劉國權(quán)　朱婉暢　安藝

摘? ? 要：2014年起，國內(nèi)學(xué)界關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工作的研究先后經(jīng)歷了起步期、躍升期和優(yōu)化期，在成果數(shù)量和質(zhì)量方面取得了突破性進展，表現(xiàn)之一是基于寰觀、宏觀、中觀、微觀視角，對意義價值進行了全方位研究;二是關(guān)注政策制定、實施、保障、長效始終，對現(xiàn)存問題進行了全過程審視;三是堅持戰(zhàn)略性、辯證性、創(chuàng)新性和底線性，對改進策略進行了全面論證;四是聚焦典型性、特色性、推廣性、啟發(fā)性，對實踐案例進行了全景展示。但不足也很明顯，主要體現(xiàn)為角色核心素養(yǎng)尚未科學(xué)提出、考核指標體系尚未有效建立、典型示范研究尚未形成系統(tǒng)。

關(guān)鍵詞：基層黨建;高校教師黨支部書記;“雙帶頭人”培育工作

中圖分類號：G641? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? 文章編號：1002-4107（2022）05-0088-05

習(xí)近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上指出，要解決黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”的問題，關(guān)鍵是找準結(jié)合點。在高校黨建與思想政治工作有關(guān)會議中也反復(fù)強調(diào)，要創(chuàng)新體制機制，提高黨的基層組織做思想政治工作能力;要加強黨員隊伍教育管理，使每個師生黨員在黨愛黨、在黨言黨、在黨為黨。2017年起，教育部黨組以高校教師黨支部“雙帶頭人”培育工程為破解現(xiàn)存問題的結(jié)合點和提升黨建質(zhì)量的切入點，先后印發(fā)《關(guān)于加強新形勢下高校教師黨支部建設(shè)的意見》

《關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》等文件，著力激發(fā)高?；鶎狱h組織的主體作用和教師黨支部書記的頭雁引領(lǐng)效應(yīng)。經(jīng)過三年多的理論研究、實踐論證、制度優(yōu)化和效果測評，教師黨支部書記“雙帶頭人”工作成績顯著，助推“高校教師黨支部建設(shè)奏出歷史最強音”[1]，充分證明抓好、抓實高校教師黨支部“雙帶頭人”培育工作，讓黨建帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人“二位一體”推動高校黨建工作、教學(xué)科研、學(xué)科建設(shè)工作融合互促，是貫徹落實習(xí)近平黨建思想和關(guān)于“帶頭人”重要講話精神的創(chuàng)新之舉，是強化黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強高校黨的建設(shè)的有效之方，是提升高?；鶎狱h組織政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、師生組織力、工作號召力的可靠之策，是推進中國特色社會主義高等教育內(nèi)涵式發(fā)展、建立高素質(zhì)教師隊伍的必要之路。

但是，隨著國際場域“世界百年未有之大變局”、國內(nèi)場域“利益格局深刻調(diào)整重塑”、網(wǎng)絡(luò)場域“多元多樣、海量碎片信息”對高校的影響日益加劇，高校教師黨支部工作和黨支部書記“雙帶頭人”工作正面臨著不少新挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)與現(xiàn)存問題存在著巨大的疊合交織、互相激化風(fēng)險，要求“雙帶頭人”培育工作的分類設(shè)計與施策認識進一步深化、業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)力度進一步強化、工作激勵與考評機制進一步優(yōu)化、過程管理與服務(wù)措施進一步細化[2]。在這一背景下，國內(nèi)學(xué)者響應(yīng)國家號召，立足現(xiàn)存問題，結(jié)合客觀實際，對高校教師黨支部“雙帶頭人”培育工作進行了全方位、多角度且具有實證性、指導(dǎo)性的研究，為我國高校持續(xù)推動、不斷優(yōu)化有關(guān)工作提供了理論指引、案例啟思、經(jīng)驗參考和實踐指導(dǎo)。

一、我國高校教師黨支部“雙帶頭人”培育工作研究現(xiàn)狀

我國高校教師黨支部“雙帶頭人”培育工作（以下簡稱“雙帶頭人”培育工作）研究起步于2014年，中共湖北省委組織部專文介紹了湖北省高?！半p帶頭人”培育工作的開展動因、主要做法、亮點成效、實踐體會和下一步需要研究解決的問題[3]，為教育部黨組制定政策、其他省市區(qū)開展工作提供了決策參考和經(jīng)驗啟示。

