石建慶

近年來，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，帶動(dòng)了建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展?，F(xiàn)階段，建筑行業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有舉足若輕的地位，帶動(dòng)著很多輔助行業(yè)的發(fā)展。但是，隨著人們生活水平的提高，對(duì)建筑有了更高的要求，這就要求建筑企業(yè)提高企業(yè)管理水平，從而為人們提供更好的居住體驗(yàn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建筑企業(yè)管理中成本管理水平的高低決定了企業(yè)的生存和發(fā)展，也是體現(xiàn)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)的重要指標(biāo)，而工程造價(jià)預(yù)、結(jié)算審核工作的精準(zhǔn)度和審核規(guī)范性對(duì)施工成本管理的影響非常嚴(yán)重。對(duì)工程造價(jià)預(yù)、結(jié)算進(jìn)行嚴(yán)格的審核，能夠保證企業(yè)達(dá)到預(yù)期盈利，對(duì)提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平有直接的影響，增強(qiáng)建筑企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。本文首先解釋了工程造價(jià)管理的基本概念和應(yīng)該遵循的管理原則，進(jìn)而分析了預(yù)、結(jié)算審核和成本管理工作的現(xiàn)狀以及存在的不足之處，最后，針對(duì)性提出了做好建筑工程造價(jià)預(yù)、結(jié)算審核和成本管理工作的一些建議對(duì)策，以期能夠?yàn)榻ㄖこ填A(yù)、結(jié)算審核和成本管理工作提供一點(diǎn)參考和幫助。

建筑工程造價(jià)管理的內(nèi)涵

建筑工程造價(jià)是為建設(shè)一工程項(xiàng)目所用的全部費(fèi)用總和，包括從項(xiàng)目籌建到竣工交付所有的資金投入。而建筑工程造價(jià)管理是采用合理有效的管理方法對(duì)各項(xiàng)工程費(fèi)用進(jìn)行控制和管理的過程，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑施工中各項(xiàng)資源的合理配置和應(yīng)用，保證施工質(zhì)量、提高建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理效益。建筑工程造價(jià)管理是建筑工程全過程的費(fèi)用管理，包括前期的項(xiàng)目籌劃、施工圖設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段。高效的管理方法可以幫助預(yù)、結(jié)算造價(jià)工程師及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程中存在的問題，并采取積極措施進(jìn)行控制管理，確保工程施工可以有序開展，合理控制工程費(fèi)用支出。

建筑工程造價(jià)管理的原則

1.費(fèi)用成本最低原則。建筑施工中，應(yīng)用高效的管理手段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制和管理，以實(shí)現(xiàn)施工成本最低的目標(biāo)。但是，在控制成本的時(shí)候，要保證此成本控制的可行性，工程施工質(zhì)量和結(jié)構(gòu)安全是工程造價(jià)管理和控制的前提。

2.全面性原則。工程造價(jià)管理的范圍包括建設(shè)該工程所用的人力、財(cái)力、物力等各項(xiàng)資源的管理，是對(duì)工程建設(shè)中各階段造價(jià)、施工中所用的各項(xiàng)資源的綜合管理。

3.動(dòng)態(tài)控制原則。工程造價(jià)管理是對(duì)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)的管理和控制。項(xiàng)目建設(shè)過程中，可能會(huì)遇到各種各樣的突發(fā)事件和問題，其間也會(huì)對(duì)成本控制目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，因此工程造價(jià)管理也會(huì)隨著項(xiàng)目的實(shí)際情況和成本目標(biāo)的變化而進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。

4.責(zé)、權(quán)分明原則。工程造價(jià)管理是將已經(jīng)明確的管理目標(biāo)進(jìn)行合理的細(xì)化分解，并劃分到各個(gè)責(zé)任人身上。管理目標(biāo)的管理者和分解職責(zé)的責(zé)任人應(yīng)該有明確的獎(jiǎng)懲措施，讓相關(guān)人員都能明確自身的責(zé)任，有助于調(diào)動(dòng)預(yù)、結(jié)算造價(jià)工程師的工作積極性，推動(dòng)工程造價(jià)管理工作順利進(jìn)行。

