李晨

[摘要]構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局是中國經(jīng)濟發(fā)展歷程上的必然選擇。我國擁有14億人口，人均GDP達1.11萬美元，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的發(fā)展格局，能夠充分發(fā)揮我國超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，激發(fā)內(nèi)需潛力，為國內(nèi)企業(yè)帶來了重大的發(fā)展機遇。但同時，也對中小企業(yè)造成了一定的沖擊，其通常具有融資渠道窄、產(chǎn)品技術含量低、應對市場變化能力弱等特點。在當前的經(jīng)濟形勢下，這些問題極容易被“放大”，“國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)”將導致外貿(mào)型中小企業(yè)面臨斷供斷單風險，傳統(tǒng)落后的中小企業(yè)更可能面臨著淘汰危機。因此，分析中小企業(yè)如何立足，在機遇和挑戰(zhàn)共存的情況下，如何長期永續(xù)發(fā)展的問題迫在眉睫。

[關鍵詞]經(jīng)濟內(nèi)循環(huán);中小企業(yè);持續(xù)發(fā)展;市場需求;科技創(chuàng)新

[中圖分類號]F014.36[文獻標志碼]A[文章編號]2095-0292（2022）02-0082-04

一、引言

當前國際政治經(jīng)濟環(huán)境不穩(wěn)定、不確定，2020年爆發(fā)的新冠肺炎疫情在全球擴散并持續(xù)不斷，造成全球經(jīng)濟正在遭遇21世紀以來最為嚴峻的挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟處于緩慢運行之中，經(jīng)濟全球化遭遇逆流。在這種背景下，2020年5月習近平總書記提出“形成國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。2020年7月30日，中共中央政治局會議指出要加快形成此項戰(zhàn)略布局。2020年10月29日，十九屆五中全會繼續(xù)強調(diào)“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。這一理論創(chuàng)新，形成了“十四五”時期經(jīng)濟發(fā)展的關鍵政策指引。

所謂“內(nèi)循環(huán)”，是與外循環(huán)相對應的發(fā)展模式。在之前的幾十年，全球經(jīng)濟一體化是大趨勢。各國之間根據(jù)自己的情況進行優(yōu)勢互補，形成資源國、生產(chǎn)國、消費國互相循環(huán)的共生模式，我國則主要處于生產(chǎn)國的環(huán)節(jié)，這是外循環(huán)經(jīng)濟。而“經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)”就是以國內(nèi)的各個企業(yè)為主體，產(chǎn)品在國內(nèi)生產(chǎn)、流通并消費，在國內(nèi)完成經(jīng)濟運轉(zhuǎn)的全部過程，可以說是自產(chǎn)自銷。現(xiàn)在及未來較長時間的實際環(huán)境，需要我國大力發(fā)展內(nèi)循環(huán)作為補充和支撐。

二、經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)對中小企業(yè)的影響

當前我國中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，根據(jù)國家統(tǒng)計局2020年底的數(shù)據(jù)，中小企業(yè)的整體規(guī)模已經(jīng)突破4200萬家，全國企業(yè)總量的98.5%都是中小企業(yè)。其發(fā)展從小到大、實力由弱到強，在擴大就業(yè)、促使經(jīng)濟增長、推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，作為國民經(jīng)濟主力軍的角色作用越來越明顯。但是，作為我國國民經(jīng)濟中的一支重要力量，與國有企業(yè)相比，中小企業(yè)長期面臨著自身經(jīng)營規(guī)模有限、市場適應能力較差、社會重視度不高、融資渠道窄等問題[1]（P25-27）。

在以內(nèi)循環(huán)為主的發(fā)展戰(zhàn)略之下，我國將會形成以拉動內(nèi)需為主的經(jīng)濟發(fā)展模式。這對中小企業(yè)來說，既迎來了巨大的歷史機遇，例如巨大的國內(nèi)市場需求、宏觀政策的支持;但同時也必然帶來一定的挑戰(zhàn)，如外貿(mào)型中小企業(yè)可能面臨斷單或斷供、傳統(tǒng)落后中小企業(yè)可能面臨淘汰危機。總的來說，中小企業(yè)應當抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，盡快根據(jù)市場的需要，完成轉(zhuǎn)型升級，走上可持續(xù)高質(zhì)量的發(fā)展軌道。

（一）經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)給中小企業(yè)帶來的機遇

1.巨大的內(nèi)需市場

經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)的重要任務，就是要拉動消費需求，從而刺激消費，因為消費需求才是最終需求[2]（P73-82）。如圖1所示，2012—2021年期間，我國消費市場對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率始終超過50%，且處于穩(wěn)中上升的良好趨勢。其中2012—2020年，我國消費率平均值為59.01%，2020年雖然受到疫情沖擊，但最終消費支出占比仍然達到54.3%。隨著“經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)”戰(zhàn)略的深入實施，2021年最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率達到65.4%，為近三年內(nèi)最高水平。這足以說明國內(nèi)大循環(huán)對經(jīng)濟發(fā)展有明顯的帶動作用。