2014年至2017年是培育工作的研究起步期，在CNKI可檢索到文章5篇，其中核心文章2篇，主要圍繞湖北省有關(guān)文件和對湖北省 123 所高等學(xué)校相關(guān)工作進展情況進行的學(xué)理性思考與基礎(chǔ)性探索，初步勾畫了“雙帶頭人”工程明確建設(shè)目標、培養(yǎng)務(wù)實作風(fēng)、注重培訓(xùn)實效、創(chuàng)新取材渠道等制度化建設(shè)遠景[4]。

2018年至2019年為躍升發(fā)展期。隨著2017年8月《中共教育部黨組關(guān)于加強新形勢下高校教師黨支部建設(shè)的意見》、2018年5月《中共教育部黨組關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》和2018年6月《教育部辦公廳關(guān)于開展首批高?！半p帶頭人”教師黨支部書記工作室建設(shè)工作的通知》等文件的制定印發(fā)，“雙帶頭人”培育工作在全國范圍內(nèi)展開，研究成果也呈“躍升”式增長，至2019年7月中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議召開前，見刊論文已達到30篇，其中核心文章數(shù)量4篇。其中王陳發(fā)表的文章系統(tǒng)論述了構(gòu)建價值認同、運行協(xié)同、制度保障“三個機制”，切實提升基層黨組織“五力”的必要性和可行性[5];楊娜的文章創(chuàng)造性地提出了“三關(guān)”理論，從入口關(guān)、素質(zhì)關(guān)、履職關(guān)著手，全面細致地闡述了開展好“雙帶頭人”培育工作的良性機制和科學(xué)體系[6];梁軍的文章緊密結(jié)合2018年全國教育大會精神，對一些高校缺乏頂層設(shè)計和配套措施、教學(xué)科研工作與黨建工作尚未同步、機構(gòu)設(shè)置與現(xiàn)實需求存在矛盾、個人精力與業(yè)務(wù)要求出現(xiàn)差距等問題進行了原因剖析和方法建議，呼吁有關(guān)高校堅持問題導(dǎo)向，及時破解關(guān)鍵性、制約性問題，真正建構(gòu)和完善好培育工作[7]。多個高水平研究成果的出現(xiàn)意味著無論是在數(shù)量上，還是在質(zhì)量上有關(guān)研究都有了大幅度的“躍升”，成為全國高校落實教育部通知文件精神、建好黨支部書記工作室、全面營造教學(xué)科研與黨建思政“雙融合”“雙促進”良好氛圍的重要助臂。

習(xí)近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)，要樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，以提升組織力為重點，鍛造堅強有力的機關(guān)基層黨組織;要使每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，每個支部都成為黨旗高高飄揚的戰(zhàn)斗堡壘。這一重要論述開啟了學(xué)界“雙帶頭人”培育工作研究的第三個時期，即中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議的優(yōu)化突破期（2019年7月至今）。圍繞“大抓基層”導(dǎo)向、“提升組織力”重點、“堅強有力、鮮紅旗幟”要求和“戰(zhàn)斗堡壘”目標，學(xué)界在已有研究基礎(chǔ)上進一步深挖培育工作的時代機遇、原則方向、工作邏輯、作用機制和方法策略等，建構(gòu)起了更為可信、可靠和可用的理論體系，探討出了更具實際意義、實用價值和實效屬性的實踐進路。其中具有代表性的成果如《提升新時代高校教師黨支部書記勝任力》（葛仁霞，2019），對高校黨支部書記的“四維勝任力模型”進行了介紹闡釋;《新時代高校教師黨支部書記“雙帶頭人”的培育策略》（吳林龍、孫海英，2020），從重要戰(zhàn)略意義、當前面臨問題和有效應(yīng)對策略三個維度對新形勢下的培育工作進行了全景掃描分析;《從責(zé)權(quán)利的視角解讀高校教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍建設(shè)》（范斌，2020），提出對教師黨支部書記“雙帶頭人”賦責(zé)以激發(fā)使命感、賦權(quán)以提升存在感、附利以增強獲得感，全面調(diào)動“雙帶頭人”的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