建筑施工成本管理發(fā)展歷程

我國(guó)的工程造價(jià)管理起步相對(duì)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家而言較晚，其發(fā)展歷程總體上和我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革相關(guān)聯(lián)。1957年之前，我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制初步建立，工程造價(jià)管理引進(jìn)了當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)使用的定額計(jì)價(jià)體系。1976年至1992年，定額計(jì)價(jià)體系基本完善，同時(shí)編制和發(fā)布了多部勞動(dòng)定額、施工基礎(chǔ)定額和工程概預(yù)算定額。改革開放后，我國(guó)工程造價(jià)管理模式和理念發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變而調(diào)整，當(dāng)前已經(jīng)建立了市場(chǎng)計(jì)價(jià)體系，并成功引進(jìn)了清單計(jì)價(jià)模式，以市場(chǎng)機(jī)制為主導(dǎo)、輔以政府監(jiān)督指導(dǎo)的管理模式。2013年以后，工程量清單計(jì)價(jià)模式得到進(jìn)一步發(fā)展和完善，并且逐步應(yīng)用到各種項(xiàng)目的工程造價(jià)管理工作中，工程造價(jià)管理水平得到很大提高。

建筑工程造價(jià)預(yù)、結(jié)算審核與建筑施工成本管理相關(guān)規(guī)定

建筑工程造價(jià)預(yù)、結(jié)算審核時(shí)，在施工圖預(yù)算結(jié)果的基礎(chǔ)上嚴(yán)格按照預(yù)、結(jié)算規(guī)范進(jìn)行審核。主要包括各種工程定額、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工程造價(jià)管理部門發(fā)布的各項(xiàng)施工要素指導(dǎo)價(jià)格、施工圖紙和現(xiàn)場(chǎng)施工的工程資料。建筑施工成本管理是以已確定的成本管理目標(biāo)為基礎(chǔ)，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化分解，編制成本控制計(jì)劃，然后按照成本計(jì)劃，從工程項(xiàng)目的組織架構(gòu)、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用、施工技術(shù)管理、各種施工合同等方面對(duì)施工成本進(jìn)行控制和管理，從而達(dá)到合理控制施工成本目標(biāo)。

建筑工程造價(jià)預(yù)、結(jié)算審核與建筑施工成本管理狀況

1.工程造價(jià)預(yù)、結(jié)算審核和成本管理體制不健全

當(dāng)前，建筑工程造價(jià)預(yù)、結(jié)算審核和成本管理工作中仍然面臨一些問題，主要原因是管理體制不健全，導(dǎo)致在實(shí)施過程中的效果不理想。由于預(yù)、結(jié)算審核和成本管理相關(guān)制度的不完善，建筑企業(yè)也沒有給予足夠的重視。管理制度的缺失導(dǎo)致在工作執(zhí)行中，預(yù)、結(jié)算人員的工作隨意性較大，工作行為不規(guī)范，管理職責(zé)流于形式，無法真正發(fā)揮成本管理監(jiān)督控制的作用。

2.建筑工程成本管理缺乏長(zhǎng)期戰(zhàn)略意識(shí)

建筑工程建設(shè)中，施工管理者因?qū)て谌狈﹂L(zhǎng)期的規(guī)劃，對(duì)工程造價(jià)和成本管理產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。工程施工中，趕工期的現(xiàn)象比較常見，為趕工期，建筑企業(yè)不惜增加人工、機(jī)械、加班加點(diǎn)，這些都會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)上升，與施工成本、工程質(zhì)量、結(jié)構(gòu)安全都有密切關(guān)系。建筑企業(yè)對(duì)工期的把控缺乏長(zhǎng)期戰(zhàn)略意識(shí)，導(dǎo)致工程建設(shè)期間頻繁趕工期，趕工期采取的措施會(huì)給成本控制和管理造成一定阻礙。

