芮紅梅

在當今時代的發(fā)展中，工程檢測是一個相對系統(tǒng)的整體，而合同管理是其項目中重要的組成部分，對整個工程的開展和管理都有著非常重要的作用。若想在工程檢測工作中降低風險、提高效率，就要對整體項目、實施流程以及資金分配等全過程實施合同管理。但就目前實際發(fā)展情況來說，工程檢測相關的項目跨度較大，在一定程度上呈現(xiàn)出較難管理的現(xiàn)象。這就需要引起管理層及相關部門的重視，對工程檢測合同管理工作進行實踐改革。在工程檢測工作中，合同管理人員的專業(yè)素養(yǎng)也非常重要，只有熟練掌握工程檢測行業(yè)的法律法規(guī)及相關政策，并進一步深化和改進管理方法，才能推動工程檢測工作的進一步發(fā)展，使合同管理更加專業(yè)化、法制化。本文以工程檢測公司近年來發(fā)展現(xiàn)狀作為依據(jù)，對合同管理工作進行分析，對發(fā)展中的困難及問題進行總結(jié)，并針對問題提出合理的建議以供參考。將合同管理工作融入到整個工程檢測項目中，最大程度降低風險，提高工程效率。旨在通過深入研究獲得有效的方法，將我國工程檢測合同管理工作發(fā)展得更好，為我國經(jīng)濟實力提高奠定良好的基礎。

在當今時代發(fā)展中，工程檢測對于項目進行有著非常重要的作用，而合同管理是保障工程檢測工作順利開展的重要手段，是維護社會主義市場的秩序，促進我國工程市場經(jīng)濟發(fā)展的重要方面。寬泛地來說，合同管理對于項目發(fā)展有著監(jiān)督和制約作用，能夠從根本的層面對其進行約束，最大程度的保障工程項目的進行，對于工程項目的發(fā)展是有深遠的意義的。從細微角度來講，合同管理其能夠規(guī)范合同各方主體的行為，從根本上維護他們的合法權益。一旦離開法律，就會導致合同失去其效果，并導致合同不能受到法律的保護。但在實際發(fā)展過程中，工程檢測合同管理并非是完美存在，實際運用過程中管理水平仍有待提高，相關部門及管理人員要認清現(xiàn)狀，在政府幫持下，建立完善法律法規(guī)，保障工程檢測工作的順利進行。

工程檢測合同管理雖然能夠有效地促進項目發(fā)展，保障其根本權益，但是在實際應用過程中仍存在一些問題。例如行業(yè)內(nèi)人員專業(yè)水平較低，導致合同管理過程中行為不規(guī)范，監(jiān)督不到位，或管理部門人員對合同本身的管理意識較低，缺乏重視等問題。本文將現(xiàn)發(fā)展階段較明顯的問題概括為幾個方面，希望能夠引起相關部門及管理人員重視。

工作制度不完善

在工程檢測合同管理工作中，沒有相對完善的工作制度，一定程度上阻礙了工程檢測項目的開展進行。合同管理在工程檢測工作中所涉及范圍較廣，同樣也是工作規(guī)范化、制度化、有保障進行的重要手段。在工程檢測合同管理工作中要有相對完善的工作制度，應包含合同承辦人制度、審核會簽制度、審查制度、監(jiān)督和檢查制度、重大合同備案制度等。將工作中可能存在的問題進行分析，并建立完善的工作制度保障。但在實際發(fā)展過程中存在工作制度不完善等問題，例如在合同管理工作中沒有建立合同歸口管理制度，使得部分材料及條例缺乏真實性、準確性，在法律保障層面出現(xiàn)缺口；在合同履行及更改的過程中，缺乏相關的工作監(jiān)督制度，沒有監(jiān)管人員管制，一定程度上導致不法人員鉆空子。