二、我國高校教師黨支部“雙帶頭人”培育工作研究的重點與亮點

當前學(xué)界有關(guān)研究重點主要包含四個方面：意義價值研究、現(xiàn)存問題研究、改進策略研究和典型案例研究。各方面研究成果具有不同的特色和亮點。在意義價值研究上，對“雙帶頭人”培育工作的寰觀重要作用、宏觀戰(zhàn)略意義、中觀推動效能、微觀建設(shè)價值等都有較為深入的闡釋。在現(xiàn)存問題研究上，將問題意識貫穿政策制定、實施、保障、長效始終，做到了全過程審視、全流程剖析。在改進策略研究上，針對新形勢、新挑戰(zhàn)和現(xiàn)存問題提出了大量具有創(chuàng)造性、針對性和實效性的建議，對高校進一步推進工作具有重要參考價值。在典型案例研究上，湖北省、福建省、天津商業(yè)大學(xué)、西安工程大學(xué)、廣東工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖北生態(tài)工程技術(shù)學(xué)院等工作實踐案例調(diào)研扎實、數(shù)據(jù)詳實，為學(xué)界研究提供了重要數(shù)據(jù)支撐和實踐借鑒。

（一）基于寰觀、宏觀、中觀、微觀視角，對意義價值進行全方位研究

“寰觀—宏觀—中觀—微觀”是經(jīng)濟學(xué)中的四個層次，是經(jīng)濟學(xué)家從物理學(xué)中的“宏觀世界”和“微觀世界”理論延伸而來。學(xué)者劉守熙曾在《經(jīng)濟學(xué)周報》 1987年第6期專文闡述這一理論，提出寰觀是從世界角度、宏觀是從一國總體角度、中觀是從一國區(qū)域角度、微觀是從個體角度看待分析社會經(jīng)濟形態(tài)和運行規(guī)律。當前我國學(xué)界對“雙帶頭人”培育工作意義價值的研究也覆蓋了這四個層次。從世界視角來看，學(xué)者于安龍、芮利紅等從國際競爭、世界一流大學(xué)建設(shè)、防范抵制西方思潮入侵等視角對培育工作的重大意義進行了論述，強調(diào)高校要建設(shè)國際一流大學(xué)、捍衛(wèi)意識形態(tài)工作陣地、防范西方多元思潮的滲透侵蝕，必須全方位加強黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，“雙帶頭人”培育工作是其題中之義，也是必要之舉。從宏觀視角來看，梁軍、吳林龍等眾多學(xué)者將培育工作視為全面加強黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)、推進全面從嚴治黨落到基層，堅持社會主義辦學(xué)方向、辦好中國特色社會主義高等教育，將基層黨支部打造成為堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘、有效改進基層黨支部組織模式和治理方式，真正培養(yǎng)出可堪大任的社會主義建設(shè)者和接班人的重要手段，總結(jié)了培育工作的“三個有利于”，即有利于堅持辦學(xué)方向、有利于落實主體責(zé)任、有利于培養(yǎng)時代新人[8]。從中觀視角來看，一些學(xué)者認為高校落實立德樹人根本任務(wù)、推進“三全育人”落到實處、實現(xiàn)黨建工作與教學(xué)科研的同向同行、打造高素質(zhì)教師隊伍和高水平人才培養(yǎng)體系，內(nèi)在要求著黨建思政工作和教學(xué)科研業(yè)務(wù)雙融合、雙促進，“雙帶頭人”培育工作正是“兩雙工程”的關(guān)鍵一環(huán)，將兩個“帶頭人”角色融到一人身上，才能真正“引領(lǐng)和帶動基層支部和系科的協(xié)調(diào)發(fā)展”“讓高校基層黨組織與系科、教研室等基層單位融為一體”[9]。從微觀視角來看，學(xué)者葛仁霞等從提升黨支部書記個體“勝任力”，孫鵬等從兩個帶頭人之間的互相了解、互相支持，郭茜等從基層黨支部的政治生活開展、“兩學(xué)一做”“不忘初心，牢記使命”的學(xué)習(xí)教育組織等方面，對培育工作的意義價值進行了分析闡釋。

