丁慎毅

全國人大常委會法工委發(fā)言人臧鐵偉10月12日透露，在原則上擬下調(diào)法定最低刑事責(zé)任年齡，相關(guān)草案二次審議稿將采用“兩條腿走路”，以方便在特定情形下，經(jīng)特別程序，對法定最低刑事責(zé)任年齡做個(gè)別下調(diào);另一方面，統(tǒng)籌考慮刑法修改和預(yù)防未成年人犯罪法修改相關(guān)問題，在完善專門矯治教育方面做好銜接。

（10月13日《京青年報(bào)》）

對于14周歲以下未成年人犯罪不追究刑事責(zé)任的規(guī)定，法律界素有爭議，但從民間的聲音來說，14歲以下不負(fù)刑事責(zé)任，實(shí)際上是遠(yuǎn)遠(yuǎn)地落后于現(xiàn)在社會復(fù)雜多變的形勢，甚至成為某些少年犯罪的有力借口。

對于未成年人犯罪，是以后果計(jì)，還是以年齡計(jì)，或者后果與年齡相結(jié)合進(jìn)行考慮，在修法上一直有兩派意見：一是贊成下調(diào)最低刑責(zé)年齡，一是維持現(xiàn)狀，保持不變。此次各讓一步，在調(diào)整上采取了中間路線，既不全盤下調(diào)，也拒絕維持不變，這是一個(gè)進(jìn)步，有利于為未成年人身心健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

從國際社會來看，在194個(gè)國家和地區(qū)中，最低刑責(zé)年齡小于14周歲的國家和地區(qū)占比高速64%。借鑒英美法系的“惡意補(bǔ)足年齡”制度，以管控未成年人的惡性犯罪問題：對實(shí)施犯罪時(shí)年齡未達(dá)刑事責(zé)任年齡的未成年人，若控方能提供證據(jù)證明其在行為實(shí)施時(shí)具有惡意、在主觀上知曉犯罪行為可能產(chǎn)生的后果，則可將其視為已達(dá)到刑事責(zé)任年齡。這樣可以更好地治理未成年人犯罪問題。

當(dāng)然，也要看到，依靠降低刑責(zé)年齡并不能完全有效解決所有問題。刑罰只是犯罪治理的一種手段，難以包治百病，社會問題還需綜合施策。所以，即使支持降低刑責(zé)年齡的代表委員也都表示，未成年人犯罪有著家庭、學(xué)校、社會各方面因素的影響。針對未成年人的罪錯(cuò)程度設(shè)置階梯式的多種實(shí)體處遇措施，實(shí)現(xiàn)矯治的個(gè)別化和有效性，逐漸成為社會共識。所以，對未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人不能簡單地“一關(guān)了之”“一放了之”，還要在完善專門矯治教育方面做好銜接，促進(jìn)“保護(hù)、教育、管束”有機(jī)統(tǒng)一。