huì)計(jì)制度通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理辦法及范圍進(jìn)行整改和劃分，使會(huì)計(jì)核算范圍更加精準(zhǔn)、更加科學(xué)、更加合理。一般情況下，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算都具備雙重功能，既包括預(yù)算會(huì)計(jì)的功能，也包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的功能。將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)實(shí)現(xiàn)并行之下的適度分離并相互銜接，能夠綜合地將行政事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等具體信息反映出來(lái)。

對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表變化的影響

資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表、凈資產(chǎn)變動(dòng)表以及現(xiàn)金流量表等這些都屬于財(cái)務(wù)報(bào)表，財(cái)務(wù)報(bào)表可以說(shuō)貫穿于事業(yè)單位整個(gè)會(huì)計(jì)核算工作的全過(guò)程，其是在權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則下來(lái)進(jìn)行，是會(huì)計(jì)核算工作的重要組成部分。財(cái)務(wù)報(bào)表的編制基礎(chǔ)是各行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算過(guò)程中生成的數(shù)據(jù)。預(yù)算收入支出表、預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余變動(dòng)表和財(cái)政撥款預(yù)算收入支出表（預(yù)算執(zhí)行情況表）等都屬于預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表，其是在收付實(shí)現(xiàn)制的原則下來(lái)進(jìn)行，預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表同樣是會(huì)計(jì)核算工作的重要組成部分。預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表的編制基礎(chǔ)是各行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)核算過(guò)程中生成的數(shù)據(jù)。新會(huì)計(jì)制度落實(shí)之后，各行政事業(yè)單位要嚴(yán)格按照新準(zhǔn)則的規(guī)定對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行編制，同樣也給事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表的編制和管理工作提出了新的要求和更高的標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)會(huì)計(jì)核算體系的影響

決算報(bào)告能夠使行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)主體更加綜合地反映出來(lái)，能夠?yàn)闆Q算報(bào)告的信息使用提供出行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行情況相關(guān)的一系列財(cái)務(wù)信息。這不僅為之后的年度預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表的編制提供了有力的依據(jù)，更重要的是有助于決算報(bào)告使用者對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督和管理。財(cái)務(wù)報(bào)告能夠更加綜合地反映行政事業(yè)單位公共受托責(zé)任的履行情況和財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，這不僅有利于財(cái)務(wù)報(bào)告的信息使用者對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行有效地管理和監(jiān)督，而且有助于財(cái)務(wù)報(bào)告使用者依據(jù)這些信息對(duì)后續(xù)工作做出更加科學(xué)合理的決策。實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)并行的雙運(yùn)行財(cái)務(wù)體制改變了我國(guó)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算過(guò)程當(dāng)中的不足，使整個(gè)會(huì)計(jì)核算工作的安全性得到了大大地提高，保證了整個(gè)會(huì)計(jì)核算體系的良性發(fā)展。

科學(xué)使用核算方法、嚴(yán)格遵循核算新要求

一方面，對(duì)于新會(huì)計(jì)制度所提出的會(huì)計(jì)核算新方法，要結(jié)合實(shí)際情況來(lái)科學(xué)使用，不能生搬硬套，可以借鑒新制度的規(guī)定來(lái)開展工作。新會(huì)計(jì)制度有這樣一個(gè)十分鮮明的特點(diǎn)，就是整個(gè)會(huì)計(jì)核算工作都在朝著企業(yè)會(huì)計(jì)核算的方向去改變，為了嚴(yán)格遵循核算的新要求，企業(yè)會(huì)計(jì)核算的方式也體現(xiàn)在了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算當(dāng)中。但是也應(yīng)當(dāng)把握好度，不可完全照搬照抄企業(yè)會(huì)計(jì)的核算方式，要有事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的特色。另一方面，要使會(huì)計(jì)核算過(guò)程中存在的行政管理意識(shí)逐漸淡化，進(jìn)而消除之，這是貫徹落實(shí)新會(huì)計(jì)制度的重要一點(diǎn)。另外，盡管新會(huì)計(jì)制度是依據(jù)當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況制定的，具有時(shí)代性和先進(jìn)性，但是我們不能就此停止不斷探究的腳步，要使會(huì)計(jì)核算方法不斷地優(yōu)化和進(jìn)步。

加強(qiáng)會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)用實(shí)踐、發(fā)揮報(bào)表作用

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表在整個(gè)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中意義重大，為了使新會(huì)計(jì)制度得到更好的落實(shí)，也為了使各項(xiàng)工作能夠順利進(jìn)行，事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的應(yīng)用實(shí)踐也必須加強(qiáng)。一方面，新會(huì)計(jì)制度要求事業(yè)單位要進(jìn)一步提升會(huì)計(jì)報(bào)表的公開度及合理性。行政事業(yè)單位要對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行定期公示，提高廣大社會(huì)公眾的參與度，使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作在陽(yáng)光下進(jìn)行，充分發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用。另一方面，新會(huì)計(jì)制度要求事業(yè)單位轉(zhuǎn)變思想，尤其是事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的思想，更需要優(yōu)化，這樣才能從根本上來(lái)加強(qiáng)會(huì)計(jì)報(bào)表的應(yīng)用實(shí)踐，使會(huì)計(jì)報(bào)表更直觀地對(duì)財(cái)務(wù)管理的各方面內(nèi)容進(jìn)行展現(xiàn)，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)報(bào)表在新會(huì)計(jì)制度指導(dǎo)下的更大作用。

加強(qiáng)單位內(nèi)部控制建設(shè)

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的內(nèi)部控制建設(shè)不可能一蹴而就，這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要行政事業(yè)單位從會(huì)計(jì)人員、內(nèi)部組織、各部門職責(zé)等多方面采取行動(dòng)。使內(nèi)部控制各方面相互促進(jìn)，合力來(lái)將行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的內(nèi)部控制工作做細(xì)、做好。首先，在會(huì)計(jì)人員上，新會(huì)計(jì)制度中提出，所有人都必須是擁有合格會(huì)計(jì)資歷的，絕不允許不懂業(yè)務(wù)的人濫竽充數(shù)，這樣才能更好地適應(yīng)單位會(huì)計(jì)工作的客觀要求。其次，行政事業(yè)單位的組織建設(shè)也不可馬虎，新會(huì)計(jì)制度要求，會(huì)計(jì)部門要與人力部門配合好，在單位內(nèi)部建立好總會(huì)計(jì)師制度，合理進(jìn)行崗位設(shè)置并相互監(jiān)督，這是搞好行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作內(nèi)部控制強(qiáng)有力的組織保證，有助于使單位的會(huì)計(jì)工作變得更加積極主動(dòng)。最后，對(duì)于各部門職責(zé)問(wèn)題上也需要進(jìn)行細(xì)化和量化。

新會(huì)計(jì)制度對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作提出了更全面、更具體、更高水平的要求，在新會(huì)計(jì)制度的規(guī)范下，相關(guān)人員要嚴(yán)格執(zhí)行新會(huì)計(jì)制度，加快事業(yè)單位的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高事業(yè)的會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)和水平，使會(huì)計(jì)核算工作更加順利的開展，更好地為人民服務(wù)。新會(huì)計(jì)制度的有效落實(shí)，不僅使會(huì)計(jì)核算的各項(xiàng)數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)，提高了事業(yè)單位的辦事效率，人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利得到了更好地落實(shí)，而且促進(jìn)了整個(gè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于事業(yè)單位系統(tǒng)的改革也具有重要的影響。

（克拉瑪依市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

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