（二）關(guān)注政策制定、實施、保障、長效始終，對現(xiàn)存問題進行全過程審視

“世界不是既成事物的集合體， 而是過程的集合體”。過程思想是馬克思主義唯物辯證法的基本思想之一[10]，強調(diào)任何事物都處于運動、變化、發(fā)展的過程和狀態(tài)。對于一項政策來講，其運動變化發(fā)展的狀態(tài)呈現(xiàn)為“政策周期”，一個完整的政策周期至少要包括議程設(shè)定、政策制定、政策公布、政策執(zhí)行與政策評估等五個階段[11]。其中議程設(shè)定和政策制定屬于政策的制定期，政策公布和政策執(zhí)行屬于政策的實施期，政策評估則需要重點考量政策的保障性與長效性。在政策制定、實施、保障、長效任何一個階段出現(xiàn)問題，都會導(dǎo)致政策執(zhí)行落實的不到位、偏差甚至是失敗。當前學(xué)界在對

“雙帶頭人”培育工作的不足之處進行反思梳理時，較好地秉持了過程思想，對“事前”問題、“事中”問題和“事后”問題都進行了深挖與剖析。如在政策制定上，指出各省各校有關(guān)政策“千人一面”，大多是對教育部文件進行直接轉(zhuǎn)發(fā)和“微調(diào)”下發(fā)，難以起到立足各校辦學(xué)實際、師生實情，切實推動工作向好向優(yōu)轉(zhuǎn)變的實際作用，嚴重缺少具體性、針對性和可操作性。在政策實施上，黨建思政與教學(xué)科研“兩張皮”的現(xiàn)象仍然存在，“黨建帶頭人”重黨建輕學(xué)術(shù)、“學(xué)術(shù)帶頭人”重學(xué)術(shù)輕黨建的問題仍然突出;“輕重有別”的原因既有主觀上的“不想”——認為另一項工作不重要，耽誤自己的時間與精力，也有客觀上的“不能”——黨建帶頭人在學(xué)術(shù)領(lǐng)域欠缺地位、成果、話語權(quán)和存在感，學(xué)術(shù)帶頭人對黨建思政工作不熟悉、不適應(yīng)和不習(xí)慣。在政策保障上，既缺少約束力，又缺失激勵性，很多高校沒有成熟完整的監(jiān)督考核體系和培訓(xùn)激勵機制，使得不少教師將“雙帶頭人”視為“名義身份”或“苦差事”，即使勉強就任也是老方法、經(jīng)驗性、被迫式地開展工作。在政策長效上，基層黨組織設(shè)置方式老舊，教育培訓(xùn)的“雙向”“三級”“四維”仍處于零散式、碎片化、低層次階段，后備人才培養(yǎng)不及時、不合格等問題頻發(fā)。上述問題的最終結(jié)果就是難以選好、用好、留好、育好、管好“雙帶頭人”[12]。