3.建筑工程成本管理意識(shí)薄弱

隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，建筑企業(yè)不得不面臨日益加劇的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力，為保證企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)地位，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，追求更高的經(jīng)營(yíng)利益，成本管理就顯得尤為重要。但在實(shí)際情況中，很多建筑企業(yè)的成本管理意識(shí)較差，成本管理理念陳舊，也沒有真正理解成本管理在企業(yè)生存發(fā)展中所占的重要地位，因此在成本管理的具體實(shí)施上，管理方法比較單一，管理成效不理想。

建筑工程造價(jià)預(yù)、結(jié)算審核與建筑施工成本管理的做法

建筑施工成本管理的實(shí)施建立在成本管理目標(biāo)之上，在要求工期的基礎(chǔ)上，保證工程建設(shè)質(zhì)量和安全等都能達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，控制施工成本在合理范圍內(nèi)所采取的一系列方法。施工成本管理應(yīng)該在既定的成本目標(biāo)前提下，從組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)、施工技術(shù)、合同等各方面保證建筑施工成本保持在合理地控制范圍內(nèi)，達(dá)到節(jié)約成本的目的。而工程造價(jià)預(yù)、結(jié)算審核是在國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的要求范圍內(nèi)，根據(jù)合同、定額、工程量清單、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖紙和其他工程資料對(duì)預(yù)、結(jié)算文件進(jìn)行全面審核，從而發(fā)現(xiàn)預(yù)、結(jié)算存在的問題，及時(shí)糾正，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效監(jiān)管。

建筑工程造價(jià)預(yù)、結(jié)算審核與建筑施工成本構(gòu)成

建筑工程造價(jià)與建筑施工成本的構(gòu)成主要包括建設(shè)施工過程中涉及到的施工要素，主要構(gòu)成部分是建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、建設(shè)其他費(fèi)用等，其中建筑安裝工程費(fèi)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械設(shè)備購(gòu)置和使用費(fèi)、管理費(fèi)、規(guī)費(fèi)及稅金。工程造價(jià)預(yù)、結(jié)算的審核和成本管理就是對(duì)施工中的這些主要要素的使用情況采取有效的方式進(jìn)行管理和控制，以滿足合理節(jié)約建設(shè)成本的目的。

建筑工程造價(jià)預(yù)、結(jié)算審核與建筑施工成本管理的模式

1.全面審核法

全面審核法是建筑工程造價(jià)預(yù)、結(jié)算審核工作中普遍使用的審核方法。預(yù)、結(jié)算人員按照施工圖預(yù)算結(jié)果，結(jié)合施工圖紙、相關(guān)計(jì)價(jià)和計(jì)量規(guī)則、取費(fèi)費(fèi)率，對(duì)建筑工程預(yù)、結(jié)算報(bào)表進(jìn)行全面深入的審核評(píng)估，分析項(xiàng)目報(bào)表中各項(xiàng)數(shù)據(jù)的方法。

2.重點(diǎn)審核法

重點(diǎn)項(xiàng)目審核的方法主要是針對(duì)我國(guó)建筑工程中一些具有重點(diǎn)技術(shù)的項(xiàng)目進(jìn)行審核。一般情況下，這種重點(diǎn)項(xiàng)目投資金額比較大、涉及的工程技術(shù)操作難點(diǎn)比較多，對(duì)我國(guó)建筑工程企業(yè)發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)效益也相對(duì)較高，因此通常需要重點(diǎn)進(jìn)行審核，從而確保工程項(xiàng)目預(yù)、結(jié)算報(bào)表審核的準(zhǔn)確性。