我國擁有14億人口，是全球第二大消費市場，具有超大規(guī)模市場的優(yōu)勢和消費多元化的特點，未來內(nèi)需市場空間廣闊。近些年，國內(nèi)市場消費升級浪潮更迭不休，各種新型消費業(yè)態(tài)如雨后春筍般涌現(xiàn)。比如2021年淘寶“雙11”成交額再創(chuàng)新高，僅在一天的時間內(nèi)就實現(xiàn)5403億元的銷售額;帶貨網(wǎng)紅可以在幾小時內(nèi)帶貨千萬元甚至上億元。這些都折射出國人的消費實力和消費活力。不過，現(xiàn)階段我國生產(chǎn)能力快速增長，消費市場整體上的總供給明顯大于有效需求，尤其是不發(fā)達地區(qū)的消費需求尚未能得到很好的滿足。我國的消費支出占經(jīng)濟增長的平均貢獻率，與發(fā)達經(jīng)濟體的70%、80%水平相比，仍然有較大的提升空間，國人的消費還有極大潛力可挖掘。

中小企業(yè)具有經(jīng)營靈活、管理簡單的優(yōu)勢，只要能夠在如此龐大的內(nèi)需市場中找準自己的定位、制造需求點，就可以快速積累資本，迅速占領市場，將企業(yè)做大做強[3]（P30-32）。

2.宏觀政策的支持

在“經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)”發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，2020年7月十七部門聯(lián)合印發(fā)《關于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見》，提出要完善支持中小企業(yè)發(fā)展的基礎性制度、財稅支持制度、融資促進制度等7方面25條具體措施，在財稅金融、營商環(huán)境、公共服務等多方面對中小企業(yè)加強了政策支持的力度。

在全球疫情影響之下，中小企業(yè)普遍面臨著經(jīng)濟下行的壓力，營收降低、生產(chǎn)成本提高、運營資金短缺、信用風險上升，發(fā)展困難重重。該《意見》的出臺，釋放了我國要進一步加強和加大對中小企業(yè)幫扶的信號。下一步，政府發(fā)力要營造良好的發(fā)展環(huán)境，公平對待中小企業(yè)，避免對中小企業(yè)采取簡單粗暴的處置措施;積極拓寬融資渠道，合理滿足中小企業(yè)債券融資的需求，引導金融機構(gòu)對中小企業(yè)發(fā)放中長期貸款，同時減輕融資負擔;切實減輕中小企業(yè)的稅費負擔，尤其對科技型中小企業(yè)實施普惠性稅收減免等。這些宏觀政策都將幫助中小企業(yè)渡過難關，實現(xiàn)健康平穩(wěn)發(fā)展。

（二）經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)給中小企業(yè)帶來的挑戰(zhàn)

1.外貿(mào)型中小企業(yè)可能面臨斷單或斷供

相比于內(nèi)貿(mào)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的情況，外貿(mào)型中小企業(yè)在疫情和中美貿(mào)易摩擦等因素的共同影響下，面對著的是更復雜的資本市場環(huán)境。“國內(nèi)經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)為主體”的新發(fā)展格局意味著不再以經(jīng)濟外循環(huán)作為拉動經(jīng)濟增長的主要方式。目前，逆全球化形勢嚴峻，在國際貿(mào)易中，貿(mào)易國家政治環(huán)境的穩(wěn)定性對外貿(mào)型中小企業(yè)的持續(xù)發(fā)展至關重要。以美國為例，中美貿(mào)易戰(zhàn)疊加疫情等因素，使得中美雙邊貿(mào)易受到很大的影響。中美自1979年建交，40年來雙方經(jīng)濟貿(mào)易合作不斷拓展與深化。2010年雙邊貿(mào)易額為3853億美元，2017年高達6360億美元。2018年起美國開啟對我國的貿(mào)易爭端。在“關稅戰(zhàn)”的沖擊下，2019年中美雙邊貿(mào)易額大幅下滑。在極端情況下，一旦雙邊經(jīng)濟發(fā)生脫鉤，出口型中小企業(yè)會受到極大程度的沖擊，會發(fā)生斷單、資金周轉(zhuǎn)困難、產(chǎn)品積壓、生產(chǎn)成本上漲等問題，最終面臨倒閉風險。