（三）堅持戰(zhàn)略性、辯證性、創(chuàng)新性和底線性，對改進策略進行全面論證

針對現(xiàn)存問題，學(xué)界提出了不少具有戰(zhàn)略性、辯證性、創(chuàng)新性和底線性的意見和建議。戰(zhàn)略性即全局性和長遠性，以較為宏闊的視野和高遠的站位看待問題并提出建議。如劉永林建議各地各高校結(jié)合辦學(xué)定位、層次、特色、目標和日常工作實際，強化分類施策，制定科學(xué)有效的培訓(xùn)計劃和實施方案;付德波認為加強高?；鶎狱h建工作，充分激發(fā)黨支部基層堡壘作用是“雙帶頭人”培育工作的重要基礎(chǔ)，要不斷提升黨支部建設(shè)品質(zhì)、將黨建工作滲透和融入中心工作、抓好高層次人才發(fā)展黨員工作。辯證性即主觀與客觀相銜接、理想與現(xiàn)實相統(tǒng)一，從實際出發(fā)提出意見和建議。梁軍強調(diào)“雙帶頭人”培育工程是一項系統(tǒng)工程，既要統(tǒng)籌部署宏觀上的短、中、長期目標，也要科學(xué)制定主體激發(fā)、機構(gòu)調(diào)整、制度優(yōu)化等工作的具體目標。范斌指出相較對“雙帶頭人”高標準、嚴要求而言，為“雙帶頭人”提升存在感、話語權(quán)、認可度和提供幫助支持、干事平臺、成長空間更為關(guān)鍵，沒有明確的職責(zé)、充分的權(quán)力和一定的激勵，“雙帶頭人”就會缺乏使命感、成就感和榮譽感，嚴重影響其工作主動性與積極性。創(chuàng)新性即解放思想、與時俱進，不斷豐富工作內(nèi)容、優(yōu)化工作形式、拓展工作載體、拓寬工作路徑。鄭唯實提出的“意愿+能力”雙提升法，劉志永結(jié)合廣東工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院人文藝術(shù)學(xué)院教師第一黨支部工作實效總結(jié)的加強制度建設(shè)與豐富組織生活互促法，張曉紅從平臺建設(shè)、課堂運用、制度優(yōu)化三個角度著手提煉的“3X3”工作模式，王瑋宣傳推介的北京聯(lián)合大學(xué)“一三三工作法”等，都是具有創(chuàng)新性和可操作性的方式方法，為學(xué)界理論研究和高校推進實踐提供了豐富的案例參考。底線性即運用底線思維開展研究，對當前“雙帶頭人”培育工作亟待解決的底線性問題和必須立即改革改正的工作進行了細致梳理。綜合學(xué)界研究成果來看，嚴重影響培育工作質(zhì)效的因素主要包括制度保障不具體、環(huán)境營造不到位、人員選拔不嚴肅、教育培訓(xùn)不及時、考核激勵不落實，這就要求有關(guān)高校先從這五項緊迫性工作入手，再逐步創(chuàng)造性地研究與實踐。

（四）聚焦典型性、特色性、推廣性、啟發(fā)性，對實踐案例進行全景展示

教育部有關(guān)實施意見強調(diào)，要做好培育工作好方法、好制度、好經(jīng)驗的總結(jié)提煉和宣傳推廣工作，逐步推動、整體帶動全國高校黨建與思政工作質(zhì)量提升。各地各高校在推進“雙帶頭人”培育工作過程中，以典型性、特色性、推廣性和啟發(fā)性為原則，全景展示介紹了實踐案例的開展背景、制度設(shè)計、操作流程、選拔機制、考核指標、激勵政策等，為其他高校的頂層設(shè)計與基層實踐提供了重要借鑒參考?！暗湫托浴钡膬?nèi)在要求是“人有我優(yōu)”，即在常規(guī)工作基礎(chǔ)上效果典型突出。如天津商業(yè)大學(xué)在全校范圍內(nèi)評選“五好黨支部”，組織實施“五抓五強”工程，實現(xiàn)了“一支一策”“一支一品”;大連理工大學(xué)微電子學(xué)院以破解“為何干”“誰來干”“干什么”等問題為工作思路，大力開展功能型黨支部建設(shè)，做到溝通反饋及時深入、管理效能發(fā)揮充分;滄州師范學(xué)院大力探索“黨建+X”工作模式，將黨建工作與育師、育人、教學(xué)科研、服務(wù)等工作有機結(jié)合，推動黨支部工作質(zhì)量全面提升;佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)新出思政教師—黨務(wù)負責(zé)人—專業(yè)教師“1+1+1”協(xié)同互助模式，有效解決了黨支部書記理論積累不深、專業(yè)教師對黨建工作了解不深等問題?！疤厣浴钡膬?nèi)在要求是“人優(yōu)我特”，強調(diào)工作的特色、特點和特質(zhì)。國內(nèi)學(xué)界基于高校辦學(xué)層次、辦學(xué)類型等對“雙帶頭人”工作進行了大量理論和實證研究。如有學(xué)者基于醫(yī)學(xué)院校教師黨支部工作開展現(xiàn)實情況，梳理了醫(yī)學(xué)院校的“七個下功夫”;有學(xué)者圍繞民辦院校有關(guān)問卷調(diào)查結(jié)果，總結(jié)出民辦院校“科學(xué)認識、強化隊伍、完善選拔、規(guī)范工作”的方法策略;有學(xué)者聚焦高職院校黨支部書記的“三難”現(xiàn)狀，提煉出“提高認識、多措并舉、加強保障、以點帶面”的改進路徑;有學(xué)者強調(diào)石油高校要以石油石化為特色，推行“雙帶頭人”工作室“13823”建設(shè)思路，為我國石油石化事業(yè)培養(yǎng)合格人才。我國一些學(xué)者在進行培育工作典型介紹和特色展示時，還非常注重挖掘典型案例的“推廣性”和特色案例的“啟發(fā)性”，指出做好“雙帶頭人”工作要始終秉持針對性、精準性、地方性和個性化，在典型案例中取長補短，在特色案例中舉一反