管理意識薄弱

在工程檢測合同管理的工作中，存在相關人員管理意識薄弱的問題，因此在一定程度上導致了合同管理工作的困難性，使工程檢測項目風險性提高。合同管理需要有細致周密的工作計劃，并對工作中各項流程、細則有較強的管理意識，這一樣才能保障工程檢測項目的順利開展，最大程度地降低風險發(fā)生的概率。但在目前實際發(fā)展狀況中，合同承辦人及管理人員很難做到這一點。例如，對項目中的合同臺賬、檔案歸置等工作沒有相對健全的管理機制，使得工程信息和一些重要檔案在查找起來很耗時間。另外，在合同管理簽訂過程中，相關人員對這方面資信等條件調(diào)查的管理意識薄弱，沒有更加嚴格的去對法人營業(yè)執(zhí)照或自然人身份證、法人授權委托書等有效證件進行核實，僅保存一些復印件，一旦自己的合法權益被損害便無法主張自己的權利，使得后邊項目在進行的過程中容易出現(xiàn)問題，阻礙發(fā)展。最后，合同管理過程中的合同簽訂管理意識薄弱，有很多沒有進行合同交底的情況存在。這是由于雙方過度重視合同的簽訂過程，而忽略了簽訂后的交底工作。合同簽訂與合同執(zhí)行存在很大程度的脫節(jié)，致使其它人員只知其相關工作職責，而對合同總體情況知之甚少，甚至完全不了解合同的具體內(nèi)容，給日后的合同糾紛埋下了隱患。種種現(xiàn)象都表明工程檢測項目中合同管理方面的管理意識相對較弱，是相關機構(gòu)及管理人員應重視的問題之一，應及時作出改變策略，提高工程項目中的合同管理意識。

合同管理人員專業(yè)水平較差

工程檢測項目中合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)水平是決定整個流程順利進行的重要因素。對于很多工程檢測項目來說，公司沒有專職的法務人員，合同往往是由行政以及財務直接管理的。所以在企業(yè)合同管理中往往會存在很多問題。如合同內(nèi)容不夠嚴謹，合同簽訂沒有交底，合同執(zhí)行過程中忽視變更管理等。好的管理人員儲備能夠給整個項目帶來便利，能夠有風險預警意識，并不是到風險真正發(fā)生時才做應對準備。工程檢測合同管理是一個相對寬泛的領域管理，涉及法律、工程、制度等相關知識，要求管理人員有較高的專業(yè)水準才能做好這方面的工作。但是根據(jù)目前工程檢測相關合同管理人員的人才儲備來說，尚未達到高標準的要求。合同管理人員的專業(yè)水平較差，存在合同法律意識相對薄弱，不能清晰地認識實際工程與合同法律之間的關系的問題，在履行和簽訂合同時，沒有緊密貼合我國時新的政策及法律，且管理意識相對較差，進而導致合同在實際應用的過程中出現(xiàn)諸多問題，給工程項目開展及合資人不必要的經(jīng)濟損失。

合同內(nèi)容不全面，質(zhì)量標準要求不明確

工程檢測中的合同管理雖然只是整個項目的一個環(huán)節(jié)，但能夠貫徹到項目的各個方向，能夠從最根本的法律層面對其進行保障。但目前工程檢測合同管理工作中存在合同內(nèi)容不全面，質(zhì)量標準要求不明確的問題，一定程度上阻礙了工程檢測項目的順利進行，下面對其進行詳細分析：首先，合同在制訂工作中內(nèi)容不全面、不夠嚴謹。這就容易在項目實施過程中雙方發(fā)生利益上的爭執(zhí)和誤解，導致合同難以履行或工程開展進度受影響。合同內(nèi)容不全面、不嚴謹就代表整個項目進行是不準確的，只有依法訂立的有效合同，才能更好地保障雙方利益，而這種體現(xiàn)只有靠準確明晰的合同文字。另外，合同條款不全面、不完整，對項目質(zhì)量的要求含糊不清，而這往往是容易發(fā)生質(zhì)量問題的漏洞，進而發(fā)生沖突面臨違約責任。在合同管理條例中，可謂是每個字都有重要意義，而在合同內(nèi)容方面，質(zhì)量標準不明確，只講正面的，不講反面的，一旦發(fā)生違約，就是最難處理的工程問題了。合同中的內(nèi)容以及質(zhì)量標準一般是在總結(jié)了大量的實踐經(jīng)驗基礎中起草的，旨在對雙方的權利義務約定進行平衡和分配，所以要及時改變合同內(nèi)容不全、質(zhì)量標準不明確的問題，選擇規(guī)范模式的合同來處理雙方的利益關系，這也是整個工程進行中必要的保障方式。