建筑工程造價(jià)預(yù)、結(jié)算審核與建筑施工成本管理的實(shí)施

1.費(fèi)用計(jì)取的審核

工程造價(jià)預(yù)、結(jié)算審核中費(fèi)用計(jì)取審核是審核預(yù)、結(jié)算報(bào)表中的各項(xiàng)費(fèi)用是否存在偏差和錯(cuò)誤，主要包括：施工材料費(fèi)用、機(jī)械設(shè)備購(gòu)置和使用費(fèi)用、人工費(fèi)、間接費(fèi)用以及計(jì)取利潤(rùn)和應(yīng)繳稅金等方面的審核。審核工作的重點(diǎn)內(nèi)容包括：其一，審核施工材料費(fèi)用的合理性，例如采購(gòu)價(jià)格和市場(chǎng)價(jià)格的偏差；其二，施工材料的質(zhì)量要符合國(guó)家和行業(yè)的規(guī)范要求；其三，審核費(fèi)用取費(fèi)費(fèi)率是否合規(guī)，費(fèi)率是否符合工程項(xiàng)目的性質(zhì)，取費(fèi)的基數(shù)正確與否等。

2.工程量的審核

其一，工程項(xiàng)目的完整性。根據(jù)工程施工圖紙對(duì)照預(yù)、結(jié)算文件進(jìn)行反復(fù)審核，詳細(xì)檢查工程項(xiàng)目是否存在缺項(xiàng)漏項(xiàng)重項(xiàng)，并對(duì)定額套取的項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)審查，以保證工程項(xiàng)目報(bào)表編制的完整性；其二，工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，這其中就涉及計(jì)算規(guī)則是否正確和計(jì)算過程中是否存在錯(cuò)誤，再者，要檢查工程量的計(jì)算是否符合設(shè)計(jì)圖紙。

3.定額套用的審核

其一，分部分項(xiàng)工程各工序的項(xiàng)目名稱、具體工作內(nèi)容是否與設(shè)計(jì)圖紙、實(shí)際施工一致，例如在某一辦公樓基坑開挖，因采用的是大開挖的施工方式，在定額套取的時(shí)候，要注意具體場(chǎng)地土方類別、使用的是機(jī)械，土方外運(yùn)距離；其二，套用定額時(shí)換算內(nèi)容、換算方式、換算單價(jià)的正確性。在工程量清單中，其單位一般為㎡、m3，而在定額子目中單位為10m3、100㎡等，這時(shí)候就要根據(jù)清單的單位來換算工程量和價(jià)格；其三，套用定額時(shí)換算內(nèi)容、換算方式、換算單價(jià)、換算單位的正確性；其四，如果存在補(bǔ)充定額的情況，要注意審核補(bǔ)充定額的具體實(shí)施內(nèi)容；其五，審核是否存在項(xiàng)目定額子目的重復(fù)套用。

建筑施工成本管理的關(guān)系分析結(jié)果

1.有益于對(duì)施工成本管理進(jìn)行監(jiān)督

建筑工程造價(jià)預(yù)、結(jié)算審核，是檢查預(yù)、結(jié)算文件編制是否正確、合理，也是進(jìn)行預(yù)、結(jié)算工程款付款的基礎(chǔ)，有利于提高施工成本管理工作的質(zhì)量，獲得更高的經(jīng)濟(jì)收益，有助于建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，提升企業(yè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。完善、規(guī)范的工程造價(jià)審核制度在施工成本管理工作中發(fā)揮著重要的監(jiān)督作用，有助于優(yōu)化調(diào)整建筑建設(shè)投資配比，合理調(diào)整各項(xiàng)費(fèi)用，從而實(shí)現(xiàn)合理降低、節(jié)約資源的目標(biāo)。建筑工程的預(yù)、結(jié)算審核對(duì)施工成本管理的監(jiān)督作用主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，通過預(yù)算制度對(duì)工程施工的過程進(jìn)行監(jiān)督，審核施工中的資金使用情況，有利于施工成本控制；第二，預(yù)、結(jié)算審核可以對(duì)施工中的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行合理的預(yù)測(cè)，并及時(shí)做出調(diào)整，從而節(jié)約施工成本。例如，某一寫字樓項(xiàng)目中，外墻為幕墻，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及招標(biāo)，最終確定幕墻施工合同價(jià)款為1300萬元，因現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況影響，出現(xiàn)工程變更，西立面未安裝幕墻玻璃，為實(shí)體墻，外刷真石漆。造價(jià)工程師經(jīng)審查變更手續(xù)資料完整有效，與實(shí)際施工及情況相符，在最終的結(jié)算中實(shí)際結(jié)算價(jià)格為1105.6萬元。