三，找準適合每個省份經(jīng)濟社會情況、每所高校辦校強校目標的發(fā)展道路。

三、我國高校教師黨支部“雙帶頭人”培育工作研究的問題與不足

雖然我國學(xué)界關(guān)于“雙帶頭人”培育工作的研究總體上具有全方位性、全過程性、全面性和全景性，但欠缺與不足也很明顯，主要表現(xiàn)為角色核心素養(yǎng)尚未科學(xué)提出、考核指標體系尚未有效建立、典型示范研究尚未形成系統(tǒng)。

（一）角色核心素養(yǎng)尚未科學(xué)提出，導(dǎo)致研究成果“提要求”多，“給建議”少“核心素養(yǎng)”是當前國內(nèi)外教育界開展學(xué)術(shù)研究的“高頻詞”，關(guān)于教師核心素養(yǎng)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部核心素養(yǎng)的研究成果日益豐富。如王瀟晨和張善超認為教師核心素養(yǎng)包括知識素養(yǎng)、能力素養(yǎng)、倫理素養(yǎng)和實踐智慧[13]，宋永剛指出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部最重要的素養(yǎng)是政治定力、發(fā)展引力和人格魅力[14]?！昂诵乃仞B(yǎng)”主要指適應(yīng)職業(yè)、高效工作、終身學(xué)習(xí)、產(chǎn)出成果的最為關(guān)鍵的素質(zhì)和能力。當前學(xué)界普遍以較為宏觀的要求來描述、概括和要求“雙帶頭人”應(yīng)具備的素質(zhì)能力，如“黨性強、業(yè)務(wù)精、有威信、肯奉獻”或“政治強，業(yè)務(wù)精，有較好的黨務(wù)工作能力，服務(wù)意愿強，群眾威信高，師德師風(fēng)好”，但這些要求缺少角色區(qū)別性和具體指導(dǎo)性，并未凸顯“雙帶頭人”的核心素養(yǎng)、關(guān)鍵作用和獨特意義。缺少了核心素養(yǎng)的凝練總結(jié)，在優(yōu)化頂層設(shè)計、強化示范引領(lǐng)、完善評價考核、建立長效機制等方面就容易欠缺針對性、導(dǎo)向性和實效性。從“雙帶頭人”擔負的責(zé)任使命上看，其核心素養(yǎng)應(yīng)當包括黨建思政工作和教學(xué)科研工作勝任協(xié)調(diào)力、黨內(nèi)政治生活和校院中心工作組織執(zhí)行力、師生黨員和黨外群眾凝聚服務(wù)力。勝任協(xié)調(diào)力是從黨建和業(yè)務(wù)融合互促角度強調(diào)其明晰“我是誰”“做什么”，組織執(zhí)行力是從實踐解決“兩張皮”問題角度強調(diào)其明晰“如何做”“從哪做”，服務(wù)凝聚力是從工作對象角度強調(diào)其明晰“為誰做”“對誰做”。學(xué)界應(yīng)當對“雙帶頭人”核心素養(yǎng)進行科學(xué)全面的梳理總結(jié)，并針對核心素養(yǎng)提出有實際指導(dǎo)意義和重要實踐價值的意見和建議，才能推動“雙帶頭人”培訓(xùn)指導(dǎo)的有效性和考核評價的系統(tǒng)性，進而推動“雙帶頭人”不斷涌現(xiàn)。