合同管理是工程檢測項目順利進行及保障的重要手段，也是與利益盈虧相關的重要縮影。合同管理，關乎工程檢測進行的興衰成敗，生死存亡，關乎項目開展質(zhì)量及服務水準。在工程檢測項目發(fā)展過程中，合同管理是保障項目順利進行，協(xié)調(diào)雙方利益的最高準則。在一定程度上不僅是規(guī)范雙方經(jīng)濟活動的依據(jù)，還是協(xié)調(diào)雙方工作關系、解決合同糾紛的一項重要的法律依據(jù)。從工程檢測項目發(fā)展角度看，合同管理工作貫穿整個施工過程，并直接關系著利益結(jié)算管理，項目中的每一項活動都離不開合同管理，加強對工程檢測過程中的合同管理能夠提高整個工程的工作效益。為此，針對以上總結(jié)的問題提出相應的改革對策，引起相關機構(gòu)及管理部門的注意，加強對工程檢測中合同管理工作的要求，不斷提高工程檢測項目工作效率，為國家工程項目發(fā)展帶來更多的經(jīng)濟效益。

合同管理工作的原則

合理、有效的合同管理模式是整個工程檢測項目進行的重要保障，是合同管理工作中的原則，在發(fā)現(xiàn)問題的同時，相關機構(gòu)及管理人員要建立合理、有效的合同管理模式，保障工作的更好開展。根據(jù)當今時代工程檢測項目中合同管理工作原則不準確，模式不合理問題來說，完善合同管理工作原則，建立健全合同管理模式要從以下幾個方面入手：首先，合同管理工作要有合理、有效的管理模式，因此要落實工作相關的機構(gòu)保障及人員配備，建立合同歸口審查和分級管理制度，使合同管理工作更加規(guī)范化、制度化。其次，在合同管理的工作原則中，要明確合同業(yè)務部門和承辦人、合同審查部門和承辦人、合同歸檔部門和承辦人的職責，使合同管理工作有序開展。最后，在規(guī)章制度方面，要嚴格審核合同管理工作原則的可實施性，除了嚴格遵照執(zhí)行外，還應有相應的措施以保證該項制度的得以更新，以適應法律法規(guī)、政策方面的變化。

完善合同管理工作管理機制

完善合同管理工作管理機制能夠從基本的工作層面起到約束作用，保障工程檢測項目的順利進行。對于完善合同管理工作管理機制來說，主要從以下幾個方面進行完善改革：首先，合同管理工作是工程檢測項目中的重要方面。沒有完善的合同管理機制，就會使得利益雙方產(chǎn)生矛盾，難以形成系統(tǒng)的管理。所以，在完善合同管理工作管理機制中，要抓住合同雙方的利益核心，以此來制定合同條例，進而最大可能的統(tǒng)籌調(diào)控整個工程檢測項目的運行狀態(tài)，實現(xiàn)最終目標。其次，要將合同管理工作機制落實到實際發(fā)展現(xiàn)狀中，明確界定工程檢測項目中各方的基本權利與義務，將合同管理工作更加細致化，為實施過程中可能出現(xiàn)的各種爭執(zhí)與糾紛加強法律依據(jù)。最后，完善合同管理工作管理機制還要使合同適應當今國際競爭發(fā)展的需要。在我國發(fā)展的過程中，工程檢測合同管理已全面開放，面對同行業(yè)大環(huán)境的沖擊與挑戰(zhàn)，就必須適應國際市場規(guī)則、制定完善合同管理工作機制。只有加強合同管理，完善合同管理工作管理機制才能夠起到規(guī)范工程檢測項目的積極作用，贏得行業(yè)中的生存與發(fā)展的空間，起一定的促進作用。