在進口方面，以華為為例，2019年美國發(fā)布芯片限制措施，不惜動用行政命令打擊華為公司，以“釜底抽薪”的方式阻斷全球供應商向其提供關鍵零部件，導致華為的發(fā)展道路遭到了前所未有的阻礙。同時，這也意味著，以美國為首的反華勢力對我國的種種“卡脖子”的做法，讓大量的進口型中小企業(yè)可能面臨斷供的問題，核心技術、核心原料、核心零部件不能及時供應，企業(yè)業(yè)務量必將大面積下滑。

2.傳統(tǒng)落后中小企業(yè)可能面臨淘汰危機

在傳統(tǒng)經(jīng)濟投資時代，國家的鐵路、公路、水利等多種基礎設施項目快速建設，市場對煤炭、鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)品有很大的需求，帶動了傳統(tǒng)行業(yè)的中小企業(yè)快速發(fā)展。但隨著國內(nèi)大城市的基礎設施建設逐漸完成，市場對傳統(tǒng)行業(yè)的產(chǎn)品需求大幅下降。另外，這類傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通常污染嚴重、產(chǎn)品附加值低下，隨著市場的飽和、原材料和人工成本的上升，導致傳統(tǒng)落后中小企業(yè)的生存面臨危機。

“國內(nèi)經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)為主體”的新發(fā)展格局的核心在于，充分發(fā)揮超大國內(nèi)市場規(guī)模優(yōu)勢，實現(xiàn)中國以內(nèi)需為主、以消費拉動為主的未來趨勢。但是提高內(nèi)需，更多的是依靠新消費產(chǎn)品行業(yè)，而不是目前面臨淘汰危機的傳統(tǒng)落后行業(yè)。傳統(tǒng)落后行業(yè)一般只愿維持現(xiàn)狀，不愿意接納新知識、新信息，科技創(chuàng)新力不足，抗風險能力差。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，我國規(guī)模以上中小企業(yè)數(shù)量自2011年的31萬戶，增長到2017年的37.6萬戶，實現(xiàn)歷史最高。但是自2017年以后，一直呈現(xiàn)遞減趨勢。截止2020年，全國規(guī)模以上中小企業(yè)數(shù)量降低至36.3萬戶，如圖2所示。可見，面臨當前嚴峻的經(jīng)濟形勢，很多傳統(tǒng)落后中小企業(yè)，發(fā)展空間較小，都將逐漸被市場淘汰。

三、中小企業(yè)發(fā)展路徑探索

“國內(nèi)經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)為主”的新發(fā)展格局下中小企業(yè)要找出問題，發(fā)現(xiàn)機遇，中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級之路可歸結(jié)為以下幾個方面。

1.充分挖掘國內(nèi)市場潛能

我國擁有14億人口，其中中等收入群體已達4億多人，是全球規(guī)模最大、最具成長性的中等收入群體，因此必須充分挖掘國內(nèi)龐大的市場需求和潛能。根據(jù)2020年第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國鄉(xiāng)村人口超過5億，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級消費占消費市場總體的38%，農(nóng)村居民消費潛力巨大。中小企業(yè)可以在現(xiàn)有范圍基礎上，進行市場和產(chǎn)品的延伸，多層級滿足農(nóng)村居民的消費需求。因此，進一步穩(wěn)定農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入，全面促進縣鄉(xiāng)消費，對持續(xù)提升消費需求潛力具有重要作用。

隨著電子商務的快速發(fā)展，第三方支付改變了人們的支付方式;美團外賣給人們快節(jié)奏的生活和工作帶來了便捷;網(wǎng)上購物讓人們足不出戶就購買到了預期的商品。尤其在疫情防控期間，新型線上消費的出現(xiàn)有效保障了消費者的日常生活所需，“門店到家”、“無接觸配送”、“云購物”等新型消費潮流不斷涌現(xiàn)。

2021年底中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，為加快構(gòu)建“經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)”的新發(fā)展格局，要求實施好擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強發(fā)展內(nèi)生動力。中小企業(yè)要緊緊圍繞擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，根據(jù)我國消費多元化和消費升級的特點，深入市場，精準制造消費需求點，開展線上線下深度融合，實現(xiàn)長期永續(xù)發(fā)展。

2.積極把握政策福利

在新格局下，各級政府和金融監(jiān)管機構(gòu)在政策支持、金融服務、權益保障、引進人才等方面紛紛出臺幫扶政策，中小企業(yè)要積極研究政策，用足、用好政策福利，提升自身的發(fā)展韌性，增強發(fā)展韌勁，從而提高中小企業(yè)的綜合實力。