（二）考核評價體系尚未有效建立，導(dǎo)致研究成果學(xué)理性強、實操性弱

教育部文件強調(diào)各地各高校要完善“雙帶頭人”的政策保障，實現(xiàn)黨務(wù)工作計入工作量、各類培訓(xùn)納入人才培訓(xùn)、工作經(jīng)歷作為提拔晉職的重要參考，要求各地各高校要建立科學(xué)、合理、完善、公平的考核評價體系。通過有效監(jiān)督、嚴格考核、正確評價、合理激勵與及時懲處，推動“雙帶頭人”履職盡責(zé)有使命感、緊迫感，擔當干事有存在感、尊嚴感，忠誠奉獻有獲得感、成就感。但目前國內(nèi)學(xué)界還沒有較權(quán)威、高質(zhì)量的關(guān)于“雙帶頭人”考核評價體系類研究成果。在以往高校黨務(wù)工作實踐中，黨建工作由于量化難，常常陷入講起來重要、干起來次要、忙不來不要的窘迫境地，直到我國高校開始構(gòu)建黨建工作考核評價體系，通過設(shè)計一二級可驗性指標推動相關(guān)工作可量化、數(shù)據(jù)化，如設(shè)立三個一級指標、十八個二級指標匯總整合黨委自評、師生測評、上級考評等結(jié)果[15]，切實做到了表揚先進、懲處落后，能干能上、優(yōu)秀優(yōu)先，有效解決了黨建工作瓶頸問題?！半p帶頭人”培育工作同樣如此，如果不能攻克工作量化難的問題，用科學(xué)合理的二級、三級甚至是四級指標統(tǒng)計測算好業(yè)務(wù)量和貢獻度，并以此數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進行激勵與問責(zé)，那么再多的研究成果也只是紙上談兵，不能轉(zhuǎn)化為工作實操。學(xué)界應(yīng)當參照基層黨建和黨員考評制度，科學(xué)設(shè)計并不斷優(yōu)化“雙帶頭人”量化考評指標和各評價主體的權(quán)重賦值，全面考核評價“雙帶頭人”進行政治引領(lǐng)、開展思想政治工作、組織宣傳凝聚服務(wù)師生和促進中心工作的工作質(zhì)量與工作效度，進而激發(fā)“雙帶頭人”的責(zé)任感、進取心與主動性。

（三）典型示范研究尚未形成系統(tǒng)，導(dǎo)致研究成果質(zhì)量不高、推廣困難總結(jié)經(jīng)驗做法、強化典型示范、做好宣傳推廣是推進新時代“雙帶頭人”培育工作的重要舉措。根據(jù)黨和國家有關(guān)文件要求，“雙帶頭人”培育工作的典型示范要凸顯凝練性、引領(lǐng)性、指導(dǎo)性和推廣性。凝練性的要求是“精”，即高度凝練概括工作理路、工作舉措、工作成效等精華精髓;引領(lǐng)性的要求是“深”，即真正有助于全國高校破解黨建思政與教學(xué)科研“兩張皮”的問題，根本性、深層次促進二者的融合互促;指導(dǎo)性的要求是“實”，即所有經(jīng)驗?zāi)毢凸ぷ魇痉兑獜膶嵺`中來、到實踐中去，既能高于實踐觸發(fā)啟思，又能落地實踐轉(zhuǎn)化實效;推廣性的要求是“易”，即提煉總結(jié)的理路機制、經(jīng)驗做法易于理解、接受、學(xué)習(xí)和借鑒，同時又具有開放性和包容性，助益“一校（院）一品”和“百花齊放”。當前我國“雙帶頭人”培育工作的典型示范研究尚未形成系統(tǒng)，主要表現(xiàn)為以下幾點：一是研究成果總量較少，同意義價值研究、現(xiàn)存問題研究、改進策略研究類成果相比占比最低。二是高質(zhì)量研究成果更少，目前只有一篇核心期刊文章，且發(fā)表于2014年。三是大量典型示范類研究成果欠缺“典型示范力”，或者凝練性不足，成為“流水賬”;或者引領(lǐng)性不強，缺少力度、效度和創(chuàng)新度;或者指導(dǎo)性不夠，偏重講意義、提要求、說思考，較少做法介紹、經(jīng)驗解析、實證研究;或者推廣可能性不大，難以起到被其他高校學(xué)習(xí)參考、吸收借鑒的作用。四是成果“同化”現(xiàn)象嚴重，普遍重學(xué)理敘述輕實證研究、重宏觀論述輕具體研究、重文件闡述輕創(chuàng)新研究，獨創(chuàng)性較差;也有不少成果參考借鑒過多，呈現(xiàn)出明顯的雜糅、拼湊、應(yīng)付表征。這幾點原因也導(dǎo)致了相關(guān)研究成果質(zhì)量不高、推廣困難。

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