第77屆聯合國大會于9月20日至26日在位于美國紐約的聯合國總部召開,就在此時,美國突然要求對聯合國進行“改革”。關于“改革”安理會一事,美國此前已多次提及,其核心內容無非是安理會的擴容以及“五?!钡囊黄狈駴Q權問題。聯合國安理會的一票否決權,是指聯合國五個常任理事國各自擁有對聯合國安理會決議草案的否決權,即使該決議獲大部分成員國支持,常任理事國仍然可以使安理會的任何決議無效。這是為了保障聯合國創(chuàng)始國,即第二次世界大戰(zhàn)戰(zhàn)勝國的權益而設立。
當地時間9月18日,法國媒體分析稱,這個時候的美國對所謂的“聯合國改革”高談闊論,其目標對準的就是俄羅斯。為何如此篤定美國所要針對的目標是俄羅斯呢?法國媒體給出了兩點原因。其一,自俄烏沖突爆發(fā),美國不止一次地在聯合國搞事,企圖讓俄羅斯為“進攻烏克蘭”付出代價,但全部都被俄羅斯“一票否決”掉,這讓美國很惱火;其二,美國常駐聯合國代表最近的發(fā)言,也在暗指俄羅斯多次使用否決權,缺乏可信度和合法性。
對于美國“改革聯合國”的真實意圖,不少成員國早有微詞。南非外交部長納勒迪·潘多爾表示,不少國家一直呼吁聯合國大會擁有更大的發(fā)言權,但從來沒有得到支持,如今僅僅因為俄羅斯的原因就去批評否決權制度,那是虛偽的。“這就是國際法開始失去意義的地方,因為一些原因,我們認為這是欺騙?!?/p>
特約評論員吳學蘭也持同樣的觀點,此前,美國遲遲沒有將對日本、印度等國‘入常的承諾付諸行動,如今卻一反常態(tài)高呼聯合國改革,“事出反常必有妖”。吳學蘭注意到,自俄烏沖突發(fā)生后,美國就一直想借聯合國的平臺來敲打、收拾俄羅斯,但因俄羅斯手握一票否決權而屢屢折戟。
“除了劍指俄羅斯,美國還有一個潛在的目標,那就是中國”,吳學蘭進一步指出,在五個安理會常任理事國中,英國和法國都是美國的盟友,而中國顯然不和美國在同一陣營,在對重大決議草案進行表決時,中國也始終堅持自身立場作出決策,不會任由美國擺布,因而美國也希望能通過所謂“改革”,削弱中國在聯合國的影響力和作用,維持自身的霸權。
在吳學蘭看來,一票否決權作為“五?!弊詈诵牡臋嗔χ?,對穩(wěn)定世界局勢,以及一些大事在聯合國的最終走向有著非常重要的作用,能保證大國一致原則,也能有效避免世界大戰(zhàn)。因此,一票否決權既是權力,更意味著責任和義務,在關鍵問題上,各方商量協同,作出決策,盡可能減少沖突和對抗。如果這一權力被大幅限制,甚至直接被取消,其結果可能導致聯合國最終被美國及其同盟圈所左右,而發(fā)展中國家或者欠發(fā)達國家,可能就沒有話語權了。
(綜合環(huán)球網、看看新聞等)