加強合同管理工作的監(jiān)督

在工程檢測合同管理工作中，要加強合同管理工作的監(jiān)督，切實把好項目調(diào)查、合同審查等環(huán)節(jié)的規(guī)范進行。在雙方談判和簽訂合同時，要對合同當事人的主體資格、資信情況和履約能力進行嚴格審查，加強在此過程中的合同管理工作監(jiān)督，避免今后合同實施過程中的問題發(fā)生。確保文字表述確切無誤，避免條款之間的矛盾性，使用格式合同時應注意避免存在免除其責任、加重對方責任、排除對方主要權利等情形出現(xiàn)。除此之外，相關工作人員還要對合同實施歸口管理，做好合同登記的管理，定期對合同進行統(tǒng)計、分類和歸檔，成立專門的監(jiān)督小組，對其工作過程及結(jié)果進行監(jiān)督，確保工作高質(zhì)量進行。加強對合同變更、新增程序文件的管理，及時將修改后的文件及條例以正式形式對雙方進行通知，重視原始材料的保留及保證其有效性。最后，合同管理工作人員應對簽訂合同雙方詳細告知合同細則，依靠雙方意愿及利益分配對合同條例條款加以推敲，管理人員應對整個過程進行監(jiān)督，對需要修改的條例和內(nèi)容進行嚴格審核，確保最終合同的簽訂條款齊全，受法律保護。

提高合同管理人員素質(zhì)

提高合同管理人員素質(zhì)，加強合同管理方面的人才儲備是提高工程項目順利進行保障的重要手段。提高合同管理人員素質(zhì)，特別對管理層人員和培訓人員提出更高要求，這也是合同管理工作改革的重要任務，最大程度的提高全員合同管理意識，產(chǎn)生“業(yè)務未動、法律先行”的全局觀念。提高合同管理人員素質(zhì)主要從量方面入手：首先，要將工程檢測過程中合同審查和管理的專職人員進行嚴格篩選，保證其法律意識及專業(yè)水平達到項目要求的標準；另外，要建立崗位責任制，明確自己的崗位在整個工程項目合同管理中的職權及責任，對每個崗位加強業(yè)務和法律培訓，側(cè)重當今時代工程管理行業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，例如《民法通則》、《合同法》、《信托法》、《擔保法》等基本常識方面。最終通過學習培訓，使得工程相關的合同管理人員都能掌握基本法律知識和簽約技巧，降低合同實施過程中的風險問題。

隨著時代的發(fā)展，工程檢測合同管理問題中存在著大大小小的問題，例如缺乏完善的工作原則制度、相關專業(yè)人才儲備較少、合同管理監(jiān)督意識薄弱以及合同內(nèi)容不全面，質(zhì)量標準要求不明確等。這都在一定程度上制約了工程檢測合同管理在我國發(fā)展的速度及進程?？偟膩碚f，在時代發(fā)展的過程中，合同管理相關機構(gòu)及人員應正視發(fā)展過程中的缺點，在保留傳統(tǒng)管理理念及方式的基礎上，完善合同管理相關的保障，提高發(fā)展效率。工程檢測項目管理人員還要根據(jù)現(xiàn)實工作中存在的問題作出應對策略，具體問題具體分析，有差別地針對合同管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，加強監(jiān)督和制度建設，發(fā)現(xiàn)漏洞，并及時地進行更正。改變錯誤的管理模式，完善優(yōu)化管理細則，正視改革中不平衡發(fā)展帶來的影響，避免錯誤地再度發(fā)生。對合同管理人員進行有效地監(jiān)督和管控，共同努力才能使合同管理在工程檢測中起到更好的保障作用。最后，在工程檢測項目合同管理工作中還可能存在或出現(xiàn)新的問題，這就需要管理層及相關機構(gòu)在進行內(nèi)部控制的同時改變問題追求發(fā)展了。

（北京市建設工程質(zhì)量第三檢測所有限責任公司）

參考文獻：

[1] 崔瑩；公路工程檢測在公路工程質(zhì)量控制中的應用分析[J]；黑龍江科技信息；2013年01期.

[2] 吳麗萍；王瑞雪；公路工程檢測技術課程教學改革探索[J]；黑龍江科學；2014年02期.

[3] 宋建華；公路工程檢測在公路工程質(zhì)量控制中的應用[J]；建材世界；2014年03期.

[4] 董秀文；廣州交通工程檢測行業(yè)現(xiàn)狀研究及對策分析[J]；四川建材；2013年03期.