2.保證工程投資的合理性，提高成本管理水平

建筑工程造價(jià)預(yù)、結(jié)算的審核是以工程設(shè)計(jì)階段的施工圖預(yù)算結(jié)果為基礎(chǔ)，以相關(guān)的規(guī)范制度為依據(jù)，對(duì)建筑工程的工程量、工程各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取、定額子目的套用進(jìn)行詳細(xì)審查，有利于實(shí)現(xiàn)施工成本合理控制和管理目標(biāo)，減少不合理支出，從而提高建設(shè)投資資金的使用率。例如，某項(xiàng)目河道施工采用鋼板樁支護(hù)，所需的鋼板樁有兩種類型，分別是拉森鋼板樁和H型鋼板樁（9米和12米），其工程量分別是627根、612根和445根，買斷費(fèi)用合計(jì)為5790619元；如果采取租賃的方式，每月租賃費(fèi)為402006元，如果使用期限為14個(gè)月，總費(fèi)用為5628084元。通過對(duì)比分析，如果使用時(shí)間大于14個(gè)月，則采取一次性購(gòu)買的費(fèi)用比較少，而且后期可循環(huán)利用。

建立健全施工成本管理體系

建筑企業(yè)施工成本管理制度的完整性和規(guī)范性，管理責(zé)任的明確性和嚴(yán)格性對(duì)施工成本管理有非常重要的作用。完善行之有效的施工成本管理制度體系，并保證制度落實(shí)到位，可以幫助建筑企業(yè)節(jié)約不必要的費(fèi)用支出。完善規(guī)范的成本管理制度能激發(fā)管理人員提高對(duì)成本控制和管理的重視程度，進(jìn)而在施工過程中做好成本管控工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化目標(biāo)。

建立規(guī)范施工成本信息平臺(tái)

在建筑施工成本管理工作中，為保證建筑工程施工成本管理達(dá)到預(yù)期效果，建筑企業(yè)可以引進(jìn)、應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)，建立規(guī)范的成本信息平臺(tái)，提高建筑企業(yè)施工成本管理的信息化程度，從而提高成本管理質(zhì)量。利用成本信息平臺(tái)，可以提高工程施工信息的收集、分析處理、匯總效率，從而提高施工成本管理效果。

建立建筑工程造價(jià)預(yù)、結(jié)算審核與建筑施工成本管理系統(tǒng)

完善先進(jìn)的管理系統(tǒng)可以大幅提高建筑工程施工成本管理的效率，充分發(fā)揮預(yù)、結(jié)算審核和成本管理在工程項(xiàng)目管理中的重要作用。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的高速發(fā)展，企業(yè)信息化建設(shè)成為當(dāng)代企業(yè)升級(jí)發(fā)展、增強(qiáng)行業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的核心。因此，要切實(shí)提高工程造價(jià)預(yù)、結(jié)算審核效率和施工成本管理水平，就需要建立完善的工程造價(jià)預(yù)、結(jié)算制度和成本管理信息系統(tǒng)，完善相關(guān)管理制度，切實(shí)發(fā)揮成本管理的作用。

綜上所述，做好建筑工程施工預(yù)、結(jié)算審核和成本管理工作，可以保證工程量計(jì)算的正確、定額套用和費(fèi)用計(jì)取的準(zhǔn)確性，從而實(shí)現(xiàn)合理控制和管理建筑工程施工成本。合理有效的施工成本管理能能實(shí)現(xiàn)合理控制施工成本，減少不必要的成本支出。不僅保證了工程的施工質(zhì)量、結(jié)構(gòu)安全，還能合理節(jié)約施工成本，實(shí)現(xiàn)更高經(jīng)濟(jì)收益，推動(dòng)建筑行業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

（京大福德（北京）企業(yè)管理有限公司）

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