首先，要以“十四五”發(fā)展規(guī)劃引領中小企業(yè)的發(fā)展方向。2021年，工業(yè)和信息化部等19個部門，聯(lián)合印發(fā)《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對“十四五”時期中小企業(yè)的發(fā)展提供了有力的政策保障。其次，中央政策利好不斷釋放，金融業(yè)對中小企業(yè)發(fā)展的支持也不斷加力。2022年，銀行業(yè)會進一步解決中小企業(yè)融資難題，利用數(shù)字化手段提供普惠金融服務，應用大數(shù)據(jù)風控平臺強化信貸風險管理[4]（P45）。最后，中小企業(yè)應與政府部門多溝通多交流，增強與政府的合作深度，以政企聯(lián)合的形式，確保對中小企業(yè)的成長扶持舉措落實到戶。

3.大力促進出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷

前述研究發(fā)現(xiàn)，面對“經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)”的壓力，外貿(mào)型中小企業(yè)面臨重大生存危機。外貿(mào)型中小企業(yè)應及時感知國內(nèi)外環(huán)境的變化，找尋合適的銷售渠道和模式，將出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)銷國內(nèi)市場。

2020年6月，《關于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實施意見》出臺，在支持出口產(chǎn)品進入國內(nèi)市場等三個方面提出具體舉措，要求各級政府和有關部門要積極營造支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的良好環(huán)境。外貿(mào)型中小企業(yè)應認真研究政策，準確把握國內(nèi)市場需求，將適銷對路的產(chǎn)品推入國內(nèi)市場。

當然，出口產(chǎn)品進入內(nèi)銷市場也面臨著“水土不服”的現(xiàn)實問題：國內(nèi)外產(chǎn)品標準不同、營銷模式不同、銷售渠道缺乏、品牌不認可等[5]（P41-50）。因此建議轉(zhuǎn)內(nèi)銷的外貿(mào)產(chǎn)品需要按照國內(nèi)市場標準進行調(diào)整改造;盡可能在短時間內(nèi)建立適合國內(nèi)的營銷網(wǎng)絡;盡快熟悉國內(nèi)市場準入、銷售和結(jié)算等規(guī)則，爭取國內(nèi)訂單;積極創(chuàng)建、宣傳自有品牌，依托電商網(wǎng)購平臺，盡快獲得消費者認可。促進出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，既有利于外貿(mào)型中小企業(yè)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，同時，更多的優(yōu)質(zhì)出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，也提高了國內(nèi)市場的產(chǎn)品標準，增加了消費者的選擇，有助于激活國內(nèi)超大規(guī)模市場的活力[6]（P32-34）。

4.持續(xù)推動科技創(chuàng)新

美國等國的對華加征關稅和制裁打壓措施，尤其在關鍵技術領域的“卡脖子”行為，將倒逼我國企業(yè)牢牢抓住科技創(chuàng)新，掌握國際競爭的話語權[7]（P100-107）。尤其是傳統(tǒng)落后的中小企業(yè)，只有加大研發(fā)資金量的投入，引進和培養(yǎng)技術人員，組建研發(fā)團隊，利用創(chuàng)新產(chǎn)品，才能使企業(yè)在困境中拓出一條新的生路。

在很長時間里，中國一直處于微笑曲線的低端（圖3），中國企業(yè)以成本優(yōu)勢成為了眾多歐美品牌的代工商;而微笑曲線兩端附加值較高的研發(fā)設計和品牌運作環(huán)節(jié)，一直被美國企業(yè)所把持。如今，越來越多的中國企業(yè)不再甘于處于獲利最低的位置，要掌握自己的核心技術，要掌握自己的品牌，從而逐步從底端、中流部向兩端拓進，這意味著中國將從“中國制造”升級為“中國創(chuàng)造”[8]（P43-47）。

“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力”?？萍紕?chuàng)新不僅可以直接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，還可以擴大各生產(chǎn)要素的生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新對社會經(jīng)濟發(fā)展有重要的凸顯作用?！靶禄ā迸c“鐵公基”等傳統(tǒng)基礎設施建設的模式不同，具有數(shù)字化、信息化、智能化特征，傳統(tǒng)中小企業(yè)要抓住在新基建中的基礎作用，引入高新技術和信息化技術，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術的嵌入，實現(xiàn)技術改造和產(chǎn)業(yè)升級。

四、結(jié)論

機遇和挑戰(zhàn)并存，這是經(jīng)濟發(fā)展的鐵律。人常說，危中有機，危可轉(zhuǎn)機。當今世界正經(jīng)歷著百年未有之大變局，國際形勢正發(fā)生著深刻變化，我國政府審時度勢，應勢而謀，提出“以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，這對中小企業(yè)而言，既孕育著新的發(fā)展機會，也提出了新的要求。因此，中小企業(yè)要轉(zhuǎn)危為機，必須充分挖掘國內(nèi)市場需求、積極研究政策福利、大力促進出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷、持續(xù)推動科技創(chuàng)新，完成轉(zhuǎn)型升級，使企業(yè)得到健康、穩(wěn)定、持久的發(fā)展。

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[責任編輯孫蘭瑛]